狮山镇集体经济组织股权(农村土地承包经营权)确权登记颁证工作

广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案农村土地承包经营权确权登记颁证，是依据有关法律法规，以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，以现代信息技术为手段，通过收集资料、制作底图，外业调查、内业处理，张榜公示、签印确认、审核颁证等程序。

我们知道，农村的土地基本户是那个都是私有的，是国家按照相关法律分配给各个家庭的，而大多数承包土地的商人就叫做农村土地承包人，而承包的土地如果需要用来做其他能够获得利益的用途的时候，那么就叫做农村土地承包经营权，今天，小编就以广东省为例，为大家讲述一下关于▲广东省农村土地承包经营权确权登记颁证的实施方案。

▲一、广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案为贯彻落实党的十八届三中全会决定、《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2014〕1号)和省委十一届三次全会以及《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》(粤发〔2014〕9号)精神，切实推进我省农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“确权登记颁证”)工作，经省人民政府同意，特制定本实施方案。

▲(一)指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，建立农村土地承包经营权登记制度，明晰农村土地承包经营权的归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，切实保护广大农民的合法权益，为工业化、信息化、城镇化过程中同步推进农业现代化提供体制保障。

▲(二)目标任务农村土地承包经营权确权登记颁证，是依据有关法律法规，以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，以现代信息技术为手段，通过收集资料、制作底图，外业调查、内业处理，张榜公示、签印确认、审核颁证等程序，由县(区、市)农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由省级农业主管部门统一印制农村土地承包经营权证书，加盖县级人民政府印章后颁发到农户，重点解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。

农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目技术方案目录1.概述1.1项目主要工作 (3)1.2主要工作任务 (3)1.3某县地理概况 (3)1.4工作区围 (3)1.5工作区围简图 (3)2.工作容 (3)2.1资料收集 (3)2.2调查摸底 (3)2.3宣传培训 (3)2.4工作底图制作 (3)2.5权属调查 (3)2.6地籍测量与处理 (3)2.7调查信息公布、审核 (3)2.8勘误修正 (3)2.9结果确认 (3)2.10签订承包合同 (3)2.11地块分布图、承包地块图制作 (3)2.12质量与数据库管理 (3)2.13建立农村土地承包经营权登记薄 (3)2.14成果导入数据库 (3)2.15打印证书 (3)2.16资料归档 (3)2.17成果提交 (3)3.工作流程 (3)3.1技术流程图 (3)3.2工作准备 (3)3.3收集资料 (3)3.4权属调查 (3)3.5影像图获取 (3)3.6工作底图制作 (3)3.7地块指认 (3)3.8一轮公示 (3)3.9基础数据入库 (3)3.10测绘及入库 (3)3.11二轮公示 (3)3.12建立登记簿 (3)3.13完善归档 (3)4.收集准备资料 (3)4.1控制资料 (3)4.2调查资料 (3)5.作业依据及技术要求 (3)5.1作业依据 (3)5.2主要技术指标要求 (3)6.控制测量技术方案 (3)6.1技术标准 (3)6.2 GPS控制网的网型设计 (3)6.3 GPS控制网选点埋石 (3)6.4点位编号及点之记 (3)6.5野外观察 (3)7.权属调查技术方案 (3)7.1土地承包经营权登记 (3)7.2调查底图及要求 (3)7.3划分调查区 (3)7.4编码规则 (3)7.5土地承包经营权调查 (3)7.6公示审核 (3)7.7建立登记簿 (3)7.8完善承包经营权证书 (3)7.9数据建库 (3)7.10主要步骤 (3)7.11数据库管理系统建设 (3)7.12数据库运行和维护的后期服务 (3)8.技术（工作）方法 (3)8.1组建项目部 (3)8.2收集资料 (3)8.3准备工作 (3)8.4确定实验区 (3)8.5技术作业 (3)8.6地籍调查 (3)8.7获取影像图及制作底图 (3)8.8确认地块 (3)8.9调查结果一轮公示 (3)8.10基础数据录入 (3)8.11测绘图件入库 (3)8.12二轮公示 (3)8.13建立登记薄 (3)8.14检查验收 (3)8.15发放证书 (3)8.16完善档案 (3)9.项目组织人员机构设置及岗位职责9.1人员组织结构图 (3)9.2参加项目管理及作业人员简况表 (3)10.进度安排10.1外业测绘工作 (3)10.2业工作 (3)10.3资料整理 (3)10.4质量检查与验收 (3)10.5工期完成时间 (3)10.6周期安排表 (3)11.质量控制措施 (3)11.1建立健全质量管理网络 (3)11.2严格执行ISO9001质量管理体系 (3)11.3 技术交底 (3)11.4 制定质量管理目标对策 (3)11.5确保仪器的完好率 (3)11.6严把工序质量关，做好工作衔接 (3)12.管理制度 (3)12.1质量管理制度 (3)12.2管理制度 (3)12.3 生产安全管理制度 (3)13.仪器设备投入 (3)14.工期进度保证措施 (3)14.1加强组织管理 (3)14.2实行岗位责任制 (3)14.3地理优势 (3)15.成果承诺 (3)16.售后服务与培训计划 (3)16.1技术支持与售后服务方案 (3)16.2培训实施方案 (3)1.概述项目名称：某县农村土地承包经营权确权登记颁证及数据库建设项目1.1 项目主要工作任务根据农业部印发<农村土地承包经营权登记颁证档案管理办法>的通知和某县农业局委托实际鼎新招标有限责任公司发售的“SJDX2015-21号”标书规定的招标容及服务要求、结合某县农村土地承包经营权颁证及数据建设项目，制定本项目技术设计方案。

