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公共管理学第二次作业
嘿，同学们！咱来说说这公共管理学的第二次作业。
你想想，公共管理就像是一个大管家，得把各种事儿都料理得妥妥
当当。
这第二次作业啊，就像是一次深入的探索之旅。
咱先瞅瞅作业里的那些案例分析。
这可不像你随便听听故事就完事儿，得像个侦探一样，仔细琢磨每个细节。
比如说，某个城市的交通
规划出了岔子，为啥呢？是资源分配不均，还是决策失误？这就好比
做饭，材料都有，可要是步骤错了，那这顿饭能好吃吗？
再说说理论应用的部分。
那些个公共管理的理论，可不是摆在那里
好看的。
得把它们当成工具，去解决实际的问题。
就像你有了一把好
锄头，得知道怎么用它才能挖出肥沃的土地来。
写作业的时候，可别毛毛躁躁的。
得静下心来，就像工匠打磨一件
艺术品一样，精心雕琢每一个观点。
要是东一榔头西一棒槌，能做出
好东西来吗？
还有啊，别一个人闷头苦想。
多和同学们交流交流，说不定别人的
一句话就能让你豁然开朗。
这就跟一群人一起爬山，大家互相拉一把，就能更快到达山顶。
记得要查阅大量的资料，图书馆、网络，都是你的宝库。
别偷懒，
不付出努力能有收获吗？
这第二次作业，其实就是检验你是不是真的掌握了公共管理的精髓。
你要是认真对待，那就是给自己铺了一块扎实的垫脚石；要是敷衍了事，那可就像在沙滩上建城堡，风一吹就倒啦！
所以，同学们，加油吧！用心去完成这次作业，让自己在公共管理
的道路上迈出坚实的一步！。
公共管理学作业题第一专题公共管理与公共管理学概述一、公共管理产生的社会背景有那些？1、政治因素和民主压力。
一方面政府必须投入大量的资源以提供公共服务；另一方面为支付大量的公共开支所采取的的重税政策也导致经济竞争力的下降和人民的不满。
来自人民方面的改革政府的呼声较高，为公共管理理论的产生提供了民主基础。
2、经济因素与财政压力。
一方面西方发达国家的高福利政策，造成政府每年必须负担庞大的转移性财政支出，拖垮了政府的预算和经济。
一方面国际经济的自由化趋势造成的竞争压力逐渐加剧，对各国政府形成了巨大的改革压力。
3、社会问题与政府失灵。
20世纪后半叶，整个世界处于一种急剧变革和纷扰不按的时代，面对社会的种种变化，现代政府的确已经无法再用过去的管理模式来控制局势和解决问题。
要求一种新的模式取代旧的传统理论。
二、公共管理的发展趋势是什么？1、公共管理社会化。
主要表现为公共管理将主题中心主义转化为客体中心主义，把权力中心主义转化为服务中心主义，把效率中心主义转化为成本中心主义，把个体中心主义转化为公共利益中心主义。
2、公共管理国际化。
主要表现为管理思想、管理文化、管理人才等方面的国际化。
3、公共管理政策化。
21世纪政府管理所要解决的问题是使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的三重困境。
政府严守公共政策制定的职能，运用公共政策来引导和控制政府以外的其他社会公共组织的公共管理，公共管理日益呈现出公共政策化的趋势。
4、公共管理的可持续发展化。
政府在选择自身发展模式、道路、战略上将会合乎发展潮流，具备可持续发展的特征。
可持续发展的综合、整体、协调性特征要求政府组织能够处理好经济、政治、社会等各个领域的平衡发展，避免走单一发展的道路，建立可持续发展的生态社会经济增长模式。
三、公共管理的代表性理论有哪些？①公共选择理论②委托代理理论③寻租理论：④博弈论中的纳什均衡⑤管理主义⑥重塑政府理论7有限政府理论四、公共管理环境包括哪些内容？（个人认为可精简回答）公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式、管理效果产生直接或间接作用和影响的外部条件的总和。
第一讲公共管理环境一、经济环境如何影响公共管理？（P19）答：经济环境是指那些影响和制约公共管理活动的物质技术、经济制度以及经济水平等方面。
经济环境主要通过以下几个方面影响公共管理：1、国民经济发展状况。
它在很大程度上决定着政府经济政策的走向以及政府组织活动的空间，同时也对其他类型的公共组织产生强烈的直接和间接影响。
2、经济结构状况。
他的水平及其调整状况是经济组织的基础，不仅会直接影响企业组织的战略决定和发展方向，而且对公共管理的服务定位和长期发展也会产生重要影响。
3、资本的可获得性。
任何组织的运行和发展都需要资本，资本的可获得性及价格水平直接决定着组织的运转成本和发展水平。
一般说来，资本的可获得性通过市场利率、汇率水平、通货膨胀率、税赋水平等指标反映出来。
4、劳动力和人才的可获得性。
这是除资本之外的另一种重要的组织投入，劳动力和人才的可获得性、质量和价格在一定程度上决定着组织的整体素质和发展潜力。
5、能源供应状况。
在现代社会，能源供应状况是决定一个国家和地区经济发展的重要因素，也是影响各类组织决策的一种重要变量。
因而，也就成为公共管理组织在一定时期内必须考虑的重要经济因素。
第二讲政府职能二、市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系？答：市场经济条件下，政府职能模式通常是指政府与市场之间的关系模式，是政府在市场调节的基础上处于何种地位、发挥何种作用以及如何发挥作用。
由于政府在市场经济体制下参与经济的程度不同，市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系，主要体现为三种不同类型的政府职能模式：1、守夜型政府——小政府职能模式。
这种理论以个人自由至上和市场自由至上的信仰为基础，认为最好的政府就是最小的政府，主张尽量避免政府对经济和社会的干预，应当严格限制政府的活动范围。
