为人民服务的政府

政府为什么要做某一件事（为什么）
1、国家的性质：人民民主专政的社会主义国家，………… 2、政府的性质：我国政府是人民的政府，是国家权力机关
的执行机关。政府必须坚持对人民负责的原则和为人民服务的 宗旨。
3、政府的职能：履行某种职能的内在要求。 4、依法行政：政府及其工作人员的权力由法律授予………… 5、政府的决策：政府审慎用权，科学民主决策 6、权力的监督：政府权力是人民赋予的，必须接受人民监督
责任政府
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府的 2、对人民负责的具体表现：
（1）坚持为人民服务的工作态度 （2）树立求真务实的工作作风
宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
（4）政府部门为公民求助或投诉提供多种途径
全面理解政府依法行政的原因
2、政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇
于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克 服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 3、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策 和依法决策。 4、建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益 的做法都要坚决防止和纠正。
政府权力接受监督的必要性
7、政府要建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督
对政府权力进行制约和监督的意义
1、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 2、政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、 聚民心，作出正确的决策 3、才能提高政水平和工作效率，防止和减少工作失误 4、才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐 败行为，保证清正廉洁 5、才能真正做到权为民所用，造福于民，建立起一个 具有权威的政府
1、必要性（根本原因）
① 我国是人民民主专政的社会主义国家，政府坚持 依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ② 政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管 理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。

第五政府回应载体建设尚不完善使回应难以提高。在政府回应的载体上， 政府主要通过基层调研、统计调查、社会媒体协助、举行听证会来了解民意， 另外政府自身设置回应机构，如信访办公室、政策调研室、信息调查中心等 从很高的角度回应社会的需求。现行的政府回应载体存在着回应的成本大、 行政透明度低、信息公开量小、回应速度慢等问题。传统的回应载体仍需发 挥作用并不断完善，同时必须更新政府回应的载体，积极地打造电子政府。
第四，公众参与的意识不足。首先是主体意识缺失。部分公众对服务型
7
山西财经大学毕业论文（设计）
政府建设中的角色任务、权责分配认知不清，认为服务型政府建设仅仅是政 府内部的机构改革，与自己毫不相干，缺乏主动参与的责任意识。其次，参 与主体的组织化程度不高。目前公众的参与大多以个人参与为主，即便是集 体上访，也很难看出其组织化的程度和水平，这也是影响公众参与有序性的 重要因素。最后，多数公众缺少参与公共事务管理的相关知识，对一些专业 的信息咨询和技能等缺乏了解，这在很大程度上影响了公众参与的积极性、 主动性和有效性。
第二，缺乏科学的规划体系。政府规划是一个时间上包括短期、中期、 长期规划，空间上包括不同地区、行业和部门宏观、专项规划的科学体系， 加上信息基础设施发展内容本身的复杂性，对于规划的科学性有着相当高的 要求。但目前的政府规划在预测技术和市场变化，组织专家论证等方面做得 很不够，很多规划脱离实际情况，规划目标庞大、空洞，缺乏指导价值和实
山西财经大学毕业论文（设计）
服务型政府就是为人民服务的政府，是以提供公共服务、满足公共需要 为导向的政府。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要加快行政管理体 制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能， 形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” 因此建设服务型政府是政府自我完善的体现，也是顺应国际国内形势的需要， 更是我们构建和谐社会奋斗目标的要求。建设服务型政府同样是落实科学发 展观，树立正确的权力观和政绩观的必然要求。

