国内外食品安全监管模式对比调研报告
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食品安全管理的国内外比较研究食品安全是一个全球性的问题,任何国家都需要进行食品安全管理以保障公众的健康。
然而,不同国家在食品安全管理方面存在一定的差异。
本文将对国内外的食品安全管理进行比较研究,以便更好地了解各国的管理方式及其优劣。
一、国内食品安全管理中国是一个人口众多的国家,食品安全管理对于国家和人民的健康至关重要。
中国的食品安全管理主要包括立法、监管和监测三个方面。
首先,中国的食品安全管理立法相对完善。
国家有一系列的法律法规来规范食品安全行为,例如《食品安全法》、《食品安全国家标准》等。
这些法律法规为食品安全提供了明确的法律依据。
其次,中国政府对食品安全进行监管。
国家食品药品监督管理总局负责全国的食品安全监管工作,地方各级政府也有相应的监管机构来负责具体的监管工作。
监管部门对食品生产、销售、加工等环节进行监督,确保食品安全。
最后,中国对食品进行监测,以确保食品质量符合相应标准。
国家设立了食品安全监测机构,通过对食品进行抽检和检验来保障食品安全。
同时,中国也加强了食品生产企业的自我监测和日常检验工作。
二、国外食品安全管理与中国相比,国外的食品安全管理也有一定的特点和差异。
不同国家在立法、监管和监测方面存在一些差异,下面以美国和欧洲为例来简单比较。
1. 美国食品安全管理美国的食品安全管理注重风险评估和风险管理。
美国食品药品监督管理局(FDA)是主要的食品安全监管机构,负责对食品的生产、销售和进口进行监管。
美国食品安全管理系统主要通过风险评估、风险管理和风险沟通三个环节来确保食品安全。
美国的食品安全管理制度注重科学依据和法规制定。
例如,美国将化学、微生物和生物技术等因素考虑在内,通过科学方法来评估食品的安全性。
此外,美国也注重公众参与和食品安全教育,通过多种渠道向公众传达食品安全信息。
2. 欧洲食品安全管理欧洲的食品安全管理主要由欧洲食品安全局(EFSA)负责。
欧洲的食品安全管理注重风险评估和风险管理的科学性和透明度。
中外食品安全监管的比较研究共3篇中外食品安全监管的比较研究1中外食品安全监管的比较研究食品安全是全球范围内的共同议题,任何一个国家都必须以其国家法律法规为基础,加强食品安全管理,确保人民身体健康,维护社会公共安全。
随着全球化进程的推进和经济发展的不断壮大,各个国家的食品安全问题也不断崛起。
本文将比较国内与国外食品安全监管的差异,以期探讨如何建立更加有效的监管体系。
一、立法法规体系中国的食品安全管理体系主要由《食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规构成,其中《食品安全法》是核心,包含了食品安全基本要求、监督管理制度等,明确国家对食品安全的基本目标和保障措施。
但这一立法体系分散且缺乏有效的实施标准,缺乏完备的执法程序和固定的执法机构。
相比之下,美国的立法体系相对完整,主要由《食品、药物和化妆品法》、《国家标准体系》、《食品管制现代化法案》等构成。
这些法律法规既包含了对食品生产过程、包装材料、生产设备等的强制要求,又明确了法规违反行为的处罚措施,体系化、科学化更强。
二、责任主体在中国,食品安全监管体系涉及多部门,各部门之间职责不明确,缺乏有效的配合。
例如,发生食品安全事故时,有关部门间的应急响应和救援规划不同步,导致协调困难、应对不当。
相比之下,美国的食品监管系统是整体统一的,在食品监管中心下设15个局,负责食品安全、药品监管等方面的管理,职责明确、责任清晰。
美国还设有独立的联邦调查局负责对食品安全事件的调查,对于大规模的食品安全事件,政府会在短时间内建立协调委员会,统一指挥、协调各相关部门。
三、监督管理制度中国的食品安全监管缺乏有效、统一、科学的监督管理制度,检测标准多样、监督力度不足,监管中的“某些缺失”、“某些盲区”时常曝光,无法很好的起到防范风险的目的。
