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第一章财政概念和职能市场失灵的主要表现： 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动外部效应：是指某个经济主体在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
即外部效应有可以区分为正外部效应和负外部效应。
当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益，出现利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负外部效应时，生产者的成本小于收益（收益大于成本）时，受损者得不到损失补偿。
由于外部效应的存在，市场竞争就不可能形成理想的效率配置。
政府干预手段 1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段政府干预失效的原因和表现：1.政府决策失误 2.寻租行为 3.政府提供信息不及时甚至失真 4.政府职能的“越位”和“缺位”区分公共物品和私人物品的标准:1.排他性和非排他性 2.竞争性和非竞争性公共物品消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
简略的财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征：1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性（或平衡性）财政体制改革的基本原则：1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和政治体制上来。
2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。
3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。
4．完善税制，调整税收职能。
5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。
6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。
财政职能：1.资源配置职能 (1) 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。
财政学知识点汇总财政学是一门研究政府收支活动及其对经济运行影响的学科。
它涵盖了广泛的知识领域，包括财政支出、财政收入、财政政策、预算管理等方面。
以下是对财政学主要知识点的汇总。
一、财政支出财政支出是政府为履行其职能而进行的资金分配活动。
1、按支出用途分类经济建设支出：用于基础设施建设、产业发展等，促进经济增长。
社会文教支出：包括教育、文化、卫生、科技等领域的支出，提升社会公共服务水平。
国防支出：保障国家安全和领土完整。
行政管理支出：维持政府机构正常运转。
2、按支出经济性质分类购买性支出：政府直接购买商品和服务的支出，如购买办公用品、支付工资等。
转移性支出：政府单方面的资金转移，如社会保障支出、补贴等。
3、财政支出规模影响因素包括经济发展水平、政府职能范围、政治因素、社会因素等。
4、财政支出效益分析成本效益分析法：比较项目的成本和效益，以评估其可行性。
最低费用选择法：在多个达到同一目标的方案中，选择费用最低的方案。
二、财政收入财政收入是政府为满足其支出需要而筹集的资金。
1、税收税收的性质：强制性、无偿性、固定性。
税收原则：公平原则、效率原则、适度原则。
主要税种：流转税（如增值税、消费税）、所得税（如企业所得税、个人所得税）、财产税（如房产税、车船税）等。
2、公债公债的功能：弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济。
公债的发行与偿还：发行方式包括公募法、包销法等，偿还方式有直接偿还、借新还旧等。
3、其他财政收入收费：行政性收费、事业性收费等。
国有资产收益：国有企业上缴的利润、股息等。
三、财政政策财政政策是政府通过调整财政收支来影响经济运行的政策手段。
1、财政政策的目标促进经济增长：通过增加支出、减税等措施刺激经济。
稳定物价：避免通货膨胀或通货紧缩。
充分就业：减少失业，提高就业水平。
国际收支平衡：保持国际收支的适度平衡。
2、财政政策的类型扩张性财政政策：增加支出、减少税收，刺激总需求。
紧缩性财政政策：减少支出、增加税收，抑制总需求。
一、名词解释政府为社会提供的各种物质产品和服务，它是由政府提供的、用以满足整个社会无差别共同需要的产品。
主要由市场领域提供的，用于满足社会生产者和劳动者个别需求的产品。