现有的关于食品的法律有13部 法规26部 却都没有对商品批发市场的规范， 材料一 现有的关于食品的法律有 部，法规 部，却都没有对商品批发市场的规范， 近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化， 食品安全法》 近年来，我国食品生产和流通状况发生巨大变化，但《食品安全法》没有对食品安 全源头——农产品种植养殖的规范。2008年4月开始征求意见的《食品安全法》 农产品种植养殖的规范。 月开始征求意见的《 全源头 农产品种植养殖的规范 年 月开始征求意见的 食品安全法》 草案）引发了大家强烈的反响。 （草案）引发了大家强烈的反响。2009年2月28日，这部经历三年四审的食品安全 年 月 日 法草案终获通过。 法草案终获通过。 食品安全法》对监管部门和认证机构人员失职、渎职行为规定了处罚措施： 材料二 《食品安全法》对监管部门和认证机构人员失职、渎职行为规定了处罚措施： 出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的， 出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对县级以上地方政府的直接负责的 主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分， 主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分，主要负责人 应当引咎辞职。 应当引咎辞职。 卫生部会同多个部门的专家对添加了OMP的蒙牛特仑苏牛奶进行确认后认为， 的蒙牛特仑苏牛奶进行确认后认为， 材料三 卫生部会同多个部门的专家对添加了 的蒙牛特仑苏牛奶进行确认后认为 这一产品没有健康危害， 不是现行国家卫生标准允许使用的食品原料， 这一产品没有健康危害，但OMP不是现行国家卫生标准允许使用的食品原料，蒙牛 不是现行国家卫生标准允许使用的食品原料 公司进口并使用OPM没有实现申请批准，并擅自扩大宣传产品功能，违反了新的 没有实现申请批准， 公司进口并使用 没有实现申请批准 并擅自扩大宣传产品功能， 食品安全法》 调和44条的有关规定 《食品安全法》第63调和 条的有关规定。 调和 条的有关规定。 (1)结合材料一，回答出台《食品安全法》的通过体现了哪些哲学观点？ 结合材料一， 结合材料一 回答出台《食品安全法》的通过体现了哪些哲学观点？ (2)用所学的《政治生活》，说明对政府官员进行行政问责的依据和意义。 用所学的《 用所学的 政治生活》 说明对政府官员进行行政问责的依据和意义。 (3)结合材料三，请运用市场经济的有关知识回答国家应该如何正确对待蒙牛特仑苏牛 结合材料三， 结合材料三 一切从实际出发。近年来我国食品生产和流通状况发生了巨大变化， （1）①一切从实际出发。近年来我国食品生产和流通状况发生了巨大变化，但我国还没 奶事件。 奶事件。 有对食品安全源头规范化的法律，实现食品安全，讨论出台《食品安全法》 草案）， 有对食品安全源头规范化的法律，实现食品安全，讨论出台《食品安全法》（草案）， 依据： 我国是人民民主专政的社会主义国家，对官员进行问责， （2）依据：①我国是人民民主专政的社会主义国家，对官员进行问责 是人民当家作 体现了主观符合客观，一切从实际出发； 社会存在决定社会意识， ，、法律和必要 体现了主观符合客观，一切从实际出发；②社会存在决定社会意识，社会存在的变化决 此类事件的出现说明市场经济具有自发性的弱点，需要通过经济、 （3）①此类事件的出现说明市场经济具有自发性的弱点，需要通过经济 主的体现和保障； 我国政府是人民的政府， 主的体现和保障；②我国政府是人民的政府，必须坚持对人民负责的原则和为人民服务 定社会意识的变化，近年来，我国食品生产和流通状况发生了巨大变化， 定社会意识的变化，近年来，我国食品生产和流通状况发生了巨大变化，因此需要出台 的行政手段加强宏观调控。蒙牛特仑苏牛奶事件是对市场秩序的破坏， 的行政手段加强宏观调控。蒙牛特仑苏牛奶事件是对市场秩序的破坏，国家必须加强宏 的宗旨；政府必须坚持依法行政，必须接受人民的监督。 的宗旨；政府必须坚持依法行政，必须接受人民的监督。 一部《食品安全法》 体现了这一点； 人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者， 一部《食品安全法》，体现了这一点；③人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者， 观调控，加强对食品安全生产的宏观管理，维护食品安全生产秩序； 观调控，加强对食品安全生产的宏观管理，维护食品安全生产秩序；②加强思想道德建 意义： 有利于政府机关及其工作人员更好地履行政府职能， 意义：①有利于政府机关及其工作人员更好地履行政府职能，更好地坚持对人民 是推动经济社会发展的根本动力。2008年 月开始，向大家征求意见，讨论出台《食品安 是推动经济社会发展的根本动力。2008年4月开始，向大家征求意见，讨论出台市场经济 整顿和规范市场秩序，此类事件违背市场交易应遵循的诚实信用的原则。 设，整顿和规范市场秩序，此类事件违背市场交易应遵循的诚实信用的原则。 《 负责的原则和为人民服务的宗旨，不断提高依法行政的水平， 负责的原则和为人民服务的宗旨，不断提高依法行政的水平，更加自觉地接受人民群众 全法》 草案），建立起食品评估、不安全食品召回制度等体现了这一点； ），建立起食品评估 全法》（草案），建立起食品评估、不安全食品召回制度等体现了这一点；④实践决定 条件下应注重道德建设，强化诚信教育，增强诚信意识，使人们能正确处理国家、 条件下应注重道德建设，强化诚信教育，增强诚信意识，使人们能正确处理国家、集体 的监督； 有利于增强政府的权威； 有利于更好维护人民群众的利益。 的监督；②有利于增强政府的权威；③有利于更好维护人民群众的利益。 认识，认识的发展具有反复性、无限性的特点，要在实践中认识和发现真理， 认识，认识的发展具有反复性、无限性的特点，要在实践中认识和发现真理，在实践中 和个人三者利益。 和个人三者利益。 检验和发展真理，草案经历了三年四审的过程，体现了这一点。 检验和发展真理，草案经历了三年四审的过程，体现了这一点。

