2010版公共合同法-中文(阿尔及利亚)

阿尔及利亚翻译文件 1102／250 号总统法令公共合同法（修改版）共和国总统：根据财政部长的报告，鉴于：宪法，特别是其77-6°和125条 (笫—段)；修改和补充的关于民事诉讼法法典的1966年06月08日的66-154号法令；修改和补充的关于公共合同条例的1967年06月17日的67-90号法令；修改和补充的关于民法的1975年09月26日的75-58号法令；修改和补充的关于商事法典的1975年09月26日的75-59号法令；修改的关于公共经济企业指导方针的1988年01月12日的88-01号指导法令； 1990年04月07日关于市镇的90-08号法令；1990年04月07日关于省的90-09号法令；1990年08月15日修改和补充的关于公共财务制度的90-21号法令；1990年04月21日修改和补充的关于劳动关系的90-11号法令；1990年08月18日修改和补充的关于商业注册的90-22号法令；1995年01月25日关于竞争的95-06号法令，特别是其第7和第12条；1995年07月17日关于审计法院的95-20号法令；1996年1月10日确定手工业和职业法则的96-01号法令；1996年12月30日关于1997年财政法的96-31号法令，特别是其第62条；1998年08月22日关于1998年至2002年科学研究和技术发展的五年规划指导方针的98-11号法令；1999年04月04日关于科学研究指导方针的99-05号法令；2005年12月31日关于2006年财政法的05-16号法律；2006年2月20日关于预防和抵抗腐败的06-01号法律；2009年7月22日关于2009年度财政法的09-01号法令；1984年05月12日关于创办公共机构合同官方公告(BOMOP)的84-116号法令；2002年06月04日关于任命政府首脑的02-205号法令；2002年06月17日关于任命政府成员的02-208号总统法令；1991年11月09日修改和补充的关于公共合同条例的91-434号行政法令；1992年11月14日关于预先控制开支的92-414号行政法令；1993年02月06日关于确定还款，收入上报和执行清单的期限，以及坏账可接受程序的93-46号行政法令；1993年11月28日关于所有参与建筑公共合同，公共工程和水利方面的承包人必须持有资格和职业级别证明的93-289号行政法令；1995年02月15日关于财政部长权限的95-54号行政法令；1998年02月21日关于公共合同担保银行成立，组织和运行的98-67号行政法令；颁布以下决定：第一编 - 预备性条文第01 条–签署和执行签约机构签订合同的编制政策按照现行法规和本法令条款实施。

第02 条 - 本法令的规定只适用于以下部门和机构承担费用的合同：—公共行政部门—有自主权的国家机关—省政府—区政府—具有行政性质的公共机构以及研究和开发中心，具有科学和技术性质的专业公共机构，具有科学、文化和职业性质的公共机构和具有工业及商业性质的公共机构．而这些机构和部门要根据国家预算的最终拨款，负责实施公共投资项目。

以下称它们为“签约机构”。

当公共经济企业不在本条最后一节范围内受本法令条款的管辖时，除需执行有关外部检查机构的监督条款，即需征得国家参与委员会的批准外，还应采用本法令并由其社会机构认证。

国家参与委员会在绝对需要的情况下，可对本法令的某些条款采取违例处理办法。

两个公共行政管理部门之间签订的合同不属本法令管辖范围。

第03条–为确保国家部门订货的有效性，良好使用国家资金，在遵守本法令条款的前提下，公共合同应遵守公共部门订货自由、处理供货商平等以及程序透明的原则。

第04条-公共合同是按照现行法律的意思拟定的，是根据本法令规定的条件签署以便签约机构进行施工，供货，服务和设计。

第05条–进口产品和服务的合同，因为其性质，其价格的不断变动，其在市场上获取的可能性，以及适用于它们的商业做法，要求签约机构做出迅速的决定，因此不必遵循本法令的某些条款，特别是关于合同签署方式的条款。

在进行上述的每个进口操作时，相关部委应建立一个由熟悉相关领域事务的成员组成的部际专门委员会，由签约机构的代表主管，负责进行谈判和选择合作伙伴。

上述产品和服务的清单由财政部、商业部和相关部通过共同决定确立。

不管怎样，正式合同要在在执行开始后三(3)个月向外部监督的权利机构提交。

第06条 - 任何合同或定货单的金额，如果是工程或供货合同，只要低于或相当于八百万第纳尔{8,000,000 DA}就不必按照本法令的规定进行签署，如果是设计或服务行业的合同，则为四百万（4.000.000 DA）。

上述订单要列出详细的内容，必须至少咨询3家有资格的合作伙伴，从中选出质量和价格方面的最佳人选。

如果是工程订单，签约机构可以根据现行法律和法规的要求咨询工匠。

上述订单应签订包含双方权利和义务的合同。

然而，如果在同一预算年度内，签约机构必须与同一合作者签署涉及同一类型产品的多个定货单，并且超过以上规定的金额，则要签署包含有原先定货单的合同，然后提交给合同的主管外部监督机构审批。