由市场调节的经济就是一种正常的自然秩序。
这一理论反映到政府职能定位上就是“守夜型”政府，即政府不要干预经济，只充当社会生活的“守夜人”就行了。
一、某小组10个学生某次考试的数学与语文成绩如下表，请分析这10个学生的数学与语
二、某研究者收集了南方26个风景区某年的商店投资数据、游客增长率和风景区的经济增
三、比较说明简单相关和偏相关分析的特点。
四、某高校为了了解广大师生对学校某项改革政策的态度，共对2531名学生和教师进行了抽样调查，抽样调查结果如下表所示。
计算调查对象与态度之间的列联相关系数，并进行统计显著性检验。
五、某市商业系统为提高商业企业的服务质量，对本市的四个大商场进行调查，征求顾客意见，共收回有效问卷443张，每张问卷对某一商场按三种服务质量（优、中、差）评价，其
六、下表是某年我国31个省市自治区的人均食品支出、粮食单价和人均收入。
试求：（1）人均食品支出（因变量）对人均收入（自变量）的一元线性回归模型；（2）人均食品支出（因变量）对人均收入、粮食单价（自变量）的多元线性回归模型。
请对上面两个模型做出评价。
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公共管理学研究设计的范文公共管理学研究设计的范文：在公共管理学领域，研究设计是实现科学严谨研究的重要步骤之一。
本文将以公共部门人员管理为例，探讨一个可能的研究设计范文。
研究目的：本研究旨在探索提高公共部门人员的绩效管理，以增强政府机构运作效能。
问题陈述：本研究将围绕以下问题展开探讨：1. 公共部门绩效管理的现状及存在的问题是什么？2. 如何设计一种有效的绩效管理制度以提升公共部门人员的个人绩效？3. 绩效管理对公共部门整体运作效能的影响是什么？4. 是否存在因个人诸如激励机制、培训设施等因素导致的绩效差异？研究方法：1. 文献综述：通过收集相关的学术文献和研究报告，对公共部门绩效管理的现状与问题进行分析归纳。
2. 问卷调查：设计一份针对公共部门人员的匿名问卷，调研其对绩效管理制度的看法、现有的绩效管理方式、以及对改进措施的意见等。
3. 深入访谈：选取几个典型公共部门进行深入访谈，了解他们的经验、实践和困惑，寻找可行的解决方案。
4. 数据分析：将收集到的问卷数据和访谈数据进行定量和定性分析，以回答研究问题并验证提出的研究假设。
预期结果：预计本研究将得出以下一些结果：1. 当前公共部门绩效管理存在的问题主要集中在激励机制不明确、考核体系不完善、培训设施不足等方面。
2. 设计一种以目标管理为核心、激励机制与绩效挂钩的绩效管理制度可以提升公共部门人员的个人绩效。
3. 有效的绩效管理制度可以提高公共部门整体运作效能，提高公共服务质量和满意度。
4. 个人因素如激励机制、培训设施等会对绩效产生影响，但个体绩效差异也可能存在其他因素的影响。
研究意义：本研究的结果有助于为公共部门提供管理改进的指导，优化绩效管理制度，提高政府机构运作效能，为公众提供更好的公共服务。
总结：本文简要介绍了公共管理学研究设计的范文，通过研究目的和问题陈述，提出了相应的研究方法，并预期得出了一些可能的结果。
这一范文的研究对提升公共部门绩效管理水平、优化公共服务质量具有重要意义。
一简述题(每小题14分,共70分)1、公共环境对公共管理能力的提升有哪些意义？答: 公共环境就是公共管理的根本依据与出发点也就是公共管理施加影响的对象,运用系统、科学的理论与方法研究公共管理同公共管理环境的相互作用就是实现公共管理的目标与基本要求。
也就是与时俱进的重要体现、公共部门领导极其在管理过程与方式以及效果中产生直接或间接的作用,对于管理能力有着重大的意义,要求管理者具备以下能力的提升(一)公共管理者要有信用意识(二)公共管理者要有人为本的服务理念(三)公共管理者要有领导能力 (四)公共管理者要合作沟通的能力(五)公共管理者要有缜密的心思(六)公共管理者适应能力要强2、生态环境对公共管理有哪些影响？答:1,地理位置 2,人口 3,公众日常生活的技术化 4,社会发展程度3、什么就是公共管理环境,分哪些种类？答:通常所说的公共管理环境,就是指外部环境,即公共管理主体系统赖以存在与发展的外部条件的总与,或者说就是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总与。
对公共管理环境,可以从不同的角度与不同的层次进行不同的分类。
一般有如下几种划分:1、以层次为标准,可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境与微观公共事业管理环境。
2、以国别区域为标准,可分为国际公共事业管理环境与国内公共事业管理环境。
3、以作用与影响为标准,可划分为积极公共事业管理环境(良性环境)与消极公共事业管理环境(恶性环境)。
4、以内容为标准,可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。
4、简述政府在公共管理中的主要职能。
答: (1)调控宏观经济东西方国家市场经济的实践都已经证明,市场机制的自由运转、企业与个人的自由选择并不能自动地保证社会总供给与总需求的平衡。
(2)提供公共物品在公共管理模式下,虽然公共物品的提供并不排斥市场力量与社会力量,但就是鉴于公共利益与供给效率的考虑,有些公共物品却只能依赖于政府来提供。
公共管理学作业一单选题1. 公共政策与公共管理的基本属性是_____(A) 公共性(B) 历史性(C) 政策引导性(D) 管理参与性答案A2. 公共管理与工商企业管理的相同之处是_____(A) 管理的一般职能(B) 管理的性质(C) 管理的使命(D) 责任的性质答案A3. 公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。
