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“新公共服务”研究综述一、本文概述在公共管理领域中，"新公共服务"理论自其诞生以来，已经引起了广泛的关注和研究。
这一理论强调公共行政的民主性和公民参与，提倡公共服务的公共性，而非仅仅关注管理效率和经济利益。
本文旨在对"新公共服务"理论进行全面的研究综述，梳理其理论背景、主要观点、实践应用以及面临的挑战和争议。
通过这一研究，我们期望能够深入理解"新公共服务"理论的内涵和价值，以及它在当代公共管理实践中的影响和意义。
本文首先将对"新公共服务"理论的发展历程进行回顾，包括其产生的社会背景、理论渊源以及主要代表人物的思想贡献。
接着，我们将详细介绍"新公共服务"理论的核心观点，包括其对于公共行政的角色定位、公民参与的重要性、公共服务的公共性等方面的论述。
在此基础上，我们将对"新公共服务"理论在实践中的应用情况进行分析，包括其在政府改革、公共服务提供、社区治理等领域的具体应用案例。
本文还将对"新公共服务"理论面临的挑战和争议进行深入的探讨。
我们将分析这一理论在实践中可能遇到的问题，如公民参与的局限性、公共服务的均等化问题、政府角色的定位等。
我们也将对"新公共服务"理论与其他公共管理理论的比较进行分析，以更全面地理解其特点和价值。
本文将对"新公共服务"理论的发展趋势进行展望，探讨其在未来的发展方向和应用前景。
我们期望通过这一研究综述，能够为公共管理领域的研究者和实践者提供有益的参考和启示，推动"新公共服务"理论在实践中的深入发展和应用。
二、新公共服务理论框架新公共服务理论框架是建立在对传统公共行政模式和新公共管理理论批判与反思的基础之上的。
它强调公共服务的核心价值和目的，提出了七个基础原则，作为新公共服务理论的框架。
基本公共服务均等化研究综述随着经济的发展和社会的进步，人民生活水平得到了极大的提高，我国民众对基本公共服务的诉求越来越强烈。
但由于体制、历史等原因，我国经济、社会发展不均衡日益严重，并且成为制约城乡统筹发展以及建设服务型政府的重要因素。
基于此，近些年来，基本公共服务均等化问题研究已成为学术界研究的热点问题。
对国内学者相关研究进行了综述，主要包括：基本公共服务均等化的内涵、内容的界定、分析我国城乡基本公共服务均等化存在的现状和问题、以及解决问题的对策建议和路径选择。
标签：基本公共服务；均等化；综述源于西方的公共服务均等化，近几年，国内学者也将此问题作为研究热点，特别是自改革开放以来，我国有了较高的经济增长率，但应有的国民福利却没有普遍性提高，而党和政府始终坚持以人为本，民生问题成为党和政府高度关注的主要问题。
基本公共服务是一个社会中人们生存和发展必需的基本条件，平等享有公共服务是每个公民的基本权利。
而基本公共服务非均等问题越来越严重，甚至成为威胁社会稳定的重要因素之一。
目前，学术界从不同的角度，就基本公共服务均等化问题，进行了广泛而深入研究，形成了一系列成果。
一、关于基本公共服务均等化理论的内涵1.公共服务界定只有先明确什么是基本公共服务，才能更好地解决基本公共服务均等化问题。
国内学者在公共服务的概念上认识并不统一。
刘海兵、张文礼（2009），高姝擘、萧洪恩（2008）认为，公共服务主要是由政府和非政府组织为满足社会公共需要，而提供的公共产品的服务行为。
其有两个属性，一是满足社会公共需要，二是保证公民平等的享受[1]。
公共服务作为公共物品的范畴，是以一定的信息、技术或劳务等服务形式表现出来的一种公共产品。
而公共产品则是在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。
解怡、廉晓梅（2010）认为，在研究公共服务的涵义时，主要从两个不同的角度进行分析：一是公共服务属于服务范畴。
这是从产业结构出发进行分析的，第一、二产业是农业和工业，而相对应的第三产业就定义为服务业，不生产物质产品，而是以提供劳动的形式满足人们需要，从而创造价值。
中国农村社区公共服务能力研究综述随着中国城乡一体化建设的不断推进，农村社区公共服务能力的研究也备受关注。
农村社区公共服务能力的提升对于推动农村经济发展、改善农民生活、促进城乡融合发展具有重要意义。
本文将通过综述中国农村社区公共服务能力的研究现状，探讨其存在的问题并提出解决方案，以期为相关领域的研究和实践提供借鉴和指导。
