盐城市市区经营性建设用地容积率规划管理办法

盐城市人民政府关于印发盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2008.12.29•【字号】盐政发[2008]232号•【施行日期】2008.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文盐城市人民政府关于印发盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法的通知（盐政发〔2008〕232号）盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：现将《盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府二○○八年十二月二十九日盐城市区房地产开发项目公建配套设施建设验收和移交管理暂行办法第一章总则第一条为规范房地产开发项目公建配套设施建设行为，加强开发项目公建配套设施验收和移交管理，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、国务院和江苏省《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公建配套设施是指房地产开发项目规划用地红线范围内的市政公用设施（路灯、照明、供电、供水、排水、燃气、广电、通信等各种管线与设施）、公共服务设施（环卫、物管用房、停车场、健身、邮政、公示栏等）、安全设施（消防、安保设施、大门、值班室、治安室、围墙等）及道路、绿化等。

第三条本办法适用于市规划区内，经市规划行政主管部门批准兴建的住宅类小区、组团及零星开发工程，包括廉租房、经济适用房和中低价位商品房等政策性保障类住房建设项目。

第四条市建设行政主管部门负责国家、省有关住宅小区公建配套设施建设标准的执行的监督管理；市房管部门根据物业管理法律法规负责住宅小区公建配套设施的移交管理工作。

第五条住宅小区公建配套设施建设应当符合国家、省有关标准，不符合国家、省有关标准和建设设计规范要求的，不得交付使用。

盐城市城乡规划条例（2021年）文章属性•【制定机关】盐城市人大及其常委会•【公布日期】2021.06.09•【字号】盐城市第八届人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文盐城市城乡规划条例（2017年9月28日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准根据2021年4月28日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2021年5月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《盐城市人民代表大会常务委员会关于修改〈盐城市城乡规划条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章城乡规划的实施第四章监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，统筹协调城乡空间布局，优化人居环境，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动、对建设活动实施监督管理，适用本条例。

第三条制定、修改和实施城乡规划，应当坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色宜居和先规划后建设的原则，合理确定城乡建设规模和时序，注重保护耕地、湿地，优先发展城乡基础设施和公共服务设施，适应产业发展要求，符合国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条市、县（市）人民政府应当加强规划管理机构建设，将城乡规划的编制和管理经费纳入本级政府财政预算。

第五条市、县（市）人民政府设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会负责审议、协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项，为本级人民政府规划决策提供参考依据。

城乡规划委员会的组成形式和议事制度由本级人民政府决定。

住房和城乡建设部关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知2012年2月17日建规［2012］22号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

建设用地容积率管理办法第一条为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。

确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

第六条在国有土地使用权划拨或出让前需调整控制性详细规划确定的容积率的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二十条的规定执行。

（城市规划）盐城市实施江苏省城市规划管理技术规定细则(试行)盐城市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则(试行)1、总则1.1为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定（2011版）》(以下简称省《技术规定》)等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合盐城市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。

1.2本细则是与省《技术规定》相配套的规范性文件。

在盐城市城市规划区内进行城市规划编制和城市规划管理，均须执行省《技术规定》和本细则。

详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，也应符合本规定。

1.3盐城市城市规划区包括亭湖区和盐都区（含城南新区、盐城经济技术开发区）全部行政范围。

主城区旧区是指黄海路、串场河、小洋河围合的范围，新区是指城市规划区范围内旧区以外的其它范围。

城市规划区范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本细则。

城市规划区内乡镇可参照执行。

2 城市土地使用管理2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)和《江苏省控制性详细规划编制导则》执行。

2.1.2 与城市规划建设用地相连的风景名胜区、旅游度假区，其向公众开放、并有一定游憩设施的用地(包括用地范围内水域)，可以计入公园绿地，其余不计入城市规划建设用地。

2.2 建设用地的兼容性规定2.2.1 各类建设用地的划分和使用应符合经批准的详细规划的规定。

2.2.2 在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，提倡同一地块内不同使用功能的混合。

建设用地的兼容原则按照《江苏省控制性详细规划编制导则》执行，用地兼容要求应当在详细规划中规定，并在市城乡规划主管部门出具的规划条件中具体明确。

盐都市经营性用地招标、拍卖、挂牌出让技术规程（试行）第一章总则第一条为了规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作，建立健康有序旳土地供应机制，有效地遏制土地隐形市场，加强政府对土地市场旳引导和宏观调控能力，实现国有土地资产价值最大化，增进地方国民经济与都市建设旳可持续发展。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国都市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让措施》等法律、法规，制定本技术规范。

