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农村土地流转的现状问题及对策简述【摘要】农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要议题，但也存在着一些问题和挑战。
本文首先介绍了农村土地流转的背景和问题意义，然后分析了目前农村土地流转存在的问题，如土地被大规模流转导致的农民失地问题，流转过程中存在的不规范行为等。
接着探讨了土地流转对农村的影响，包括减少农民劳作强度和提高农业产出效率等方面。
同时也指出了存在的挑战与困难，如土地资源保护不力、政策不配套等。
最后提出了应对措施，如加强土地流转管理、完善相关政策等。
农村土地流转既带来了发展机遇，也伴随着一些问题和挑战，需要政府和社会各方共同努力来解决。
展望未来，应进一步完善相关政策，促进农村土地流转的健康发展。
【关键词】农村土地流转, 现状问题, 对策, 引言, 正文, 结论, 挑战与困难,农村影响, 应对措施, 总结, 展望未来1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国农业现代化和城乡一体化进程加快，农村土地流转成为农村经济发展的重要议题。
土地流转是指农村集体所有的农村土地经营权、承包权和承包地可以由村民个人、集体或者其他组织依法自愿流转、租赁、互换、入股等经营管理行为。
在土地流转过程中，农村土地所有权并未改变，但土地使用权发生了转移，这有助于提高土地利用效率，加快农业现代化进程。
随着土地流转趋势加剧，也带来了一些问题和挑战。
一方面，农村土地流转过程中存在着权属不清、流转规模不足、合同粗放、流转价格低、保障制度不完善、监管不到位等问题；土地流转对农村经济、社会和生态环境都带来了深远影响，增加了农民的收入，提高了农业生产效益，但也加剧了土地资源利用的不均衡和不合理，导致了一些利益纠纷和社会不稳定因素。
为了解决农村土地流转中存在的问题，需要采取一系列有效的应对措施，促进行业良性发展，保障农民利益，促进农村经济健康发展。
1.2 问题意义农村土地流转作为农村改革的重要内容，具有重要的意义。
农村土地流转问题涉及到农村经济发展的核心问题。
农村土地制度改革与农业现代化随着我国农村经济的发展，农村土地制度改革的话题也不断被提及。
而农业现代化作为我国发展的重要标志之一，农村土地制度改革与农业现代化的关系备受人们关注。
本文将就农村土地制度改革与农业现代化的关系进行浅谈，并探究土地制度改革在农业现代化中的作用。
一、农村土地制度改革的现状近年来，我国农村土地制度改革的进程不断加快。
2019年印发的《加快完善农村土地制度改革的意见》提出了加快推进集体经营性建设用地入市、深化农村土地制度改革、完善农村集体经济组织等方面的改革措施。
而在具体落实中，各地方也相继出台了相关政策。
例如，江苏省颁布了《关于深化农村土地制度改革的实施意见》；山东省则提出了全面推进集体土地确权颁证、提升集体土地经营管理水平等具体举措。
尽管农村土地制度改革在取得了一定进展，但在实践中，也存在着一些问题。
例如，农村土地流转政策执行难，土地流转存在信息不对称等问题，限制了农业现代化的进程。
因此，需要进一步完善农村土地制度、解决实际问题，促进农业的现代化。
二、农村土地制度改革与农业现代化的关系农村土地制度改革与农业现代化是相辅相成的关系。
土地制度是农村现代化的基础，土地产权制度的改革也是农村现代化发展的重要方面。
通过改革土地制度，可以调动土地的积极性，增加农业发展动力，推动农村经济现代化。
1.促进农业结构优化土地制度改革可以带动农业结构的优化，从而满足市场对不同品种农产品的需求。
例如，通过农村土地流转，将原有小规模的杂交水稻农户合作成专业大户集体进行耕种，可以提高农田集约化程度，扩大种植土地规模，达到生产规模经济效益；通过大力发展特色产业，推进农业供给侧结构性改革，可以培育出更具有本地特色的农产品，带动当地村庄、农户、农业产业的全面发展。