同时具有使用或消费上的非竞争性与收益上的排他性的公共产品政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品的经济行为是指政府按照盈利原则，通过市场方式来提供产品或劳务。
是指政府以成本价格为基础，通过政府补贴和向受益人收取一部分费用的方式来供给公共产品，适合混合供给的主要是准公共产品。
是指当增加一个人消费某产品时，该产品的边际成本为零，如法律、国防等；一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出；是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿的、单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出；（建设—经营—转让投资方式）是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿移交给政府部门。
即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。
它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。
即完全用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度。
具体说来，就是一个人在就业期间向政府管理的基金缴款，该基金随着时间的推移不断生息增值，当这个人退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入。
财政学重点第一章财政概念和财政职能1.财政概念：财政是指国家的一个经济部门即财政部门通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府职能的一种经济行为。
2.财政的基本特征：（一）阶级性与公共性。
阶级性：国家历来是统治阶级的的国家，政府则是执行统治阶级意志的权力机构，财政是国家或政府的经济行为，所以它具有鲜明的阶级性。
公共性：（1）既然财政是国家或政府的经济行为，而国家或政府本身就具有公共性，所以财政就具有公共性。
（2）财政是为国家或政府执行其职能提供财力的，属于“公办”、“公事”，那自然具有公共性了。
（二）强制性与非直接偿还性强制性：财政的强制性指的是财政这种经济行为为极其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。
非直接偿还性：财政的偿还性是和它的强制性相一致的。
国家征税后，税款就由国家所有了，对纳税人不需要付出任何代价，也不需要偿还。
（三）收入与支出的对称性（或平衡性）财政的运行过程是有支有收，即通过“收入——支出”、“支出——收入”过程运行的，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。
收支是否平衡或对称构成财政运行的主要矛盾。
3.公共物品：公共物品就是公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务。
私人物品：市场满足个人的商品和劳务。
区别公共物品和私人物品：一是：排他性和非排他性；二是：竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
4.公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。
这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。
公共需要的特征：（1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也是为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量代价，各社会成员的付出于其所得是不对称的，（4）满足公共需要是政府的职责。
第一章 财政学对象(财政概念和财政职能)第一节 财政概念一、 财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。
财政是国家(政府）的分配行为。
因此，财政活动的主体就是国家或政府。
剩余产品是财政产生的基础,国家（政府）是财政产生的前提。
2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节 公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。
食品、衣服、房屋、汽车等。
