2011年政府工作报告解读[1]

3月5日（星期一）上午9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。

以下为十一届全国人大五次会议开幕会及政府工作报告全文：各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。

我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

一年来，我们主要做了以下工作：(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。

我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品(11.61,-0.33,-2.76%)供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。

下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀；一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。

国家2011计划国家2011计划是指中国政府在2011年所制定的一系列发展规划和政策措施。

这一计划的主要目标是推动经济持续稳定增长，提高人民生活水平，加强社会建设，推动科技创新，促进环境保护等方面取得显著成效。

首先，国家2011计划着重于经济发展。

政府将加大对基础设施建设的投入，加强对产业结构调整的引导，提高科技创新能力，推动传统产业转型升级，促进新兴产业发展，实现经济结构的优化升级。

同时，政府还将加大对农业、农村和农民的支持力度，推动农村经济全面发展，促进农民增收致富。

其次，国家2011计划注重改善民生。

政府将加大对教育、医疗、就业等领域的投入，提高基本公共服务水平，保障人民基本生活权益。

同时，政府还将加强社会保障体系建设，健全养老、医疗、失业、住房等社会保障制度，提高社会保障水平，让人民群众享有更多的获得感和幸福感。

再次，国家2011计划致力于加强社会建设。

政府将加大对社会管理体制改革的力度，推动社会治理能力现代化，维护社会和谐稳定。

同时，政府还将加强生态文明建设，推动绿色发展，加强环境保护，改善生态环境质量，实现经济发展和生态环境保护的良性循环。

最后，国家2011计划强调加强对外开放。

政府将继续推动对外贸易合作，加强与国际社会的交流与合作，拓展对外开放领域，提高对外开放水平，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为我国经济社会发展提供更广阔的空间。

总之，国家2011计划是中国政府在2011年制定的一项重要发展规划，其目标是推动经济持续稳定增长，提高人民生活水平，加强社会建设，推动科技创新，促进环境保护。

这一计划的实施将为我国经济社会发展注入强劲动力，为人民群众带来更多福祉，为国家实现长治久安、繁荣富强奠定坚实基础。

——2011年2月25日在湖州市第六届人民代表大会第六次会议上湖州市市长马以各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾2010年，面对复杂的经济社会发展环境，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动，经过全市人民的共同奋斗，胜利完成市六届人大五次会议确定的主要预期目标。

全市实现地区生产总值1301.6亿元，比上年增长12.1%；财政总收入172.3亿元，其中地方财政收入97.3亿元，分别增长17.5%和21.6%；全社会固定资产投资765亿元，其中工业性投入403.4亿元，分别增长19.8%和19.4%；社会消费品零售总额516.1亿元，增长18.3%；外贸进出口总额69.3亿美元，其中出口58.6亿美元，分别增长43.3%和43.8%；城镇居民人均可支配收入25729元，农村居民人均纯收入13288元，分别增长10.5%和13.1%；城镇新增就业6.2万人，登记失业率3.2%；居民消费价格总水平上涨4%；人口自然增长率0.09％。

全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比例1.6%左右；单位地区生产总值能耗下降率和化学需氧量、二氧化硫排放量削减率完成年度目标。

十项民生实事全面完成。

一年来，我们主要做了以下工作：（一）加快转型升级，促进经济平稳较快发展。

扎实推动大平台大产业大项目大企业建设，为经济转型升级注入新动力。

大力推进平台建设，南太湖产业集聚区发展规划顺利获批，湖州、长兴2个开发区相继升格为国家级经济技术开发区，临沪、临杭工业区和临港产业带以及工业功能区开发建设扎实推进，4个服务业集聚区列入全省首批示范区。

加快调整产业结构，工业六大重点特色产业产值总量突破千亿元大关，占比由36.1%提高到37.4%，长兴蓄电池及新能源、南浔木地板、安吉椅业、德清生物医药列为全省块状经济向现代产业集群转型升级示范区；休闲旅游、现代商贸、现代物流、文化创意等产业加快发展，成功举办第二届生态（乡村）旅游节等重大活动，服务业增加值增速连续两年居全省首位；启动粮食生产功能区和“121”现代农业园区建设，10个现代农业综合区全部列为省级创建点，粮食生产保持稳定，特色优势农业加快发展，农业规模经营和产业层次不断提升。