广东省农村土地承包经营权确权登记颁证疑难问题解答60问1.什么是农村土地承包经营权确权登记颁证?农村土地承包经营权确权登记颁证，是为稳定和完善现有农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，以家庭承包农户为主要对象，由国家统一组织开展的土地承包经营权确权、登记、颁证活动。

农村土地承包经营权确权登记颁证，是对现有农村土地承包关系的完善，不是推倒重来。

要以形成现有土地承包关系的二轮土地承包台账、承包合同等为基础，以土地承包经营权调查成果为根据，完善土地承包合同，落实农民对承包土地的各项权利，由县（区、市）农村土地承包管理部门将承包农户对承包土地的占有、使用、收益等权利记载于土地承包经营权登记簿，由省级农业主管部门统一印制农村土地承包经营权证书，加盖县级人民政府印章后颁发到农户。

2.为什么要开展土地承包经营权确权登记颁证？农村土地承包经营权确权登记颁证是新时期加快农村改革发展的重要基础性工作。

目前，我省农民土地承包经营权落实不到位，矛盾纠纷多，随意侵占农民土地承包权益现象时有发生，直接影响农民权利维护和农村社会稳定。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规的精选资料法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革和增加农民财产性收入的有效途径。

做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有利于建立归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

3.开展农村土地承包经营权确权登记的法律法规依据是什么？法律依据：《物权法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包纠纷调解仲裁法》等；农业部规章：《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部部令33号）、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》（农业部、国家林业局令[2010]1号）。

吕某与佛山市南海区狮山镇人民政府、佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社乡政府一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审结日期】2020.09.15【案件字号】(2020)粤06行终535号【审理程序】二审【审理法官】陈智扬何丽容王慧【审理法官】陈智扬何丽容王慧【文书类型】判决书【当事人】吕静文;佛山市南海区狮山镇人民政府;佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【当事人】吕静文佛山市南海区狮山镇人民政府佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【当事人-个人】吕静文【当事人-公司】佛山市南海区狮山镇人民政府佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【代理律师/律所】陈国飞广东仲马律师事务所;王海菊广东法品律师事务所;潘永生广东南天明律师事务所【代理律师/律所】陈国飞广东仲马律师事务所王海菊广东法品律师事务所潘永生广东南天明律师事务所【代理律师】陈国飞王海菊潘永生【代理律所】广东仲马律师事务所广东法品律师事务所广东南天明律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】吕静文;佛山市南海区狮山镇塘头村塘一股份合作经济社【被告】佛山市南海区狮山镇人民政府【本院观点】本案各方当事人对于被上诉人狮山镇政府作出案涉《行政处理决定书》的职权依据、程序以及该决定书确认上诉人吕静文具有原审第三人塘一经济社成员资格和购股金额均不持异议，且对于以上处理的合法性，原审判决已作详细论述，本院在此不再赘述。