此外,我国监督管理人员工作频繁干扰、不负责任、垄断制度等问题也显而易见。
相比之下,美国的监管制度更为完善,形成了严格的管理标准和监管机制,例如开展食品检测及评估的透明化、管理信息化、批准流程规范化、食品废弃物管理及回收利用等。
食品安全分析报告的国际比较食品安全一直是各国政府和消费者关注的焦点之一。
随着全球化的发展,食品贸易日益频繁,各国之间的食品安全标准和监管体系也变得日益重要。
本文将对美国、欧洲联盟和中国这三个代表性国家/地区的食品安全分析报告进行比较,探讨它们在食品安全领域的共同点和差异。
美国食品安全分析报告美国的食品安全监管体系由多个机构共同负责,其中最重要的是美国食品药品监督管理局(FDA)和美国农业部(USDA)。
FDA负责监管大部分食品,包括加工食品、饮料、保健品等;而USDA则主要负责肉类、家禽、蛋类等畜产品的监管。
美国的食品安全分析报告通常包括对食品中残留农药、重金属、微生物等有害物质的检测结果,以及对食品添加剂使用情况的评估等内容。
欧洲联盟食品安全分析报告欧洲联盟的食品安全监管体系相对较为统一,主要由欧洲食品安全局(EFSA)负责科学评估和风险评估,欧洲委员会负责立法和管理,各成员国负责执行。
欧洲联盟的食品安全分析报告通常更加注重对农药残留、基因改造食品、转基因作物等新技术和新问题的监测和评估。
中国食品安全分析报告中国的食品安全监管体系由国家市场监督管理总局(原国家食品药品监督管理总局)、农业农村部等多个部门共同组成。
中国的食品安全分析报告通常包括对农药残留、兽药残留、添加剂使用、非法添加等方面的检测结果,以及对进口食品和出口食品的监管情况等内容。
国际比较与启示通过对美国、欧洲联盟和中国这三个代表性国家/地区的食品安全分析报告进行比较可以发现,虽然各国/地区在监管体系和重点关注领域上存在一定差异,但都在不断加强对食品安全的监管力度,提高了人民群众对食品安全的信心。
同时也可以看到,在面对新技术、新问题时,各国/地区都在不断完善自己的监管体系,加强合作与信息共享,共同维护全球食品安全。
综上所述,各国/地区在食品安全领域都有着自己独特的监管模式和特点,通过开展国际比较可以相互学习借鉴,共同推动全球食品安全水平不断提升。
中外食品安全监管体制比较研究曹川;代欢欢;解鹏【摘要】介绍了美国、欧盟、加拿大、日本4个主要发达国家和地区的食品安全监管体制,并与我国现食品安全监管体制进行了对比分析.结果表明,国外在食品安全监管过程中做的努力都是必须尽可能的为其民众提供安全的食品供给,这一理念可为我国食品安全监管体制改革提供经验借鉴.%We introduced the food safety supervision system of the four major developed countries and regions including the United States, the European Union, Canada and Japan, and compared it with the current food safety supervision system in China.The results showed that the efforts made in the process of food safety supervision abroad must be as safe as possible for their people of the food supply,which could provide reference for our country's food safety supervision system reform.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2017(045)014【总页数】4页(P243-245,248)【关键词】食品安全;监管;体制【作者】曹川;代欢欢;解鹏【作者单位】安徽粮食工程职业学院,安徽合肥 230011;合肥师范学院,安徽合肥230000;安徽大学,安徽合肥 230001【正文语种】中文【中图分类】S379.7食品安全已经成为困扰全球的世界性公共卫生问题,在经济全球化背景下,生产食品过程中涉及众多食品原料,所以食品安全的风险在全球蔓延,各个国家都出口和进口食品,国际社会针对食品安全风险采取的防患措施也是必不可少。
