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政府的权力-依法行使一、选择题1．转变政府职能是全面深化改革的核心议题之一，也是十八届三中全会的重要内容。
其目标是由全能政府向有限政府转变，由人治政府向法治政府转变，由封闭政府向透明政府转变，由管制政府向服务政府转变。
为实现这些目标，当前必须克服政府“越位”“缺位”和“错位”的现象，按社会主义市场经济的要求给政府“定位”。
这要求( )①政府的事情由市场来决定，建设高效率政府②简政放权，政府管得越少越好③坚持依法行政，建设服务型政府④强化行政问责，建设责任政府A．③④ B．①③C．①④ D．②③解析：选A。
①错误，转变政府职能必须坚持市场的事归市场，政府的事归政府；②错误，“简政放权”并不意味着政府管得越少越好，而是要求在为市场主体松绑的同时，加强政府的管理和服务；政府在市场经济条件下，正确履行职能，防止“缺位”和“越位”，必须严格依法行政，同时加强问责和监督，故③④正确。
2．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
下列选项符合依法行政要求的是( )①人民法院依照相关法律、法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①② B.①③C．②④D．③④解析：选C。
本题考查对依法行政的理解和把握以及学生获取和解读信息的能力。
题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府，①的主体是法院，③的主体是人大常委会，②④的主体是政府，故排除①③，应选C项。
推进依法行政，建设法治政府，必须强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严格追究责任。
据此回答3～4题。
3．行政不作为和行政乱作为的共同点是( )A．不依法办事，没有对人民负责B．行政效率低下，管理方法落后C．滥用权力，以权谋私D．没有坚持民主集中制原则解析：选A。
行政不作为是政府没有履行法定职责，该政府管的事政府不管，严重失职；行政乱作为是政府滥用权力。
第四课我国政府受人民的监督[最新考纲] 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。
2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。
考点1| 政府依法行政(对应学生用书第94页)1．政府依法行政的必要性、意义和要求(1)必要性和意义政府要坚持③法定职责必须为、④法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
解题金手指知识点“政府权力依法行使”，用于回答“我国政府如何履行职责以及原因”类问题。
提醒明确与“法”有关的说法：依法行政——行政机关；依法执政——执政党；公正司法——司法机关；依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。
政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。
公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。
2．政府的决策(1)政府权力的行使包括决策、执行、⑤监督等环节。
(2)决策依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。
民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。
[理解—重点难点探究][问题导引]2017年2月17日新华社消息2013年以来，国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项，持续向市场和社会放权，极大激发了市场活力和社会创造力。
四年来，政府用权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”“政府权力清单”和“责任清单”。
根据材料，从政治生活角度，说明政府实施“三张清单”的意义。
[提示] 有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。
第四课我国政府受人民的监督考情透析指明方向,2015年T13单选2017年T15单选2016年T16单选2013年T15单选2013年T18单选,趋势分析：根据近5年江苏高考试题分析，政府依法行政、我国的行政监督体系是高频考点。
从命题形式上看，本课考查形式以选择题和简析题为主，一般难度较低。
备考指南：预计2019年高考，要关注政府科学决策、民主决策、依法决策的内容，我国政府权威的树立等生活题材，培养学生分析问题和解决问题的能力。
知识整合夯基固本考点一政府依法行政的意义和要求1．含义：政府及其工作人员的权力由1________赋予，行使行政权力必须依据2 ________和3________规定。
2．原因：政府依法行政是贯彻4________方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了5________的原则。
3．意义：政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的6________；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义7 ________建设。
考点二政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策(1)政府权力的行使包括8________、9________、10________等环节。
(2)政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性；在民主决策方面，增强决策11________和12________，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合13________。
(3)为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策14________和15________制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
考点三对政府权力进行制约和监督的意义1．必要性：权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
第四课我国政府受人民的监督考情透析指明方向,2015年T13单选2017年T15单选2016年T16单选2013年T15单选2013年T18单选,趋势分析：根据近5年江苏高考试题分析，政府依法行政、我国的行政监督体系是高频考点。
从命题形式上看，本课考查形式以选择题和简析题为主，一般难度较低。
备考指南：预计2019年高考，要关注政府科学决策、民主决策、依法决策的内容，我国政府权威的树立等生活题材，培养学生分析问题和解决问题的能力。
知识整合夯基固本考点一政府依法行政的意义和要求1．含义：政府及其工作人员的权力由1________赋予，行使行政权力必须依据2________和3 ________规定。
2．原因：政府依法行政是贯彻4________方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了5________的原则。
3．意义：政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的6________；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义7________建设。
考点二政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策(1)政府权力的行使包括8________、9________、10________等环节。
(2)政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性；在民主决策方面，增强决策11________和12________，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合13________。
(3)为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策14________和15________制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
考点三对政府权力进行制约和监督的意义1．必要性：权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
2．重要性：政府接受监督是坚持16________、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有17________的政府。
3．关键：建立健全权力运行的18________体系。