【权责关键词】行政裁决行政确认合法违法基本原则第三人合法性维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为：本案各方当事人对于被上诉人狮山镇政府作出案涉《行政处理决定书》的职权依据、程序以及该决定书确认上诉人吕某具有原审第三人塘一经济社成员资格和购股金额均不持异议，且对于以上处理的合法性，原审判决已作详细论述，本院在此不再赘述。

广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案农村土地承包经营权确权登记颁证，是依据有关法律法规，以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，以现代信息技术为手段，通过收集资料、制作底图，外业调查、内业处理，张榜公示、签印确认、审核颁证等程序。

我们知道，农村的土地基本户是那个都是私有的，是国家按照相关法律分配给各个家庭的，而大多数承包土地的商人就叫做农村土地承包人，而承包的土地如果需要用来做其他能够获得利益的用途的时候，那么就叫做农村土地承包经营权，今天，小编就以广东省为例，为大家讲述一下关于▲广东省农村土地承包经营权确权登记颁证的实施方案。

▲一、广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案为贯彻落实党的十八届三中全会决定、《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔2014〕1号)和省委十一届三次全会以及《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的意见》(粤发〔2014〕9号)精神，切实推进我省农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称“确权登记颁证”)工作，经省人民政府同意，特制定本实施方案。

▲(一)指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，建立农村土地承包经营权登记制度，明晰农村土地承包经营权的归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，切实保护广大农民的合法权益，为工业化、信息化、城镇化过程中同步推进农业现代化提供体制保障。

▲(二)目标任务农村土地承包经营权确权登记颁证，是依据有关法律法规，以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，以现代信息技术为手段，通过收集资料、制作底图，外业调查、内业处理，张榜公示、签印确认、审核颁证等程序，由县(区、市)农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由省级农业主管部门统一印制农村土地承包经营权证书，加盖县级人民政府印章后颁发到农户，重点解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。