2011年9月26日赣州市代市长冷新生-在赣州市第四届人民代表大会第一次会议上作的政府工作报告政府工作报告——2011年9月26日在赣州市第四届人民代表大会第一次会议上赣州市人民政府代市长冷新生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾过去的五年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府带领和依靠全市人民，以科学发展观为统领，战胜雨雪冰冻和特大洪涝灾害，有效应对国际金融危机，全面完成“十一五”规划各项任务，主要取得了六个方面的成就。

（一）综合实力明显增强。

全市生产总值2010年突破千亿元，财政总收入2008年突破百亿元，金融机构存款余额2009年底突破千亿元，成为全省第二个生产总值过千亿元、财政总收入过百亿元的设区市。

预计五年固定资产投资总额可达硬化，立体化交通网络架构初步形成。

社会主义新农村建设成效显著，整治建设村庄1万多个，村庄环境整治项目获“中国人居环境范例奖”。

水利基础设施大为改观。

全市森林覆盖率达到76.2%。

主要污染物总量减排成效明显，实现省政府下达的“十一五”节能减排目标。

主要河流断面水质达标率90%。

环境空气质量保持优良。

（四）改革开放深入推进。

政府机构、国有企业以及财税体制、医药卫生体制、投融资体制、林权制度改革扎实推进。

开放型经济、非公有制经济加快发展。

五年累计引进外资企业983家，实际利用外资39.69亿美元，引进投资5000万元以上内资项目630个。

外贸出口总额增长3.7倍。

成功申报建立国家级出口加工区，赣州开发区升格为国家级经济技术开发区。

（五）民生事业全面进步。

2010年全市城镇居民人均可支配收入达到14203元，农民人均纯收入达到4182元，居民储蓄存款余额达到907亿元。

财政民生支出比重逐年提高，主要民生指标全面完成。

统筹城乡就业工作被列为国家试点。

小额担保贷款发放总量连续五年排名全国地级市首位。

2011年荷塘区《政府工作报告》解读2月22日，在荷塘区第三届人民代表大会第五次会议上，区长周晓理做《政府工作报告》，提请大会审议。

报告回顾过去五年，成就瞩目。

展望未来，鼓舞人心,催人奋进。

●回顾“十一五”，昂首阔步，科学发展驶入快车道过去五年，面对复杂形势和严峻挑战，全区在区委的正确领导下，以科学发展观统揽全局，紧扣“建设生态大东城，打造宜居新荷塘”的发展定位，致力于项目建设、产业建设、城市建设、园区建设、环境建设，抢抓机遇，开拓进取，胜利完成了“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

——紧紧围绕发展第一要务，着力保持经济持续较快发展。

把调整经济结构作为加快转变经济发展方式的主攻重点，积极培育新的经济增长点，着力提升发展质量和效益。

全区GDP由2005年的42.1亿元增长到123.7亿元，年均增长14.5%；全社会固定资产投资由13.7亿元增长到67.8亿元，年均增长37.7%；财政总收入4.65亿元，年均增长21.5%，其中一般预算收入2.67亿元，年均增长27.26%。