（2）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（重要 性）
才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保 证清正廉洁； 才能更好得合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； 才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立一个对人民 负责、为人民服务的政府。
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（2）“阳光工程”的重要意义
人民政府制定和发布文件：一方面是规范政 府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协 调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利 益。
政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监 督的意义： （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群 众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
2．学会向政府求助或投诉（政府为公民提供的求助方式和途径）
◈开设热线电话；设立信访部门；发展电子政务；依法建立行政仲 裁、行政复议和行政诉讼制度。
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第四课 我国政府受人民的监督
一、政府权力的行使（依法行政）
1．政府依法行政
（1）政府依法行政的含义： 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法 和法律规定。
民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本
准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家
A 机关有：
①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院
和最高人民检察院④中国人民政治协商会议
A．①③ B. ①④
C．①②③
D．②③④
例（多选）：国务院总理温家宝2007年1月17日主持召开国务院常
例：作为公民，我们既享受着政府提供的各种服务，又接受着政府

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(3)要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠 正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 (4)意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作 人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 [温馨提示] 关于政府依法行政的意义，可从对人民、对政府、对社会三个方面把握。
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第二单元 为人民服务的政府
26
2．如何加强对政府权力进行制约和监督
(1)关键：是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者
缺一不可。
(2)完善我国的行政监督体系 ①加强行政系统内部监督：上级政府、审计部门、下级政府的监督。
②加强行政系统外部监督：国家权力机关、国家监察机关、中国共产党的党内监督、人
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第二单元 为人民服务的政府
考向 1 政府依法行政 (2018·高考江苏卷，T18)漫画《此路不通》意在说明
A．法无授权不可为 B．法定职责必须为 C．政府决策应尊重民意 D．让权力在阳光下运行
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第二单元 为人民服务的政府
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[解析] 漫画中的公章寓意行政权力，漫画告诉我们政府要依法行使权力，法无授权不可 为，故 A 符合题意。漫画警示政府及其工作人员有些行为不可为，而不是法定职责必须 为，故 B 排除。漫画与政府民主决策无关，故 C 排除。漫画强调的不是权力的行使需要 监督，故 D 排除。 [答案] A

复习为人民服务的政府1.全面把握政府的经济职能经济调节。

在现代市场经济中，单纯依靠行政力量直接配置资源，或者完全听任市场配置资源，都存在种种局限性，政府应该制定对经济运行实施宏观调控的制度安排：一是制定全国经济发展战略，主要包括经济增长目标、结构优化目标、人民生活水平提高目标等；二是保证经济发展战略目标和计划目标的实现，主要运用经济手段和法律手段对经济运行实施有效调节；三是保证经济正常、高效运行，促进经济又好又快发展。