美国著名学者波齐曼主张的研究途径是_____(A) 公共政策途径和企业管理途径(B) 管理途径(C) 政治途径(D) 法律途径答案A4. 通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是_____(A) 案例分析法(B) 实体分析法(C) 系统分析法(D) 实践抽象法答案D5. 揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是_____(A)帕金森定律(B)公共选择理论(C)瓦格纳的理论(D) 马斯格雷夫和罗斯托的理论答案A6. 提出政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色的理论是_____(A) 新公共管理理论(B) 新公共服务理论(C) 公共治理理论(D) 传统的行政管理理论答案C7. 提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是(A) 传统的行政管理理论(B) 新公共管理理论(C) 公共治理理论(D) 新公共服务理论答案B8. 新公共管理运动的理论基础主要是_____(A) 产权理论、演化理论和公共选择理论(B) 产权理论、交易费用理论和公共选择理论(C) 演化理论、委托—代理理论和产权理论(D) 公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论答案B9. “新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的_____(A) 政治途径(B) 法律途径(C) 管理主义(D) 宪政主义答案C10. 公共管理的核心主体是_____ (A) 政府组织(B) 非营利组织(C) 准政府组织(D) 事业单位答案B11. 下列组织属于非营利组织的是_____(A) 国务院(B) 妇联(C) 红十字会(D) 共青团答案C12. 被称为“组织理论之父”，创建科层制理论的是__(A)泰勒(B)韦伯(C)梅奥(D)法约尔答案B13. 公共组织的本质特征是_____(A) 权威性(B) 独占性(C) 政治性(D) 公共性答案D14. 被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是_____(A) 直线制(B) 职能制(C) 直线职能制(D) 矩阵制答案A15. 英国新公共管理运动初期的改革对象主要是_____(A) 政府内部管理的模式和方法(B) 公共部门私有化(C) 公共服务代理化(D) 建立公共部门和私人部门的伙伴关系答案A多选题16. 20世纪70年代出现并成为了西方公共行政学中主流学派的是_____(A) 新公共行政学(B) 行为科学(C) 政策科学(D) 公共政策分析答案C,D17. 戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即_____(A) 管理途径(B) 政治途径(C) 法律途径(D) 组织命令途径答案A,B,C18. 新公共管理蕴涵的两大管理基本理念是_____(A) 管理的自由化(B) 管理的市场化(C) 管理的多元化(D) 管理的垄断化答案A,B19. 随着政府职能与支出的不断扩张，公共选择理论提出解决问题的主张包括_____(A) 组织类型的理性选择(B) 市场机制与个人选择(C) 分权化政府(D) 自由化答案A,B,C,D20. 公共治理关于多元公共管理主体之间的关系包括__(A) 权力依赖关系(B) 互动的伙伴关系(C) 互相的监督关系(D) 权力的层级关系答案A,B21. 公共组织的结构形式主要有_____(A) 直线制(B) 职能制(C) 直线职能制(D) 矩阵制答案A,B,C,D22. 下列选项中属于中国非政府公共部门中的准政府组织的是_____(A) 居民委员会(B) 工会(C) 福利院(D) 中国气象局答案A,B23. 公共管理学的研究方法有_____(A) 实践抽象法(B) 实体分析法(C) 实验法(D) 系统分析与比较分析法答案A,B,C,D24. 新公共服务理论的内容包括_____(A) 政府的职能是服务而不是掌舵(B) 为公民服务，而不是为顾客服务(C) 重视人，而不只是重视生产率(D)公民权和公共服务比企业家精神更重要答案ABCD25. 科层制方法的主要内容有_____(A) 组织标准化(B) 公、私分明化(C) 工作秩序化(D) 管理规范化答案A,C,D。
公共管理学作业答案作业一：1.PDCA循环中P阶段是指（A）A)计划制定阶段B)计划执行阶段C)执行结果检查阶段D)处理阶段2.与经济手段相比较，行政手段具有的特征是（B）A)利益性B)无偿性C)间接性D)多样性3.从历史的观点来分析，公共管理的主要研究途径不包括（C）A)管理途径B)政治途径C)经济途径D)法律途径4.公共政策与公共管理的基本属性是（A）A)公共性B)历史性C)政策引导性D)管理参与性5.公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（C）A)行为引导功能B)利益协调与分配功能C)行为限制功能D)调控和规6.公共管理与工商企业管理的相同之处是（A）A)管理的一般职能B)管理的性质C)管理的使命D)责任的性质7.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。