食品安全风险管理的国内外对比研究随着全球化的发展以及食品供应链的日益复杂化,食品安全问题成为各国政府、企业和消费者关注的焦点。
食品安全风险管理是一项关键的任务,涉及到食品生产、加工、运输、储存以及消费环节的全面控制和监管。
为了保护公众的食品安全,各国利用不同的方法和措施来应对食品安全风险。
本文将对国内外的食品安全风险管理进行对比研究。
国内食品安全风险管理我国一直面临着复杂的食品安全挑战,如塑化剂、农药残留、非法添加物等问题屡次曝光。
为了确保食品安全,中国政府采取了一系列有力的措施。
首先,食品安全法律制度不断完善,例如《食品安全法》、《食品药品监督管理法》等相关法规被颁布实施,以严格管理食品产业链。
其次,加强食品安全监管力度,建立了食品安全监管机构和体系,对食品生产企业进行了备案登记和证照审批。
此外,食品安全标准也被制定和实施,例如限制农药残留、禁止使用有害添加物等。
最后,加强食品安全宣传教育,提高公众的食品安全意识和知识,鼓励消费者购买合法、安全的食品。
国外食品安全风险管理相比之下,国外的食品安全管理也存在一些特点和亮点。
以美国为例,美国食品和药物管理局(FDA)是负责监管食品和药品安全的机构,其食品安全管理系统以风险管理为核心。
美国采取了一系列预防性措施,如建立了食品安全计划、进行风险评估、实施现场检查和监测等。
此外,美国还实施了严格的法律制度,如《食品安全现代化法案》,以确保食品供应链的安全可靠。
与此同时,欧盟也制定了一系列食品安全法规,如《食品卫生法》,并建立了食品安全监管机构以维护食品安全。
国内外对比研究国内外的食品安全风险管理在一些方面存在共性和差异。
首先,法律法规制度是食品安全的基础,各国都加强了立法和监管力度。
其次,食品安全监管机构的建立和运行对食品安全至关重要,中国和其他国家都意识到了这一点。
然而,不同国家的监管机构和体系可能有所不同。
另外,食品安全标准在国内外也不尽相同,可能由于地理、文化、饮食习惯等因素的影响。
中外食品安全监管的比较研究近年来,食品安全问题频发,引起了广泛的关注和担忧。
为了保障人们的饮食安全,各国纷纷加强食品安全监管措施。
中外食品安全监管制度的比较研究对于我们了解国际食品安全标准、总结经验教训、完善监管制度具有重要意义。
本文将从法规制度、监管机构、风险评估和风险溯源等方面对中外食品安全监管进行比较研究。
法规制度方面,我国《食品安全法》是对食品安全监管的基本法律,强调从源头抓起,实行全程监管。
而在一些发达国家如美国和欧盟成员国,食品安全法规相对更为严格,包括更详细和具体的标准和要求。
例如,美国的《食品安全现代化法案》要求企业建立食品安全计划并进行定期监测和报告,并且对违规行为将采取更为严厉的处罚。
监管机构方面,我国食品安全监管涉及多个部门,中央和地方政府均负有责任。
各级食品药品监管部门对食品生产、流通和餐饮服务等环节进行监督和检查。
相比之下,美国的食品监管机构更加独立和专业化,由美国食品药品监督管理局(FDA)负责制定和执行食品安全政策,并有权追溯和召回食品。
风险评估方面,中外食品安全监管都重视科学风险评估的应用。
我国的食品安全风险评估主要通过食品安全风险评估专家组进行,根据实际情况综合评估风险程度。
而美国食品药品监督管理局则设有专门的风险评估研究中心,负责监测和评估食品安全风险,其中包括对新型食品添加剂和新型食品的风险评估。
风险溯源方面,根据食品安全事件的发生,追溯食品的来源可以帮助确定问题的原因和防止再次发生类似问题。
我国推行的“菜篮子”追溯体系为消费者提供了更多的信息和保障,但仍存在一些问题,如数据不够准确和完整。