一、研究现状1. 定义与理论框架农村社区公共服务是指政府及其部门或者社会力量向农村居民提供的教育、医疗、文化、社会保障、环境保护、文体娱乐等服务。
农村社区公共服务能力则是指农村社区提供公共服务的能力，包括设施、人员、管理和经费等方面的能力。
为了深入探讨农村社区公共服务能力，学者们提出了不同的理论框架。
有学者从政府职能、社会资本、市场机制等角度来研究农村社区公共服务能力的构成要素和作用机制；还有学者从资源配置、区域发展、社会需求等方面探讨了农村社区公共服务能力的影响因素和提升路径。
2. 影响因素与提升路径近年来，国内外的研究表明，农村社区公共服务能力的提升与多个因素相关。
政府的政策与投入对于农村社区公共服务能力的提升至关重要。
社会力量的参与和调动也能有效促进农村社区公共服务能力的提升。
科技创新、人才引进、制度建设等也是影响农村社区公共服务能力的重要因素。
对于农村社区公共服务能力的提升路径，学者们提出了不同的建议。
建立健全农村公共服务网络，完善政府与社会力量的合作机制；加大对农村公共服务设施的建设投入，提高服务设施的覆盖率和质量；加强农村公共服务人员的培训和引进，提高服务水平和效率等。
二、存在问题1. 基础设施滞后目前，农村社区公共服务基础设施建设滞后是一个较为普遍的问题。
由于长期受限于经济条件和人口规模较小，农村社区的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施相对不完善，覆盖面和质量都有待提高。
2. 服务水平不均衡受教育、医疗、文化等资源配置不均衡的影响，农村社区公共服务的服务水平也存在较大的差异。
区域治理DETECTION新公共服务理论研究方法综述华北电力大学 张利乐摘要：新公共服务理论产生于20世纪80年代，它是当代公共行政改革中的一种新模式。
在我们研究新公共服务理论的过程中，其往往被当作是一种理论工具，与现实紧密相联系。
本文将从新公共服务理论的研究方法入手，对其深入剖析。
在研究方法中，将以比较分析法、人文主义研究方法、内容分析法这些方法为主，本文将综述以上研究方法的成果。
关键词：新公共服务理论；新公共管理理论；人文主义中图分类号：C36 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）42-0067-0001新公共服务理论作为公共管理学界的一种重要理论，其前身为20世纪80年代兴起于英美等发达国家的“新公共管理运动”。
而产生于这次运动中的“新公共管理理论”受到了当时一些学者的质疑与批判，在此基础上，新公共服务理论应运而生。
本文将从其研究方法切入，深挖理论本身，增强对该理论的理解，并使其为现实行为做出解释和指导。
一、对比分析法（一）对新公共管理理论的批判新公共管理理论在促进政府改革、机构设置、职能划分等方面具有重要的理论指导意义。
但随着时代的进步和经济的发展，新公共管理理论的弊端也日益显现出来。
一些学者（如美国学者哈林、哈伯尔以及查尔斯等)对新公共管理论的主要内容进行了批评。
他们进行批评的点主要在于：第一，其提出了将政府企业化这一概念；第二，对其所提出的顾客关系进行批判；第三，其把适应于商业的行为和方式套用到公共部门中，这种做法使得公共部门及其人员难以适应。
（二）进一步发展新公共管理理论通过对新公共管理理论和新公共服务理论的内容和适用范围进行比较后发现，新公共服务理论在批判新公共管理理论的基础上有所发展和进步。
它们二者的共同点在于，这两个理论都强调了“理性”的重要性，然而，前者强调的是工具理论，而后者强调的是价值理性。
而新公共服务理论的独到之处体现在三个方面：第一，大力弘扬公民权和公共服务精神；第二，重视人，强调人的重要性，而不是一味地追求生产率；第三，政府应当为公众提供服务。
我国公共服务现状及发展趋势综述一、公共服务的定义公共服务是一个十分庞大的范畴，包括“加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件”（温家宝总理在2004年2月21日省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话）。