美国著名学者XXX主张的研究途径是（A）A)公共政策途径和企业管理途径B)管理途径C)政治途径D)法律途径8.公共管理的核心主体是（B）A)政府组织B)非营利组织C)准政府组织D)事业单位9.公共组织的本质特征是（D）A)权威性B)独占性C)政治性D)公共性10.在下列选项中，不属于公共政策问题特征的是（D）A)选择性B)动态性C)时效性D)静态性11.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（C）A)竞争性B)排他性C)自然垄断性D)顾客导向性12.当事情已经按照它固有的规律运行的时候，领导者就不要再左右它，而是让它按自己的方式进行。
这种带领方式属于（D）A)集权型领导方式B)民主型领导方式C)参与型领导方式D)放任型领导方式13.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是( B )精品文档A)传统的行政管理理论B)新大众管理理论C)大众管理理论D)新大众服务理论14.揭示了当局机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是敌手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（A）A)帕金森定律B)公共选择理论C)瓦格纳的理论D)XXX 和XXX的理论15.政策生态环境可以分为（B）A)经济资源环境与政治法治环境B)社会总环境与工作环境C)社会文化环境与国际环境D)输入—输出环境16.新大众管理运动的理论根蒂根基主要是（D）A)产权理论、演化理论和大众选择理论B)产权理论、交易费用理论和公共选择理论C)演化理论、委托—代理理论和产权理论D)公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论17.最早提出现代意义上的战略管理思想的是（C）A)XXXB)德鲁克C)XXXD)XXX18.组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（A）A)神秘化组织B)传统组织C)合理—合法化组织D)商业组织19.被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是（A）A)直线制B)职能制C)直线职能制D)矩阵制20.领导连续流理论的提出者是美国管理学家坦南鲍姆和（A）A)施XXXB)XXXC)布莱克D)XXX21.“新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的（C）A)政治途径B)法律途径C)管理主义D)宪政主义22.以下组织属于非营利组织的是（C）A)国务院B)妇联C)XXXD)共青团23.大众部分计谋管理追求的最终目标是（B）A)效率B)创造和实现大众价值C)效益D)让顾客满意XXX.在下列选项中，既是西方思想家基于社会契约论和主权论所提出的民主理论，又是近代西方政治发展史上一个重要的理论成果的是（A）精品文档A)人民主权论或权力制约论B)分权制衡论C)中央集权论D)社会契约论25.新公共管理运动的矛头直接指向（B）A)公共经济范式下的公共管理实践B)大众行政范式下的大众管理实践C)公共服务范式下的公共管理实践D)公共责任范式下的公共管理实践26.法治行政建设，最根本的就是要（A）A)扶植法治当局B)提高公民法治意识C)完善国家相关法律D)严格执行法律27.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（D）A)XXXB)XXXC)XXXD)XXX28.被XXX称为“消费者给大众部分的报告”的是（A）A)标杆管理B)目标管理C)绩效管理D)计谋管理29.选择政策工具的根蒂根基原则是（A）A)以公共理性为主导的多元综合理性的原则B)以个人理性为主导的多元综合理性的原则C)以团体理性为主导的多元综公道性的原则D)以群体理性为主导的多元综合理性的原则30.公共政策发展对实现公共管理的价值是（D）A)公共政策对公共管理的价值进行规制和调节B)大众决策是大众管理履行各项功能的根蒂根基C)大众决策是大众管理的起点，又贯串于大众管理过程的始终D)实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台31.在下列选项中，既是整个公共政策过程的重要阶段，又是政府公共管理活动的中心环节的是（C）A)政策议程B)政策沟通C)政策执行D)政策评估精品文档32.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
第一次作业1、简述公共人力资源管理的基本内容。
答：人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
根据定义，可以从两个方面来理解人力资源管理，即：1）.对人力资源外在要素--量的管理。
对人力资源进行量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。
2）.对人力资源内在要素--质的管理。
主要是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。
2、简述我国电子政务发展的对策。
答：1）、对电子政务缺乏理性认识国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。
这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。
之所以出现这种问题，在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。
