中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定根据世界卫生组织烟草

中国卷烟包装标识规范之路作者:江西中烟工业公司广丰卷烟厂吴冬荣更新日期:2008年6月10日烟草在线专稿在2008年全国烟草工作会议上，国家局局长姜成康要求全行业要高度重视履行《烟草控制框架公约》的有关工作，积极做好执行卷烟包装标识规定的各项准备工作，确保2009年1月按新规定执行。

在此之前，全国人大颁布法律，国务院直属机构发布法规，国家局多次出台规范、通知和规定，力促卷烟包装标识逐步走向规范。

建国半个多世纪以来，卷烟包装标识调整从普通商品包装要求引导为烟草推荐性规范，从推荐性规范修改为国家规范，又从国家规范升格为国际规范，走过了一条漫漫的规范之路。

由普通商品包装要求引导为烟草推荐性规范普通商品包装标识指包装体上用于识别产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法所做的各种标识的统称。

包装标识可以用文字、符号、数字、图案以及其他形式表示。

从新中国创办烟厂到20世纪80年代初，卷烟与其他普通商品包装标识的要求基本通用，只要用文字、符号、数字、图案以及其他形式表示出产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法就可以了。

实事求是地说，此时卷烟的包装标识可谓是五花八门、千姿百态。

1982年1月，中国烟草总公司成立。

1982年8月，全国人大颁布《中华人民共和国商标法》。

《商标法》规定，必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。

商标使用的文字、图形或者其组合，应当有显著特征，便于识别。

1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度，中国烟草总公司开始实行“统一领导、垂直经管、专卖专营”的垄断经营。

1984年1月，国家烟草专卖局成立。

1991年，我国颁布《中华人民共和国烟草专卖法》。

《烟草专卖法》第十八条中明确规定，卷烟应当在包装上标明焦油含量及“吸烟有害健康”。

同年，我国正式加入国际物码协会，并规定从1992年起所有卷烟的外包装都必须有条形码。

1996年，国家局向行业推荐导入GB/T5606.2-1996规范。

中国烟草控制规划（-）目录一、我国烟草控制工作总体状况 0（一）成立领导小组，建立履约机制 0（二）完善法律法规，健全政策体系 (1)（三）开展控烟宣传，创立无烟环境 (2)（四）规范烟草生产，打击非法贸易 (2)二、我国烟草控制面临旳形势 (3)（一）吸烟人口数量众多，烟草危害后果严重 (3)（二）宣传教育亟需加强，公众认识有待提高 (4)（三）烟草行业波及面广，转产替代任务艰巨 (5)（四）基础工作较为微弱，控烟能力有待增强 (6)三、烟草控制旳指导思想、基本原则和重要目旳 (6)（一）指导思想 (7)（二）基本原则 (7)（三）重要目旳 (8)四、我国烟草控制旳重要任务 (9)（一）全面推行公共场所禁烟 (9)（二）深入开展控烟宣传教育 (10)（三）广泛严禁烟草广告、促销和赞助 (11)（四）不停强化卷烟包装标识健康危害警示 (12)（五）切实加强烟草税收、价格和收益管理 (12)（六）建立完善烟草制品成分管制和信息披露制度 (13)（七）有效打击烟草制品非法贸易 (14)（八）积极提供戒烟服务 (15)（九）加紧建设烟草监测监控信息系统 (16)五、保障措施 (17)（一）加强组织领导和统筹协调 (17)（二）加大控烟工作旳投入力度 (17)（三）深入加强烟草行业管理工作 (18)（四）加强控烟工作交流与合作 (18)六、规划实行 (19)吸烟导致多种疾病，严重危害公众健康，是我国面临旳最突出旳公共卫生问题之一。

近年来，我国烟草控制工作获得了积极进展，吸烟率出现下降趋势，公众对烟草危害健康旳认识有所提高。

不过我国吸烟人数多，烟草产量大，烟草危害重，烟草控制工作面临严峻挑战。

加强烟草控制任务非常紧迫、意义十分重大。

为全面推进我国烟草控制工作，减少烟草危害，保护公众健康，特制定本规划。

规划期为-。

一、我国烟草控制工作总体状况我国是世界卫生组织《烟草控制框架公约》（如下简称《公约》）缔约方之一。

澳洲政府卫生与老龄事务部烟草无标识包装强制执行政策2013年2月本《卫生与老龄事务部烟草无标识包装强制执行政策》(简称《执行政策》)只包含一般信息，不得作为具体问题的依据。