市场监管。

现在的市场秩序总体是好的，但是偷税、骗税、商业欺诈、财务失真、违反财经纪律等行为时有发生，假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。

这些都要求政府要加大市场监管力度，整顿和规范市场经济秩序。

社会管理。

在现代社会中，随着民主政治的发展和公民素质的提高，政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。

良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求，也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。

公共服务。

提供公共产品，如基础教育、公共卫生、公共文化、发布公共信息等，既能为市场创造一个良好的外部环境，又能使人民群众共享发展成果，实现人的全面发展的重要措施。

政府要把更多的资源投入到公共服务领域，以使社会发展更加均衡。

2.点拨提示(1)履行政府职能的主体是政府，政府职能只有行政机关才能行使，如：国务院及各级人民政府，国务院下属各部委。

各级人大，法院，检察院等、中共各级机关，人民政协，社会团体，如消协，工会，妇联，团委等都不能履行政府职能。

(2)政府职能的划分是相对的。

经济职能中的社会管理和政治职能中的维护社会秩序有交叉；社会公共服务职能和经济职能中的公共服务有交叉，但社会公共服务职能更加广泛。

突出社会管理和社会公共服务是因为这两个职能是政府职能的最薄弱环节，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

(3)某些社会政治经济现象所体现的政府职能，可能是一项，也可能是多项。

为人民 2．要为人民服务，对人民负责，就需要坚持______ 服务 的工作态度，树立________ 求真务实的工作作风，坚持____ 从群 _____ 众中来到群众中去 的工作方法。 _________________ 群众 3．政府工作人员在执行公务过程中，必须深入____ ， 民生 ，体察民情，尊重民意；不能损害_________ 人民利益， 关注_____ 违法失职行为要受到追究。 4．政府为公民求助或投诉提供多种途径。如政府建 行政裁决 、________ 行政复议制度，国家还建立了________ 行政诉讼 立了_________ 制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。 政府部门 5．公民要学会向________ 求助或投诉，这有助于解 政府不 决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于_____ 断改进工作。
材料二：当前，物联网发展在研发水平、行业标准、
人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面 给我们提出了新的课题。 结合材料一，运用《政治生活》中的相关知识， 说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。结合 材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何 作为。
[解析]本题属于典型的材料分析题，第(1)小问主要
5．政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政 为经济社会发展服务、___________ 为人民服务的能力和水平。 府__________________ 6．政府的作用：一方面，人们的社会生活受到政府 公共服务。 管理 ；另一方面，人们享受着政府提供的_________ 的_____ 二、政府的责任：对人民负责 为人民服务，政府工作的基本 1．我国政府的宗旨是__________ 对人民负责 。 原则是___________

《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · ( ) 政 治 新 课 标 版
专题二
政治生活
典题链接
(2011·江苏政治)仔细观察漫画《放心肉》。该图所反 映的社会问题存在的原因是( )
《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · ( ) 政 治 新 课 标 版
专题二
政治生活
①部分经营者缺乏市场规则意识 ②部分经营者缺乏良好的形象 ③政府相关职能部门行政执法效能差 ④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位 A．①② C．②③ B．①③ D．③④
《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · ( ) 政 治 新 课 标 版
专题二
政治生活
[解析]
本题考查政府职能的知识，解题关键是读懂
《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · ( 政 治 新 课 标 版
漫画的主题。材料揭示了肉品经营者受眼前利益的影响， 违法添加“瘦肉精”，而相关政府监管部门却在履行职责 时执法不力，造成了损害消费者利益的现象的存在。经营 者只顾眼前利益，缺乏市场规划意识，而政府部门执法不
专题二
政治生活
《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · ( ) 政 治 新 课 标 版
专题二
政治生活
《 走 向 高 考 》 二 轮 专 题 复 习 · ( ) 政 治 新 课 标 版
专题二
政治生活
主干梳理
1．准确定位政府的职能范围
(1)理顺政府与企业的关系。政府有管理经济的职能， 并不意味着政府可以直接干预经济活动。在社会主义市场 经济条件下，企业是市场最重要的主体，市场在经济活动 中起基础性的作用，政府宏观调控也要在遵循经济规律的 基础上，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政 手段。