面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。
有效的做法是：选好一个最能取得应用效果的具体项目，做深、做透、做好配套的各个环节。
一个项目成功了，再来扩展。
电子政务需要的是求真务实地推进。
将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失，待有了能力后再扩展也不迟；相反，如果好高骛远、眼高手低，那将会非常危险。
2）、信息孤岛问题由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。
《公共管理学》homework（1）班级：姓名：学号：《公共管理学》homework（1）一、名词解释1.公共管理2.公共选择理论3. 公共管理协调4. 公共管理监督二、单项选择年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( )A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( )A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( )A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当•斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限制政府干预理论4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( )A.英国B.法国C.德国D.美国5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。
( )A.威廉•配第B.马歇尔C.亚当•斯密D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。
A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》C.《行政之研究》D.《行政行为》7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（）思想。
A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一8. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（）途径。
A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（）A. B途径B. P途径C. S途径途径10.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（）角色。
A.全知全能政府B.“守夜人”和“警察”C.服务型政府D.懒汉11.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出（）。
公共管理学一. （共76题,共160分）1. ( )将公共行政学的基本原则概括为著名的“POSDCORB”理论A.古利克B.科恩C.古德诺D.怀特★标准答案：A2. 1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书《行政学研究导论》和《公共行政学原理》在美国出版，这两本书的作者分别行政学家是（）。
A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙★标准答案：B3. 对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是( )。
A.法约尔B.赫伯特·西蒙C.马克斯·韦伯D.泰勒★标准答案：C4. （）根据分权的程度将政府间关系的类型分为三种：政治性分权.行政性分权.行政权转让。
A.拉焦尔B.赖特C.罗斯D.罗茨★标准答案：A5. ( )对行政生态学进行研究，首次区分了三种主要行政生态模型：农业社会型.过渡社会型.工业社会型。
A.法约尔B.赫伯特·西蒙C.里格斯D.马克斯·韦伯★标准答案：C6. ( )他的《人的模型》一书中提到三种个体行为模型：心理学人.理性人.行政人。
A.法约尔B.赫伯特·西蒙C.马克斯·韦伯D.泰勒★标准答案：B7. 新公共管理对人的本质和行为的基本假设是（）A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人★标准答案：B8. 政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人9. （）是指在具有消费的非竞争性和非排他性.自然垄断性以及收费困难等特征的物品A.公共物品B.私人物品C.纯粹物品D.效应物品★标准答案：A10. 19实际以政务官与事务官相分离和则有考试.录用为两大基石的现代文官制度，首先在（）形成。
A.英国B.加拿大C.美国D.德国★标准答案：A11. 公共部门绩效管理与评估全面推行于( )。
A.20世纪70年代初期B.第二次世界大战以前C.第二次世界大战以后D.20世纪50年代初期★标准答案：A12. 1979年，( )开展了著名的“雷纳评审”，目的是为了提高组织的经济和效率水平。