二、我国公共服务的现状和问题（一）公共服务总体水平偏低1、从政府对公共服务的总支出来看我国基本公共服务总体水平偏低，主要表现为：公共服务投入的增长速度落后于财政支出增长速度，公共服务发展速度落后于整体经济增长速度，公共服务供给数量和质量落后于公众现实需求。
从我国用于教育、科学、卫生、社会保障、国防、地质勘探等基本公共物品部门的财政支出来看。
我国公共服务在财政收入中所占的比重比发达国家和部分发展中国家低得多。
2、从不同公共服务领域的投入情况来看从不同公共服务领域的情况来看，均不同程度地存在着投入不足、公共产品短缺的问题。
在教育领域，政府投入不足，是我国教育经费短缺的主要根源。
数据表明，2000年我国财政性教育经费占GNP的比例约为2.9%，低于90年代中期大多数国家公共教育经费占GNP 的比例，也未达到1993年《中国教育改革和发展纲要》规定的4%的水平。
1996年，在九个发展中人口大国中，我国公共教育经费占GNP的比例最低1。
在医疗卫生领域，我国1990～1997年对医疗卫生1王善迈，袁连生，刘泽云，“我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策”，《北京师范大学学报》，2003年第6期。
的公共开支占GDP的百分比为2.1％，而高收入国家相同时期的百分比为6.0％2。
在公用事业领域，同样存在公共基础设施建设不足和城市环境卫生公共服务不足问题。
例如北京市目前城市污水处理能力只达到排放水量的40％，全国仅为10％。
而要达到良好排污的标准，在2050年前，国家平均每年投入要达到200多亿元，累计1万多亿元3。
公共服务体系均等化等问题文献综述前言目前，国内的公共就业服务体系从改革开放到现在经历了漫长的改革过程，逐渐形成了一套较为完善的服务体系。
但同时也要看到，这个公共就业服务体系还存在一些不足和缺陷.比如公共就业服务体系均等化问题，私人部门参与竞争等问题，这些都在一定程度上制约了公共就业服务体系的作用。
本文着重以针对中专等技术人员的就业服务体系为切入点来阐述目前学者们对我国公共就业服务体系所做的相关研究。
并在此基础上阐述针对天津地区公共就业服务均等化问题的相关对策。
正文建国以来特别是改革以来，随着我国经济的持续发展，综合国力的不断增强，我国基本公共服务的范围也在不断的扩大，服务质量在不断的提高，很多基础服务都经历了从无到有再到好的过程。
但是在均等化方面还存在着某些不足,要实现基本公共服务的均等化和统一标准的国民待遇还需要经过很长时间的努力.首先,城市和乡村的公共服务差距非常明显。
这是我国公共服务体系存在非均等化的主要表征.其次，不同身份的国民享受的公共服务悬殊。
这是我国计划经济体制下留下问题，即使进入了社会主义市场经济以后，单位体制逐渐解体但是以身份为基础来划分确定所享有的权利、待遇及服务的体制还是基本没有变.再者，不同地区公共服务水平的差距也在不断的拉大。
中国经济发展水平和中国的公共服务水平都与中国地形一样，成明显的阶梯状，东部、中部和西部以及各省市之间的公共服务水平是不一致的，有的还存在很大的落差.最后不同社会性别与分布年龄感受到的服务也不均衡。
这方面的失衡在社会性别方面的影响,有一个突出的体现就在于出生、入学、就业以及各个方面表现的男女性别失衡。
不同年龄阶段的人对自身的状况都有很多的不满和不安，这也体现了公共服务欠缺和失衡的问题.针对以上公共服务体系存在的问题，我国学者进行了许多的相关研究。
胡祖才(2010)提出公共服务体系均等化的核心是机会和效果的均等而不是简单的平均化和无差异化，并指出解决基本公共服务均等化的五条策略。
基本公共服务均等化研究综述李佳炜摘要：公共服务均等化是公共财政的主要目标之一，实现公共服务均等化是一项关系到民生福祉和社会团结与稳定的任务，受到各国政府的高度重视，也是国内外专家学者研究的重点。
从思想渊源、概念界定、服务提供现状及原因、实现路径等方面对国内外学者的有关研究进行了综合评述，发现国外学者对此问题的研究开始较早，研究范围更加广泛。
而我国学者则更关注政府的职能，强调政府在均等化中的主导作用，并分别就各类公共服务在不同区域及人群间的公平和可及性展开具体研究。
鉴于当前基本公共服务均等化的研究已越来越全面，也产生了许多积极影响，建议今后应注重发挥社会公众的作用，制定一套科学的基本公共服务均等化的测度指标和评价体系，使政府提供服务更精准、更高效。