从而实现农业结构优化，推进农业现代化。
2.加强现代农业技术推广农村土地制度改革不仅仅是一种制度设计，还涉及到土地高效利用和更先进的农业生产方式的推广。
2019土地新政策引言：近年来，土地政策一直是我国的热门话题之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，土地资源的合理利用和管理已经成为发展的关键因素之一。
为了促进土地资源的高效利用和保护，中国政府近期出台了一系列的土地新政策。
本文将就2019年的土地新政策进行详细的解读和分析。
一、限制土地农用化政策为了保护农田资源，促进粮食安全，2019年土地新政策明确规定，在特定区域内禁止将农用地转为非农用途。
这一政策的出台主要是为了防止大量耕地流失，避免农业发展受到影响。
同时，土地农用化政策的实施也能够保障农民的合法权益，维护农村社会的稳定。
二、推行城市土地增量控制政策为了控制城市土地供应的规模，促使各地合理规划土地利用，2019年土地新政策明确提出推行城市土地增量控制政策。
据此政策规定，各地要严格控制城市土地的供应，合理划定城市建设用地规模，并优先利用存量土地和闲置地进行城市建设。
这一政策的出台是为了避免城市土地过度开发和浪费，推动城市建设向高质量发展转变。
三、加大土地整治和复垦力度为了提高土地资源的利用效益，促进生态环境的改善，2019年土地新政策明确提出加大土地整治和复垦力度。
根据此政策，各地应当加强土地整治工作，提高土地的综合利用水平，加强土壤污染的治理和修复工作，提高土地资源的质量和可持续利用性。
这一政策的出台将促进土地资源的可持续利用，保护生态环境，推动农业、工业和城市发展的协调性。
四、推进土地托管制度改革为了推动土地资源的流转和集约利用，2019年土地新政策明确规定推进土地托管制度改革。
此政策鼓励农民将土地托管给专业化农业经营主体，实现土地的集约化利用，提高土地的利用效益。
通过改革土地托管制度，可以更好地发挥土地资源的潜力，推动农业现代化和农民收入的增加。
五、促进土地流转市场的发展为了进一步推动土地资源的有效流转，2019年土地新政策提出促进土地流转市场的发展。
据此政策规定，各地要建立健全土地流转市场，加强流转土地的登记和交易管理，提供更加便捷和透明的土地流转服务。
推进农村土地流转增加村集体收入的有效途径随着我国农村经济的不断发展，农村土地流转已经成为促进农村发展的重要手段之一。
通过土地流转，可以实现农民的土地增收，并带动农村集体经济的快速增长。
然而，在推进农村土地流转过程中，仍然面临着一些困难和问题。
本文将探讨一些有效的途径来增加村集体收入，推动农村土地流转的发展。
一、加强政策引导政府部门应出台更加明确和具体的土地流转政策，明确流转期限、流转价格等关键要素，并对农户在土地流转中的权益进行充分保障。
同时，可以通过减免相关税费，提供流转补贴等方式，吸引农户积极参与土地流转，促进土地资源的高效利用。
二、建立完善的土地流转市场推进农村土地流转需要建立一个完善的市场机制，确保流转的公开、公平和高效。
可以通过建立农村土地流转交易中心，提供流转信息发布、价格指导、交易撮合等服务，方便农户进行土地流转交易。
同时，加强对土地流转市场的监管，防止乱象的出现。
三、加大农村土地流转宣传力度宣传教育是推进农村土地流转的重要一环。
政府部门可以加大宣传力度，通过电视、广播、报纸等媒体渠道，向农民普及土地流转的政策法规和操作规程，增强农民对土地流转的认识和理解。
同时，可以积极组织培训班和座谈会，提高农民对土地流转的意识和参与度。
四、推动农村产业发展与土地流转相结合农村土地流转可以为农村产业发展提供有力支撑。
政府可以通过定向流转、联合经营等方式，将土地资源与现代农业、乡村旅游等产业有机结合起来，推动农村经济的多元化发展。
同时，可以引入专业的经营主体，提高农业生产效益，增加村集体收入。
