2011年房产新政

关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知国土资发〔2011〕2号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号，以下简称“国办发1号文件”）和全国保障性安居工程工作会议精神，按照国土资源部重点工作安排，现将城市住房用地有关问题通知如下：一、明确2011年重点任务和基本要求党中央国务院高度重视房地产市场宏观调控工作，国办发1号文件和全国保障性安居工程工作会议已有总体部署，全国国土资源管理工作会议提出了具体要求，目标明确，任务艰巨，责任重大。

各级国土资源主管部门要深入学习领会，统一思想，明确责任，主动作为，切实做好2011年城市住房用地管理和调控工作。

今年的重点任务和基本要求是：“稳供应、保民生”，以保障性安居工程建设所需用地为重点，及时编制公布城市住房用地供应计划并认真实施，确保2011年1000万套保障性安居工程建设任务落地，确保保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的70%，确保城市住房用地供应计划总量不低于前2年年均实际供应总量；“控价格、防‘地王’”，坚持招标拍卖挂牌出让制度，进一步完善供地政策，充分发挥土地政策惠民生、稳预期、注重社会效应最大化的管控作用，严防出现高价地，坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况，增加公共租赁住房和中小套型限价商品住房供地，促进房价合理回归；“严监管、促开发”，加强住房建设用地全程监管，实时跟踪土地开发利用情况，加大清理查处违法违规违约行为力度，严厉打击囤地炒地，确保闲置土地及时依法依规处置到位，促进住房用地按期依规开发利用。

二、做好2011年住房用地供应计划编制公布和实施工作各地要认真总结分析2010年住房用地计划编制实施工作中存在的问题和原因，抓紧编制2011年住房用地供应计划，进一步优化布局，落到拟供地块。

大连限购令实施细则根据“大连市房地产交易中心对限购令细则的解答”整理3月22日，大连版“限购令”细则出台，3月28日起实施。

在购房人购房时，大连市房地产交易登记机构将核查购房居民家庭在本市市内四区和高新园区范围内拥有住房情况。

一、住房限购政策对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市缴纳1年以上（含1年）社会保险或个人所得税证明的非本市户籍居民家庭暂停在大连市内四区和高新园区范围内向其售房。

二、户籍居民家庭和成员的定义本市户籍居民家庭是指家庭成员中至少有1人拥有大连市户籍的家庭，居民家庭成员仅限夫妻双方及未成年子女。

原为大连市户籍的现役军人、高（中）等院校学生，或驻连部队现役军人可按大连市户籍家庭标准购房。

三、居民家庭已有住房的定义居民家庭已拥有住房包括居民家庭成员名下在本市市内四区和高新园区范围内已经取得房屋产权证的住房、已进行合同备案的商品住房和保障性住房。

非居民家庭成员共有产权房屋视为其共有人分别拥有1套住房。

有2套住房的本市户籍居民家庭或拥有1套住房且能提供在本市缴纳1年以上（含1年）社会保险或个人所得税证明的非本市户籍居民家庭卖1套住房可以再买1套住房。

因动迁安置、房改、房屋互换、继承或遗赠、离婚析产、司法判决或调解、配偶之间赠与、父母赠与未成年子女、购买保障性住房等方式取得产权的住房不属于限购范围，取得上述房屋产权后，购房人新购住房时视为该家庭已拥有住房。

此外，3月28日前已合同备案的商品住房、保障性住房和已完税的二手房也不属限购范围。

四、限购政策实施后市民购房程序1、本市户籍居民家庭购买本市市内四区和高新园区范围内住房：（1）购房人持家庭成员身份证件、户籍证明的原件和复印件，到大连市房地产交易登记中心登记簿查询窗口申办《购房资格证明》，交易登记中心依据上述证件出具《购房资格证明》，证明有效期半年。

（2）房地产开发企业或经纪机构依据《购房资格证明》签订购房合同（3）房地产交易登记机构在受理合同备案或办理产权登记时，对提交《购房资格证明》进行核验（4）通过核验的购房家庭，方可办理合同备案或产权登记。

