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求是：清明节周口保坟之大决战作者：任帝天清明节是一个祭祀祖先的节日，传统活动为扫墓。
清明扫墓，谓之对祖先的“思时之敬”。
其习俗由来已久。
2006年5月20日，经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。
而近期随着《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》颁布，笔者即《求是：“周口保坟”中华魂之民心战》和《求是：周口平坟还是保坟民众来评判》两文之后，笔者走访了周口很多家庭，调研发现即春节假期“圆坟二百座”到近期的清明祭祖扫墓，天南地北的周口人都在思考和犹豫中。
年后“出门”带着全家人的寄托：孩子清明回家圆坟。
对于每个周口人来说清明就是“保坟”大决战和民众统一战线，清明节周口保坟进入倒计时。
一、地方政府切实保障清明圆坟安全有序《国办发明电〔2008〕18号》等文件要求，维护清明节期间群众祭扫秩序。
（一）强化圆坟意识，落实圆坟制度。
在了解清明节周口保坟大决战的必然性时，周口各级政府要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，时刻绷紧安全这根弦，认真检查祭扫服务场所设施设备，完善疏散路线和引导标识，必要时可采取分流限流措施。
要认真排查消除用电用火隐患，严格限制祭扫使用明火。
要积极配合消防和森林防火部门，加大野外祭扫用火巡查力度，防止因祭扫引发的重特大火灾事故。
（二）确保群众祭扫和圆坟有序，出行便捷。
要争取交通等部门支持，增开祭扫和圆坟公交线路，延长运营时间，引导祭扫群众选择公共交通工具出行。
有条件的地方，可安排祭扫专车，或在公交、地铁站点安排接驳车辆。
要协调增加停车场所，及时疏导殡仪馆、公墓等集中祭扫场所周边交通。
(三)提前布局，避免圆坟重大事件发生。
在了解清明节周口保坟大决战的必然性时，周口各级政府要牢固树立“提前布局，避免重大事件发生”的意识。
政府要多开会，多研究和多调查，提前做好危机事件的谣言处理、事件处理和舆论导向。
避免清明节当天出现暴力事件、抗法事件、舆情事件。
二、积极引导文明祭扫圆坟和生态安葬。
周口办丧事的规矩在周口这片古老而又充满人情味的土地上，办丧事是一件庄重而又复杂的事儿，它不仅仅是对逝者的告别，更是对生命的尊重与缅怀。
今天，咱们就来聊聊周口办丧事的那些规矩，看看在这片土地上，人们是如何用最质朴的方式，表达对亲人的不舍与怀念。
一说到办丧事，头一桩大事就是开具死亡证明。
这事儿得由医院或者卫生院来办，他们会出具一张《死亡医学证明书》。
拿到这个证明后，还得去卫生防疫站换个《居民殡葬证》，然后带着这两个证和逝者的户口、身份证，去派出所注销户口。
这一步步走来，就像是跟逝者一点点地告别，心里头那个滋味，真是五味杂陈。
接下来，就是联系殡仪馆的事儿了。
在周口，大家伙儿都讲究让逝者走得干干净净、体体面面。
所以，找家靠谱的殡仪馆，给逝者净身穿衣，这事儿可不能马虎。
联系好了殡仪馆，还得商量下殡葬的流程和细节，比如遗体怎么处置、怎么化妆、怎么入殓，还有火化的事儿。
这一系列的安排，都是为了能让逝者在另一个世界也能过得安详。
说到悼念仪式，周口人可是十分看重的。
家里有人去世了，得赶紧布置个祭奠灵堂，通知亲朋好友来吊唁。
灵堂里得放张遗像，旁边还得摆些花圈、香烛，大家伙儿来了，都得给逝者鞠个躬，表达下哀思。
这时候，哀乐也得放起来，让整个氛围更加庄重。
遗体接收、冷藏保存这些事儿，也得交给专业的人来处理，毕竟逝者已矣，咱们得让他走得安心。
在周口，还有个特别的习俗，叫做“摔老盆”。
老盆其实就是香炉的一种，代表着传宗接代的意思。
人到了寿终正寝的时候，这个香炉就得打碎，表示对亲人离去的告别。