对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和,这意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即： ● 私人物品的两个基本特征:排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利,并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。
竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加.一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。
私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。
2.公共物品✓ 是“私人物品”（private goods ）的对立物,指的是满足社会共同需要的产品和服务。
✓ 与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。
✓ 存在形态:普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……● 公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性:（1)非排他性。
即只要有人提供了公共产品,不管该提供者是否愿意让他人消费该产品,在产品效应覆盖的范围和区域内,任何人都能够“消费”该产品,都能够享受该服务。
原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能.⏹ 这点，与私人物品所具有的消费时的排他性,即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。
财政学知识点汇总一、财政的概念与职能财政，简单来说，就是国家或政府为了实现其职能，凭借政治权力参与社会产品的分配和再分配而形成的一种分配关系。
财政具有三大职能，分别是资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。
资源配置职能，是指通过财政手段，将社会资源合理分配到不同的领域和部门，以提高资源的利用效率。
比如，国家对基础设施建设的投入，对新兴产业的扶持等。
收入分配职能，则是为了调节社会成员之间的收入差距，实现社会公平。
通过税收、社会保障等手段，对高收入者多征税，对低收入者给予补贴和救助。
经济稳定与发展职能，旨在通过财政政策的运用，保持经济的稳定增长，避免出现大的波动。
比如，在经济衰退时采取扩张性财政政策，增加政府支出、减少税收；在经济过热时采取紧缩性财政政策，减少政府支出、增加税收。
二、公共物品与公共需要公共物品是与私人物品相对应的概念。
私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则具有非排他性和非竞争性。
非排他性意味着无法阻止他人享受该物品带来的好处；非竞争性是指一个人对公共物品的使用不会减少其他人对其的使用。
常见的公共物品有国防、治安、路灯等。
公共需要是指社会公众对于公共物品和服务的需要。
满足公共需要是财政存在的主要依据。
三、财政支出财政支出是政府为履行职能而消耗的资金。
按支出的经济性质，可以分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，对社会生产和就业产生直接影响。
转移性支出则是政府资金的无偿转移，如社会保障支出、财政补贴等，对社会收入分配产生影响。
财政支出的规模和结构受到多种因素的影响，如经济发展水平、政府职能范围、财政政策目标等。
四、财政收入财政收入是政府为满足支出的需要，从各种渠道筹集的资金。
主要的财政收入形式包括税收、国债、收费等。
税收是最主要的财政收入形式，具有强制性、无偿性和固定性的特征。
国债是国家以信用方式筹集资金的一种方式，具有弥补财政赤字、筹集建设资金等作用。
财政学考试重点财政的概念（p12）：财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动。
市场失灵的表现（P21）和政府干预的手段（P23）表现：①垄断。
市场效率是以完全自由竞争为前提的，然而当某一行业在产量达到相对较高的水平之后，就会出现规模收益递增或者递减问题，这时就会形成垄断。
②信息不充分和不对称。
竞争性市场的生产者和消费者都要求有充分的信息，特别是在现代信息社会的条件下，信息构成商品生产、消费和营销的最敏感的神经系统。
③外部效应与公共物品。
外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益。
④收入分配不公。
市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发地解决收入分配问题。
