联系实际谈谈中国海权面临的挑战和对策

泱泱古国，巍巍华夏，作为中华民族炎黄子孙的我们不能不了解熟悉我国领土面积，主权海域；而作为今天接班人的我们更加不能不重视我们的领海主权的所有性、完整性、不可侵犯性。

所以我们要知道属于我们的海域，从而开发利用和保护，为我国经济发展做出贡献。

中国近海海域包括渤海、黄海、东海、南海及台湾岛以东海域，介于亚欧大陆与太平洋之间，自北向南略呈弧形展布。

中国领海为邻接其陆地领土和内水的一带海域，宽度从领海基线量起为12海里；海域面积约473万平方公里。

而在如今国际形势个之下，中国海权面临诸多挑战，而面对这么多的挑战中国又将怎样应付，做出正确的对策呢？首先我们先说一下中国海权面临的诸多挑战：一、中国传统海域频繁遭周边国家染指。

中国的传统海域包括：东海、黄海、南海。

黄海，中国近代以来遭受的最大的历史惨败就发生在这里——中日甲午战争，整个北洋舰队全军覆没，这个当时亚洲最强大的海军被打得粉身碎骨。

就是在当代时期，由于我国海军力量薄弱，黄海仍旧不断遭受海上邻国日本、韩国的挑衅，他们不定期驶入中国还与专属经济区，勘探海底地图，骚扰中国渔民，严重损坏我国主权尊严，干扰我国经济发展。

日本借用中国的琉球群岛治权，非法进入中国钓鱼岛及海域反制中国，在中国的琉球群岛、钓鱼岛及其海域，日本利用其武装力量，制造障碍，阻止中国海军突破第一岛链。

如果中国海军出现在这些地方，日本总是派军舰等跟踪、阻碍，威胁、喊话等阻碍我军进入太平洋。

通过对中国渔民的追赶、冲闯、挤压直到抓捕，让中国渔民在钓鱼岛海域产生不安全感。

因不安全，许多渔民就可能不再到相关海域捕鱼了。

这样，日本达到了多个目的。

一是制造声势，让全世界都知道日本在钓鱼岛海域“执法了”；二是想证明日本军事力量在钓鱼岛的存在；三是想成为既成事实，让渔民不敢再去钓鱼岛海域捕鱼。

二、域外大国加紧插手中国沿海事务。

据中国国家海洋局统计，南海能源储备可与波斯湾媲美，至少蕴藏有367.8亿吨石油，7.5万亿立方米天然气。

新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。

近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。

本文分析我国海洋权益面临的挑战，提出新形势下维护我国海洋权益的对策建议。

一、我国海洋权益形势面临的严峻挑战（一）海上岛礁被侵占，领土主权难以实现我国岛礁被侵占的情形严重，领土主权受到持续性的损害。

其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。

更为严重的是，我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而丧失的危险。

作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、资源价值，对台湾问题的影响，所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。

控制在日本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。

2010年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件，如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终的归属产生不容忽视的影响。

2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。

包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。

南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。

从上世纪60年代末开始，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域，还大规模开采其中的资源，在南沙群岛形成了6国7方的对峙局面。

这些国家从宣示主权，到抢占岛礁、瓜分海域、掠夺资源，再到法律支撑、设立行政机构、军事保障、甚至借助外力，以达到其占领--占有--经营的目的。

我国海权面临的挑战与对策十九世纪末二十世纪初，美国人马汉提出了著名的“海权论”，所谓“海权“指“凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。

当今世界风云变幻，全球化加速发展的同时国际军事格局深刻变化。

如何在新时期实现中华民族伟大复兴，顺利崛起成为每一个青年不可逃避的责任。

而作为国家利益的突出组成部分——海洋权益更需要我们去捍卫，去保护。

从物质形态上来说，海权实际上就是一个国家在海洋上的综合实力。

以此看，海权不仅标志着一个国家利用海洋和控制海洋的总体能力，同时也决定着一个国家和民族能否成为一个伟大民族。

因此在面临海权问题时我们一定要慎重，一定要将这个问题摆在国家的战略高度。

从历史来看，当年英国在与法国的百年战争中正是通过其强劲的海上综合实力最终打败了后者，从而开启了其百年海上霸主的地位，而当今的美国也莫不如此。

对比而言，中国自古东临太平洋，北接荒无人烟的西伯利亚，西北是塔克拉玛干沙漠，西南为喜马拉雅山，在如此封闭的环境中，养成了国人含蓄内敛的农耕性格，对海权不甚重视。

新时期，党中央高瞻远瞩，从战略层面意识到海权之重要，中国之海权问题才有所改善。

当前，中国强调利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴，也不断强调“一定要从战略的高度认识海洋” ，从而为捕捉和利用机遇推进中国海权事业的发展奠定了基础。