本手册不提供法律意见，亦不得视为法律意见的来源而作为依据。

本手册只作为一般指南，因此任何阅读本手册的人在根据《执行政策》中任何信息作出任何安排或承诺之前，应自行作出判断并自行查询，包括向相关专业人士寻求专业意见。

本《执行政策》中任何信息均不得被视为取代《烟草无标识包装法2011》(联邦法)（Tobacco Plain Packaging Act 2011(Cth)）、《烟草无标识包装条例2011》(联邦条例)（Tobacco Plain Packaging Regulations 2011(Cth)）或任何其他与烟草管制相关的法律文件中的规定。

© 澳洲联邦政府2013年目录1.执行政策之目的 (4)2.背景 (4)A.《烟草无标识包装法2011》 (4)B.健康警告 (4)3.本执行政策的基本原则 (5)A.比例原則 (5)B.透明原则 (5)C.一致原则 (5)D.保密原则 (5)E.及时原则 (5)4.执法行动的目的 (5)5.执法选项 (6)A.执法委员会 (6)B.行政执法 (7)C.向法院起诉 (8)6.执法手段 (9)A.供应商 (9)B.生产商 (10)7.抛售期后的供应链问题 (10)8.转介其他机构 (10)1.执行政策之目的《烟草无标识包装的强制执行政策》（简称《执行政策》）规定了卫生与老龄事务部(DoHA) 在执行《烟草无标识包装法2011》（Tobacco Plain Packaging Act 2011）及《烟草无标识包装条例2011 》（Tobacco Plain Packaging Regulations 2011）（统称TPP法规）时所采用的原则。

卫生与老龄事务部有责任以联邦政府的名义调查并执行TPP法规。

世界卫生组织烟草世界卫生组织烟草控制控制控制框架公约第框架公约第11条 (烟草制品的包装和标签)实施准则目的目的、、原则和术语使用 目的目的 1.根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》其他条款和公约缔约方会议意图，本准则是为了帮助各缔约方履行公约第11条规定的义务，并提议缔约方可采取哪些措施来加强其包装和标签措施的效力。

第11条规定，每个缔约方应在公约对该缔约方生效后三年内，采取和实行有效的包装和标签措施。

原则原则 2.为实现公约及其议定书的目标，并确保成功实施其各项规定，公约第4条规定，各缔约方除其它外，应遵循这样一项原则，即宜使人人了解烟草消费和接触烟草烟雾造成的健康后果、成瘾性和致命威胁。

3.在全球，许多人都不了解，或者误解或低估了使用烟草和接触烟草烟雾带来的患病和夭亡风险。

事实表明，烟草致病包装上精心设计的健康警语和信息是提高公众对烟草使用健康后果认识的具有成本效益的手段，并能切实减少烟草消费。

有效的健康警语和信息以及其它烟草制品包装和标签措施，是全面和综合的烟草控制方针的关键部分。

4. 缔约方在确定新的包装和标签措施时应考虑其他方面的证据和经验，尽可能采取最有效的措施。

5.公约第20和第22条规定，国际合作和相互支持是加强缔约方能力，以充分实施公约第11条并增进其效力的基本原则。

术语使用 6.为本准则目的：─ “法律措施”系指根据相关辖区的法律，载有或规定义务、要求或禁令的任何法律文书。

这类文书的例子包括但不局限于法令、法律、条例和政令或指令； ─ “内置”系指消费者在零售点购买的每一盒或每一条香烟内置入的信息，例如小张印刷品或小册子； ─ “外加”系指消费者在零售点购买的每一盒或每一条香烟外部附加的任何信息，例如外层玻璃纸包装内置放或粘在香烟盒外的小册子。

