反腐败立法的现实问题与对策

我国反腐败法律体系现状和前瞻

内容摘要

腐败问题是目前全球广泛关注的热点问题之一，也是中国面临的最大社会污染和重大政治挑战。腐败现象之所以蔓延，纵然有其社会、经济、文化等各种致因，但从制度建构层面上分析，我国反腐败法律体系的不完善应是其最重要原因之一。反腐倡廉必须与依法治国结合起来，通过法制的方式，让反腐成为常态的机制。因而，加强我国反腐败法律体系建设，完善各项法律制度，加大对腐败分子的打击、惩处力度，建立有效的监督体系，是预防和遏制腐败的最佳途径。本文主要从我国反腐败法律体系的建设现状、我国现有反腐败法律体系存在缺陷以及我国反腐败法律的完善和前瞻三个方面进行阐述。

关键词：反腐败、法律体系、缺陷、完善

我国反腐败法律体系现状和前瞻

腐败问题是目前全球广泛关注的热点问题之一，也是中国面临的最大社会污染和重大政治挑战。腐败现象之所以蔓延，纵然有其社会、经济、文化等各种致因，但从制度建构层面上分析，我国反腐败法律体系的不完善应是其最重要原因之一。因而，加强我国反腐败法律体系建设，完善各项法律制度，加大对腐败分子的打击、惩处力度，建立有效的监督体系，是预防和遏制腐败的最佳途径。本文主要从我国反腐败法律体系的建设现状、我国现有反腐败法律体系存在缺陷以及我国反腐败法律的完善和前瞻三个方面进行阐述。

一、 我国反腐败法律体系的建设现状

改革开放以来，我们党经历执政理念和执政方式的转变，明确了执政党而非革命党的定位，因此我们不能再进行革命时期那种大规模的由下而上的运动。而依法治国的提出，确立了以法制方式反腐的形式。反腐倡廉必须与依法治国结合起来，通过法制的方式，让反腐成为常态的机制。

除了我国《刑法》对贪污罪、受贿罪等一些与反腐败有关的犯罪有明确规定外，据统计，全国省(部)级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件2000余项，其中，中央纪委、监察部120余项，可以说，目前我国已经建立了党的纪检和行政监察两个法规体系，并针对党员领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风以及反腐败源头治本中出现的新情况、新问题，出台了一些反腐倡廉实践急需的法规和规范性文件。我国已构建起反腐倡廉法规制度体系的基本框架。

当前中国的腐败问题与反腐败策略

摘要

腐败已经成为当前中国最大的危险。当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存，群体腐败上升的趋势。腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性。同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化，腐败同时向高层发展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大，腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成。其主要原因有：体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，对腐败的惩罚力度不够，部分领导干部廉洁自律意识削弱。腐败损害了经济发展，危害着社会秩序，危及了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。

关键词 腐败

一、 腐败行为的表现形式和基本特点

（一）念

所谓腐败行为就是掌握公共权力的人员在公共利益和个人利益的利益冲突中以个人利益为首要选择违反法律、党纪、政纪规定的行为。

（二）

一是以权谋私。担任了一定的领导职务要手段。 二是权财交易。公共权力掌握者与利益追逐者之间达成合意欲望为目的的合意与合作。

以权谋私、权财交易的目的而实施的一系列互动行为。

（三）

1.腐败 2.

3.

4.

5.

6.腐败行为是一种违纪、违法、犯罪行为和不道德行为

二、 当前中国腐败问题造成的主要危害

（一）、

不少研究成果表明：腐败从多方面会损害经济发展。腐败水平提高会导致国民生产总值增长率大大Paolo Mauro腐败指数从1到10每低2.4人均收入增长率就高4个百分点。腐败影响经济增长，其原因之一是导致投资水平降低，因为腐败使投资者估算的风险增大，原因之二在于腐败使教育方面的公共开支减少。腐败指数每低2.38，政府的教育经费在国民生产总值中所占的比例就高0.5%左右。腐败造成的直接经济损失也是十分严重的。胡鞍钢对中国20世纪90年代后半期腐败造成的经济损失进行了初步估计。他先将中国的腐败类型划分为四种类型，然后对每一种腐败造成的经济损失进行计算，结果表明，腐败确实损害了中国的经济发展。

