韩国振兴农村的历史及对我国的启示

［ 收稿 日期 ］ ２¨ —ｏ２ ０ ７１一５ 。
和巫术来 防治疾 病 。韩 国农 民的行 为受 儒家传 统的 影 响极深 ，年 轻人 的思维 发展常 常受 到老年权威 的 制 约 ，妇 女难 以摆脱依 附 男性 的传 统 习惯 ，根 本不 考 虑社会 上 的事 情 。在这种 传统思 维 的束 缚下 ，韩
废 除了土地 占有 上限 的规定 ，但 是这 种改革 并没有 改 变农 民小规 模 经营 的状 态 。从 １ ６ ９ ０年 开始 实施 的韩 国第 一个 、第二个 五年计 划 ，重点放 在 出 口导
等 问题 。韩 国政 府通过 新村运 动 出台 了稳 定粮食 生
产 、加强农 业 、改善农 村生 活 的政 策措施 ，扭 转 了
建立建设项目的动态跟踪和评价机制村建设的开展过程中面对国家对农村建设的财政为了保证农村建设资金的合理使用政府有必支持和全社会对农村各种资源供给的增加要防止要组织和动员具有独立性的专门的监管机构对农民群众等靠要等被动意识和消极意识的复农村建设项目的规划建设项目的效率和效益建归
２Ｏ 。 ８年 １ １月
城 乡差距 持续扩 大 的局 面 ，为发展 中 国家的农 村发
展和扶贫 开发提 供 了成功 的经验 。
一
向型工业 发展上 ，农村 发展 问题被 暂时搁 置 。农业
提供 的粮 食被低 价 出 口换取 外汇 ，出 口导 向型工业
发展 模式 建立在 牺牲农业 和农 民的基础上 。 ２ Ｏ世 纪பைடு நூலகம்６ Ｏ年 代后期 ，韩 国 的城 乡差 距 进一 步 拉 大 ，农 村和农 民问题 更加 突 出。６ 的农 民仍 然 ５ 主要 靠人 力和牲 畜从 事着小 规模农 业 ，农 民靠天 吃
饭 的局面 没有得 到改 变 ，抵 御风 险的能力 很差 。低 产量加上 工业 品的高 物价 ，使农村 生活 和城市差 距
很 大 。大多数农 家 的房屋建 筑材料 仍然 是土坯 和芦
苇 、茅草 ，排水 沟污 水充 斥 ，道路 非常狭 窄 ，卫生
状 况不容 乐观 。农 村 没有 现 代 意义 上 的 医疗 服 务 ， 治病要到 很远 的城镇 。没钱 治病 的农 民主要靠 草药
［ 图分 类 号 ］ Ｆ３ ６ ２ 中 １． Ｏ
［ 文献 标 识 码 ］ Ａ
［ 文章 编 号 ］ １ Ｏ—１ ２ ２ Ｏ ）６Ｏ ４ 一５ （ １９６ （Ｏ ８Ｏ 一１４Ｏ ）
建 设社 会 主义 新农 村 ，是 基 于 建设 和 谐 社会 、
共 同富裕 、让全体 人 民共同分 享改革 开放 的成果 这 些基 本 的价 值判 断 ，是 在考虑 了我 国的人 口和就 业 形势 、粮食 安全 、世界 经济一 体化等 综合 因素 的基 础 上而做 出的重 大决策 。韩 国在经 济高速 发展 、城
热 的建设 国家浪 潮之 中 。为 了调整农 业结 构 ，韩 国
市化 程度不 断提 高的 背后 ，也 出现 过农村 生产 和生
活 条件恶 化 、大量人 口和劳 动力 向城市迁 徙 、粮食 自给率下 降 、农产 品价 格上升 、粮食 安全 受到威 胁
在 １５ ９ ３到 １ ５ ９ ７年 之 间曾经 进 行 了农 村 土地 改革 ，
、
韩 国振 兴 农 村 的历 史 回顾
１２ ． Ｏ世 纪 ３ ０年 代 至 ６ ０年 代 末 韩 国农 村 经 济 的停 滞不 前 韩 国振 兴农 村 的历 史 最早 可 以追 溯 到 ２ ０世纪 ３ Ｏ年 代 ，与我 国该 时期 以晏 阳初 、梁 漱 溟 为 首 的 乡村建设 同 出一 辙 。１ ３ ９ １年 ６月 ，宇垣 一 成 担 任 朝 鲜总督 时 ，正值世 界性 的农 村危 机 ，粮价大 幅下 降 ，农 民收入骤 减 ，农 村经 济 日益 凋敝 。宇垣 一成 从 开启 民智 做 起 ， 以 “ 公 、协 作 、 自立 ” 为 理 奉
西 北 师 大 学报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｒｈ ｓ ｒ ｌＵｎｖ ｒｉ （ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃｓ ｏ ｒ ａ ｆＮｏ ｔｗｅｔＮｏ ｍａ ｉｅｓｔ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ） ｙ Ｓ
Ｎｏｖ Ｏ ＿２ ０８
第 ４ ５卷 第 ６期
Ｖｏ１ ５ Ｎ ｏ ．４ ．６
韩 国振 兴 农 村 的历 史 及 对 我 国的启示
杨 兴 乾 ，杨 子 平
（ 北 师 范 大学 经 济 管 理 学 院 ，甘 肃 兰 州 ７Ｏ ７ ） 西 ３ ０Ｏ
［ 摘 要 ］ 随 着 我 国社 会 主义 新 农 村 建 设 的 开 展 ，越 来 越 多 的学 者 和 政 府 领 导 开 始 关 注 韩 国 新 农 村 建 设 成 功 的经 验 。 本 文 介 绍 了韩 国新 村 运 动 的产 生 、发 展 过 程 、采 取 的主 要 措 施 和 取 得 的 成 就 ，分 析 了韩 国新 农 村 建 设 的 成 功 经 验 ，结 合 我 国 实 际 ，提 出 了我 国新 农 村 建 设 应 该 借 鉴 的 经 验 和应 该 注意 的问 题 。 ［ 关键 词 ］ 新 农 村 建设 ；韩 国 ；城 市 化
念 ，在朝 鲜农村 开展 了教会农 民识 字 、算账 ，向农 民传授农 业种植 技术 ，鼓励 妇女走 出家 门参 与农业 劳动等活 动 。通 过组织 农 民青 年 团和妇 女协会 ，开 办农 村青 年训练 班 、妇 女训 练班等 形式 ，培养 了一
批 振兴农 村 的带头人 。奖励 朝鲜农 民进 行冬小 麦及
国农村 的男性酗 酒 、赌博 、打 斗等风 气蔓延 。伴随
［ 一作 者 简 介 ］ 杨 兴 乾 （９ ５ ） 第 １ ６一 ，男 ，甘 肃 白银 人 ，西 北 师 范 大 学 讲 师 ，从 事 市 场 和 价 格 研 究
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着 韩 国工业 的发 展 ，一 部分 在农 村难 以生 存 的家 庭 和青 年 举 家或 者 结 伙 离 家流 向城 市 ，在 １ ７ ９ Ｏ年 韩
蔬菜 、花卉 的种植 ，提 高 了各 种农产 品 的产 量 。在
此过 程 中 ，农 民学会 了如 何 合作 共 事 和 自力更 生 ， 积 累了乡村 建设 的经验 。宇垣一 成 的振兴农 村政策 是韩 国后来 开展 的新村运 动 的雏 形 。
第二 次世界 大战结束 后 ，韩 国也被卷 入到 了狂