第二条盐都市范围内旳房地产、商业、旅游、娱乐等经营性用地以及其他具有竞投（买）条件旳项目用地合用本规范。

第二章一般程序第三条房地产、商业、旅游、娱乐等经营性用地应制定年度出让计划。

市、县国土资源局每年年初会同规划、建设、房产、计划等部门共同确定本年度经营性用地出让计划；市、县国土资源局应以土地运用总体规划、都市总体规划为根据，以产业政策为导向，以土地运用年度计划和土地市场需求为基础，严格控制新增建设用地总量、盘活存量土地、消化闲置土地，根据经济社会发展旳需要，按有所保有所控旳原则，编制经营性用地出让计划，也可以将房地产项目和其他经营性项目分别编制出让计划，保证经营性用地土地市场健康、有序地发展。

编制经营性土地出让计划前，应对房地产市场供求关系和开发商开发意向进行调查分析；要兼顾旧城改造、企业“退二进三”旳实际需要，统筹安排。

严格实行总量控制,经营性用地计划下达后原则上不得突破,确需调整供应计划旳,应由县级以上人民政府统一安排。

经营性项目用地计划报经县级以上人民政府同意后，应及时向社会公布。

第四条对经营性项目用地可根据实际需要，采用对应旳竞价出让方式。

一、对属于下列状况之一旳,可公开招标出让：㈠除获取较高出让金外,还具有其他综合目旳或特定旳社会、公益建设条件;㈡土地用途受严格限制,仅少数单位或个人也许有受让意向旳;㈢对土地使用者有资格限制或尤其规定旳,可对符合条件旳用地单位进行邀请招标。

盐城市市区经营性建设用地容积率规划管理办法第一条为规范建设用地容积率的规划管理，维护建设市场的公开、公平、公正，创优服务发展环境，提高依法行政水平，根据城市规划相关法律、法规和《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》（中纪发〔2004〕3号）、《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）和《江苏省建设厅、监察厅关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于盐城市市区进行招标、拍卖、挂牌的经营性建设用地。

第三条经营性建设用地出让前，规划部门应当严格依据经批准的控制性详细规划,科学确定容积率和其他开发强度指标。

第四条规划部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。

对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相符合。

经营性建设用地出让后，建设单位应严格按照土地出让规划设计要点中核定的容积率指标进行开发建设，原则上不得调整。

分期开发建设的用地，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积总和，不得突破土地出让文件规定的用地规划红线范围内依容积率计算的总建筑面积。

第五条规划设计条件（要点）是政府出让土地的约定条件，其中容积率指标是规划设计条件（要点）的核心内容之一。

土地一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件（条件）确定的容积率，也不得依据政府会议纪要等非法定形式调整容积率。

规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划的，应当依法先行调整控制性详细规划。

土地出让后，规划设计条件（条件）确定的容积率指标确需调整的，必须符合以下条件之一：1、城市总体（分区、专业）规划调整或修编造成地块发展条件变化的；2、因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；3、国家和省的有关政策发生变化的。

盐城市人民政府关于印发盐城市主体功能区实施规划的通知
正文：
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盐城市人民政府关于印发盐城市主体功能区实施规划的通知
盐政发〔2017〕74号
各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市主体功能区实施规划》已经市长办公会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

盐城市人民政府
2017年9月28日
附件：盐城市主体功能区实施规划-1.rar
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——结束——。

盐城市人民政府关于进一步放宽企业住所（经营场所）登记条件的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盐城市人民政府关于进一步放宽企业住所（经营场所）登记条件的实施意见盐政发〔2016〕61号各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为优化营商环境，根据《行政许可法》、《物权法》等法律法规和《国务院注册资本登记制度改革方案》、《省政府关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号）等相关文件的要求，现结合我市实际，就进一步放宽企业住所（含经营场所，下同）登记条件，提出如下实施意见。