美国的食品溯源系统比较成熟,包括食品供应链和生产环节的详细记录和追溯,以及快速和准确的召回措施。
综上所述,中外食品安全监管在法规制度、监管机构、风险评估和风险溯源等方面存在一些差异。
我国食品安全监管制度在不断完善中,但仍有待加强。
我们可以借鉴发达国家的经验和做法,在立法和监管机构的改革上加大力度,强化科学风险评估能力,推进食品安全追溯体系的建设,提升我国的食品安全监管水平。
食品安全管理的国内外比较研究食品安全一直是全球范围内备受关注的话题。
随着食品供应链的全球化和跨国贸易的增加,各国纷纷加强对食品安全管理的研究和监管力度。
本文将比较国内外在食品安全管理方面的差异,并探讨其原因和对策,以期加深我们对食品安全管理的认识和理解。
一、法律法规的建立在国际上,许多国家和地区都建立了相应的食品安全管理法律法规。
例如,美国通过了《食品安全现代化法案》,强化了其食品安全管理体系。
欧盟也制定了严格的《食品安全法规》。
相比之下,中国在食品安全立法方面相对滞后。
虽然中国也通过了《食品安全法》,但在执法力度和法规严格程度等方面与国际标准存在差距。
二、风险评估与监测食品安全风险评估和监测是食品安全管理的基础工作。
在国外,食品安全风险评估机构相对独立,科学性较强。
有专门的实验室对食品进行抽样检测,并将结果向公众公开。
而在国内,食品安全评估机构的独立性和科学性还有待加强。
食品监管部门在监测方面也存在一定程度的不足,尤其是对小作坊和农村地区的监管力度不够。
三、食品追溯体系食品追溯体系是确保食品安全的重要手段。
国外一些发达国家的食品追溯体系相对完善,能够追溯到食品的原产地、生产过程等详细信息。
而在国内,虽然也在逐步建立食品追溯体系,但总体上仍存在着信息不透明、追溯范围有限等问题。
加强食品追溯体系的建设,对食品安全管理至关重要。
四、标准制定与监管食品安全标准的制定和监管是保障食品安全的重要环节。
国外一些国家和地区通过制定严格的食品安全标准,对食品生产、加工和销售环节进行监管。
而在国内,食品安全标准的制定和监管尚需加强,部分行业存在标准不一致、执行不到位等问题。
五、食品安全教育与宣传食品安全教育和宣传对于提高公众的食品安全意识至关重要。
国外一些国家通过学校、社区和媒体等渠道进行广泛的食品安全教育和宣传活动,加强公众对食品安全的了解。
而国内在食品安全教育和宣传方面还有待加强,可以通过加大宣传力度、加强媒体监管等方式改善。
食品安全管理的国内外比较研究随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,食品安全问题日益成为社会关注的焦点。
为了保障和提升食品安全,各国不断加强食品安全管理工作并进行深入的研究。
本文将从国内外两个不同的角度,比较研究食品安全的管理方法和措施。
一、国内食品安全管理的现状分析在中国,食品安全问题一直备受关注,尤其是近年来频发的食品安全事件引起了大众的极大担忧。
因此,中国政府高度重视食品安全管理,并采取了一系列的措施来加强监管。
首先,中国国家食品药品监管总局成立以来,加强了对食品生产经营企业的监管力度,强化了对食品生产加工环节的监管和抽检力度,严格落实食品安全的法律法规。
此外,中国还加强对食品加工企业的日常监督,不断强化对食品安全风险的防范。
其次,中国建立了食品安全风险评估体系,通过科学研究和评估,对食品中存在的安全隐患进行分析和评估,及时采取措施进行预警和应对。
再次,中国加强了对食品监督的信息化建设,通过建立食品安全监督信息平台,实现了对食品生产、流通、销售等环节的全程监控,提升了监管效果。
此外,中国还注重提高食品安全管理人员的专业素质,加强培训和学习,不断提升监管人员的能力和水平,从而更好地履行食品安全监管的职责。
二、国外食品安全管理的现状分析在国际上,各国也都十分重视食品安全问题,并制定了相应的管理措施和政策。
首先,欧盟在食品安全管理方面走在了前列,它通过建立严格的食品法规标准,加强食品中的农药、兽药等残留物的监管,保障了食品的安全性。