关键词：基本公共服务；均等化；综述中图分类号：Ｄ６３０ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－６９１６（２０２０）２３－０１５４－０３公共服务的均等化是公共财政的主要目标之一，实现公共服务均等化是一项关系到民生福祉和社会团结与稳定的工作，受到了各国政府的高度重视。
党的十九大报告指出，当前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
所以，要想真正实现均等化，社会公平公正就必须贯穿到服务提供的整个过程与结果中，切实做到让全体公民都能机会均等地享有各类基本公共服务。
对于这一问题，近年来众多国内外学者进行了深入研究，不仅越来越全面，而且也产生了许多积极影响，本文对此作一综合评述，以期使政府提供服务更精准、更高效。
一、国外研究现状综述基本公共服务均等化这一主张最早来自于英国、德国等西方发达国家，此主张的发展和更新主要是依托于公共产品理论、公平正义理论和财政均等化理论。
其中，西方国家的福利经济学和社会公平正义这两大理论体系为我国基本公共服务均等化的发展和完善提供了重要的理论来源和实践支持。
（一）均等化思想的渊源“均等”在西方可以说是历史悠久并且影响非常深远的一种观念，从早期的公平正义思想开始，经过各时期学者的演化与更新，最终发展成为包括公共服务在内的分配问题[1]。
我国公共服务设施规划研究综述于敬【摘要】公共服务设施是承载公共服务的空间载体，是保障社会正常运转的重要组成部分，其规划布局的合理和均等化发展对于推动城乡统筹、一体化发展具有非常重要的现实意义。
十八大报告中明确提出“十二五”期间“基本公共服务均等化总体实现”，“努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。
公共服务设施规划关系到广大人民群众的切身利益，以及城市整体空间结构的优化调整，因此日益受到社会关注。
及时对我国现有的公共设施规划研究进行归纳整理，总结其中的经验，深入分析公共服务设施规划面临的新问题，对进一步推进公共服务资源均等化，实现公共服务资源优化配置具有重要的现实意义和深远的历史。
【关键词】公共服务设施；均等化；研究综述1．基本概念与内涵目前，在我国一般认为“公共服务设施”是由“公共”“服务”“设施”三个词语组成，或者是由“公共服务”与“设施”两个词语构成，是这些词语含义的整合1。
但在《辞海》《中国大百科全书》或维基百科中，并没有“公共服务设施”或“公共服务”的词条，与之相关的中文词条包括“公共事业”“公共产品”“基础设施”等。
与之相关的英文词条包括“public service”2以及“infrastructure”3，前者不仅指基础设施建设、公共工程等有形的公共物品，还包括提供无形的诸如社会治安、环境保护等一切社会公共事务的管理活动；而后者则专指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施4。
1.1 公共服务“公共服务”是一个涵义广泛的概念，有着丰富的经济学、管理学和法学基础，不同国家或经济组织对公共服务的界定都不相同，其概念和范围也随时代发展而变化。
1928年法国法学家Duguit在其著作中定义“公共服务”指“所有要完成的活动都应当由政府提供保障、进行安排和监督”。
在法国，公共服务涵盖所有涉及大众利益的事物，因此是一项特定的法律制度。
同时，公共服务也有其意识形态的内容，分为三大类：主权服务，与国家传统职能相吻合；社会和文化服务，主要包括教育、卫生、社会保障、社会救济和文化活动；经济服务，法律上成为工商公共服务（SPIC）5。
公共服务运行的基本原则是连续性原则、平等原则以及公共服务满足需求或适应需求原则。
2004年5月欧共体委员会通过了《关于共同利益服务的白皮书》6，提出了欧盟促进高质量的共同利益服务的发展策略，目标关键是确保欧盟所有公民和企业都有权使用高品质的、可负担得起的共同利益的服务。
“共同利益服务”已成为欧盟意义上的公共服务概念，包括了市场服务和非市场服务。
在美国，“公共服务”在英文词典里有三个解释：公用事业7、公益服务、公职或公务。
在法律上并没有对“公共服务”的范围直接界定，而“公共事业”这个概念的使用和发展也是极不统一的。
