减轻农民负担制度

目录

摘要和关键词

一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题

（一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思

（二）、减轻农民负担对发展国家经济起着重要意义

（三）、国家出台新的方针政策，给农民带来了希望

二、对于过重的农民税费制度，严重地影响着农民的积极性

（一）、合法不合理的税收制度

（二）、税费乱收现象严重，农民负担太大

三、从根本上解决农民负担问题的建议

（一）、完善税收制度的合理合法化

（二）、建立健全监督制度，加强检查，落实责任。

（三）、以人为本，加强科学教育

四、总结

摘要

我国是一个农业大国，农民人口的比重较大，农业发展落后、而缓慢，农村人口科学知识水平很低。新中国成立以来一直存在农民负担问题。改革开放以来，农民负担沉重曾一度发展到“不堪承受”、“民怨沸腾”的程度。如此严重而尖锐的农民负担问题，这不能不引起人们进行深层次的理性思考。笔者认为，我国农民负担问题主要是由于长期实行不合理的政策制度造成的。随着市场经济的不断发展，农民负担问题不断影响着社会整体经济发展、社会和谐发展等等诸多方面。减轻农民负担问题，已经成为当前社会各界纷纷探讨的重大问题。

关键词： 减轻农民负担、和谐社会、国家经济、方针政策、过重税费、合法不合理、三乱

论减轻农民负担的几点思考

一、减轻农民负担是当前国家发展的首要重大问题

（一）、减轻农民负担对建设和谐社会有着重要意思

进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务。如今我国各个领域与改革开放前相比有着翻天覆地的变化，也取得了可喜的成果，这一点是不容置疑的。但是，我们也不能忽视在现实社会中的许多社会矛盾，例如：城乡发展不平衡，地区发展不平衡，经济社会发展不平衡的日趋突出矛盾，东部与西部地区经济发展水平差距越来越大，大批农村强壮劳力进城务工，而滞留农村的大多是老弱病残，农村经济越来越落后现象已经遍及全国；各种复杂的社会利益关系，贫富收入差距越拉越大，这就给社会稳定和构建和谐社会的整体目标添加了不少问题，光从城市管理方面就出现了许多社会问题。大批农民工涌入城市，这就出现了许多小商小贩等违法乱纪的现象，这些人给社会造成了不小的负面影响，但我们是不是应该认真地想一想，如果城乡经济差距不大，农民收入富裕，怎么会有大批农民会走出家乡到异乡打工，又怎么会出现小商小贩呢！

减轻农民负担工作调研报告

为做好新形势下的减轻农民负担工作，根据省农监办文件通知要求，为进一步摸清我县农民负担的新情况，分析总结农民负担监管的新特点，提出农民负担监管的新思路。我县农监办成立专题调研组于2016年6月5日---6月15日深入我县镇、村进行调研，同农户交流，现形成调研报告如下：

一、当前减轻农民负担工作的总体情况

近几年，随着农村税费改革的全面推进，农业税的取消，党的各项支农惠农政策的进一步强化，农民负担得到了明显减轻，损害农民群众利益的突出问题得到明显好转。但在这种大好形势下，个别地方和部门对加强农民负担监督管理工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，没有将减轻农民负担工作列入重要议事日程。有的涉农收费部门，没有严格按照中央和省关于减轻农民负担的有关文件执行，对涉及本地、本部门的减负问题整治不到位，导致农民负担监管不力，政策落实不到位，农民负担反弹现象屡屡发生，不但损害了农民群众的切身利益，还导致了少数不正之风的发生，新形势下农民负担工作面临的新情况、新问题不容忽视。

二、新时期减轻农民负担工作面临的问题

1、部分干部认识不到位。特别是对减负工作的长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的认识，产生盲目乐观情绪。认为税费改革后，取消了农业税，实行了粮食直补等等一系列的支农惠民补贴政策，农民哪里还有什么负担，减轻农民负担工作不要抓了，进而放松了警惕，忽视了监督和管理。

2、农村“三乱”行为在少数地方有死灰复燃的现象。如公安派出所收费名目不清、标准不一、服务态度生硬；强制收取农业保险问题；中小学乱收费问题；农民建房违规收费问题；计划生育乱罚款问题等在一些地方还仍然存在，没有从根本上解决。

3、在新农村建设中一些地方没有做到与农民群众充分协商，超出农民群众承受能力，大搞新村建设，与上级政策要求适时、循序渐进、量力而行是不相符的，损害了农民群众的利益。