此外,欧盟加强了食品的追溯体系,确保食品来源和质量的可追溯性。
其次,美国的食品安全管理策略较为综合,美国食品药品监管局(FDA)和农业部(USDA)共同负责监督食品安全工作。
美国通过制定严格的食品安全法规,实行了全程监控,包括生产、加工和销售等全过程监管。
三、国内外食品安全管理的比较研究从国内外食品安全管理的现状可以看出,中国和国外在食品安全管理方面都采取了一系列的措施,但在具体实施和管理方式上存在一定的差异。
中外食品安全监管的比较研究在食品行业日益全球化的今天,食品安全问题已经成为全球性的焦点。
本文将比较分析中国和外国食品安全监管的起源与发展、监管体系、法律法规以及执法情况,以期为提升全球食品安全水平提供一定参考。
中国食品安全监管起源于20世纪70年代,伴随着食品行业的快速发展,食品安全问题逐渐受到政府和消费者的。
为加强食品安全监管,中国政府逐步建立起一套以《食品安全法》为核心的法律法规体系。
而外国的食品安全监管起源较早,很多国家在19世纪就开始对食品安全进行监管。
美国、欧洲、日本等发达国家不仅制定了完善的法律法规,还建立了严格的执法体系。
中国食品安全监管体系由多个部门组成,包括国家市场监督管理总局、农业农村部、卫生健康委员会等。
这些部门在各自的职责范围内,负责食品生产、流通、消费等各个环节的监管。
外国的食品安全监管体系也由多个部门组成,但与中国的不同,外国的监管部门相对独立,各司其职。
如美国的食品药品监督管理局(FDA)专门负责食品的监管,欧洲的食品安全局(EFSA)则负责整个欧洲区域的食品安全事务。
中国食品安全法律法规体系以《食品安全法》为核心,辅以多项法规和标准,涵盖了食品生产、流通、消费各个环节。
近年来,中国政府不断加大对食品安全的重视程度,不断完善法律法规体系,严厉打击食品安全违法行为。
外国的食品安全法律法规体系也十分完善,以美国为例,除了《食品药品监督管理局法》外,还有《联邦食品、药品和化妆品法》、《食品质量保护法》等多部法律法规。
这些法律法规不仅严格规定了食品生产和销售的要求,还对食品添加剂、农药残留等方面的限制做出了明确规定。
中国食品安全执法情况在近年来得到了显著改善。
政府部门加大了对食品生产和流通环节的监督力度,严格查处食品安全违法行为。
中国政府还加强了国际合作,与国际组织、其他国家开展食品安全监管经验交流和协作。
外国的食品安全执法情况也值得称赞。
以美国为例,FDA拥有强大的执法权力,可以对违法行为进行严厉处罚。
国内外食品安全监管模式对比调研报告阐述了国外食品安全监管模式及其共性特点。
分析了国内食品安全监管模式,比较了与国外监管模式的不同。
以国外食品安全监管经验及tem 原则为基础,提出了改革中国食品安全监管模式的对策建议。
关键词食品安全监管模式全面应急管理1引言近年来.我国的食品安全事件频发.不仅危害人民生命财产安全.损害政府公信力.也打击了消费者的信心。
抑制了正常消费.这非常不利于食品行业的健康成长。
如何防范食品安全事件频繁发生.成为一个迫在眉睫的研究课题本文以此为出发点.以国内外食品安全监管模式分析为基础.提出基于tem 原则的对策建议2 国外主要国家食品安全监管模式国外发达国家的食品安全监管制度完善.大多建立了涵盖所有食品类别和食物链各环节的法律法规体系但其食品安全监管部门设置存在显著差异.具体可分为多部门监管模式和单部门监管模式2.1 多部门监管模式美国是多部门监管模式的代表以美国为例.美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有20个之多.但其中最主要的.具备制定食品安全法规和进行执法监管的联邦行政部门有5个:卫生部(department of health and human service.dhhs)的食品药品管理局(food anddrag administration,fda)、农业部(u.s.department of agriculture.usda)的食品安全检验局(food safety and inspecti0nservice。