对于普通且重复性质的采购和服务行业事宜，如果签约机构在相关预算年度期间，不能按照上节规定签订合同并交外部检查机构审查，则可在下一年补充签订合同，作为特例处理。

上述工程和供货清单由财政部和相关部通过共同决定确定。

同一预算年度的工程或供货订单累计小于500.000 DA，以及设计和服务行业订单累计销小于200.000 DA，尤其在紧急情况下，不必咨询和签订合同。

严禁为了逃避上述第二节所述的咨询而将订单分成小块。

对于设计任务，不管订单金额多少，必须签订合同。

上述金额为含税金额，可按照财政部根据正式记录的通货膨胀率定期价格现实化。

第07条 - 公共合同要在工程实施前达成。

如果发生威胁到投资、签约机构的财产或者公共秩序的危险，则有关部长或省长可以通过有说服力的决议，批准在合同签署前开始进行施工。

该批准件的复印件要传送给财政部长。

无论如何自合同开始执行后三(3)个月的期限内要编制规范合同，当合同额超过上述第六条第一节规定的金额，则需提交给主管的外部监督机构审查。

第08条 - 只有当以下主管部门审查并批准合同后，合同才最终生效：⏹对国家合同来说，是部长;⏹国家独立自主机构负责人;⏹对省合同来说，是省长；⏹对区合同来说，是区人民议会主席；⏹公共行政机构的总经理或经理；⏹工业和商业性质的公共机构的总经理或经理；⏹研究和开发中心的经理；⏹科学和技术性质的专业公共机构的经理；⏹科学、文化和职业性质的公共机构的经理；⏹国家经济企业董事长或总经理。

根据现行法律和条例的规定，以上各权力机关可以将其有关的权力授予准备和实施合同的负责人。

第09条 - 在不影响实施现行法律规定的惩罚的情况下，如果在预定的期限内没有执行或者没有按照要求实施合同义务，则可以实行经济处罚。

合同条款中明确了罚款的比率，以及按照做为公共合同组成部分的下面将提到的招标细则确定的惩罚或者免罚方式。

第10条 - 定期更新的招标细则确定了合同签署和实施的条件，主要包括：1) 由执行法令批准的一般行政条款书，适用于施工合同、供货合同、设计合同和服务合同。

2) 部长的决定批准的一般规定书，确定适用于所有涉及同类型工程、供货、设计或服务的技术规定。

3) 确定适用于每个合同各自条款的特殊规定书。

第二编–需求、合同和共同契约人的确定第一节–需求的确定第11条–签约机构的需求采取单项招标，还是分成几个分项招标，须在发出招标程序前预先确定。

需求应参照技术规定，从性质和数量上精确编制。

为了确定合同委员会的授权界限，签约机构确定需求总额，同时必须考虑到：-工程合同同一次运作的工程总值；-供货、设计和服务性质合同的需求的均匀性。

如果把需求分成几个部分实施，为能确定合同委员会的授权界限，则需考虑到全部分项的总额。

禁止为了逃避本法令预定程序规定的授权界限限而故意将需求分成几个部分的做法。

第二节：合同第12条-为了实现运行或投资的确定目标，签约机构可以签署一个或几个合同。

第13条- 公共合同涉及以下一个或几个方面：-- 施工；-- 供货；-- 设计；-- 服务。

-工程合同的宗旨是有承包商遵循签约机构也即业主确定的合同条款，建筑、维护、修复、翻新货拆除部分工程，包括运行所需的的配套设备。

如果合同中明确了服务任务，且其金额不超过工程的价值，则该合同为工程合同。

-供货合同的宗旨是业主为了满足其需求，从某个供应商那里采办或租赁设备或产品。

如果供应物的安装工程包括在合同内，且其金额低于供应物的价值，该合同就为供货合同。

供货合同可以涉及设备或运转期限是担保的或者整修得到保证的整套旧生产设施。

本段规定的实施方式在需要的情况下，将通过财政部长和相关部的部长通过共同决定明确。

-设计合同的宗旨是为项目或公共设施配套计划完成成熟的设计以及需要时的施工设计，保证满足实施和/或运行的最佳条件对于一个工程合同来说，设计合同包含了为业主提供的技术或地勘检查任务、监理任务和技术援助任务。

-服务合同是除工程合同、供货或设计合同以外的一种合同。

第14条–当经济和/或财务条件确认情况下，签约机构可以采用包含一个确定的标段和一个或几个不确定的标段的合同。

确定的标段和每个不确定的标段的目的是完成一个运行完整的项目。

每个不确定的标段的实施取决于签约机构的决定，决定后按照招标细则中规定的条件通知承包商实施。

第15条- 上述第11条所提到要实现的需求可以单项标段或分成几个标段的形式来实施。

按照本法令第21条所确定的那样，单项标段只授予一个共同签约人。

分割的标段授予一个或几个共同签约人，在此情况下，评标要逐项进行。

把一个项目分成几个标段操作视项目的性质和大小而定，同时考虑到这样做有利于经济、财务和/或技术的需要，这属于签约机构的权限范畴。

根据上述11条条款规定，有关当局检查时，签约机构要说明这样做的理由。

项目分成几个标段招标时应在招标细则中说明。

如果属于配套设施项目的预算，按照相关拨款机构制定的登记决议规定，计划授权应分项组织。

第16条- 按照现行条例的规定，签约机构同样有可能根据情况签署框架合同或者全部或部分定货合同。

第17条–框架合同的形式为参照性的年度或多年契约，通过按照本法令的规定签署的执行合同实施。

协议确定要提供服务的性质和规模，规划实施的地点，估算的价格以及实施的期限。

框架合同要与国内真正有资格和达到所要求级别的公共或私人合作者签署。

也可以与有技术和财政担保的外国合作者签署。

第18条–当因技术原因必须要有承包商与工程设计结合时，业主可以违例签订设计加建造合同。

在这种情况下，可行性设计不包括在设计中。

招标细则应规定技术评标范围内的设计阶段资格审查。