这个仪式通常由逝者的长子或者同宗族的下一代年龄最大的男子来完成，而且必须是男性，这跟咱中国的父系社会制度有关。
摔老盆的时候，大家都得围着看，心里头那个滋味，真是既难过又感慨。
火化这事儿，在周口也是挺重要的。
选定好火化的日期后，就得通知参加追悼的人员了。
按照丧俗，遗体得存放几天后才能火化安葬。
这几天里，大家伙儿都得守在灵堂里，陪着逝者度过最后的时光。
“周口平坟周口平坟是个很奇怪的事件，与整个中国社会和政治演变的大趋势背道而驰”，学者秋风11月底称。
11月初周口平坟在网络上引起巨大争议后，他在11月8日发出了《关于立即停止“平坟运动”的紧急呼吁书》，两天时间里即获得了三批签名支持。
签名者中学者近半，其中又以儒家学者群体身份突出。
《呼吁书》发出的第二天，国务院总理温家宝签署第628号国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。
11月28日，秋风在中国人民大学组织了一场名为“平坟运动之宗教、文化与法律审视” 的小型研讨会。
“河南的平坟运动必须终结”，秋风、中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田等14位高校或民间学者在会议上倡议。
而在周口官方，针对民间的强烈反对诉求，一直未有直接回应。
据人民网[34.470.64%股吧研报]报道，河南省周口市民政局负责人称，11月23日下午，该市召开会议传达上级指示，上级对周口平坟复耕作出肯定评价，称“成效显著”，要求在外界舆论压力下进一步推动。
只是到现在，周口市政府网站仍在“升级维护中”无法打开，知情者称，等到网站恢复时，“恐怕找不到平坟复耕的内容了”。
平坟的例外与强推周口平坟取得“显著成效”的首因，应归功于干部带头，但周口之前的南阳平坟，恰恰折戟于此。
据当地知情者称，平坟运动率先在南阳市展开，但运动初起时，当地一名村支书去郑州找到了南阳籍河南省政协常委赵克罗，请他统计一下在郑州的南阳籍副处级以上干部名单。
此举却引来了赵克罗于今年5月在微博上对“南阳不平副处级以上干部祖坟”的炮轰，此后，当地官方迅速称统计副处级以上官员名单是“为了让他们起带头作用”，但平坟运动随后还是在南阳偃旗息鼓。
知情者称，当时甚至曾有反对平坟的短信在任职河南省外的南阳籍官员中流传。
有在周口当地采访调研的记者告诉本报，“周口亦曾统计在北京工作、在媒体工作、在部队任职人员，称别把他们的祖坟误平了”，他通过实地走访还了解到，“当地一些特殊人物的祖坟有的被划为县级文物保护单位，有的被划为养猪场，蔬菜种植基地等，从而免遭平坟命运。
河南周口现重新拢坟现象新拢起坟头约十多万座
2013-04-03 04:12:53来源: 京华时报(北京)有9人参与
4月1日，周口市西华县西华营镇半截河村的麦田里，一位村民正在拢坟。
几个月前，河南省周口市曾因推进殡葬改革、平坟200多万座备受关注，如今，有部分坟头已悄悄重新隆起。
据周口市有关部门统计，从春节到清明节前，周口农村新拢起的坟头大约有十多万座，约占2012年秋冬平坟总量的一成左右。
按照国家《殡葬管理条例》规定，周口属火葬区，禁止在基本农田里堆坟头。
但是，由于多年来公益设施投入不足，公益性公墓建设缺失，周口农村火化率只有六成，农田里的坟墓多达350多万座，并每年以7万多座的速度增加，不仅占去了大量耕地，一定程度上还影响农业机械化耕作。
记者在采访中发现，凡是未建起公墓或公墓简陋的村镇，重新拢坟的现象比较突出。
多年从事殡葬文化研究的上海理工大学教授乔宽元认为，殡葬问题既是重要的民生问题，也是社会文化和价值观建设的重要内容，现代殡葬文化更注重对故人精神层面的继承，殡葬改革也应注入更多文化内涵。
【MPA教学案例】河南周口平坟2012年6月开始，河南省周口市开始了一项为期数月、颇受争议的“平坟复耕”工作，300多万个坟头先后被平掉。