海权问题在政治上的认可与重视必然实现中国海权的发展，中国海权得到发展，其国际政治地位、政治安全也必然得到提高。

所以，我们必须在思想上高度重视起来，统一认识，团结一致，为中国海权之争提供基础。

我国当前海权现状：目前我国海权主要面临两个挑战：东海争端的悬而未决，钓鱼岛主权的严重受损；南海局势的暗潮涌动，各方势力暗自角逐。

总体而言形，势不容乐观。

而区域内外势力的交错使形势更加扑朔迷离。

先关注东海问题，海洋的地缘战略就决定了一个海权国家的政治力量，中国要保持在东亚地区的领导地位就必须捍卫自己的海权。

一个国家的全球性地位，都是随着这个国家海权的兴衰而变化的。

一个国家对海权控制的如何，在一定程度上也就真实体现了这个国家的经济和军事实力.目前我国所面临的国家海洋安全问题主要有：岛屿主权的、海域化分和海洋权益的维护。

第一，中国与周边国家海上划界问题复杂多变。

按照《联合国海洋法公约》的规定，可划归我国管辖的海域有近300 万平方公里。

这300 万平方公里的宽广海域为我国充分开发和有效利用海洋提供了足够的空间。

由于国家之间利益的不同或由于对国际法的解释和适用的不同也会经常发生冲突，特别是开发大陆架自然资源巨大经济利益的诱惑更使海域划界问题变得复杂。

除了渤海是我国内海外，其它海域受到地理条件的限制都与相邻、相向的周边国家存在着海域划界矛盾，同时与一些国家还存在着岛屿主权的争端。

我国政府的一贯主张是在尊重“历史性水域”的基础上，根据新出台的国际海洋法公约，对存在争议的海域进行合理、公正、公平的适当调整，以此来解决同周边国家在海洋划界问题上出现的争端，进而维护新海洋法所赋予我国的海洋权益，并最终保持亚太周边地区的和平与稳定。

第二，中国海洋国土屡遭侵犯，中国海防面临着周边海上力量的威胁。

中国周边强大海上军事力量的存在及其军备竞赛，一方面增加了相关国家的危机感，并增大了相关国家爆发海上冲突的可能性，对地区整体安全构成严重威胁。

另一方面对中国东部沿海一带的弧形区域形成了战略挤压，从而直接威胁到中国的海防安全。

依照《联合国海洋法公约》的相关规定，我国拥有领海海域38 万平方公里，可划归我国管辖的海域有近300 万平方公里，在这片海域中，这些岛屿分布广泛、相互毗邻，形成了近50 多个列岛、群岛，是天然的海上屏障，对我国国防和经济的发展起着至关重要的作用。

但是近几年以来，在我国海域内出现了岛礁被他国侵占、海域被分割、所属海域内海洋资源被掠夺等等极其严重的形势，而这种局势在我国南海诸岛和钓鱼岛的争端中表现的最为激烈。

现在世界范围中有很多中国军事威胁论，“强大的经济实力、综合国力会转化为国防实力”，现在所有人都在享受现实的“中国股”飞涨的利益，没有强大的海防，中国日益卷入世界的巨大的海洋利益就不会有实质性的保障，中国国内经济就会因资源进口和利润回流中断而发生危机，并由此阻碍中国的迅速崛起。

联系实际谈谈中国海权面临的挑战与对策中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升。

与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严重的挑战：台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题；中国与周边海上邻国面临着极为复杂和艰巨的海上划界冲突，目前中国除与越南完成了北部湾划界外，其他不少海上疆界仍处于争议之中；中国海上国际通道由于受传统安全和非传统安全因素影响有时还做不到畅通无阻；中国的海洋意识、海洋经济、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上军事力量等与海权强国相比还存在很大差距，特别是对新增加的海洋国土——专属经济区和大陆架的管理与保护还无法适应海洋世纪竞争的需要；中国海上周边国家的海上军事力量发展迅速，特别是一些海权大国对中国维护和发展海权的正义主张和行动处处从中作梗，使中国海上安全面临着严重威胁。