广东省发布土地承包经营权确权实施方案南都讯记者何帆燕就农村土地承包经营权确权该怎么做,广东省日前发布实施方案给出路线图,其中对顺德等位于珠三角核心区已实施股份制改造的村(社区)的做法有明确指引.顺德农业局称,省的方案为“确不了地而确股”提供了依据,但顺德对该确权工作态度审慎,方案定稿尚需时日.省里出台实施方案《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》近日出台,省委组织部与省农业厅于上周开展了为期3日的全省农村土地确权专题培训班,顺德农业局相关科室负责人参加了培训.日前,省农业厅厅长郑伟仪接受媒体采访时介绍了方案内容:广东在粤东西北广大农村和珠三角部分未实行股份合作制的村(社区),要坚持确权确地到户；而在珠三角核心区已完成股份制改造的村(社区),“没有改变用途的耕地要尽可能确权确地到户；由集体统筹经营但已实际改变用途的耕地,可考虑按村集体经济组织成员所持股份比例或村集体经济组织成员认可的其他方式进行确权到户.珠三角核心区少数‘确地’确实有困难的村(社区),其确权方案必须取得本集体经济组织成员认可,并逐级报所在镇、县、市三级政府审定后方可实施.”顺德方案正在制定顺德区农业局相关负责人昨日表示,参加培训回来后正就省方案内容对顺德方案进行修改制定,“方案制定的关键性问题是确权该如何实施,省方案为珠三角核心区可能存在的‘确不了地而确股’提供了依据”.今年5月,《佛山市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》公布,顺德容桂和均安被选取为试点开展确权登记颁证工作,且试点工作要争取在明年3月底前完成.《方案》称,在集体经济组织成员表决同意的前提下,实行土地股份合作制的地方,可以确权确地,也可以确权确股不确地.能确地的须确地,实行确权确股不确地的要逐级报所在镇(街)、区、市政府审定.对此,顺德区农业局回应说,顺德全区100%实施了土地股份合作制,203个村居中有258个股份合作经济社.所以这一条文将对顺德有重要影响.位于珠三角核心区的顺德,被省里点名要求作试点,并且要求以镇为单位选2个.同时被点名的还包括东莞和中山.农村土地承包经营权的确权是以家庭联产承包责任制为机制的,但顺德、中山、东莞等所在珠三角地区,却有着特殊性,这些地区早年进行了股份合作制改革,在全省范围内属于少数地区,其确权模式有别于其他地区,进行试点,实为对已实施股份合作制改革地区土地承包经营权确权的探索研究.顺德选取了容桂和均安作试点.容桂被指城市化程度高,所剩的农用地不多；而均安以农业生产为主,农用地存量多,选取这样两个不同类型的镇街为试点,能更好地研究和发现问题,对于下一步全面推开有好处.顺德区农业局相关负责人昨日透露,确定镇的试点后,顺德曾制定内部征求意见稿的一稿,目前将根据省的方案进行修改.因该确权工作涉及法律问题及众多现实情况,且牵涉面广,顺德的态度审慎,方案定稿尚需时日.确权颁证路线图郑伟仪指,确权颁证工作有一套严格的操作步骤,环环相扣.1 .地级以上市、县、镇结合当地实际,制定本地区确权登记颁证工作方案.村制定具体实施方案,经村集体经济组织成员会议表决通过后进行公示无异议再具体实施.2 .各地要收集二轮延包台账、户籍、基本农田范围线等资料,组织摸底调查,收集核实各项信息,逐户签字认可.3 .当地进行现场指界确认承包户所属地块,制作地块分布图等,公示后由发包方、承包方(代表)签字确认.完成以上各步骤后,村集体经济组织才可上报镇政府初审,再提交县级农村土地承包管理部门审核,审核通过后才能向农户颁发农村土地承包经营权证书.。

自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知自然资发〔2020〕84号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门：2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，是党中央部署的一项重要任务。

近年来，各地按照党中央部署，稳步推进，取得了积极进展。

但全国宅基地数量大、情况复杂，一些地方还存在农村地籍调查基础薄弱、登记资料管理不规范和信息化程度低等问题。

尤其受新冠肺炎疫情影响，部分地方推进工作受阻，增加了按时完成任务的难度。

为确保今年底完成党中央部署的这项任务，现就有关事项通知如下：一、准确把握工作重点，坚持不变不换各地要以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点，按照不动产统一登记要求，加快地籍调查，对符合登记条件的办理房地一体不动产登记。

坚持不变不换原则，不动产统一登记制度实施前，各历史阶段颁发的宅基地和集体建设用地使用权证书继续有效，对有房地一体不动产登记需求的，完成地上房屋补充调查后办理登记。

二、因地制宜，加快开展地籍调查各地要加快地籍调查，全面查清宅基地和集体建设用地底数，对已调查登记、已调查未登记、应登记未登记、不能登记等情况要清晰掌握。

正在开展地籍调查的，要加快推进调查和确权登记工作。

尚未开展地籍调查的，要按照《地籍调查规程》《农村不动产权籍调查工作指南》等，因地制宜抓紧开展，形成满足确权登记需要的房地一体地籍调查成果。

各地可采取积极灵活的方式，完成宅基地和集体建设用地权属调查。

对权利人因外出等原因无法实地指界的，可采取委托代理人代办、“先承诺、后补签”或网络视频确认等方式进行。

河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则（试行）2013年8月为满足全省农村集体土地使用权确权登记发证工作的需要，统一调查方法，规范登记程序，保证成果质量，根据《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》、《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》及相关法律法规、技术规定等，结合我省实际，制定本实施细则。