五、加强土地确权登记工作土地确权登记是农村土地流转的前提和基础工作。
政府应加强对土地确权登记工作的组织和管理，确保土地权益的合法性和可流转性。
同时，可以推行集体土地权属证书制度，提高农民对土地流转的信心和参与度。
六、加强对农村土地流转风险的管控农村土地流转涉及到一定的风险，政府部门可以采取措施来加强对这些风险的管控。
〔摘要〕乡村振兴是中国特色社会主义新时代“三农”工作的总抓手。
乡村振兴与土地流转密不可分，乡村振兴战略为促进土地有效流转提供契机，土地高效流转为实现乡村振兴保驾护航。
乡村振兴战略下的土地流转要在三权分置的基本准则下，坚持以农民发展为核心的价值衡量标准，以民为本、尊重民权、关注民生。
同时，要形成“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴格局，在土地流转中应完善法律法规，健全管理体系；兼顾多方利益，加强市场监管；强化社会保障，提升农民技能。
〔关键词〕乡村振兴；土地流转；价值标准〔中图分类号〕F321.1〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2019）01-0061-04翟新花（山西大学政治与公共管理学院，太原030006）2019年2月第42卷第1期中共山西省委党校学报Journal of Shanxi Provincial Committee Party School of C.P.CFeb.2019Vol.42 No.1〔收稿日期〕2018-12-03〔基金项目〕教育部青年基金项目（18YJCZH231）；山西省软科学研究项目（2017041031-2）；山西省社科联重点研究项目（SSKLZDKT2017023）。
〔作者简介〕翟新花（1978-），女，山西文水人，山西大学政治与公共管理学院副教授，法学博士，主要研究方向为政府改革与社会治理。
乡村振兴是中国特色社会主义新时代“三农”工作的总抓手，其致力于改善乡村被动接受反哺的现状，强调乡村和城市的平等地位，希望重塑城乡关系，实现城乡融合发展，使乡村在全面建成小康社会过程中获得长足发展。
同时，能够为实现乡村跨越式发展规划新目标、设计新道路、注入新活力。
规划先行，谋定后动，乡村振兴战略并非是一蹴而就的顶层设计，而是将农业、农村、农民作为一个有机联系的整体，面向“农业强、农村美、农民富”的价值维度，聚焦于乡村的产业发展、绿色发展、融合发展〔1〕。
在此背景下，从产业的兴旺发达入手，特别是与制约乡村整体发展命脉的土地及其确权流转相关联，全面理解和实施乡村振兴战略，具有特别重要的意义。
全面乡村振兴的举措乡村振兴是党的十九大报告中提出的一个重大战略举措，旨在推动农村经济发展、改善农民生活条件、实现农村现代化。
为了全面推进乡村振兴，我国采取了以下几项举措：首先，推进产业升级。
通过发展现代农业、农村特色产业和乡村旅游等产业，实现农业农村经济的转型升级。
通过推动农村一二三产业融合发展，培育一批具有竞争力的乡村产业集群，提高农村产业链水平，增加农民收入。
其次，实施乡村基础设施建设。
加快推进农村基础设施建设，提高农村交通、能源、水利等方面的设施水平。
积极发展农村电商和物流配送体系，缩小城乡差距，提高农村居民生活质量。
第三，加强农村人才培养和引进。
通过加强农村教育、培训和技能提升，提高农民的文化素质和职业技能，引导有能力的农民创新创业，培育新型农民。
同时，采取政策措施吸引城市优秀人才到农村工作和创业，为乡村振兴注入新的活力。
第四，推进农村土地流转。
通过加强农村土地管理，推动土地流转，实现农民土地财产权的有机链接，提高土地集约利用水平。
鼓励农民通过租赁、合作社等方式集体经营土地，培育规模经营农户和农业企业，实现农业的规模化、集约化和现代化。
第五，完善农村社会保障体系。
加强农民养老、医疗、社会救助等方面的保障，提高农村居民的社会保障水平。