因此，中国海权问题引起学术界广泛关注，成为近年来学术界研究的一个重要内容，中国海权问题研究且取得了丰硕成果。

中国海权的概念、特征与功能海权，顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。

它不仅仅是简单的控制问题，更重要的是用海洋来开拓一个新的舞台，一个新的时代。

“海权”概念是美国著名的美国海军战略家马汉创立的，他认为，海洋对濒海国家的生存与发展有决定性的意义，而要拥有海权，就必须发展强大的海军。

在马汉眼中，“海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西。

”当我们陶醉于经济发展、国力强盛的时候，我们还应该清醒地认识到，南海和东海的海权主张和有效管辖问题，是不断困扰中国的重要问题。

这些问题不能彻底解决，我们就称不上真正的强大；如果这些问题，我们处理不当、信心不足，即使比现在强大，我们仍然不知道什么时候可以解决这些问题。

中国的海权问题不仅仅是个军事问题，也是个外交和政治问题。

当前中国海权面临的主要问题及对策从维护和发展海权的本质来看，维护海权是确保一个沿海或海洋国家和民族的安全权、海洋空间活动自由权以及生存与发展权。

如果一个国家在一定时间内、在一定海洋区域的活动享有自由权的话，在和平时期就能够自由地在海上进行商业航行、经济开发、科学考察等活动，使本国的领海主权、海洋权益不受侵犯。

当前中国的海上安全形势比较严峻，中国海洋国土受侵犯的情况日益严重，海洋权益和资源不断受到外国侵占。

为扭转这种不利局面，就必须采取各种措施大力解决中国海权所面临的实际问题，为中国开发海洋、发展海洋经济以及走向海洋强国创造必要的前提条件。

当前中国海权面临的主要问题伟大航海家郑和曾经说过：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。

财富取之于海，危险亦来自海上。

”当前中国海上形势极为严峻，岛礁被侵占，资源被掠夺，海道经常受到干扰，海上纠纷与争端不断，周边国家海上力量发展迅速，海洋大国又纷纷介入，向海方向成为对我安全的主要威胁。

第一，中国与周边国家海上划界任务艰巨复杂。

《联合国海洋法公约》对领海的宽度做了明确的规定，并确定了由沿海国家管辖专属经济区和大陆架的法律制度，沿海国家的海上疆界由12海里领海扩大到了200-350海里宽度的专属经济区和大陆架的外缘，使世界上绝大多数沿海国家面临着与海岸相邻或相向国家海上划界问题。

另外在利用海洋的过程中，由于国家之间利益的不同或由于对国际法的解释和适用的不同也会经常发生冲突，特别是开发大陆架自然资源巨大经济利益的诱惑更使海域划界问题变得复杂。

因此海域划界是《联合国海洋法公约》生效后沿海国执行该公约时突出而又艰巨的任务之一，其特点是划分海上边界的潜在矛盾表面化。

中国濒临的渤海、黄海、东海、南海的自然面积总和约为470万平方公里。

按照《联合国海洋法公约》的规定和历史上我国对有关海域的权利以及我国的一贯主张，我国可管辖的海域约为300万平方公里。

其中除了渤海是我国内海外，其它海域受到地理条件的限制都与相邻、相向的周边国家存在着海域划界矛盾，同时与一些国家还存在着岛屿主权的争端。

中国海权问题海权，对很多人来说是一个到今天仍未被充分理论消化、而在实践上又迫切需要理论回答的问题。

海权是一个客观存在，不同国家在不同的经验基础上会有不同的理解。

有一个共同点还是可以确认，这就是"海权"是一个涉及海洋的概念，这正如"陆权"是涉及陆地的概念一样。

海上权利，是"国家主权"概念自然延伸，1812年美国与英国海战是为了扞卫新生美利坚合众国的正当的海洋权利，1840年中英鸦片战争和1894年的中日甲午海战及2001年4月发生于中国东部海域的中美"撞机事件"，都是中国扞卫其海洋权利的军事自卫行为。