1.发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任 务的意见》要求各级政府要进一步完善放管结合的体制机制、 全面清理非行政许可审批事项、加快建立和完善权力清单制
度，做到“法无授权不可为”。这一要求表明(
A．政府的权力来源于宪法和法律 B．政府管理和服务的职能将弱化 C．政府必须严格依法行使权力 D．政府权力的行使要接受监督
7、政府自觉接受监督
（2）如何对政府权力进行制约和监督： ①有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系 一靠民主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权(4权)； 二靠法制，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。 ②建立全面的行政监督体系 P47图 ●内部监督(政府)：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的 监督。 ●外部监督(非政府)：人大、中国共产党、政协、社会与公民、司 法机关的监督。 ③推进政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。 ④政府要拓宽民主监督渠道，公民要提高政治素养和参与民主监督 的能力。
ห้องสมุดไป่ตู้
小范围——具体点（详细）： 1、政府职能（5个）+各加材料分析 2、政府的责任：宗旨+原则 3、依法行政：意义+怎么做 4、对政府权力制约和监督：意义+怎么做 5、政府决策的方式：科学、民主、依法决策 6、政务公开（意义）
（3）接受监督的表现：政府政务公开 ①内容：信息公开制度、办事公开制度 （不是开放所有政府文件）
【坚持公开为常态，不公开为例外的原则，推进决策、执行、管理、服 务、结果的公开】
②意义： A.政务公开，有利于规范政府及其作人员的行政行为，提高政府的 公信力； B.更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权 C.便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。 D.国家性质和政府性质决定，体现为人民服务的宗旨和对人民负责 的原则，建设法治政府、依法行政的要求。

2题，3题，5题，6题， 25题，33题，35题
1题，22题，25题，33，12题，15题，16题 17题，20题，23题，24题，30题 31题，40题，42题，43题，49题
主观题训练
上海市政府日前印发了《上海市社会保障“ 上海市政府日前印发了《上海市社会保障“十一 规划》 明确了“十一五” 五”规划》，明确了“十一五”时期上海社会保障事 业发展的主要目标： 2010年 业发展的主要目标：到2010年，市民享有各类基本社 会保障权益人数的比重达到98% 98%； 会保障权益人数的比重达到98%；市区居民人均居住面 积达到18平方米左右，享受廉租房困难家庭达到10 18平方米左右 10万 积达到18平方米左右，享受廉租房困难家庭达到10万 户左右等。此外，还将建立完善的救助帮困工作台， 户左右等。此外，还将建立完善的救助帮困工作台， 城乡居民最低生活保障实现“应保确保” 城乡居民最低生活保障实现“应保确保”等。 请运用政治常识有关知识论述政府关心困难群众， 请运用政治常识有关知识论述政府关心困难群众，高 度重视和完善社会保障制度。 度重视和完善社会保障制度。
主观题归纳总结 1 2 3 4
审问题，抓题眼， 审问题，抓题眼，圈考点 读材料，采意分层，定关键， 读材料，采意分层，定关键，微化 考点 周密构思， 周密构思，分层答题 结构统一，术语表达，结合材料， 结构统一，术语表达，结合材料， 书写规范
关于政府的相关答题要点 政府的宗旨， 1、国家性质 2、政府性质 3、政府的宗旨，原则 政府问计于民， 4、政府的依法行政 5、政府问计于民，决策利民 6、政府自觉接受人民监督 政府的职能（政治，经济，文化、公共服务） 7、政府的职能（政治，经济，文化、公共服务） 政府的权威：坚持科学决策，依法行政， 8、政府的权威：坚持科学决策，依法行政， 审慎用权， 审慎用权，与人民群众保持和协关系 关于党的相关答题要点 1、党的性质 2、党的宗旨 党的地位（ 3、党的地位（1）社会主义事业的领导核心 执政党：科学执政、依法执政、 （2）执政党：科学执政、依法执政、民主执政 党加强自身建设， 4、党加强自身建设，保持党的先进性 理论体系（ 三个代表：立党为公， 5、理论体系（1）三个代表：立党为公，执政为民 科学发展观： （2）科学发展观：以人为本 6、出发点和落脚点 7、政党制度