减轻农民负担工作方案

一、方案背景

中国是农业大国，农民是中国社会的重要组成部分。但是，近年来农民面临着严重的负担问题，比如土地流转费用及其管理问题、种植成本高等等，这些问题严重影响了农民的生产积极性和经济收益，也影响了中国农业可持续发展的进程。因此，需要采取措施来解决这些问题，帮助农民减轻负担，促进农业稳定发展。

二、方案内容

1. 政府加强管理

政府应该进一步加强对土地流转费用的管理。相关部门应该规范管理制度，公开透明的流转费用标准，避免一些地方居民、白手起家的农民在土地租赁过程中遭遇不合理的流转费用，以及黑心中介行为等问题。政府应该加强对黑中介的打击力度，确保土地顺利流转，减轻农民负担。

2. 降低种植成本

农民种植成本的高昂也是负担的主要原因之一。政府可以通过降低种植成本，帮助农民减轻负担，促进农业发展。具体措施包括：

（1）提供贷款支持，鼓励农民采用先进的农业机械、科技、肥料等化肥，以期望提高农业生产效益和减轻农民负担。

（2）建立农业科技示范基地，实施“小散弱”党员服务机制，为农民提供咨询和培训服务，增强农民的种植技能和科技水平。 3. 建立农业保险制度

建立农业保险制度，对农民进行保险保障，能够有效减轻农民的风险和负担。通过实行政府补贴的方式，降低农民购买农业保险的成本，使得农民的风险承担能力有所增加，从而更有力地推动农业的发展。

4. 优化农产品流通

优化农产品流通，能够有效地提高农产品的利润，让农民能够真正地获得经济实惠。针对目前存在的流通环节过多、流通成本高等问题，政府可以采取下列措施：

（1）加强 产品定价机制，制定统一的价格管理政策，避免农民产品价格受到过度压低的情况。

（2）建立农产品流通标准，对商业中介机构进行彻底规范，避免他们通过各种手段垄断农产品流通市场。

三、方案效果

以上措施，如果能够全面落实，将对减轻农民负担产生积极效果，可以帮助农民摆脱负担问题，更好地发展农业经济。具体效果如下：

减轻学生课业负担制度

近年以来，在校长、教师、学生及学生家长的共同努力下，我校减轻学生过重课业负担的工作取得了一定的成绩。但是，由于在社会、部分家长和个别教师仍存在着一些不正确的教育观、人才观和质量观，学生课业负担过重现象至今没有从根本上得到有效遏制，严重影响了青少年学生的身心健康。为进一步规范办学行为，为青少年学生健康成长营造一个良好的环境，根据有关文件精神，结合我校的实际，现就切实做好我校减轻学生过重课业负担工作制定如下制度：

一、深化教育教学改革，提高课堂教学的质量和效益。

（一）以校本教研为起点，建立健全教育教学常规。学校要充分发挥教师集体的作用，实行教师集体备课制，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，提高每一堂课的质量和效益。要建立健全教育教学研究制度，加强教育教学研究。

（二）改革课堂教学模式。转变教育观念，教师要用先进的教育理念指导教学工作，面向全体学生，尊重学生有差异的发展，课堂内要有充足的时间让学生做作业。精选作业内容，提高作业的质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，提倡布置弹性作业。学校各年级组、备课组及班主任要加强对各科作业布置的管理和协调，严格控制每日各学科家庭作业总量。

（三）加强教育教学研究的指导和教师培训的针对性。鼓励听课，切实加强教育教学研究和教师备课、上课、作业布置等；同时，要加强对各项考试命题和考试管理的评价与指导。教科研部门要指导教师把教育教学中出现的热点、难点问题作为课题，立项进行研究，加强“问题”研究的意识，真正使教育科研为教育教学服务。

二、改革考试和评价制度，推进基础教育课程改革。

（一）改革考试评价制度。考试评价制度是制约减轻中小学生过重课业负担的关键因素之一，建立健全与素质教育要求相一致的考试评价制度。一要把文化课考试科目减下来，小学的语文、数学和英语做为主要学科作为考试科目，其余开设科目只做为考察；二要把文化课考试难度减下来，三要把考试的次数减下来，每学期期末进行一次学科考试，考试由学校自行组织，禁止举行除期末考试以外的任何学科考试或变相的学科考试。