公共管理学作业二1.自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的保罗·萨巴蒂文和丹尼尔·马兹曼尼安 .2.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的本尼·杰恩 .3.政策科学的主要创立者是哈罗德.拉斯韦尔和亚伯拉罕.卡普兰4.以下哪项不是公共政策的主要功能凝聚作用5.以下属于公共政策制定的直接主体的是政党6.以下属于公共政策制定的间接主体的是智囊专家7.8.以下哪项不是常见的政策手段文化手段9.以下哪个不是公共政策规划的主体公民10.公共组织将更加关注人的主体性,以人的价值实现为管理的基本目标,体现了公共组织未来发展的人性化 .11.行政组织的横向结构亦称12.行政组织的部门化 .13.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织的结构被称为14.矩阵式结构 .15.一个组织中,如果决策权高度集中,问题自下而上传递向高级管理人员,由他们选择合适的行动方案,这个组织的结构就倾向于集权化16.一个组织中,若决策权下授于基层人员,该组织的结构则倾向于分权化、17.一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围,称为管理幅度18.组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目,称为管理层次19.公共政策是指一定的政治实体在特定的环境中,为达到预期的目的而制定的行动方案和行动准则.对20.公共政策的规划直接主体主要包括执政党、立法机关、行政机关、司法机关和其他机构.错21.公共政策的规划间接主体主要包括公民、利益集团、大众传媒和智囊专家.对22.政策规划的程序包括确定目标方案、拟定政策方案、评估政策方案和择优政策方案.对23.公共政策的执行：指执行主体通过特定的组织形式,采取相应的手段和措施实现政策目标的过程.对24.公共组织变革的过程大致要经历以下几个阶段：对变革的认知；对组织现状的诊断；对变革目标和方案的确立；变革方案的实施、变革方案的修订.错25.公共组织的变革是由内外部环境的变化和内部要素的发展提出了新的要求而引起的. 错26.在组织人员规模一定的情况下,管理幅度和管理层次在正比关系.错27.在组织人员规模一定的情况下,极端的锥形结构缘于管理幅度最大化,而极端的扁平结构则来自于管理幅度极小化. 错28.执政党组织属于非政府组织.错。
《公共管理理论研究》作业题及参考答案1.经济环境如何影响公共管理？（P19）答: 经济环境是指那些影响和制约公共管理活动的物质技术、经济制度以及经济水平等方面。
经济环境主要通过以下几个方面影响公共管理:1.国民经济发展状况。
它在很大程度上决定着政府经济政策的走向以及政府组织活动的空间, 同时也对其他类型的公共组织产生强烈的直接和间接影响。
2.经济结构状况。
他的水平及其调整状况是经济组织的基础, 不仅会直接影响企业组织的战略决定和发展方向, 而且对公共管理的服务定位和长期发展也会产生重要影响。
3.资本的可获得性。
任何组织的运行和发展都需要资本, 资本的可获得性及价格水平直接决定着组织的运转成本和发展水平。
一般说来, 资本的可获得性通过市场利率、汇率水平、通货膨胀率、税赋水平等指标反映出来。
4、劳动力和人才的可获得性。
这是除资本之外的另一种重要的组织投入, 劳动力和人才的可获得性、质量和价格在一定程度上决定着组织的整体素质和发展潜力。
5.能源供应状况。
在现代社会, 能源供应状况是决定一个国家和地区经济发展的重要因素, 也是影响各类组织决策的一种重要变量。
因而, 也就成为公共管理组织在一定时期内必须考虑的重要经济因素。
2.市场经济国家中的政府职能模式有哪些？（P34－38）答: 市场经济条件下, 政府职能模式通常是指政府与市场之间的关系模式, 是政府在市场调节的基础上处于何种地位、发挥何种作用以及如何发挥作用。
由于政府在市场经济体制下参与经济的程度不同, 形成了三种不同类型的政府职能模式:1.守夜型政府——小政府职能模式。
这种理论以个人自由至上和市场自由至上的信仰为基础, 认为最好的政府就是最小的政府, 主张尽量避免政府对经济和社会的干预, 应当严格限制政府的活动范围。
由市场调节的经济就是一种正常的自然秩序。
这一理论反映到政府职能定位上就是“守夜型”政府, 即政府不要干预经济, 只充当社会生活的“守夜人”就行了。
公共管理理论研究作业第一专题公共管理与公共管理学概述一、公共管理产生的社会背景有哪些？答：（1）政治因素与民主压力（2）经济因素和财政压力（3）社会问题与政府失灵二、公共管理的发展趋势是什么？答：1、公共管理社会化。
2、公共管理国际化。
3、公共管理政策化。
4、公共管理可持续发展化。
三、公共管理的代表性理论有哪些？答：1、公共选择理论；2、委托代理理论和“委托代理问题”；3、寻租理论；4、博弈论中的纳什均衡；5、管理主义；6、重塑政府理论；7、有限政府理论。
四、公共管理与公共行政有什么联系与区别？答：自公共行政诞生以来，一直是公共部门管理尤其是政府管理的主要形式。
20世纪年代以来，新公共管理改革运动的兴起，使新的公共管理模式大行其道。
在历史继承和时代发展的作用下，新兴的公共管理与传统的公共行政之间既有内在的必然联系，又具有诸多的创新和差异。
1、主体的广泛性。
公共管理以政府组织为主，同时对非赢利组织和公共企业进行重点研究。
传统公共行政将研究主要局限于政府行政机关。
2、目的性质发生转变。
传统公共行政比较注重维护国家政治统治秩序和提高效率；公共管理则注重增进、维护与实现公共利益，提供公共服务，并注重法治公平等社会基本价值观，注意实现效率和公平的平衡。
3、重视现代科学技术与方法的运用，特别是将私营部门的管理方法和技术引进公共部门。
4、强调结果导向和为达成结果而承担责任。
公共行政比较重视管理过程而忽视管理结果，也不注重公共责任的追究。