这个体系，一靠19________，二靠20________，二者缺一不可。
考点四我国的行政监督体系1．行政系统外部：21________的监督、22________的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、23________的监督。
2．行政系统内部：上级政府、24________部门、25________部门、审计部门。
3．政务公开(1)内容：信息公开、办事公开、决策公开等。
(2)意义：①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，推进依法行政，建设法治政府，提高政府的公信力。
(对政府)②有利于更好地保障公民的26________权、参与权、表达权和27________权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
(对公民)③有利于推进社会主义民主政治建设，化解社会矛盾，构建和谐社会。
(对社会)考点五我国政府威信的树立1．含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的28________和29________。
2．决定因素：从根本上讲，一个政府能否具有权威是由30________决定的。
3．标志：是政府的管理和服务是否被31________认可和接受。
一、政府依法行政的根本原因1．我国的国家性质我国是人民民主专政的社会主义国家，决定我国政府是人民的政府，是为人民服务的政府，也决定了我国的宪法和法律是人民意志的体现。
政府权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
2．依法执政与依法行政依法执政与依法行政只有一字之差，依法执政的主体只能是中国共产党。
依法立法的主体只能是全国人大及其常委会。
公正司法的主体只能是司法机关，即人民检察院和人民法院。
【典例精讲1】政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
下列选项符合依法行政要求的是()①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②B．③④C．②④D．①③【解析】本题要求正确区分国家机关行为主体，准确理解政府的职能和职权。
依法行政的主体是政府，发改委和环保部都是政府部门，且②④所述行为符合依法行政的要求，故选C项；人民法院和人大常委会不属于行政机关，①③排除。
【答案】C【变式训练1】1．“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。
“行政机关不得法外设定权力”的规定()①表明行政机关不再有权制定行政法规②强调公共权力必须在法定范围内行使③能够优化政府机构设置及其职能配置④有利于理清公共权力与公民权利边界A．①②B．①③C．②④D．③④2．19大报告指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
赋予省级及以下政府更多自主权。
简政放权是()①转变政府职能、推进政府建设的重要途径②制约政府权力、坚持依法执政的必要条件③决定经济转型、释放改革红利的根本举措④改革政治体制、适应经济社会发展的客观要求A．①②B．①④C．②③D．③④二、有效制约和监督权力的关键：要健全权力运行的制约和监督体系1．民主：即发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
2．法制：即加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
二者缺一不可。
【典例精讲2】材料一历史经验证明，不受制约和监督的权力，必然导致滥用和腐败。
为了防止滥用权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须加强对权力运行的制约和监督。
这是发展社会主义民主政治建设、建设社会主义政治文明的一项重要任务。
材料二当下，“公开为原则，不公开为例外”，正在成为不可抗拒的时代潮流。
中央部门在媒体上“晒账本”，将“三公经费”公之于众，让权力在阳光下运行。
(1)运用政治生活知识，说明加强对政府权力制约和监督的主要依据是什么？(2)加强对政府权力制约和监督的意义有哪些？【解析】本题主要考查学生对政府权力监督和制约的基础知识的把握，以及综合使用题目提供的信息、课堂学习或自主学习获得的知识、方法得出合理结论的能力。
第(1)问，考查行政监督的依据，主要从权力是把双刃剑角度分析。
第(2)问，考查对政府权力制约和监督的意义，依据教材组织答案即可。
【答案】(1)①权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；否则，就会滋生腐败，贻害无穷。
②在我国，一切权力属于人民，为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行制约和监督。
(2)①有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。
②有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。
③有利于防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁。
④有利于真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个有权威的政府。
【变式训练2】1．某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。
这项措施()A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权2．下列对权力制约和监督说法正确的是()①有效制约和监督权力的关键，是增强公民的民主意识②建立健全权力制约和监督体系，一靠民主，二靠专政，二者缺一不可③发挥人民民主对权力的制约和监督④政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证A．①②B．②③C．①③D．③④误认为我国行政监督体系的分类(1)按监督主体分类：①国家机关：行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督②非国家机关：中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督(2)按内、外监督体系分类①行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门②行政系统外部：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督(3)按民主与法制分类①民主：人民政协的监督、社会与公民的监督、中国共产党的监督②法制：行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督基础过关制胜高考一、单项选择题1．《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”。
建立宪法宣誓制度旨在()①彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感②强化宪法监督，推进和完善法律体系建设③推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益④弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法A．①③B．①④C．②③D．②④2．国务院印发的《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》提出，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套，加大棚改配套基础设施建设力度。
这表明()①国务院着力建设权威政府②国务院积极履行社会建设的职能③国务院是最高权力机关的执行机关④国务院坚持为人民服务的工作态度A．①③B．①④C．②③D．②④3．随着江苏政务服务网的开通运行，其行政审批板块实现“网上行权”，省级35个部门361项行政审批事项全部入网，个人、法人在线提交办事材料，相关厅局即可在线审核办理。
全流程网上办理，让群众少走路、网络多跑腿。
此举有助于()①转变政府职能②推进政府治理体系的现代化③接受群众监督④简政放权，减少行政审批事项A．①②B．③④C．①③D．②④4．国务院推动各级政府公开“三公”经费，受到民众的广泛好评和肯定，但公开的范围还有所限制。
李克强说：“不光是中央部门、国务院各部门以及各级政府部门，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预算。
”实施“三公”经费财政预算公开()①有助于提升政府公信力、推进“制度反腐”②可以保障财政资金安全、防范地方债务风险③便于提高政府部门的行政水平和工作效率④有利于强化对政府的社会监督，节约财政资金A．①②B．①④C．②③D．③④5．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