在我国，学者普遍认同“公共服务”是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障，关系到千家万户利益具有较强公众受益性和普遍性的社会服务。
“公共服务”可以根据其内容和形式分为基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务、公共安全服务四大类。
1.2 基本公共服务《国家基本公共服务体系“十二五”规划》首次界定了“基本公共服务”的概念，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。
享有基本公共服务属于公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。
“基本公共服务范围”，一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务。
广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。
“基本公共服务标准”，指在一定时期内为实现既定目标而对基本公共服务活动所制定的技术和管理等规范。
“基本公共服务体系”，指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等所构成的系统性、整体性的制度安排。
1.3 基本公共服务均等化“基本公共服务均等化”指全体公民都能公平地获得大致均等的基本公共服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。
8基本公共服务均等化包括八大领域，即公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育。
根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，“十二五”时期覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展；到2020年全面实现小康社会奋斗目标的时候，基本公共服务体系比较健全，城乡区域间基本公共服务的差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。
保障基本公共服务均等化的政策措施主要有三方面：一是明确提出要统筹城乡基本公共服务体系建设，要以服务半径、服务人口为基本依据，制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，推进城乡基本公共服务制度衔接；二是统筹区域基本公共服务发展；三是加大对弱势群体基本公共服务的保障力度。
1.4 公共服务设施目前，我国规划业内涉及到“公共服务设施”或“公共设施”概念的国家标准共有四个。
2002年版《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）中定义“公共服务设施是居住区配建设施的总称”，分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务（居委会、社区服务中心、老年设施等）、市政公用、行政管理及其他八类。
《镇规划标准》(GB50188—2007)中将“公共设施”按其使用性质分为行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸市场六类。
《城市公共设施规划规范》（GB50442—2008）中定义“城市公共设施用地”指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）中“公共管理与公共服务设施用地”（A），指政府控制以保障基础民生需求的服务设施，一般为非营利的公益性设施用地，分为行政办公用地（A1）、文化设施用地（A2）、教育科研用地（A3）、体育用地（A4）、医疗卫生用地（A5）、社会福利用地（A6）、文物古迹用地（A7）、外事用地（A8）、宗教用地（A9）九大类。
1.5 规划研究对象综上分析，在基本公共服务均等化的国家战略背景下，城乡规划所涉及的对公共服务设施概念，是包括基础公共教育、社会服务、医疗卫生、公共文化体育等内容在内的具体设施规划，其研究内容和防线除继续关注空间规划部分，还应纳入理论研究、体制保障等内容。