⑤经济波动。
政府干预的手段：⑴立法和行政手段。
⑵组织公共生产和提供公共物品。
⑶财政手段。
区分公共物品和私人物品的基本特征（p14）：私人物品：由市场满足个别人需要的商品和服务。
（排他性和竞争性）公共物品：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
（非排他性和非竞争性）两个标准：一时排他性和非排他性（例如义务教育），二是竞争性和非竞争性（多出一个成本不变）。
排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付款购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益之外，当消费者为私人物品的第一个特征。
竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。
准公共物品的分辨：（p15）准公共物品：具有不充分的非排他性或具有不充分的非竞争性。
课本的桥梁和花园为例，桥梁：非竞争性和排他性；花园：竞争性和非排他性；财政的基本职能（p12）：⑴优化资源配置⑵公平分配⑶经济稳定和发展的目标。
自考财政学重点知识一、财政学概述财政学是研究国家财政活动的规律和原则的学科，主要研究国家财政收入、支出、审计、管理等方面的知识。
它是经济学的一个重要分支，也是现代国家治理的重要组成部分。
财政学的核心任务是研究国家财政活动的目标、手段和效果，并提出相应的政策建议。
二、财政收入财政收入是指国家在一定时期内从各种来源取得的资金，包括税收、非税收入以及其他收入。
税收是财政收入的主要来源，它是国家依法向个人、企业征收的强制性支付。
非税收入包括罚款、经营收益、国有资本经营收入等。
其他收入主要包括捐赠、补助等。
三、财政支出财政支出是国家用于实现其经济、社会和政治目标的资金支出，主要包括一般公共服务支出、国防支出、社会保障和就业支出、教育支出、卫生支出等。
财政支出必须合理配置资源，满足社会发展的需要，同时要保持财政的可持续性。
四、财政预算财政预算是国家财政收入和支出的计划和分配方案，是财政管理的核心工具。
财政预算有助于评估财政政策的效果、调控经济、保障经济增长和社会稳定。
财政预算按照不同的层次可以分为国家预算、地方预算和部门预算。
五、财政政策财政政策是国家通过调节财政收入和支出，实现宏观经济调控的一种手段。
财政政策的目标包括促进经济增长、实现收入再分配、维护社会稳定等。
财政政策可以通过调节税收水平、支出结构和预算赤字等方式来实施。
六、财政体制财政体制是指国家财政管理的组织结构和工作程序。
财政体制的优化是建设现代化财政管理体系的基础，它包括集中财政和地方财政的关系、财政事权和支出责任划分、政府预算绩效管理等方面的内容。
七、财政评价财政评价是对财政活动实施效果的评估和反馈，可以帮助政府改进财政管理工作。
财政评价的方法包括财政绩效评估、财政审计、财政调查等。
财政评价能够提高财政决策的科学性和有效性，实现财政资源的最优配置。
八、财政法律法规财政法律法规是指国家有关财政管理的法律、法规、规章、规范性文件等。
它是规范财政行为、保障财政稳定和财政公正的重要依据。
财政学考试重点整理一、名词解释1、财政支出增长弹性系数：财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比。
弹性（系数）大于1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。
2、补偿性财政政策：政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。
3、外部效应：指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的收益补偿，市场竞争就不可能形成理想的效率配置；当出现负的外部效应时，生产者的成本小于收益，受损者得不到损失补偿，同样市场竞争也不可能形成理想的效率配置。
4、资源配置职能：指研究如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在资源配置中的特殊机制和手段的政府职能。
5、拉弗曲线：拉弗曲线是说明税率与税收收入和经济增长之间的函数关系的一条曲线。
6、累进税：是指按课税对象数额的大小，划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，课税对象数额越大，税率就越高，数额越小，税率就越低的一种税。
7、公共产品：用来满足社会共同需要的产品和服务称为公共产品。
公共产品有两个基本特征：非排他性和非竞争性。
8、李嘉图等价定理：李嘉图等价定理否定国债的经济效应。
李嘉图等价定理认为，政府支出是通过发行国债融资还是通过税收融资没有任何区别，即债务和税收等价。