积极推进农村居民社会养老保险制度改革，建立完善的基本医疗保险覆盖，解决农村居民因病致贫问题。
第六，推进农村生态文明建设。
加强农村环境治理和保护，推进农村生态建设。
培育绿色生态农业，加强农业农村环境保护，保护农村生态资源，提高农村生态环境质量。
上述举措是全面推进乡村振兴的重要措施，可以有效促进农村经济发展，提高农民生活水平。
同时，还需要采取综合配套的政策措施，加强统筹规划和组织实施，形成政府、市场、社会协同推动的乡村振兴格局。
只有全方位、全过程地推进乡村振兴，才能实现我国现代化建设的广阔目标。
城乡融合发展中的治理瓶颈如何突破城乡融合发展是解决新时代我国社会主要矛盾、实现乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家的重要途径。
然而，在推进城乡融合发展的过程中，我们面临着一系列治理瓶颈，这些瓶颈制约着城乡融合的深度和广度，亟待突破。
城乡融合发展中的治理瓶颈主要体现在以下几个方面：首先，城乡二元体制的残留影响依然存在。
长期以来形成的城乡分割的户籍制度、土地制度、公共服务制度等，导致城乡之间资源配置不均衡，人口流动受限，农村发展相对滞后。
尽管近年来进行了一系列改革，但一些深层次的体制机制障碍尚未完全破除，阻碍了城乡要素的自由流动和优化配置。
其次，农村基础设施和公共服务供给不足。
与城市相比，农村在交通、通信、水电、环保等基础设施方面存在较大差距，教育、医疗、文化等公共服务水平也相对较低。
这不仅影响了农村居民的生活质量，也制约了农村产业的发展和城乡经济的协同共进。
再者，产业发展协同度不高。
城市产业以工业和服务业为主，农村产业则以农业为主，两者之间缺乏有效的衔接和协同。
农村产业发展面临着资金、技术、人才短缺等问题，农业产业化、规模化、现代化水平有待提高，城乡产业融合发展的机制尚未健全。
此外，乡村治理能力相对薄弱。
农村基层组织建设有待加强，部分农村干部素质不高、能力不足，治理方式和手段相对单一。
村民参与乡村治理的积极性和主动性不够，乡村治理的民主化、法治化、科学化水平有待提升。
那么，如何突破这些治理瓶颈，推动城乡融合发展呢？第一，深化体制机制改革。
进一步打破城乡二元体制，加快推进户籍制度改革，实现城乡户籍一元化管理，保障农村转移人口在城市享有平等的权利和待遇。
完善农村土地制度，推进农村土地流转和适度规模经营，提高土地资源利用效率。
建立健全城乡统一的公共服务制度，加大对农村基础设施和公共服务的投入，缩小城乡公共服务差距。
第二，加强农村基础设施和公共服务建设。
加大对农村交通、通信、水电、环保等基础设施的建设力度，改善农村生产生活条件。
2019年最新土地承包法引言：土地承包法是一个重要的法律法规，它对保护农民的土地承包权益、促进农业生产发展具有重要意义。
2019年，根据农村改革发展的需要，中国政府出台了最新的土地承包法。
本文将对该法进行全面解读，包括背景、主要内容、对农民和农业发展的影响等方面。
一、背景：中国是一个农业大国，农业对于国家和农民都具有重要意义。
土地承包制度是中国农村改革的重要内容之一，它的建立和发展对于保障农民的土地权益、保障农业生产稳定发展具有重要作用。
然而，随着经济社会的快速发展和农村改革的深入推进，旧有的土地承包制度已经不能适应新的形势和任务。
因此，中国政府决定修订土地承包法，以适应新时期的需要。
二、主要内容：1. 基本原则2019年最新土地承包法以保护农民的土地承包权益为核心，明确了一系列基本原则，包括坚持农地农用、全面保护农民的土地承包权和农田水利权、推进农民土地权益能源化、完善对土地承包关系的法律管理等。
2. 承包期限最新土地承包法明确规定，农村土地承包期限为30年，到期后可以继续承包。
这一规定对于保障农民的长期承包权益具有重要意义，并为农民长期投入农业生产提供了保障。
3. 承包权的流转最新土地承包法对土地承包权的流转进行了规范，明确了农村土地承包权可以流转、出租、抵押等。