fsis)和动植物健康检验局(animaland plan t health inspection service.aphis)、环境保护局(environmental pro.tection agency,epa)、海关与边境保护局(bureau of customs and border pmtee.tion,cbp)。
美国选择多部门监管模式的根本原因在于美国建国之初就制定了执法、立法和司法三权分立的国家治理原则.食品监管也不例外但必须注意的是,美国主要是按照食物的种类来划分部门职能。
这样在对特定食品进行监管时实现了功能上的集中监管。
2.2 单部门监管模式单部门监管模式是欧美国家选择的主流食品安全监管模式。
(1)加拿大。
加拿大1997年3月通过《食品监督署法》,在农业部之下设立一个专门的食品安全执法监督机构——加拿大食品监督署(canada food inspection a.gencv。
cfia),统一负责加拿大食品安全、动物健康和植物保护的监督管理工作。
加拿大食品监督署负责农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查,真正实现了“从农田到餐桌”的全程性管理。
(2)德国。
德国于XX年初将原由卫生部负责的食品安全管理职能交由新成立的消费者保护、食品和农业部负责。
其他有关部门(主要是卫生部门)依法应在自己的职责范围内配合农业部门的农产品质量安全管理工作(3)英国。
英国政府1998年发表了白皮书“食品标准局——变革的动力”白皮书指出政府有必要设立标准局.以结束食品安全和标准发布管理方面混乱不明的状况。
其后颁布(1999年食品标准法》,于2oo0年4月成立了一个独立的食品安全监督机构——食品标准局(food standardsagency。
fsa)。
fsa的宗旨是保护与食品有关的公众健康和消费者的利益.其遵循三个指导性原则:消费者至上:开放性和参与性:独立性。
它的使命是与地方当局合作.借助肉食品卫生局(meat health ser.vice.mhs)的工作对食品安全和标准有效地进行实施和监督:采用准确和明示的标识支持消费者选择:就食品安全、营养及食用向公众和政府提供咨询。
(4)丹麦。
改革前,丹麦的食品安全由农业部、渔业部、食品部三大部委共管,每个部门都拥有自己的领导和职员。
另外.三大部委下设一些代理机构.还有多个服务单位.形成庞大的管理系统。
监管机构的复杂性.导致当时的食品安全监管出现一系列问题.主要表现在各个部门的职责发生重叠或者出现分割区.各个部门的检测出现冲突,资源利用效率低下。
通过合并.丹麦政府成功地将由三个部门共管的食品安全监管机制转变为一个独立的食品安全监管机构——食品与农业渔业部.统筹对全国的食品安全进行监督2.3 国外食品安全监管的主要特点(1)整合资源实行统一监管。
在不断促进和完善食品安全监管工作的过程中.不少国家和地区纷纷将食品安全的监管集中到一个主要部门.并加大各相关机构间的协调力度。
以提高工作的效率.避免了因职能交错造成的管理体系混乱美国虽然实行的仍是多部门监管模式.但国会已多次提出改革现行体系.而且美国中央政府层面成立了专门机构协调执法.加强各部门的合作。
(2)公众广泛参与,监管公开透明。
无论是以美国为代表的多部门监管模式还是以英德为代表的单部门监管模式.其政府都倡导公众的广泛参与、工作方式公开透明。
实践表明。
社会公众参与其中,可使相关制度更加完善、管理更为有效.同时也能增强公众对食品安全监管的信心(3)强调食物链的全过程管理。
强调对“从农田到餐桌”的整个生产经营全过程的有效控制.广泛运用haccp(hazardanalysis critical control point.即危害分析关键控制点)方法对食品卫生和质量进行严格控制。
并以此为基础实行问题食品的追溯制度。