9、税收中性：是指政府课税应不扭曲市场机制的运行，不影响私人部门原有的资源配置状况。
尽可能不给纳税人带来额外损失。
避免对市场经济正常运行的干扰。
10、财政支出边际增长倾向：以MGP表示。
该指标表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP 每增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。
11、债务依存度：债务依存度指当年的债务收入与财政支出的比例关系。
其计算公式是：债务依存度=（当年公债发行总额/当年财政支出总额）×100％12、黄宗羲定律：后人依据黄宗羲的观点而总结出来的某种历史规律：历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。
财政学知识点整理完整版财政学知识点整理协议一、财政学的基本概念1、财政的定义：财政是指国家或政府为了实现其职能，凭借政治权力，参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配所进行的一系列经济活动。
2、财政的职能：资源配置职能：通过财政收支活动，引导资源流向，实现资源在不同部门、地区和领域的合理配置。
收入分配职能：调整社会成员之间的收入分配关系，实现公平分配。
经济稳定与发展职能：通过财政政策的制定和实施，促进经济的稳定增长和可持续发展。
二、公共产品与公共选择1、公共产品的特征：非排他性：无法排除他人对该产品的消费。
非竞争性：增加一个消费者不会减少其他消费者对该产品的消费数量和质量。
2、公共选择理论：研究集体决策过程和政治市场运作的理论。
1、财政支出的分类：按支出用途分类：经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出等。
按支出的经济性质分类：购买性支出和转移性支出。
2、购买性支出：投资性支出：政府用于固定资产投资、基础设施建设等方面的支出。
消费性支出：政府用于购买商品和服务的支出。
3、转移性支出：社会保障支出：包括养老保险、失业保险、医疗保险等。
财政补贴：政府对某些特定的经济活动或个人给予的资金补助。
四、财政收入1、财政收入的形式：税收收入：国家凭借政治权力强制征收的收入。
非税收入：包括国有资产收益、政府性基金、行政事业性收费等。
2、税收原理：税收的特征：强制性、无偿性、固定性。
税收的分类：按照课税对象、税收负担能否转嫁等进行分类。
1、政府预算的概念：政府编制的年度财政收支计划。
2、政府预算的原则：完整性、统一性、可靠性、公开性、年度性。
3、政府预算的编制、审批和执行程序。
六、财政政策1、财政政策的目标：促进经济增长、稳定物价、充分就业、国际收支平衡。
2、财政政策的工具：税收、政府支出、国债等。
3、财政政策的类型：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。
七、财政体制1、财政体制的概念：处理政府间财政关系的制度安排。
财政学考点第一章一：财政大三大要素：P.3财政分配的主体是公共权力组织，财政分配区别于其他分配形式的根本标志财政分配的目的是满足公共需求，这决定于国家和财政产生的根源财政分配的对象是剩余产品价值。
四要素说：财政分配的形式：实物、力役、价值形式二：财政的特征：P.41、强制性：即不遵循自愿性原则，依据国家政治权力进行的强制性分配；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择：例如组织财政收入的强制性; 提供公共商品的强制性）2、无偿性：即不遵循等价交换原则。
例如：组织财政收入的无偿性——个体（直接）无偿性;提供公共商品的无偿性——整体（间接）有偿性。
3、国家主体性：财政分配由国家主持；处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中三：现代财政学的三大理论基石：P.9公共商品理论；效率理论；公共选择理论。
四：公共商品的概念：P.15用于满足公共需求的物品。
公共商品需求是垂直相加补充：特点：消费者消费的产品数量是相同的，不同的是消费的商品的效用。
不可拒绝性，不可分割性，没有可分性和可加性，集体消费品五：公共商品的基本特征：P.15-161、消费的非排他性：受益对象范围广，一个人消费不排斥其他人也同样消费。
2、消费的非竞争性（公共商品的提供为什么是政府？——公共商品的非排他性和非竞争性特征在消费生产生的问题造成了两大后果：公共商品定价困难；公共商品供给困难。
P.31）1、由于私人不愿意或无能力提供，因此，公共商品领域存在严重的市场缺陷；2、市场缺陷的存在决定了公共商品领域是政府干预的核心，即纯公共商品通常由政府完全免费提供，而准公共商品则往往由政府和市场共同提供。