而公共管理更强调结果和为此而承担的责任。
五、公共管理学在中国发展的深层因素是什么？答：1、利益结构多元化；2、经济生活市场化；3、政治生活民主化、法制化。
第二专题公共管理主体与公共管理职能研究一、政府体制及其类型有哪些？答：1、行政权力体制，指国家行政机关与其他国家机关、政党组织和社会团体等之间权力分配关系的制度，反映着行政机关在一国政治体制中所拥有的职权范围和权力地位，一般都由宪法和法律明确规定。
《公共管理理论研究》作业一、市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系？答：政府职能，亦称行政职能，简单的说，就是一个社会的行政体系在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥的作用。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能与政府能力是两个关系至为密切的概念。
政府职能是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它涉及的是政府应该做什么、不应该做什么的问题；而政府能力则指政府实际能够履行这种职责和功能的程度，它要解决的是政府如何去做、何时做、通过什么方式去做的问题。
可见，政府职能框定了政府能力的基本内容和发展方向；政府能力的大小强弱则决定了政府职能的实现程度。
二者互为条件、相互依存、缺一不可。
在政府职能相对拓展的当今，政府能力及其提升，对于提高政府的公共行政管理水平，有效地履行其职能，进而推动经济社会的发展，都具有突出的现实意义。
(一) 政府职能对政府能力的影响长期以来，政府职能错位(政府管了不是自己管的事) 、越位(政府管了不该管的事) 和缺位(该管的事没人管) 现象严重，导致一系列问题，尤其是政府职能的无限扩张给政府能力提升带来极大的消极影响：一是政府职能的无限扩张降低政府管理效力政府职能范围与政府效力存在明显的负相关性，政府职能的无限扩张必然导致严重的管理失误、管理不力。
二是政府职能的无限扩张削弱社会管理能力政府职能的无限扩张导致社会对政府的高度依赖。
(二) 政府能力对政府职能的影响行政权力与政府能力之间的影响和作用是相互的。
政府能力是政府职能得以实现的保障，如果政府能力欠缺，势必影响到政府职能的实现。
随着政府能力的增强，政府职能将进一步规范和合理。
政府职能的转变与重构必须充分重视政府能力制约性，以此作为适度界定政府职能的重要依据之一。
这是因为：一是政府能力提升促使政府职能“外移”由于政府能力赖以形成和发挥的资源的限制，政府能力必定是有限的。
二是政府能力提升促使政府职能“平移”从同一级别政府的职能来看，能节约有限的行政资源，提升政府的能力。
三是政府能力提升促使政府职能“下移”政府职能转变的本质是权力下放、重心下移。
二、社会主义市场经济条件下公共财政的特点？答：我国公共财政除了具有市场经济国家公共财政的一般特征外，如提供公共品或劳务、矫正外部效应、维持有序竞争、针对非价值性物品进行社会性规制、调节收入分配和稳定经济，还具有自己的特点。
（1）是一种弥补市场缺陷的财政体制。
政府不仅要矫正市场失灵，还要弥补市场残缺，培育和完善市场，促使经济在日臻成熟的市场中持续增长。
（2）是一种服务财政。
由于我国是一个发展中国家，区域经济发展不平衡，公共支出财力有限，政府提供的均等化财政服务的任务相当艰巨。
（3）国有企业是国民经济的主导力量，这决定了政府必须按市场法则继续管理、经营好这部分国有企业，确保国有资产保值增值是政府不可推卸的职责。
（4）是一种服务财政和民主财政。
三、中国政府绩效管理能力建设的障碍和体系建设的构成？答：绩效管理能力建设的存在的主要问题是：从历史发展的角度来看，对绩效管理的重视，实施绩效评估，追求高绩效的公共部门成为公民和政府的一致目标。
然而，公共组织的绩效评估实属不易。
学者林奇和戴伊研究美国公共部门的绩效评估时，认为“绩效不易衡量为公共组织之特征，政府绩效评估在实际中常常存在多种限制，如内部无能的反功能、政府绩效的因果关系难以确认、公共部门组织很少能控制环境因素等”。
1．公共部门的产出难以量化。
绩效评估的一个重要前提就是必须将所有绩效都以量化的方式呈现，再据此绩效评估。
在私人部门这样做基本上不构成问题，因为私人部门的服务可以出售，并且可以用金钱衡量价值。
但是，公共部门的服务包括公共产品都是“非商品性”的，不能按照市场原则出售，难以用金钱衡量。
因此，公共部门的绩效评估面临着评估对象如何量化、难以量化的问题。
另外，即使公共部门的绩效可以量化，仍存在其量化形式是否适宜作为评估指标的问题。
2.公共部门的目标缺乏准确。
公共部门管理者出于政治上的需要，或是需要获取更多的支持，或者把目标设臵得非常抽象和笼统；或者把目标设臵得过高过大，这都给评估测度标准的选择带来了混乱，造成衡量和评估公共部门目标实现程度的困难。
另外，随着领导人的更迭，绩效评估的重点随之转移，原定的目标可能就要重新排序，使得体制中目标稳定性较差甚至出现多重、相互冲突的目标，影响绩效评估的效果。
3．公共部门的绩效标准难以确定。
绩效评估是依据一定的标准进行的价值判断活动，因此，制定绩效标准及其绩效指标体系是进行绩效评估的前提。
首先，公共部门是由多个承担不同功能的机构来构成，因此，难以用统一的绩效指标体系来衡量功能不同机构或组织的绩效。
其次，即使是功能相同的公共组织也有地区性的差异，其规模、大小也不一样，以同样的绩效指标来衡量他们之间的绩效比不公平，也不适宜。
再次，由于公众价值偏好的多样性，对公共部门绩效有不同的解释，因此很难制定一套社会全体成员都认同的绩效指标体系。
最后，由于公共部门的绩效(尤其是服务的质量或品质)大多难以用客观具体的数据来衡量。