ｊ垂：霄　２０１３．１０　民主与法治　

民间网络反腐存在的问题与对策　

丁志刚，张正堂　

（兰州大学　政治与行政学院，甘肃　兰州７３００００）　

［摘要］网络反腐是指公民通过网络渠道对政府执政行为表达意见和建议，并对其涉及的公职人员及其手中的公共权力　进行监督的一种行为。民间网络反腐在反腐中具有积极作用，但民间网络反腐也随之出现了娱乐化、非法制化、虚假举报、敲诈　勒索等问题，必须要加快推进民间网络反腐的立法与制度建设，把民间网络反腐纳入法治化的轨道，使民间网络反腐有法可依，　让民间网络反腐成为制度反腐有益、有效的组成部分，更好地发挥民间网络反腐的正能量。　［关键词］反腐倡廉建设；民间网络反腐　

［中图分类号］Ｄ２６２．６　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００７—８４８７（２０１３）１０—００６９—０４　

当下。网络正在深刻地影响和改变着人们的工　

作与生活，也在改变着传统的反腐格局。网络以其　

公开、透明、快捷、隐匿等特性，迅速成为了反腐败　的又一舞台。２０１２年以来，民间网络反腐迅速引起　

了人们的高度关注．“网络曝光一纪委介入一核查　处理”成为腐败案件查处的一条新路径。然而民间　

网络反腐也暴露出了娱乐化、低俗化、非法制化、非　

规范化，虚假举报，勒索敲诈等问题。反腐要在法律　的范围内进行，网络也不是法律的真空地带，因此，　

民间网络反腐需要有法可依。需要制度规范．民间　网络反腐绝不能止于“晒照片，亮房产”。民间网络　

反腐要成为制度反腐的有益、有效组成部分。　

一、网络反腐与民间网络反腐　

２００３年，最高人民检察院设立了网络举报平　台，相继中纪委、监察部也公布了纪委信访室、监察　

部举报中心的网址。从此，网络反腐正式纳入了官　

方反腐的渠道，标志着我国网络反腐新时代的到　来。　

网络反腐是指公民通过网络（检察机关网络举　报中心、论坛、新闻留言板、微博客等）渠道对政府　

执政行为表达意见和建议．并对其所涉及的国家公　

职人员及其手中的公共权力进行监督的一种行为。　网络反腐严格意义上说有“官方网络反腐”和“民间　

当前党内腐败的现状、成因及其对策

二、当前党内腐败产生的原因：

尽管腐败在不同国家、不同社会都有着相似或相同的表现形式，但它滋生和赖以生存的社会基础、经济和政治的土壤，却有很大的差异。要正确认识我国当前社会生活中的腐败产生的原因，必须把它放到赖以产生和发展的社会历史背景中，进行多角度、多层次的透视和分析，才能客观全面地加以把握。

当前，我国正处于计划经济向市场经济转型的重要时期，在市场经济体制初步建立还有待完善的时候，“空档”[5]出现了。在此期间虽然它为我们的政治、经济、文化及社会生活的各个方面注入了崭新的生机和活力，但是，在这个“空档”中两种经济体制的并存、交叉、冲撞不可避免地造成了社会生活中出现错位、空档，包括政治、经济、文化、道德以及思想观念、价值观念出现某种混乱和矛盾腐败分子乘此机会以权换钱、权钱交易、损公肥私、假公济私，权力成了他们中饱私囊，大发横财的“摇钱树”，这就是当前消极腐败现象滋生蔓延的历史背景。在这种背景下，腐败现象的产生大致有思想上，经济上，体制上的原因。

（一） 思想上的原因

1、封建腐朽意识的残余。中国的封建专制统治长达2000多年，时间之长可以说世界之最，封建社会早已灭亡，然而维护其统治的思想工具——封建意识未因封建制度的结束而死亡，至今仍然根深蒂固，正如列宁所说：“旧社会消灭的时候，它的死尸是不能装进棺材，埋入坟墓的。它在我们中间腐烂发臭，并且毒害我们。”封建社会的特权意识、等级观念、宗亲思想、家长制等思想与当前社会上存在的以权谋私、官僚主义、不平等、任人唯亲、独断专行等腐败现象和腐朽作风在根源上一脉相承，严重危害着我们国家和人民；其次，“人不为已、天诛地灭”的剥削阶级极端个人主义，本位主义意识一直毒害着人们，这是一种建立在生产资料私有制基础上的意识形态，“官本位”[6]“权本位”、“权力人格化”都是这种意识的反映，这些腐朽的思想意识，一旦遇到市场经济条件下的负效应，就会表现为各种以权谋私和滥用职权的腐败行为。