二、目的：为构建和谐社会提供各种 社会公共服务
议一议：下列内容分别属于政府何种职能？



一 乌鲁木齐市中级人民法院依法对乌鲁木齐“7· 5” 严重 暴力犯罪事件的7名被告人进行公开审理并当庭宣判。 保障人民民主和国家长治久安的职能 二 福建工商部门严查“地沟油”回流餐桌 组织社会主义经济建设 三 济源市政府投资3亿人民币建设新济源一中 社会公共服务职能 四 河南省教育厅主办，济源市教体局承办河南省第十九 届中学生田径运动会在济源一中举行。 组织社会主义文化建设
1、我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施 节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。 国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十 大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴 方式实施节能产品惠民工程；统一安排，统一管理，有计 划地逐步使用节能灯取代白炽灯和其他低效照明产品。加 强对节能产品价格的监管，依法打击有制售伪劣节能产品 的行为。结合材料，说明我国推进节能减排工作中，政府 如何履行经济职能？目的是什么？
(一)、政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关, 是国家行政机关，是为人民服务的政府。
（是我国政府做某事的重要原因之一）
我国的国家性质
决 定 反映
我国政府性质
决定
我国政府职能
请你分清政府是什么？
中共中央（政治局、组织部）——政党机构 全国人大和各级人大——权力机关 国务院和各级人民政府——行政机关 人民法院、人民检查院——司法机关 政治协商会议——多党合作的机构 红十字会、妇联、工会——社会团体 学校、医院——事业单位
【答案】制定节能减排战略规划和工作方案，制定并监督执行相应经济法 规，运用财政补贴等经济调节手段是经济调节的表现；部署节能减排重点 工程，汇集和传播有关经济信息是提供公共服务的表现；统一安排，统一 管理，有计划地逐步使用节能灯取代白炽灯和其他低效照明产品是加强社 会管理的表现；加强对节能产品价格的监管，依法打击有制售伪劣节能产 品的行为是加强市场监管职能的表现。

服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现.其主要特征如下:一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府,它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。

二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手"的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。

三是在运行的机制上,政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。

四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品,搞好公共服务上，没有个人私利与小利。

具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。

并且随着广大人民群众生活水平的不断提高,物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务.但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。

该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。

政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会,政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标.总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理,由微观控制走向宏观调控,对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。

中山大学行政管理研究中心的郭小聪在<论强化政府权威>中认为，政府的权威是政府 （包括中央和地方）在对社会实施政治统治和对社会生活以及经济活动进行管理的过程中形 成的。
政府权威是法律之下的权威
政府的权威是由国家性质决定的；我们需要有权威的政府；政府的权威是通过政府及其公职 人员的德性与德行，政府依法行政的态度、能力和水平，政府履行职能的效果等树立起来的. 深圳市长李鸿忠在全市“梳理行动”动员大会上所说：“政府权威不从权来，要从依法行政 中来”.
关于提升政府权威的建议书
对于温岭这个正在快速发展的地区，只有具有高强度的政府权威，才 能更好更快的发展．作为一个温岭人，我希望我们的政府能做到以下的 几点，虽然这不一定对政府施政有所帮助，但我希望为我的家乡－－温 岭进一点绵薄之力。 一，落实以人为本的科学发展观，关注民生，加强民主法制建设，全心 全意为人民服务． 二，加强监督管理，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的行为，公 正执法，完善法制制度． 三，加强政府权力的制衡，提高政府领导集体必要的素质，规范政府 行为，塑造良好的政府形象． 四，要培育公民认同政府权威的意识，加强关于政府权威的宣传． 五，利用地方优势，因地制宜，发展经济，提高人们的生活水平．
与政府施政的关系!
打造和谐社会，促进经济发展，必须首先解决一个个民生问题。从中央到地方，民生问题 被提到空前的高度。为了促进经济发展，国家宣布政府投入4万亿元，其中大部分投向安居工 程、农村民生工程、医疗卫生、文化教育、灾后重建等民生项目。中共浙江省委十二届三次 全会通过了《全面改善民生，促进社会和谐》决议，今后5年，全面改善民生，将成为我省的 工作主线。刚刚结束的全省经济工作会议，同样把重民生列为今年主要工作任务。但只有加 强政府权威才能办到! 而民主是联系这三者的必要渠道，同时也是政府权威赖以产生并有效贯彻的必由之路。政 府组织是权威的主体，组织处在国家行政序列之中，领导者又是组织行为的指导者和组织目 标的制定者。 在当前经济转轨期，保持和谐稳定的政治环境是加快经济建设的重要保障，而要保持稳定的环 境，就必须维护政府权威。这样才能组织和领导全社会的力量，有目标、有计划、有步骤地进行 现代化建设。政府权威建设是一个系统工程。