3 中国食品安全监管模式分析我国中央一级的食品安全管理工作主要由食品与药品监督管理局、卫生部、农业部、国家质检总局、工商总局和商务部共同负责,向国务院报告工作。
目前,我国采取的是典型的多部门管理模式.按照生产、流通、消费的环节进行分段监管。
根据相关文献.归纳出各部门职责及管理环节见表1。
由表1可知.六部门均有权对食品安全进行监管.这种分阶段监管模式本是为了分权制衡,并实现对食品的全方位监管。
但在实践中出现了很多问题.主要表现在:(1)与发达国家相比.我国的食品安全监管将注意力更多集中在食品卫生的层次.未能上升到食品安全层面。
在历次打击“假冒伪劣”的行动中.牵头者多为工商行政部门,打击重心也多是小作坊、黑作坊等“假冒伪劣”产品.对正规生产商家生产的“劣”产品关注不多。
2oXX年席卷全国的“三鹿事件”充分暴露了这一特点(2)我国的食品安全监管部门众多,且职能交错,难形成合力.易出现“多头管理,无人负责”的现象。
发达国家的食品安全监管权力多集中在两至三个部门.易组织“联合执法”行动.我国的食品安全监管权力过于分散.“联合执法”具有天然的劣势。
且过多的监管环节也易滋生“权力寻租”.不利于守法企业的发展壮大。
与此相比,美国虽同样是多部门监管.但主要是按照食物的种类来划分部门职能。
在功能上实行了对特定食品的集中监管4 对策建议吸收国外先进的食品安全监管经验,我国必须对食品安全监管模式进行必要的改革结合武汉理工大学危机与灾害管理中心提出的tem (total emergency man.agement.全面应急管理)“五全模式”(全过程管理、全系统管理、全面应急响应、全手段管理、全社会管理),本文认为必须做好以下方面的工作4.1 加强监管.完善监管体系这是首要任务.必须健全监管体系,消灭监管盲点。
由于我国食品安全监管实行的是分段监管模式.不同监管主体的责任分工会有重叠或遗漏.“多头管理.无人负责”的情况难以避免。
应进一步明确这些衔接环节的监管责任的归属主体.健全监管体系。
同时,应处理好对重点企业的保护和监管两者间的关系。
由于地方保护及经济利益的原因.目前我国对国家知名企业的保护有余而监管不足。
吸取“三鹿事件”的教训.中国已停止执行食品行业的免检制度.加强了对重点企业的监管但要防止加强监管演变为过度监管.不能“矫枉过正”.以免给企业正常运营造成不良影响这也是tem 模式全过程管理及全系统管理原则的体现。
4.2 加强司法独立性。
加强社会监食品安全监管必须注意正确处理行政、司法间的关系,防止出现“行政非法干涉司法”的现象。
加强司法的独立性.能使弱势的消费者掌握与强势企业的对抗武器.亦能有效阻止食品企业不规范行为。
必须加强社会监督,强化舆论手段舆论永远都是强大的公共管理武器.正确地引入社会监督,能有效减少企业的不法行为.现代媒体的无孔不入也为社会监督提供了方便便捷的途径。
4.3 建立中央级的食品安全信息发布中心.实现全面应急响应实践证明.在危机发生的初期,及时向公众发布及时、真实及分析合理的信息,是控制危机的重要手段.响应时间越短越有利于危机的管理“四川广元柑橘事件”就是由于缺乏全面应急响应平台.地方政府发布信息过晚.造成控制时机的延误,最终导致了数以十亿元计的经济损失。
应建立从中央到地方的食品安全信息响应系统,以便及时对食品安全信息进行及时通报。
4.4 建立全员参与的危机管理体制目前.中国有相当比例的消费者忽视食品安全.对食品安全听之任之,这在无形中为不安全食品提供了市场。
而也有一部分消费者对食品安全过于悲观.“因噎废食”同样也不利于食品产业的健康成长。
中国应培养公民正确的食品安全管理意识,树立正确的危机观。
形成“有危必报、有报必实”的局面.既不给不法企业生存的环境.也不因虚假信息的错误传播而导致不必要的损失.这也是全社会管理原则的体现5 结语近年来.中国的食品安全事故已使相关企业的声誉及经济都蒙受了巨大损失.也引起了多次国际纠纷。
而伴随着国内消费者安全意识的觉醒.也呼吁政府进行必要的改革.以顺应这一发展趋势的要求.这同时也是建设和谐社会、打造服务型政府的内在要求。