——紧紧围绕统筹城乡发展，全面加快基础设施建设。

把加快推进城乡建设，作为全局性举措和紧迫任务来抓。

完成新华东路延伸段、新塘路一期、茶马线、石宋大道、金山路、新桂花路A段等12条道路建设。

建成47条农村公路，通车总里程达190.4公里。

累计投资1亿元，完成建宁港下游综合整治和白石港三期血防工程，清淤整修渠道16公里，整修加固山塘水库112口。

——紧紧围绕增强发展动力和活力，强力深化体制改革。

深入推进了企业改制、财政体制改革、城管体制改革、城乡统筹改革等各领域的改革。

稳步推进农业产业化和新农村建设，仙庾村成为全省新农村建设示范村。

新型工业化考核连续五年获得全省先进，金山工业园共引进企业50家，累计完成固定资产投资18.6亿元。

全区工业总产值达到220亿元，年均增长24.1%。

全区社会消费品零售达到28.6亿元，年均增长20％。

安庆2011年政府工作报告———2011年1月12日在安庆市第十五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作及“十一五”发展回顾刚刚过去的2010年，全市人民在中共安庆市委的坚强领导下，全力抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略机遇，奋力抗击新世纪以来特大的洪涝灾害，全面完成市十五届人大二次会议确定的各项任务。

经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、民生改善、和谐稳定的良好局面。

预计地区生产总值接近一千亿元，增长13.5%；财政一般预算收入121.1亿元，增长25.8%；固定资产投资780亿元，增长30%；社会消费品零售总额340亿元，增长19.2%；进出口总额6.5亿美元，增长30%；城镇居民人均可支配收入14900元，增长10.7%；农民人均纯收入4800元，增长13%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

节能减排任务全面完成。

（一）示范区建设全面启动，承接产业转移势头强劲。

大力实施示范区规划，开发园区扩容升级步伐加快。

安庆经济技术开发区成功晋升国家级。

安庆化学工业区加快建设，初步形成4平方公里骨干路网。

安庆临港开发区、宿松临江产业园、大观海口工业园获省政府批准筹建。

全市省级开发区增加到14个，开发面积达到90平方公里。

积极开展与长三角、珠三角地区和海西经济区合作交流，先后赴北京、上海、南京、厦门及皖江地区加强对接，与南京市政府签订融入南京都市圈战略协议。

望江与绍兴合作共建纺织服装产业园区。

积极参加西洽会、徽商大会、中博会和世博会安徽周等重大经贸洽谈活动，推进开放融合。

实际利用市外资金586.62亿元，增长21.34%；利用境外资金2.35亿美元，增长16.3%。

（二）有效投入不断扩大，发展动力进一步增强。

北京市怀柔区2011年政府工作报告政府工作报告2011-03-24 18:30:19 阅读205 评论1 字号：大中小订阅各位代表：现在，我代表怀柔区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

二〇一〇年工作回顾2010年，是“十一五”规划的收官之年，面对复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委三届八次全会和区三届人大四次会议确定的各项目标和任务，解放思想，开拓创新，团结拼博，扎实工作，实现了经济社会的持续快速健康发展。

预计全年实现地区生产总值145亿元，同比增长10%。

完成区域财政总收入62.6亿元，增长10.7%，其中地方财政收入18.2亿元，增长10.8%。

完成固定资产投资103亿元，增长10.4%。

实现城镇居民人均可支配收入23000元，增长7%；农民人均纯收入12100元，增长10%。

万元GDP能耗、水耗分别下降3.75%和4.8%。

较好地完成了年初确定的各项任务，实现了“十一五”时期经济社会发展的各项目标，在加快建设京郊经济强区的进程中又迈出了坚实的一步。

一、产业结构不断优化，经济转型升级取得新成效把加快转变经济发展方式作为经济工作的重中之重，充分发挥新兴产业引领作用，大力实施重大项目带动战略，切实抓好产业结构优化升级，六大产业发展步伐明显加快。

文化创意产业快速发展。

强化服务，扩大招商，努力壮大文化创意产业集群。

新引进文化创意企业515家，累计达到3407家，实现营业收入8.6亿元，增长14%。

影视集聚效应加快显现，全年共接待影视剧组300余个，出产影视、动漫作品216部，怀柔已经成为中国最大最强的电影生产制作基地。

影视重点项目进展顺利，总投资98亿元的北京四季文化绿谷项目正式签约，影人酒店、中影洗印厂主体结构基本完工，制片人总部基地入市交易，中影二期加快推进。

影视集聚区配套设施进一步完善，兴盛路、和平路、凤翔大街等先后竣工通车。