1 什么是服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

2 什么是政府信息资源规划？1）在总体数据规划过程中建立信息资源管理基础标准，从而落实政府数据环境的改造或重建工作。

2）工程化的政府信息资源规划实施方案，在需求分析和系统建模两个阶段的规划过程中执行有关标准规范3）简化需求分析和系统建模方法，确保其科学性和成果的实用性。

4）组织业务骨干和系统分析员紧密合作，按工作进度规划制定计划，确保按期完成规划任务.5）全面利用软件工具支持政府信息资源规划工作，将标准规范写以软件工具中，软件工具就会引导规划人员执行标准规范，形成以规划元库为核心的计算机化文档，确保与后续开发工作的无缝衔接。

3 工作流技术在电子政务作用？实施工作流将使政府中大量的基于法律与规则的任务和活动能够相互协调一致，高效运作，在准确的时间内完成正确的业务流程，从而缩小政务的处理周期，改善政府内外部流程、优化并合理利用资源，减少人为差错和延误，提高政府行政人员的工作效率，实现政府运作的透明化。

此外，由于工作流管理系统自身的系统特点，它还增强了政府信息系统的柔性和可复用性。

4 什么是阳光政府？透明，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；温暖，决定了政府必须更加注重以人为本，全力维护和发展人民的根本利益，真正体现执政为民的本质。

是指日常行使行政管理职能行为时就像冬天里的阳光能够给民众以清新透明、温暖亲切和满意可信赖感觉的政府。

简单地说，阳光政府是责任政府，廉洁奉公、执政为民的亲民政府。

5 试论实施电子政务的意义首先，提高政府运作效率，降低运作成本。

公共服务供给不足
01
当前我国政府在教育、医疗、社保等领域的公共服务供给仍然
不足，无法满足人民日益增长的需求。
贫困问题依然存在
02
尽管我国经济不断发展，但贫困问题仍然存在，尤其是农村地
区的贫困问题较为突出。
社会矛盾和不稳定因素
03
由于社会利益格局多样化和社会矛盾复杂化，我国社会仍存在
一些不稳定因素和矛盾。
加快推进教育、医疗、住房保障等基本公共服 务均等化，让人民享受更加公平、更高质量的 教育、医疗和住房保障服务。
构建和谐社会，加强社会建设，保障人民群众 的安全和稳定。
05
我国政府向人民服务型转变的思考
转变政府职能，强化社会管理
适应市场经济
简政放权，充分发挥市场在资 源配置中的决定性作用。
规范权力运行
03
人民服务型政府的构建
构建人民服务型政府的意义
提升政府公信力和形象
建立以人民为中心的政府，更好地满足人民的需求，提升政府的公信力和形象。
提高社会治理水平
通过构建人民服务型政府，提高社会治理水平，实现政府与社会的协同治理。
促进经济发展
以人民为中心的政府可以更好地服务经济发展，提高国民经济的整体素质和竞争力。
加强人民服务型政府建设的措施与建议
政策措施
加强人民服务型政府建设需要制定和实施更加具体的政策措施，包括优化公 共服务供给结构、提高基层服务能力、加强社会参与等，以解决上述不足之 处。
监督管理
为确保政策措施得到有效执行，需要建立完善的监督管理体系，加强对各级 政府的监督和评估，确保各项政策得到贯彻落实。
02
我国政府现状及问题分析
我国政府现状介绍
1 2