制定有效的包装制定有效的包装和标签要求和标签要求7.精心设计的健康警语和信息是说明健康风险和减少烟草使用的一系列有效措施的一部分。

卷烟包装标识的规定1. 如何解释《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》积极履约践行职责随手拿起几包卷烟，如果要在风格各异的包装中寻找一个共同点，相信不少人都会将目光对准“吸烟有害健康”的警语。

实际上，警语标识是我国在销卷烟包装中必不可少的组成部分，而且有着严格的规定。

2012年12月4日，烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组制定印发了《中国烟草控制规划（2012~2015）》（以下简称《规划》）。

作为我国第一份有关烟草控制的国家规划，其明确将“不断强化卷烟包装标识健康危害警示”作为烟草控制主要任务之一。

在这样的背景下，历经多年调研、反复讨论，国家烟草专卖局和国家质检总局于2015年12月，联合发布了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》（以下简称“2015版《规定》”），成为我国控烟履约的又一有力举措。

本着为消费者利益负责的态度，中国烟草历来高度重视向消费者警示吸烟可能带来的健康风险。

2007年，国家烟草专卖局和国家质检总局联合发布了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》（以下简称“2007版《规定》”）。

这一规定面向我国境内生产的所有非出口卷烟和国外进口卷烟，对包装标识中警语的区域、内容等做出了明确规定，带来了我国卷烟包装的一次集体“换脸”，彰显我国控烟履约的不懈努力。

责任在肩，态度在心，2007版《规定》仅是加强卷烟包装标识管理的一个起点。

此后，国家局多次下发文件，对包装标识的要求更趋严格细化。

比如，时隔三年，总公司又发出《关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知》，规定2012年4月1日起，卷烟条包的警语字体高度要求由原来的不小于2.0毫米提高到不小于6.5毫米，盒包的警语字体高度要求由不小于2.0毫米提高到不小于4.0毫米，包装标识警示作用进一步强化。

再如，2007版《规定》只提出“警语颜色采用与警语区域底色有一定差异的色组”，但对色彩值没有具体数值要求。

2011年，国家局专门下发《关于开展卷烟包装警语标识审核工作的通知》，详细规定警语字体与警语区背景色差值要达到△Eab≥30。

中国烟草总公司关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知第一篇：中国烟草总公司关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知中国烟草总公司关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知中烟办【2011】141号行业各直属单位，中国烟草实业发展中心:《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》（国烟科[2007]511号，以下简称《规定》）自2009年1月1日正式施行以来，在全行业得到了全面贯彻落实。

为进一步做好《烟草控制框架公约》履约工作，不断加大《规定》的执行力度，现将卷烟包装标识调整的具体要求通知如下：一、加大警语字号，撤销英文警语，警语字体与警语区背景色差要足够明显、醒目。

卷烟条包的字体高度不小于6.5毫米，卷烟盒包的字体高度不小于4毫米；撤销的英文警语以《规定》中的另一套中文警语替代；将量化警语字体与警语区背景色差的色差值，具体指标和检测方法另行通知。

二、成立卷烟包装标识审核专家小组。

卷烟包装标识审核专家小组要在2011年10月31日前完成审核方案的制订并通知全行业；11月30日前卷烟工业企业要完成新包装标识的打样（胶印）并提交到国家烟草质量监督检验中心；12月31日前审核专家小组完成新包装标识的审核工作。

卷烟包装标识审核专家小组成员由国家烟草局遴选。

三、自2012年4月1日起，境内生产和销售的卷烟一律采用新的卷烟包装标识。

对于进口卷烟，由中国烟草国际有限公司及时通知供货方并在采购合同中约定和实施。

（可公开）二○一一年八月八日第二篇：进一步加大扶持力度进一步加大扶持力度，推动中小企业健康发展各位委员：近几年来，省委、省政府高度重视、大力扶持中小企业发展，相继召开全省促进中小企业发展和民营经济工作会议，不断完善政策措施、优化发展环境、破解发展难题、激发创业热情，我省中小企业得到迅猛发展。

去年年初以来，受复杂多变的国际国内经济形势影响，我省中小企业部分经济指标同比回落，各项经济指标增幅环比下降，关停企业数量增多，在一些地区的一些行业，关停企业甚至接近40%。