3、由于政府缺陷，公共产品的公共提供也会导致资源配置偏离最优状态，原因：政府提供的公共产品规模是否适当；政府管理成本的大小；税收效率损失的大小。
只要政府缺陷小于市场缺陷，公共提供就是合理的。
第二章一：帕累托效率和帕累托改进P.391、效率概念投入—产出；成本—收益效率是指“人尽其才，物尽其用，地尽其力，货畅其通”．2、帕累托效率：是指在既定的条件下，当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时的资源配置状态（在不使某个人福利减少的同时，任何其他人的福利都不会增加）。
3、帕累托改善（进）：是指在一部分人福利得以改善的同时并没有使另一部分人的福利状况变坏时的一种资源配置变动。
二：市场失灵的表现：P.50-51六个方面：不能有效提供公共商品；不能有效地解决外部问题；市场竞争不完全性；市场信息不充分；收入分配不公平；宏观经济波动。
三：如何弥补市场失灵（结合第三章，政府的职能、政府的行为）第三章一：政府的特征：P.54四个方面：政府拥有政治权力；政府领导人是经由特定的政治程序产生的；政府行为的根本目标是追求社会福利最大化；政府有责任和义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。
二：政府的经济职能：P.59在混合经济中有四个方面职能：确立法律制度体系，建立和完善经济体系；促进竞争、控制外部性，提高资源配置效率；实现国民收入公平分配；保障宏观经济的稳定和增长。
（联系到市场失灵的弥补）三：财政职能的含义：P59—p60是指财政在一定经济模式下客观上固有的功能。
具体包括两个含义，其一财政职能是客观存在的，也是财政职能所固有。
其二财政职能与财政作用是不一样的。
财政职能的定位取决于政府职能的定位。
四：财政职能的三大职能：P.60-63资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。
1、资源配置职能（1）资源配置职能含义：是政府在运用财政手段实现政府资源和社会资源有效率配置的功能；（2）资源配置职能原因：市场失败、自身需要、政府行为或客观影响；A、市场失败的存在弥补市场：市场缺失－提供公共商品矫正市场：外部效应、垄断、未来不确定性、信息不对称、有益物品与有害物品B、自身消耗的需要C、政策目的的需要（客观影响）（3）资源配置职能手段：预算安排和制度安排（环境性制度、制约性制度、引导性制度）；（4）资源配置职能主要内容：微观的资源配置和宏观的资源配置这包括区域间的资源均衡配置和行业、部门间的资源均衡配置（鼓励、允许、限制）——三峡工程）。
2、收入分配职能（1）收入分配职能含义：是指政府为了实现公平分配的目标，对市场机制形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。
公平的含义：是一种价值判断，主观对客观合意性的判断。
不同的人对是否公平判断不同，这种差别基于两个原因：利益（客观）与价值观（主观）（2）公平的测量:洛伦兹曲线与基尼系数Gini Coefficient (p61——p63) （3）收入再分配职能的内容:提供公共商品与劳务，调节所得、消费与财产，社会保障体系；方式：税收、转移支付、公共品（社会福利制度、分配制度、户籍制度）3、经济稳定职能（1）含义：是指政府运用财政工具和政策（变化收支规模和结构）保障宏观经济稳定运行与增长的职责和功能。
而这一功能的产生是基于市场机制自身调节功能的失败。
（2）经济波动原因：马克思（制度）、凯恩斯（需求）（3）经济稳定标志：A、充分就业：提倡创业，宁可我养人，不可人养我;充分就业是宏观调控的首要目标B、物价稳定：低物价可减少私人支出，增加居民可支配收入;保持物价的基本稳定，是社会总供给和总需求平衡的重要标志C、国际收支平衡：是保证国内充分就业、实现社会总供求平衡的手段之一。
五：政府失灵的表现：P.64-651、政治制度失灵；政治、制度的因素是经济过程的内生变量，政府行为和制度因素应该纳入经济学分析的框架之中2、权力滥用、预算扩张明显（表现在内部性与政府扩张）；3、成本高，浪费多，寻租普遍（公共物品供给的低效率）；4、官僚主义严重，机构不断膨胀，效率却不断下降六：政府失灵的原因：P.65-661、政府能力的有限性；表现在：有限的信息；对私人市场反应控制的有限性：对官僚系统控制的有限性；政策决定过程中存在的困难。
2、政府行为越界。
第四章一：财政支出的分类：P.70-73按政府职能分类；按经济性质分类；按支出用途分类；按财政支出的受益范围分类；按国际货币基金组织的分类方法。
（重点是第二点，按经济性质分类，购买性支出<体现资源配置的功能>和转移性支出<收入分配功能强一些>的特色及区别）移支出比重越大,财政的收入再分配功能就越强。