③区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职 能：前者侧重强调的是“经济”领域，后者强调 国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环 境。
参考（二）
我 政府的性质、宗旨 国 政治职能 政 府 政府的职能 经济职能 文化职能 是 公共服务 人 民 的 政府的责任： 工作态度 政 工作作风 府 坚持对人民负 工作方法
结合上述材料，说明政府在提高自主创 新能力中是如何履行职能的。
2007年，山东省委省 政府提出，要突出抓好重 点领域和关键环节的技术 创新，加快济南国家信息 通讯国际创新园和青岛国 家海洋科技研究中心建设， 加快组建生物能源与过程 海岸带可持续发展、信息 技术等国家级研究院所。 用足用好技术开发优惠政 策，加大研发投入。继续 实施人才强省战略，抓好 高层次人才队伍建设。进 一步完善法律法规，加强 知识产权保护。
发现问题
解决问题
问题： 解决：
如何区分政府职能？
①某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是 多项。 ②我国政府职能的划分，具有相对的性质，有些职能存在交叉 的关系。如文化职能与社会公共服务职能有交叉；经济职能中 的公共服务职能与社会公共服务职能有交叉。 ③区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能：前者侧 重强调的是“经济”领域，后者强调国家为社会的发展创造 良好的社会环境和自然环境。
行政复议是法定行政复议机关应行政争议特定方当事人的申请， 审查对方当事人所做出的具体行为的合法性与合理性，并作出 相应裁决的行政司法行为。通俗地说，当我们不服政府机关的 某一执法行为时，可以向该机关的上级申请裁决。 行政诉讼是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为 不服，向法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审 查，并做出裁决的活动。通俗地说，当我们不服政府机关的某 一执法行为时，也可以向人民法院申请裁决。

政治必修⼆知识点：为⼈民服务的政府 政府只有切实履⾏⾃⼰的职能，才能最⼴泛、最充分地调动⼀切积极因素，让⼀切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于⼈民。

接下来⼩编为⼤家整理了⾼⼀政治学习的内容，⼀起来看看吧! 政治必修⼆知识点：为⼈民服务的政府 第三课我国政府是⼈民的政府 ⼀、政府的职能：管理与服务 1、我国政府的性质：是国家权⼒机关的执⾏机关，是⼈民意旨的执⾏者和⼈民利益的捍卫者。

2、政府的主要职能： (1)保障⼈民民主和维护国家长治久安; (2)组织社会主义经济建设; (3)组织社会主义⽂化建设; (4) 提供社会公共服务。

3、政府只有切实履⾏⾃⼰的职能，才能最⼴泛、最充分地调动⼀切积极因素，让⼀切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于⼈民。

4、我国建设服务型政府的⽬的：进⼀步政府提⾼为经济社会发展服务、为⼈民服务的能⼒和⽔平。

5、政府的作⽤： (1)⼈们的公共⽣活受到政府的管理; (2)⼈们⼜享受着政府提供的服务。

5、了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为⼈民服务的政府，⽀持政府的⼯作，寻求政府帮助，监督政府⾏为，使我们的公民意识和政治素养的体现。

⼆、政府的责任：对⼈民负责 1、我国政府的宗旨：为⼈民服务。

政府⼯作⼯作的基本原则：对⼈民负责。

2、具体要求： (1) 坚持为⼈民服务的⼯作态度。

(必须深⼊群众，关注民⽣，体察民情，尊重民意;不能损害⼈民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。

) (2) 树⽴求真务实的⼯作作风。

(真抓实⼲;⼯作着⼒点放在研究、解决⼈民群众⽣产⽣活问题上) (3) 坚持从群众中来到群众中去的⼯作⽅法。

3、我国政府在不断提⾼⾏政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4、公民求助或投诉的途径：开设热线电话;设⽴信访部门;发展电⼦政务;依法建⽴⾏政仲裁，⾏政复议和⾏政诉讼制度。

5、公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决⾃⼰⾯临的困难，维护⾃⾝的合法权益，也有助于促使政府不断改进⼯作。