各地和各生产单位，必要时可根据实际情况，对本实施细则未尽事宜制定补充规定，但不得与本实施细则相抵触，并报河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室批准后实施。

本实施细则的附录是本细则的规范性附录。

本实施细则由河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室提出并归口。

本实施细则起草单位：河南省国土资源厅地籍处、河南省国土资源调查规划院。

本实施细则设计人：盛国民、王西同、张晓豫。

本实施细则审定人：王成文、田群杰、高岚、张玉敏、贾行雨、张营海、李欣、王唯。

本实施细则主要起草人：邓炯、马惠、路晓明、邵亚杰、李东敏、任春太、杨书毅、曲跃伟、尹广立、邓彩、邵卫东、马海涛、付治河、孟瑶、王芳、王杨、李莉、李文彬、胡蝶、琚玲莉、王洪润、张冰冰、肖予钦、李振伟、薛振萍、杨涛。

本实施细则由河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室负责解释。

1.总则 (1)2.准备工作 (4)3.土地权属调查 (5)4.地籍测量 (8)5.集体土地使用权数据库及管理系统建设 (14)6.地籍调查结果公示与确认 (15)7.土地登记发证 (15)8.成果整理 (16)9.检查验收 (17)10.提交成果 (18)附录A农村集体土地确权登记发证工作通告 (20)附录B地籍调查表 (21)附录C指界通知书 (34)附录D指界委托书 (35)附录E法定代表人身份证明书 (36)附录F违约缺席定界通知书 (37)附录G地籍调查资料协助查询单 (38)附录H界址点标志类型 (39)附录I已有地籍调查成果的核实结论 (41)附录J宗地图 (42)附录K地籍图图式 (44)附录L面积计算方法 (47)附录M土地登记申请书 (48)附录N土地登记委托书 (50)附录O土地登记审核结果公告 (51)附录P集体土地使用权登记复查申请表 (52)附录Q集体土地使用权登记复查结果表 (53)附录R土地登记审批表 (54)附录S土地登记簿 (59)附录T土地归户卡 (63)附录U土地证书签收簿 (64)附录V宗地基本情况表等汇总表 (65)河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则1总则为落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和《中共河南省委河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》（豫发〔2010〕1号）以及《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）、《河南省人民政府批转省国土资源厅等部门关于加快推进全省农村集体土地确权登记发证工作意见的通知》（豫政〔2011〕77号）的有关要求，保证全省农村集体土地使用权确权登记发证工作的顺利开展，根据《河南省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》，特制定本实施细则。

佛山市南海区狮山镇高边村璜溪股份合作经济社与佛山市南海区狮山镇人民政府、莫某乡政府一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审结日期】2020.04.10【案件字号】(2020)粤06行终124号【审理程序】二审【审理法官】周刚潘华容何丽容【审理法官】周刚潘华容何丽容【文书类型】判决书【当事人】佛山市南海区某某某某某某璜溪股份合作经济社;佛山市南海区狮山镇人民政府;莫礼豪【当事人】佛山市南海区某某某某某某璜溪股份合作经济社佛山市南海区狮山镇人民政府莫礼豪【当事人-个人】莫礼豪【当事人-公司】佛山市南海区某某某某某某璜溪股份合作经济社佛山市南海区狮山镇人民政府【代理律师/律所】张树辉广东百言律师事务所;曾惠广东百言律师事务所;陶伟坤广东骏和律师事务所【代理律师/律所】张树辉广东百言律师事务所曾惠广东百言律师事务所陶伟坤广东骏和律师事务所【代理律师】张树辉曾惠陶伟坤【代理律所】广东百言律师事务所广东骏和律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】莫礼豪【被告】佛山市南海区狮山镇人民政府【本院观点】根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（六）项的规定，被上诉人狮山镇政府依法有权对原审第三人莫礼豪请求确认集体经济组织成员身份，享有成员同等待遇的申请作出处理决定的职权。