一、放宽企业住所登记地址限制（一）允许“一照多址”，依照《企业法人登记管理条例》登记注册的非公司企业法人，在企业住所以外、原登记机关辖区内设立的经营场所，可以办理增设经营场所的变更登记，设立多个经营场所，免予分支机构登记。

（二）允许“一址多照”，同一地址可以登记为多家企业的住所。

科技研发企业、筹建期企业以及电子商务企业（交易平台服务提供商除外），可以通过商务秘书企业或者开发区、园区管委会对其进行日常办公托管，以商务秘书企业的住所或者开发区、园区管委会指定的地址办理注册登记。

二、简化企业住所登记材料（一）企业申请登记时，应当提交企业住所使用证明。

企业使用自有房屋作为住所登记的，应提交房屋产权证或者其他相关证明；租用他人房屋作为住所登记的，提交房屋租赁协议；无偿使用他人房屋的，提交房屋所有权人允许无偿使用的证明和产权证明；企业使用经济技术开发区、产业园区、孵化器、商务秘书公司等集中办公场所作为住所的，应提交住所证明等信息材料。

盐城市人民政府关于印发盐城市市区民房建设规划管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于印发盐城市市区民房建设规划管理暂行办法的通知（盐政规发〔2011〕2号）盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市市区民房建设规划管理暂行办法》已经市政府常务会议研究批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市人民政府二〇一一年六月二十六日盐城市市区民房建设规划管理暂行办法第一章总则第一条为加强我市民房建设规划管理，切实维护公民的合法权益，保证城市总体规划、镇总体规划的顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市区范围内的民房建设规划管理适用本办法。

本办法所称市区是指盐都区、亭湖区的全部行政管辖区域；市区高速公路围合圈是指盐锡、盐徐、沈海三条高速公路围合的市区部分；市规划建设用地范围是指城市总体规划中明确的远景城市建设用地范围。

第三条盐城市规划局（以下简称市规划局）是市区民房建设规划管理的主管部门。

第四条本办法中所称民房是指市区居民在其宅基地建设的房屋，不包括房改房、单位集资房和房地产公司开发的商品房等。

民房建设分为新建、改建、复建、维修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建设房屋。

（二）改建：指在现有宅基地范围，拆除现状建筑，变更原建筑四址重新建设房屋或在原建筑基础上加层、加高。

（三）复建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面积在原建筑四址上建设房屋。

盐城市实施江苏城市规划管理技术规定细则试行盐城市是江苏省下辖的一个地级市，拥有丰富的自然资源和独特的地理位置优势。

为了更好地管理和规划城市的发展，盐城市实施了江苏省颁布的城市规划管理技术规定细则试行。

城市规划是城市发展的基础，也是实现城市可持续发展的重要手段。

盐城市的城市规划管理技术规定细则试行主要包括以下几个方面的内容。

首先，盐城市加强对城市建设用地的管理。

城市建设用地是城市发展的重要基础，也是城市规划的核心。

盐城市要按照城市规划的要求，科学合理地划定建设用地范围，并加强对建设用地的质量和效益的监管。

城市建设用地的合理利用将有助于提高城市空间利用效率，促进城市可持续发展。

其次，盐城市注重城市环境的保护和改善。

城市环境是人们生活和工作的重要空间，直接关系到人们的生活质量和身心健康。

盐城市要加强对城市环境的管理，提高城市环境质量，改善生态环境，增加城市绿化和公共空间，减少污染物排放，保护城市生态系统的完整性和稳定性。

此外，盐城市还要加强对城市基础设施的规划和建设。

城市基础设施是城市正常运行和发展的保障，也是城市经济发展和社会进步的重要条件。

盐城市要根据城市规划的要求，合理规划城市基础设施的建设和布局，提高基础设施的安全性和可持续性，满足城市发展的需求。

最后，盐城市还要加强对城市规划过程的监督和评估。

城市规划的实施不仅仅是一次性的工作，而是一个长期的过程。

盐城市要建立健全城市规划的监督和评估机制，及时发现和解决城市规划实施中存在的问题和困难，确保城市规划的顺利进行和取得预期效果。

总之，盐城市实施江苏城市规划管理技术规定细则试行，旨在推动城市发展的科学规划和管理，提高城市的品质和竞争力，实现城市的可持续发展和人民的美好生活。

通过不断改进城市规划管理工作，盐城市将成为一个现代化、宜居宜业的城市。