2011年国务院出台新国八条房地产调控政策2011年1月14日，中国人民银行决定，从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。

1月26日，国务院召开会议，要求进一步调控房地产市场，各地要确定价格控制目标并向社会公布，二套房房贷首付比例提高至60%，拉开了限购、限外和限贷2011年1月25日，住房城乡建设部等部门联合出台的《房地产经纪管理办法》落实国务院关于加强房地产市场调控的重要举措，整顿房地产市场秩序，规范房地产经纪行为，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益。

2011年1月26日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的有关问题的通知》，要求将第二套房的房贷首付从原来的不低于50％改为不低于60％。

同时要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。

截至2月22日晚，已有北京、上海、天津、青岛、南京、成都、南宁、太原、贵阳、哈尔滨、石家庄、武汉等16个城市出台了相关细则。

2011年1月27日，财政部公布了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，规定个人将购买不足5年的住房对外销售的，将全部征收营业税。

2011年1月28日，上海和重庆正式实施房产税，深圳宣布成为第三个房产税试点城市。

1月27日，上海市政府印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知，决定从28日起将开展对部分个人住房征收房产税试点。

通知称，征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新购的住房。

试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。

房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

适用税率暂定为0.6%。

应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。

一、国家政策回顾1、房地产调控政策1月4日，最高人民法院发布《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。

1月20日，住房和城乡建设部发布《房地产经纪管理办法》。

1月21日，国务院总理温家宝签署国务令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

条例规定自公布之日起实施。

2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

1月26日，国务院办公厅印发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。

1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施简称“新国八条”，二套房贷首付将提至60% 多市按户限购。

1月27日，国务院同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省、自治区、直辖市自行制定。

1月28日，上海公布部分《个人住房征收房产税试点暂行办法》。

1月28日，重庆发布《房产税改革试点暂行办法及实施细则》。

2月1日，住建部发布的《商品房屋租赁管理办法》开始实施。

2月9日，个人住房公积金贷款利率上调，5年期以上上调0.2个百分点。

2月16日，北京楼市调控细则“15条”正式出台。

3月16日，国家发展和改革委员会发布《商品房销售明码标价规定》。

3月16日，国家发展改革委印发《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》。

4月1日，《房地产经纪管理办法》开始实施。

4月20日，国务院温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定，中央财政今年增投180亿元用于公租房保障房建设。

国十条5月1日起，旨在抑制房价的《商品房销售明码标价规定》将执行，各开发商将实行商品房销售一房一价的规定，商品房明码标价后，可自行降价，但涨价必须重新申报。

5月6日，国土部联合财政部、农业部下发《关于加快推进农村集体土地登记发证工作的通知》。

5月10日，住建部下发《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，要求各地在6月6日之前公布城镇保障性安居工程建设信息。

5月12日，国土资源部正式印发关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》。

【北京晨报报道】从今天（2011-02-16）起，暂停向没有连续5年纳税或社保证明的外地人售房，暂停向已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭售房，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭限购1套住房，二套房的首付比例及利率有可能再提高……昨天，“新国八条”的北京实施细则出台，北京成为全国已公布细则城市中执行力度最严厉的城市。

非京籍：纳税5年限购一套京籍：超两套房不得再购●政策限购范围：对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同）、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

停售范围：对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

解读：限购以房为准卖旧仍可买新“原来有一套房，卖了就不算（拥有房产）了！”北京市房地产业协会副秘书长陈志告诉记者，限购令中对于本市及外地户籍者拥有房产的数量，是按照实际拥有状况认定的，“就是看权属记录中有几套房。