因此，如何制定科学准确的绩效指标体系就成为绩效管理的主要限制。
4．组织的障碍。
绩效管理要取得显著的成效，其中一个主要原因在于绩效指标的制定是否周延、是否合理、是否客观、是否能够涵盖该组织的主要绩效。
政府机构及其工作人员的抵制。
5．绩效管理信息系统的不完善。
绩效管理过程实际上是一个信息的收集、整理、输出、反馈的过程，绩效管理必须依靠充足和完备的信息系统支持。
但是公共部门的绩效管理信息系统的完善仍然存在巨大阻碍。
首先是信息收集困难。
其次是信息沟通存在障碍。
如果收集的信息不够全面，或是错误的，就无法真正反映组织的绩效。
那么如何避免上述问题的出现，并加以改进呢？虽然公共部门绩效管理面临许多困难和障碍，其中有些障碍是很难改变的，如目标的多元性、服务的无形性和难以量化，但并不意味着不应该做出努力。
因此，改善和优化政府等公共部门的运行效率，提高政府服务水平和质量，朝着绩效管理的这一方向发展是不可逆转的趋势。
1．引入公众参与机制。
对公共部门绩效评估的最好选择就是赋予公众，赋予公共服务的对象，以“人们满意不满意，人们答应不答应，人们赞成不赞成”为最高准则。
虽然公众的评判有种种缺陷，但公共部门本身就是为公众服务和存在的。
因此，改进公共部门绩效评估必须取得公众的关注和参与，而公众的参与必定有效地改进公共部门绩效管理水平。
2．高层的支持和承诺。
公共部门管理理念的变化和绩效评估的最初推行在很大程度上得益于高层领导人的支持。
首先，高层管理者支持绩效评估就会定期地审查组织以及组织管理的绩效，培养组织成员的绩效意识，并促使组织成员参与绩效评估改进的过程。
其次，公共部门的高层决策者和管理者还控制着相当一部分的评估资源，如评估数据、评估经费及评估人员，没有他们的合作和重视，评估工作难以展开。
因此，高层的认同和支持可以使绩效评估更加具有合法性和有效性。
3．加强绩效管理的制度化和法制化。
改进绩效的过程是一个缓慢的持续的过程，要保持绩效管理能够不断深入推进，不至于中途夭折或停顿，就必须把绩效管理纳入法制化、制度化的轨道，以确保改革连续性和延续性。
首先，以立法的形式确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为公共部门公共管理的基本环节，以促使公共部门努力提高绩效。
其次，从法律上确立绩效评估的权威性，确立绩效评估机构的独立地位。
最后，确立绩效管理工作的制度和规范，对绩效管理全过程做出详细规定，使绩效管理工作有法可依，有章可循。
4．建立灵活多样的绩效指标体系。
制定统一的绩效指标体系十分困难，但绩效指标体系本身又是十分必要的。
因此，应当根据各个公共部门绩效的具体体现方式，设计适应各个公共部门绩效评估的灵活多样的具体绩效指标。
由于组织的目标经常变动，因此绩效指标体系应该具有一定的灵活性和弹性，并不断接受重新检查和修改。
5．发展和优化组织。
对组织进行变革，促使组织形成基于绩效的相应能力。
为公众深入参与提供便利，增强政府与公众的互动和沟通。
6．健全绩效管理信息系统。
信息是绩效管理的基石，建立健全高效的绩效管理信息系统非常有必要。
首先，应组织专门力量，收集国家有关政治、经济、社会文化、军事等各方面的信息，进行必要的统计、归纳、整理和加工，并视不同时期的不同情况，及时予以调整、充实，为管理工作提供资料的收集和方便。
其次，建立信息的传递网络，把公共部门的绩效评估结果尽快反馈给有关各方，使信息得到广泛使用和监督。
四、如何认识公共权力及公共管理监督的意义？答：公共权力是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力和约束力。
公共权力具有权力的四个一般特征：一是权力的强制性；二是不对等性；三是权力的收益性；四是权力的社会性。
此外，公共权力还具有公共性、不对等性、私人性、社会性、强制性和政治性的特征。
在公共权力的运行过程中，权力的产生、权力的分配以及权力的作用有违公众意愿的，权力的使用背离公共权力所有者的目标——服务全体成员和维护、增进全体公众成员的利益，损害了公众利益，这就是公共权力的异化。
狭义的公共管理监督是指公共管理组织机关内部的监督，即“主管人员对部属的组织、领导、考核、督测行为”。
这种监督强调组织内部的监督和上级对下级行为的监督。
广义的公共管理监督是指政党、国家机关、社会团体和公民对公共管理组织及其工作人员的监督。
公共管理监督的意义在于：1、公共管理监督是惩罚公共管理机构及其管理人员违法犯罪行为和保持正常的管理秩序的重要手段。
为了保证公共组织正常运转，管理人员廉洁为民，遵纪守法，公共组织在法定的权力范围内恰当地行使职责，对各层级，各职能部门的管理机构的职权范围、工作规范、工作纪律等，必须做出明确的规定，并制定针对公共管理人员的贪污、受贿、索贿、行贿、渎职等行为的一系列规章制度。
如果没有相关的政策、法律和规章制度约束，公共权力就泛滥和失去权威性．公共权力和责任就会错位，整个公共组织的管理就会因混乱而失效。
2、公共管理监督是保护社会整体利益和实现组织目标的客观要求。
公共权力来自于全体社会成员，权力的行使必须反映社会成员的整体利益。
因此，需要制定若干法律规范，采取多种监督制度和监督形式，确保社会整体利益的完整性。
公共组织及管理人员在执行各种社会事务时，由于身处复杂的社会环境中，其行为难免受到种种因素的影响和干扰，完全有可能偏离既定的组织目标。
尤其是当组织中上级确定的目标与下级部门利益或个别管理人员利益相悖时，不仅整体利益得不到维护，甚至会遭致来自下级部门和个别管理人员的抵制。
如果没有有效的监督机制，公共组织的目标就不能顺利得以贯彻。
3、公共管理监督是提高公共组织工作效率和实现科学管理的有效途径。