【权责关键词】合法违法第三人质证证据不足维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，原审法院经庭审质证而认定的证据合法有效，可以证明原审认定的事实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（六）项的规定，被上诉人狮山镇政府依法有权对原审第三人莫礼豪请求确认集体经济组织成员身份，享有成员同等待遇的申请作出处理决定的职权。

长沙市人民政府办公厅关于全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.13•【字号】长政办发〔2015〕14号•【施行日期】2015.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文长沙市人民政府办公厅关于全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知长政办发〔2015〕14号各区县（市）人民政府，市直各单位：为做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号）和农业部等六部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）精神，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、重要意义农村土地承包经营权确权登记颁证是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展、健全农村治理体系的重要基础性工作，事关农村长远发展和农民切身利益。

开展这项工作，有利于强化对农民土地承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入；有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定。

各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，从我市农村实际出发，深刻认识开展土地承包经营权确权登记颁证工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感做好这项工作。

二、工作目标本次农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及岳麓区、望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县等5个区县（市）。

各区县（市）要在认真总结2014年试点工作经验的基础上，科学谋划，统一部署，稳步推进，确定时间表和路线图，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

石家庄市国土资源局关于加快推进农村集体土地三权确权登记发证工作的通知文章属性•【制定机关】石家庄市国土资源局•【公布日期】2011.06.03•【字号】石国土资[2011]117号•【施行日期】2011.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文石家庄市国土资源局关于加快推进农村集体土地三权确权登记发证工作的通知（石国土资〔2011〕117号）各县（市）国土资源局、各分局：为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号，以下简称为中央1号文件）有关要求，切实加快和推进农村集体土地调查确权登记发证工作，现将有关事项通知如下。

一、高度重视，及时部署，充分认识加快三权调查确权、登记发证工作的重要意义根据中央1号文件要求，明年底以前要基本完成“三权”调查确权发证工作。

截止目前为止，时间已接近一半，整体工作推进十分缓慢。

各县（市）国土资源局领导要站在维护农民权益，促进农村和谐稳定，夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展，保红线、促发展的政治高度，对待“三权”调查确权登记发证工作。

凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。

今年是加快推进农村集体土地确权登记发证工作的关键年，要积极贯彻上级意见精神，切实抓紧抓好抓实。

1987年土地行政管理机构成立以来，各县（市）国土资源局按照国家和省厅法律法规和政策，积极开展土地调查与土地登记工作。

集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权三项权利调查确权登记发证（以下简称“三权”登记发证）工作已基本完成。

全市集体土地所有权登记工作绝大多数只确权到行政村农民集体一级，合并以前的自然村和未打破原生产小队界线的组农民集体未登记发证。

这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应，集体建设用地使用权与宅基地使用权登记发证未联动空间信息，需要改进和完善。

朱健全、佛山市南海区狮山镇人民政府与朱相朝、佛山市南海区人民政府乡政府一案行政二审判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审理法院】广东省佛山市中级人民法院【审结日期】2020.11.19【案件字号】(2020)粤06行终562号【审理程序】二审【审理法官】王咏章郭赟陈智扬【审理法官】王咏章郭赟陈智扬【文书类型】判决书【当事人】佛山市南海区狮山镇人民政府;朱健全;朱相朝;佛山市南海区人民政府【当事人】佛山市南海区狮山镇人民政府朱健全朱相朝佛山市南海区人民政府【当事人-个人】朱健全朱相朝【当事人-公司】佛山市南海区狮山镇人民政府佛山市南海区人民政府【代理律师/律所】叶谋广东树本律师事务所;陈学丰广东品高律师事务所;贺文斌广东品高律师事务所;梁镇忠广东盈宇律师事务所【代理律师/律所】叶谋广东树本律师事务所陈学丰广东品高律师事务所贺文斌广东品高律师事务所梁镇忠广东盈宇律师事务所【代理律师】叶谋陈学丰贺文斌梁镇忠【代理律所】广东树本律师事务所广东品高律师事务所广东盈宇律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】佛山市南海区狮山镇人民政府;朱健全【被告】朱相朝;佛山市南海区人民政府【本院观点】狮山镇政府针对朱健全在既有宅基地上拆旧房建新房的申请，作出本案被诉之《农村宅基地规划条件》，被诉行政行为属于规划许可行为。