这为农民增加了土地流转的灵活性，使得他们可以更好地发展农业生产。
4. 补偿和社会保障最新土地承包法明确规定，在土地征收、占用过程中，对农民要进行合理补偿，并提供必要的社会保障措施。
这样可以更好地保护农民的合法权益，促进农民积极参与农业生产。
5. 支持农业发展最新土地承包法鼓励和支持农民投资、社会资本进入农业生产，积极推动农业现代化。
同时，也加强了对土地集约利用和生态环境保护的规定，保证农业可持续发展。
三、对农民的影响：2019年最新土地承包法的出台，为农民保障了更加稳定和长期的土地承包权益，提高了农民的土地流转灵活性，增强了农民的发展农业生产的信心。
推进农村土地流转促进农业现代化农村土地流转对于推动农业现代化具有重要的作用。
土地流转可以提高农村经济效益，推动农业产业结构调整，促进农村一二三产业融合发展。
本文将从土地流转对农业现代化的影响、推进土地流转的政策和措施以及需注意的问题等方面进行探讨。
一、土地流转对农业现代化的影响1. 提高农村经济效益土地流转可以打破传统的家庭小农经营模式，促进土地规模化、专业化经营。
大规模种植可以采用先进的农业技术和管理手段，提高农业产量和产品质量，进而提高农民的收入水平。
同时，土地流转还可以降低农业生产成本，提高农村经济效益。
2. 推动农业产业结构调整通过土地流转，农民可以根据市场需求进行农业产业结构调整。
农地流转可以使得农业生产更加专业化和集约化，实现农业向高效益、高附加值的产业转变。
例如，在经济条件适宜的地区，可以发展现代农业种植业、养殖业、农副产品加工业等，提升农村经济结构。
3. 促进农村一二三产业融合发展土地流转可以促进农村一二三产业的融合发展。
通过流转土地，农民可以与农产品加工企业、物流企业等形成合作关系，实现农产品从生产到加工、销售的全产业链发展。
这样可以加强农业与工业、商业的融合，促进乡村经济的全面发展。
二、推进土地流转的政策和措施1. 完善土地流转政策体系建立健全土地流转政策体系是推进土地流转的基础。
政府应制定相关政策，明确土地流转的利益分配机制，鼓励农民参与土地流转，并提供相应的扶持政策与资金。
2. 多渠道引导土地流转政府可以通过土地承包制度改革、土地经营权抵押贷款等多种方式，引导土地流转。
同时，促进农村经济合作组织发展，为农民提供土地流转的平台和支持。
3. 建立土地流转市场建立健全土地流转市场是推进土地流转的关键。
政府可以引导和支持土地流转市场的建设，建立土地出租、买卖、转让等交易平台，促进土地流转的顺畅进行。
三、需注意的问题1. 防止土地资源外流在推进农村土地流转的过程中，应注意防止土地资源外流，避免大量优质农田转移用于非农业领域。
破解现代农业发展瓶颈推进农村土地流转
破解现代农业发展瓶颈
推进农村土地流转
沅江市地处“八百里”洞庭湖腹地，接纳四水，吞吐长江，境内河湖相通，呈“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的地貌特征。
全市总面积2177平方公里，其中耕地面积86.9万亩，辖16个乡镇场街道，216个行政村，总人口75万，其中农业人口55万，素有“鱼米之乡”、“生态水城”的美称，是全国农村综合改革试点县市、湖南省经济强县试点县市。
近年来，我市在稳定家庭承包经营的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导和推进农村土地流转，努力破解现代农业发展瓶颈，以草尾、黄茅洲、泗湖山、三眼塘镇为试点的农村土地信托流转工作取得成功，实现了政府、企业和农民“三满意”。
截至目前，全市农村土地流转面积达42.3万亩,耕地流转率达到51.4%，其中农村土地信托流转面积达8.25万亩，信托储备土地1.6万亩，全市引进规模经营农业企业115家，推进了现代农业的发展，实现了农业投入和产出的大幅提升。
20**年，我市农村居民人均可支配收入为11771元，同比增长9.2%。
下面，着重介绍草尾镇农村信托流转工作情况：一、草尾镇土地信托流转发展简介