2．我国公共服务设施规划研究文献分析本文通过中国城市规划知识仓库9以“公共服务设施”为检索词对题名进行检索，剔除CCPD报纸库，共检索到2002年1月至2012年12月的相关文章165篇10，并以此为基础进行数据和内容分析。
2.1 研究现状2.1.1 研究起步较晚，被动跟随国家政策发展以2002年为界，通过CCPD可检索到之前关于公共服务设施规划的相关文章共5篇。
其中，最早的文章为《关于修订北京市居住区公共服务设施配备建设指标的基本思路》，发表于1995年《北京规划建设》第二期。
相比于西方国家最早对公共设施的研究晚了近一世纪。
112002年共有3篇相关文章发表在核心期刊上，公共设施规划开始受到关注。
同年，北京市公布实施了《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》，成为我国较早出台的公共服务设施地方标准。
从“历年文章数量分析”柱状图上可以看出，在2006年和2010年相关研究文章出现了两次快速增长，对比国家政策不难发现其中的原因。
1993年民政部联合14个部委发出的《关于加快社区服务业的意见》，开启了我国对公共服务设施的研究。
2006年是“十一五”规划的起始年，“十一五”规划中将“基本公共服务明显加强”作为经济社会发展的主要目标之一。
2007年十六届六中全会以及十七大报告均把基本公共服务均等化放在了重要位置。
2010年十七届五中全会上将“加强社会事业建设建立基本公共服务体系”作为“十二五”期间的十大任务之一。
2011年《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的发布实施，以及2012年十八大报告则进一步明确了建立和健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化作为我国未来发展重要议题的组成部分。
2.1.2 侧重实证分析，基础理论、方法研究滞后与西方国家相比，我国学者对公共服务设施的研究在内容和方法上还相对滞后。
国外学者的研究已经涵盖了设施配置模式研究12、设施空间优化配置研究13、规划决策支持系统研究14、设施配置评价研究15。
在过去11年的公共设施研究文章中，近半数（81篇）文章或以某一片区、或以某一城市为例进行分析研究，在21篇博、硕士论文中实例研究的文章也有9篇之多。
相对于文章的较强针对性，其具有的普遍意义则存在一定欠缺。
为频繁。
由此不难看出研究的三个特点：一是研究关注国家政策动态和社会发展热点，均等化研究日益深入，文章比例超过总数的；二是“社区”或“居住区”是主要研究对象，以此为定语的研究文章超过25%；三是研究是始终以空间布局规划为基础，并以此作为研究的出发点和落脚点。
目前，我国现行的关于公共服务设施的国家标准主要包括《城市公共设施规划规范》（GB50442—2008）和《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）中的一部分。
前者只对大类16进行了控制，而后者建立在早期的居住区规划理论基础上，面对目前大规模的社区建设和居民不断提高的服务需求，适应性明显不足。
作为我国较早关注住区配套设施研究的学者，赵民教授在《居住区配套公建配建指标体系研究》（2002年）一文中指出：“分级配套”和“千人指标”无法兼顾到不同群体对于配套设施的多样化的要求，明显已经不适应我国当前的社会经济的发展。
清华大学贺静（2007年）的博士后出站报告《北京城市边缘新建住区商业配套服务设施调研报告——兼论现行“千人指标”的若干问题》也指出利用“千人指标”为不同规模住区配置商业设施时都存在控制失灵问题。
因此，2000年以来，北京（2002年、2006年）、上海（2000年、2002年、2005年、2006年）、南京（2006年）、厦门（2007年）、无锡（2008年）、杭州（2009年）等城市均出台了地方性公共服务设施的法规和规范，在公共服务设施的分级分类、设施内容和指标规定等方面与国家标准差异较大。
和国家标准相比，地方标准的制定呈现出以下特点：（1）各地方指标体系的框架和公建分类与国标基本一致。
（2）简化与繁化的倾向同时存在。
如上海建立了比国标更为完善的公共服务设施体系；厦门则只控制公益性配套设施，放松或取消了市场调节类的商业金融等设施的控制。