【权责关键词】行政许可行政复议合法受案范围第三人证人证言举证责任质证关联性新证据证据不足行政复议维持原判改判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，狮山镇政府针对朱健全在既有宅基地上拆旧房建新房的申请，作出本案被诉之《农村宅基地规划条件》，被诉行政行为属于规划许可行为。

各方当事人对狮山镇政府具有相应的行政职权不持异议，本院经审查亦予以确认。

农业部、财政部关于印发《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部财政部关于印发《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的通知农经发[1998]8号各省、自治区、直辖市、计划单列市农村集体资产清产核资工作领导机构、农业厅(局、办公室、委员会)、乡镇企业局、财政厅（局）、清产核资办公室：现将《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行过程中的有关情况及时上报农业部农村集体资产管理办公室。

一九九八年九月一日农村集体资产所有权登记管理暂行办法第一条为了加强农村集体资产所有权登记管理工作，维护农村集体资产(以下简称集体资产)所有者的合法权益和集体资产的完整性，防止资产流失，根据我国法律法规的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称所有权登记，是指对乡(镇)、村、组集体经济组织(以下简称集体经济组织)集体所有的资产依法进行所有权归属登记的法律行为(以下简称产权登记)。

第三条集体经济组织和占有、使用集体资产(含乡〔镇〕村集体企业中的集体资产，下同)的单位(以下简称被登记单位)，都要按照本办法的规定办理产权登记。

第四条《农村集体资产产权登记证》 (以下简称《产权证》)是集体经济组织占有、使用、收益和处分集体资产并以该资产承担民事责任的法律凭证，也是依法确认占有、使用集体资产单位的资产所有权归属关系的法律凭证。

第五条县级(含县级)以上人民政府确定的集体资产管理工作的指导监督部门(以下简称登记机关)依据本办法的规定负责产权登记的有关管理工作。

第六条产权登记的主要内容：(一)集体经济组织(出资人)名称、地址、负责人：(二)占用单位名称、地址及法定代表人：(三)资产总额、负债及所有者权益：(四)其他。

广东省人民政府办公厅关于加快国有农场土地确权与登记发证工作的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2005.12.02•【字号】粤府办[2005]97号•【施行日期】2005.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文广东省人民政府办公厅关于加快国有农场土地确权与登记发证工作的通知（粤府办[2005]97号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：国有农场的土地是农场经济发展的基本生产资料和农场职工赖以生存的基础条件，是国有资产的重要组成部分。

做好国有农场土地确权与登记发证工作，对促进农场和当地经济社会发展、全面建设和谐广东具有重要意义。

由于多种原因，目前我省国有农场土地的确权、登记发证工作进展缓慢，农场国有土地被挤占现象和土地权属争议问题仍比较突出。

为依法保护国有农场土地的合法权益，维护社会稳定，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、各级人民政府、各有关部门要从全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的政治高度，充分认识做好国有农场土地确权和登记发证工作的重要性，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，分管领导亲自抓，负总责，具体工作指派专人负责。

要突出抓好国有农场土地确权和登记发证工作中出现的复杂情况和疑难问题的协调处理，加快国有农场土地确权和登记发证工作的步伐。

二、本着尊重历史和现实的原则，准确把握政策界线，依法、公平、公正、合理确认国有农场土地使用权。

要继续严格执行原国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》和国务院办公厅《关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》（国办发〔2001〕8号）、广东省人民政府办公厅《转发省侨办省国土资源厅省农垦总局关于国有农场土地确权与登记发证工作意见的通知》（粤府办〔2001〕78号）文件的有关规定，依法妥善处理土地权属争议，坚决制止非法侵占国有农场土地行为。