海洋权益这个词在我国出现的时间并不长。

上世纪90年代，我国颁布两部海洋法规，将海洋权益概念引进国家的法律中。

此后，海洋权益作为一个崭新的法律概念，开始为人们所关注。

最近几年来，随着中国综合国力的快速增长，中国国家利益重心越来越由生存利益转向发展利益。

中国越来越认识到1.8万公里漫长的海岸线和超过300万平方公里的海域，恰恰是维系中国发展的重要安全屏障和资源所在。

中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升。

与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严重的挑战：台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题；然而，这些问题由来已久，并且又具有明显不同于其他国家海权问题的特征。

首先，目前的中国是一个尚未完全实现统一的国家，而这些尚未统一的地区又多集中在东部中国海区。

这些地区既是中国领土，又是在实现中国海权中具有战略意义的海上支点。

比如，台湾及其周围属于中国的岛屿，既是中国进入太平洋的前沿基地，又是中国东部地区经济黄金地带的前锋拱卫。

其次，特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权的特点。

与法国的情形相似，而与美英两国不同，中国是一个陆海兼容型的国家。

英美国家属两洋夹护中的国家。

新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。

近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。

本文分析我国海洋权益面临的挑战，提出新形势下维护我国海洋权益的对策建议。

一、我国海洋权益形势面临的严峻挑战（一）海上岛礁被侵占，领土主权难以实现我国岛礁被侵占的情形严重，领土主权受到持续性的损害。

其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。

更为严重的是，我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而丧失的危险。

作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、资源价值，对台湾问题的影响，所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。

控制在日本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。

2010年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件，如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终的归属产生不容忽视的影响。

2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。

包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。

南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。

从上世纪60年代末开始，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域，还大规模开采其中的资源，在南沙群岛形成了6国7方的对峙局面。

中国海权面临的挑战及对策中国海权是中国的海上力量和影响，也就是利用、开发、管辖和控制海洋，有效地维护海洋利益及整个国家利益进而实现国家强大的能力。

目前，中国海权包含运用军事和非军事手段维护海洋权利、收回海洋权益和拓展海洋权力的三个互相联系的方面和进程，包括了海洋国土的维护、海洋通道的保障、海洋经济的发展和海洋防卫力量的构建等内容。

在当今的经济全球化的背景下，海洋越来越受到各国的重视，对海洋的竞争也愈激烈。

中国在海洋问题上遇到了很多困难和挑战。

最近最受关注就是南海问题。

南沙群岛共约40多个岛礁。

其中大部分岛礁被其他国家所侵占。

中国控制的只有12个，越南占领岛礁29个。

菲律宾派兵先后占领了9个南沙岛屿。

马来西亚先后占领了包括弹丸礁、南海礁和星仔礁在内的岛礁5个。

文莱、印度尼西亚也各自宣布了对中国海疆的“主权”。

文莱的8个油田中就有2个就在中国海域内。

其中还有美国的干预使得南海局势越来越复杂化。

近些年来各国在南海的竞争越来越激烈，最重要的原因就是南沙海域有丰富的石油储量，号称第二个波斯湾。

南海问题不仅仅是南沙群岛的主权和领土争端，还关系着中国及其南海周边国家的海域管辖区域的划分问题。

南海问题也不再仅仅关系着我中国海南一片，更关乎着中国和平发展的整体战略。

我国在对南海争端问题上要在多方面做出努力才能收到成果。

在经济上，应通过发展对东盟的经济交流与合作，加大东盟各国对我国经济的依赖。

中国应当积极与东南亚各国努力建立共同开发海洋资源的机制，尤其是油气资源开发的合作机制，在不同的国际市场梯次中实现进一步的合作。

在外交上，必须排除或者尽量减少美国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。

在军事方面，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。

与南海各相关国家开展广泛的非传统安全的合作，促进军事互信，通过军事合作，打击该海区的海盗，展示中国海军实力，对南海各相关国家产生威慑作用。

总之，外交斡旋以求突破是其重点，获取国际舆论同情是外交辅助，排除或减少美日压力是关键，与台湾达成政治和解与合作、唤起民众的海权意识是前提。