二：按政府职能对财政支出的分类——财政支出的结构及其变化趋势（结合那个图，变化趋势，说明近几年政府在民生方面支出的比重不断增加的必要性和合理性...）P.73三：财政支出的增长（为什么财政支出在不断增长）影响因素：经济规模的不断扩大人口的不断增长社会的不断发展政府职能范围扩张第五章一：消费支出：p83公共消费支出：指财政为满足社会公共需求用于提供公共消费性商品和劳务的支出。
它等于经常预算中的经常性支出。
特点：第一，不形成任何资产，是一种消耗性支出；第二，满足的是纯公共需求。
政府花了钱，却看不到东西二：影响一个国家一定时期行政管理支出的主要因素：P.841、政府职能的范围和相应机构的设置；政府职能的范围直接决定了行政管理支出的水平，即“水涨船高”效应2、社会经济的增长；（财力条件和职能扩张）3、内部的激励约束机制和外部监督体系。
4、另外，其他一些因素的变化。
●财政支出水平提高（引致效应）●经济制度转换期●突发事件●物价水平●经费的使用效率三：影响一个国家一定时期国防支出的主要因素：p86-p871、政治因素（国家安全形势、政治力量影响）2、经济发展水平3、经费使用效率因素4、兵员制度5、现代战争对国防的挑战6、地域因素、物价水平、技术水平四：政府投资基础设施的必要性（原因）P.88-89（自己概括，结合基础产业的重要地位，基础产业的特点）1、地位：是指社会经济活动所依赖的基础设施与基础工业2、特点：●基础性：作为共同条件的消费和投资环境，推动经济发展，促进社会公平●自然垄断性：高固定成本，长期平均成本递减、规模收益递增●混合商品的属性：排他性，但又不完全满足非竞争性●高负债率：投资规模大、建设周期长、风险大●非均衡发展规律3、原因：●市场失败：私人部门不愿、不能提供，导致已有的供给不能满足公众的需求；私人投资导致基础产业资源配置效率低下●政府能够弥补和矫正市场失败：效率与公平；政府预算约束五：社会支出的必要性：p94-p100(自己概括)主要原因是市场失灵1、（正、负）外部性；2、未来不确定性；3、信息的不对称性（医生与病患、投保人与承保人）；4、公平；5、有益物品；6、垄断：报酬递增（自然垄断）、市场准入（社会垄断）7、产权制度安排的缺陷。
第六章一：社会保障的定义：p101（这个不确定有没有，多背点没坏处~）是国家和社会为帮助社会成员克服物质生活困难，维持其基本生活条件，依据一定的法律和规定进行的国民收入再分配活动.(补充：是对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。
社会保障支出则是指财政用于社会保障方面的支出。
财政的社会保障支出状况是和一国特定的社会保障制度联系在一起的。
)二：社会保障制度的内容：p1021、内容：●社会救济；●社会保险：是社会保障体系第二层次。
是现代社会保障制度的核心内容；●社会福利三：社会保障的功能： P.1041、社会功能（社会发展的稳定器）：包括社会补偿功能；社会稳定功能；社会公平功能2、经济功能：劳动力再生产的保护器和配置器；再分配的协调器；经济发展的调节器四：社会保障基金的筹集模式： P.105现收现付制；完全基金制；部分基金制。
五：财政补贴的含义；财政补贴的经济效应；如何合理的运用财政补贴。
P.107-109 1、财政补贴是国家为了一定的政治经济目的，无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。
（从性质上看，财政补贴同社会保障支出一样，是一种转移性支出，属于国民收入的再分配。
）2、财政补贴的经济效应（1）对需求的影响：●影响消费需求的总量——增加收入，扩张需求“暗补”（或实物补贴）、“明补”（或现金补贴）对居民名义和实际收入的影响●影响消费需求结构（对消费者补贴)“暗补”将导致消费需求结构的变化●影响投资需求的总量(对企业补贴)财政对企业生产的贴补将增加企业利润，其中一部分会转化为投资需求；财政对企业投资的补贴将直接形成投资需求。
●影响投资需求结构受补贴产业投入品价格相对较低，投资需求增加，还会沿着投入—产出—投入的产业链和技术链向上下游延伸。
（2）对供给的影响：对劳动供给的影响；对资本供给的影响3、如何合理的运用财政补贴●合理确定补贴的范围和项目正外部性项目需要实行价格管制的关系国计民生的少数产品弱质产业、欠发达地区，高风险的高新产业国家鼓励出口的产品，填补国内空白的进口品和技术以及进口替代产品等●严格控制补贴的规模和标准●科学选择补贴的环节（生产、流通、消费）优化资源配置、稳定物价、配合收入分配政策第七章一：影响财政收入规模的主要因素——分析近几年我国财政收入增加的原因（自己归纳）p1141、经济技术因素:经济发展水平（包括规模、速度和经济效益等方面，这是决定因素）、技术进步2、收入分配政策和体制因素：不同体制下的政府职能和财政职能不同3、其他因素：价格因素、特定时期的社会、政治环境因素第八章一：税收的概念：P.120税收是国家为了实现其职能，以政治权力为基础，按预定标准向经济组织和居民无偿课征而取得的一种财政收入,是依法参与国民收入分配的一种财政收入形式。