2009年以来，南海区狮山镇根据广东省建设节约集约用地示范省和简政强镇事权改革等工作的部署，大胆探索创新，组建镇招标采购和农村资产交易中心，要求可流转的农村集体建设用地等资产必须全部纳入该中心，规范农村资产交易工作，取得了显著成效。

一、主要做法狮山镇农村集建设用地流转交易工作主要是根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（广东省人民政府第100号令），参照现行国有建设用地招标、拍卖、挂牌出让办法和程序，与农村集体建设用地管理、农村事务管理等工作有机结合而进行的。

主要做法有：（一）政府主导，共同探索。

为了规范流转工作，明晰流转工作中各部门职责，镇政府成立了“农村规划与土地资源利用协调小组”，由分管镇领导担任组长，相关部门负责人为小组成员。

对村集体意向流转的宗地，根据村集体提供的流转方案，由村集体解释，小组成员按照国家有关规定和上级政策要求，对宗地的土地规划、建设条件、地块定价、公开交易条件等提出意见、联合审定后开展流转交易工作。

（二）调查摸底，建立台帐。

为了切实摸清全镇农村集体建设用地情况，建立农村集体建设用地信息库，实现一张图管理，镇政府要求各村集体必须将辖区内的建设用地情况建立台账。

目前，有初步意向并开始洽谈的宗地共有14宗，交易地块面积约818.78亩。

（三）制定政策，规范管理。

镇政府出台了相关政策文件，主要内容有：一是规定了“五个不变” 的交易原则。

所有权不变，发布信息、招商主体不变，签订合同主体不变，追收交易款责任不变，收益分配制度不变。

二是规定需纳入平台交易的农村集体资产范围，包括农村集体建设用地、农用地、物业及其他农村集体资产。

其中农村集体建设用地是指农村集体经济组织享有所有权和使用权的工业用地、商业用地，不论面积、价值大小，必须全部纳入，只有合法、有证的土地才进行流转交易。

三是明确需纳入平台管理的农村集体资产交易行为，包括将农村集体建设用地一定年限的使用权续租、出让、出租、转让、转租的行为。

广东：部署推进农村集体土地确权登记发证工作
佚名
【期刊名称】《浙江国土资源》
【年(卷),期】2011(000)007
【摘要】7月18日，广东省国土资源厅、省财政厅、省农业厅在广州联合召开会议部署加快推进该省农村集体土地确权登记发证工作，确保2012年底基本完成把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织的工作任务。

一要明确目标。

按照国家三部门要求，到2012年底基本完成把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织的任务。

同时，对已依法取得农村集体建设用地和宅基地使用权的登记发证率。

【总页数】1页(P28-28)
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
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西安市人民政府关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（市政发〔2012〕79号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、《陕西省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（陕政办发〔2011〕57号）要求，切实加快推进我市农村集体土地确权登记发证工作，确保2012年底前全面完成此项工作，现将有关事项通知如下：一、高度重视，积极推进集体土地确权登记发证工作开展农村集体土地确权登记发证工作是贯彻落实党的十七届三中全会精神，依法保护农村集体土地权利人合法权益的重要措施，是加强农村集体土地管理，明晰农村集体土地产权状况，维护农村社会和谐与稳定的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。

但是，有些地方农村集体土地确权登记发证工作滞后，登记发证率低，导致产权不清、面积不准、权利主体不明、土地利用不合理和耕地浪费等问题，这与中央的要求和农业农村发展的现实需求不相适应。

因此，各级政府要坚决贯彻落实科学发展观，充分认识加快推进农村集体土地确权登记发证工作对促进农村社会和谐稳定、加强耕地保护、提高土地管理和利用水平、促进城乡统筹发展的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，切实采取有效措施，加快推进全市农村集体土地确权发证工作。

二、完善办法，规范程序，强化成果应用（一）完善相关政策，加快地籍调查。