”也就是说，把家庭名下的房产都卖了，就可以按照无房户的标准在京购房。

不过他同时表示，京版国八条中并没有对购房者在外地拥有房产状况进行具体规定。

此外，陈志表示，去年5月1日起在京执行的“一个家庭只能新购一套住房”政策也随通知出台而自动终止，“根据通知里的政策推导，去年‘五一’的政策也就随着终止了。

”多个部门信息共享共同核查购房资格●政策将加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。

住房和城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。

对提供虚假证明文件的购房人，不予办理产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。

20110301房地产限购新政分享一、限购时间及范围：2011年3月1日起全市行政区域范围内网签的商品房、二手私产房、限价商品房，不包括商业、酒店式公寓、写字楼等非住宅产品。

二、限购的内容：三、户籍认定：全部家庭成员为本市户籍1、本市户籍家庭成员之一为本市户籍驻津部队现役军人和现役武警家庭2、外地户籍：全部家庭成员户籍所在地均为外省市注：天津蓝印户口亦认定为外地户籍3、外籍人士：户籍认定视同外地户籍四、家庭认定：家庭成员包括：购房人、配偶及未成年子女（未满18岁的未成年子女）注：已满18岁及以上的子女视为独立家庭五、网签合同时的流程：第一步：通过无线3G网络连通房管局系统查询所有家庭成员名下房产信息符合限购条件的：网上打印缴款通知书并签署购房合同第二步：不符合限购条件的：不能打印缴款通知书及网签合同六、本市户籍客户购买商品房需提交的资料：全部家庭成员的身份证、户口本、结婚证（婚姻状况承诺书）的原件及复印件；家庭成员内含现役军人和武警的，提供军（警）官证代替身份证；未成年子女无身份证的可用户口本代替。

七、外地（外籍）客户购买商品房需提交的资料：全部家庭成员的身份证、户口本、结婚证（婚姻状况证明）的原件及复印件；家庭成员之一在本市缴纳累计1年以上的个人所得税完税证明或社会保险证明的原件和复印件，不能提交的可出具《缴纳证明承诺书》，承诺在办理产权转移登记时提供个人所得税完税证明或社会保险证明的原件和复印件。

注：1、个人完税证明和社保证明累计12个月即可，无起止时间限制，中间可间断。

2、外籍客户另需至市局打印在津首次购房证明。

八、两个及以上家庭联名新购商品房的：应分别查询各个家庭的房产持有信息，其中任何一个家庭不符合限购政策的，均不能网上签署合同。

九、原有房产联名购房的套数确认原则：十、在津已有住房查询范围：1、房屋权属范畴，即已办理产权证的房屋。

2、签署《天津市商品房买卖合同》范畴，即签署购房合同、但未办理产权证的房屋。

关于落实本市住房限购政策有关问题的通知来源：发布时间：2011-02-16 浏览次数：19131京建发〔2011〕65号各区县建委、房管局，开发区国土房管局，各房地产开发企业，各房地产经纪机构，各有关单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）和《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》（京政办发[2011]8号）精神，合理引导住房需求，落实各项限购措施，现就有关问题通知如下：一、自2011年2月17日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭（含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同）、持有本市有效暂住证在本市没有住房且连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有２套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有１套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

二、各部门、各单位要按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》要求，严格执行住房限购政策，加强对居民家庭（含夫妻双方及未成年子女，下同）购房资格的审查。

三、居民家庭在购买住房前，应当向房地产开发企业、经纪机构或存量房网签服务窗口，提交下列材料：（一）本市户籍居民家庭提交家庭成员身份证、婚姻证明、户籍证明的原件和复印件，拟购房人签字的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》（详见附件）。

驻京部队现役军人和现役武警家庭还应提供军（警）身份证件原件和复印件；持有有效《北京市工作居住证》的家庭，还应提交《北京市工作居住证》的原件和复印件。

（二）非本市户籍居民家庭提交家庭成员身份证明、婚姻证明的原件和复印件，拟购房人签字的《家庭购房申请表》、《购房承诺书》，有效暂住证，以及提交在本市缴纳个人所得税完税证明原件、复印件或提供已缴纳社会保险的家庭成员姓名、身份证信息备查。