草尾镇辖24个农业村、2个渔村、一个社区，总人口10.8万人，其中农业人口8.4万人。
镇域面积143.5平方公里，其中耕地面积15
万亩。
20**年以来，镇党委、政府为解决当地农民抛荒问题，积极探索、大胆实践农村土地流转，发展农业规模经营。
20**年，草尾镇被益阳市委定为城乡统筹试点镇。
在益阳市委、市政府和沅江市委、市政府的正确领导和大力支持下，镇党委、政府不断完善农村土地信托机制，稳妥推进农村土地信托流转，逐步形成了农村土地信托流转的“草尾模式”。
至20**年底止，全镇共流转土地9.25万亩，占耕地面积的61.7%；其中信托流转面积5.8万亩，占流转面积的62.7%，涉及农户13000户，占总农户的65%。
20**年7月，成立沅江市草尾农村土地托管投资有限公司，后更名为沅江市香园农村土地承包经营权信托有限公司，承担全镇土地信托流转工作。
目前，该公司已正式签订信托流转合同54个，信托流转面积5.8万亩，储备土地1.5万多亩，全镇农村土地信托流转走上了良性发展的路子。
外地多次来草尾镇学习“草尾模式”经验，20**年，草尾镇共接待省内外学习考察90多次，中央电视台等媒体多次给予正面报道。
二、农村土地信托流转“草尾模式”的主要做法
“草尾模式”就是：由政府出资设立土地信托机构（公司），农民在自愿的前提下，将名下的农村土地承包经营权委托给土地信托机构，并签订土地信托合同，农业企业或大户再从政府土地信托公司手中连片租赁土地从事农业开发经营活动。
具体工作中，我们在坚持依法、自愿、有偿和集中连片的原则下，保持了土地使用性质不变、土地所有权不变、土地承包经营权不变，突出强化了以下五项措施：
1、政府引导，推动流转。
建立镇、村两级土地信托流转工作领导小
组，安排精干力量具体负责。
完善镇、村、组三级土地信托流转信息网络。
村会计、组长担任村组土地信托流转专职信息员，定期或不定期的传递土地信托流转信息。
镇政府建立了土地信息流转网站、信息发布平台、宣传窗口等，定期发布土地信息。
制定中长期土地信托流转规划和产业发展规划，引导土地信托流转工作按规划稳步推进实施。
制定了加速土地信托流转奖励办法。
对土地信托流转快、质量高的村组优先安排国家涉农项目资金，对来草尾受地发展产业500亩以上的，政府奖现金1万元。
对机关、村干部受地发展产业的可离岗并按在职在岗干部享受同等待遇。
由政府负责组织协调土地信托流转中各类矛盾，特别协调好公司、企业、农户、部门之间的关系，为土地信托流转提供人力、物力、财力保障。
2、宣传发动，引导流转。
加强对土地信托公司干职员工进行土地信托流转知识培训，使机关干部都了解农村土地流转的政策、原则、程序、意义和要求。
组织对村组干部、党员和村民代表进行集中培训，并对全体村民进行宣传，激发农民参加土地流转的积极性。
组织干部、农户和村民代表外出参观，开阔视野，坚定实施土地信托流转的信心决心。
党委、政府通过召开专题会议、出动宣传车、印发资料、组织农户巡回演讲等形式，宣传土地信托流转知识、意义，营造良好氛围。
3、公司经营，规范流转。
20**年7月，政府出资200万元，成立信托有限公司。
公司经营原则为政府独资、政府主导、市场运作、合作共赢，主要负责土地信托流转前、流转中、流转后的服务。
公司建立了董事会、监事会和经营班子，镇党委副书记、镇长任董事长，纪委
书记任监事长，设立了策划部、产业部、财务部、服务部、调解部、城乡统筹部、市场信息部、土地储备部等8个部门，各部门明确了工作任务，建立了岗位责任职。
公司制定了信托申报制度、受托制度、合同制度、风险防范制度、利益分配制度、资金管理制度、产业审定制度、资格审查制度、国家项目循环有偿使用制度、资金归档制度等10项制度，制定了规范土地信托流转的“11个程序”：农民向组长申报填表签字——组长代表农民向公司申报——公司受托——实地考察与农民协定信托协议——发布信息——老板申请受地——实地查看协议事项——签订合同——合同更正——交付土地、兑现租金——资料归档。