就在这场声势浩大的“平坟运动”达到高潮之时，2012年11月16日，中国政府网公布国务院第628号令，对《殡葬管理条例》第二十条进行修改，原规定“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行”，其中的“拒不改正的，可以强制执行”被删除。
该变动将河南周口“平坟复耕”运动推向了舆论的风口浪尖。
1.河南周口“平坟复耕”事件回顾回顾河南周口“平坟复耕”运动，梳理这场风暴的来龙去脉，客观呈现，让我们理清事实，判断是非。
从周口当地官员在多次会议上的发言中可以得知，近几个月这场轰轰烈烈的平坟风暴，导火索早在2011年11月份就已埋下。
彼时，河南省委一位领导在周口市调研，曾“就殡葬改革工作做出了重要指示”。
2012年2月29日，在周口市委农村工作会议上，两位市领导对殡葬改革工作做了专题部署。
3月，周口市委、市政府发布今年“1号文件”——《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，要求用三年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。
5月15日，市领导又就周口的殡葬改革工作做出批示：“此事已无退路，是一场革命，攻坚战。
”6月25日，周口市在商水召开殡葬改革现场会，对该项工作进行再动员。
事后证明，这次现场会为周口市日后的大规模开展“平坟复耕”定下了重要基调。
在这次会议上宣布，周口的平坟复耕由试点转向全面推进。
并要求：“年底前，中心城区、县城出入口，铁路、高速公路、国道、省道两侧2公里以内和产业聚集区内、农业高产开发田内，确保无坟头。
”三个多月时间过去后，10月9日，周口市再次召开全市殡葬改革暨平坟复耕推进会，宣布全市已平（迁）坟头40多万座，恢复耕地近5000亩。
河南“平坟运动”引发法与情之纠结点一炷香、烧一把纸钱……11月14日，是农历十月初一，位于河南豫东地区的周口市商水县的农田里，破土而出的麦苗绿绿的，一大早，就有人提着装有纸钱、香烛等祭祀的篮子来到田间地头。
“早清明，晚十一。
现在坟被平了，俺就在坟地附近找个地儿祭祀一下逝去的亲人。
”在商水县练集镇一块临路的麦田旁，一位王姓村民指着没有一个坟头的麦田对记者说。
今年3月以来，河南省周口市试点平坟复耕工作，并把所辖的商水县作为全市殡葬改革试点县。
在世人深受传统殡葬习俗的影响下，此举与“入土为安、入木为贵”的思想发生激烈碰撞。
11月8日，清华大学教授许章润、北京大学教授张千帆、中国人民大学教授郑风田等26位学者发出联名呼吁书，建议立即停止正在进行的“平坟运动”。
面对由此引发的热议，部分法律界人士认为：“这是殡葬执法流于形式带来的后果。
”法治周末记者在周口市采访时得到证实，土葬是当地传统，国务院1997年7月颁布《殡葬管理条例》后，河南省以地方法规的形式通过了《河南省殡葬管理办法》，禁止将骨灰装棺土葬，但当地的习俗仍然是将火化后的骨灰装棺土葬，坟头不仅未减少，还呈增长之势。
周口市一位官员坦言：“殡葬执法可操作性不强，公益性公墓建设等配套措施跟不上，再加上‘入土为安’的丧葬观念根深蒂固，死人与活人争地的矛盾虽然很突出，但都在睁一只眼闭一只眼，平坟复耕工作之所以引发关注，其背后是殡葬法规如何落实的问题。
”殡葬执法时紧时松“在村民们的眼里，坟地就是阴宅，高坟头上添土，被认为是做好事，若挖别人家祖坟，则是大不敬。
平时每到清明、农历十月初一，当地村民都要提上祭品上坟祭祖。
”商水县练集镇一位村干部说，殡葬刚开始改革后，村民们想不通，后来，在强硬的执法环境下，火化得到普及，老百姓也慢慢接受了，近些年执法又不严了，土葬开始反弹。
1999年生效的《河南省殡葬管理办法》规定，在火葬区提倡骨灰寄存等方式以及其他不占或少占土地的方式处理骨灰，禁止将骨灰装棺土葬。