目前，公司拥有资本780万元，其中储备金200万元，风险防范金580万元，土地预定金150万元，都由财政管理，存入信用社，专项专用。
4、发展产业，带动流转。
因地制宜，重点发展以高产粮食和高效无公害蔬菜产业为主，适当发展高效种植产业，党委、政府对流出土地优先发展。
20**年，全镇蔬菜种植面积已达3万多亩，其中规模生产基地23个，种植面积18000多亩。
5、项目扶持，促进流转。
去年，市委、市政府整合涉农项目资金5000多万元，对草尾镇信托流转土地基础设施建设项目进行扶持。
近年来，重点扶持打造9万亩的核心产粮区、5万亩的核心蔬菜区两个核心区，解决流转后耕作不便的后顾之忧，为促进草尾镇土地信托流转持续发展奠定坚实基础。
三、主要成效
土地信托流转给草尾镇带来了深刻变化，推动了农村飞速发展，主要表现在以下5个方面：
1、促进农业规模经营，提高了农业规模效益。
土地信托流转后，农民的土地集中起来，通过引进大户进行经营，实现了规模经营，提高了效益。
目前，草尾镇经营50亩以上的农户有398户、100亩以上的189户、500亩以上的21户、1000亩以上的13户，规模经营大户充分利用资金、技术、装备优势，精耕细作，大大提高了农业规模效益。
20**年，粮食经营户亩产量比原来分散经营增产200—300市斤，蔬菜经营户每亩获纯利1.2万元至1.8万元。
全镇已成立“农业产业化服务组织”3个，承包服务面积2万多亩。
成立了农机租赁公司，为农民提供农机服务400台次。
成立了劳动服务公司，为农民为大户、基地老板打工提供服务。
2、促进农村剩余劳动转移，增加了农民收入。
土地流出后，农民可获得三笔收入。
一是土地租金每亩600元左右，二是国家粮食补贴亩平180元左右，三是劳动报酬。
一般来讲，50岁以下的精壮劳力可安排外出务工，年收入在3万元以上。
50岁以上的中老年劳力可为农户、基地老板打工，男劳力年平收入在1.2—1.5万元之间，女劳力年收入在0.8—1.2万之间。
全镇土地13000多户流转户共有劳力4.8万个，其中外出打工的有3万多个，年劳务收入达2亿多元，为农户和基地老板打工的有万多人，年收入近1亿元。
流出户年劳务收入近3亿元，户均3万多元，比土地流出前户均增收1.5万元以上。
3、促进了农业投入增加，提高了农业综合生产能力。
土地流转后，
改变了单靠国家投入的现象，国有资本、企业资本、工商资本、银行资本、社会资本纷纷进入农业市场，夯实了农业基础，增强了农业后进。
经营企业或承包大户为改善经营条件，提高工作效率，投入大量资金完善基础设施，发展绿肥生产，推进地力建设，增强农业后劲。
20**年，全镇农业投入共达9000多万元，其中基地老板投入3000多万元，仅沅江市大地农业发展有限公司一家就在乐元村租赁的1536亩土地上投入资金近千万元，建立钢架大棚300多个，对 2.5公里基地主干道进行了硬化。
4、促进农村体制改革，发展了农村生产力。
一是完善城乡统筹规划。
投入近1000万元，委托上海同济大学编制沅江市总体规划和城乡统筹专项规划，完成了11个建制镇控制性详规编制工作，投入180万元聘请湖南城市学院制定了草尾镇城乡统筹专项规划。
二是推进确权颁证工作。
全面推进了农村集体土地所有权证、农村土地承包经营权证、农民房屋产权证、农民宅基地使用权证等四项确权颁证工作，制作农村集体土地到户的权属界线图“鱼鳞图”。
目前，草尾镇四民村和保安垸村完成了“四证所有权”确权工作。
三是推动了农村金融改革。
加快农村金融平台建设，积极发展支持农业发展的金融产品，浦发村镇银行、小额贷款公司等金融机构先后在草尾设立营业点，并探索和建立以土地信托流转合同为抵押，为大户、老板贷款的制度。
四是整合了涉农资金。
推动了涉农资金的整合，政府各职能部门的涉农资金集中到重点扶持的基地等基础设施建设上，最大化的发挥了项目效益。
五是深入推进村级新型治理机制改革。
全市268个村级组织全。
