农村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告

调研报告：推进农村土地承包经营权确权登记工作的调查和建议加快推进农村土地承包经营权确权登记工作是我市今年农村经济体制改革的重点，对于增加农民财产性收入，推动全市农业规模化、产业化发展，加快城镇化建设步伐具有重要意义。

近日，研究室与农业局组成联合调研组，对我市确权登记工作进行了深入调研，并赴山东济南、安徽六安学习取经，提出了加快我市农村土地承包经营权确权登记工作的相关建议，供领导参考。

一、我市确权登记工作进展情况及存在的问题我市土地承包经营面积649.56万亩，涉及农户150.14万户。

按照中央一号文件和省农业厅《关于开展市级农村土地承包经营权登记试点的通知》要求，我市于2013年开展试点工作，并出台了《石家庄市农村土地承包经营权登记试点工作实施方案》，在17个涉农县（市）区分别确立了1个市级试点村，涉及农户5868户，耕地面积24800亩。

市级及县（市、区）均成立了以农业（牧、经、财）局、财政局、国土局、农工委、法制办和档案局等有关部门主管领导为成员的农村土地确权登记试点工作领导小组，办公室设在各级农经管理部门。

截至目前，我市12个县、16个村（鹿泉市5个村）基本完成试点工作，3个县正在逐步推进试点工作，剩余2个县未开展实质性工作。

今年，鹿泉、藁城、赞皇、行唐等7个县（市）计划扩大确权登记面积28.4万亩。

目前，这项工作推行过程中存在的主要问题：（一）与其他城市相比，确权工作整体进度缓慢。

农村土地承包经营权确权工作农业部要求的时间截点是，2013年开始试点工作，2017年在全国范围内基本完成。

从济南市和六安市了解的情况看，济南2013年已全部完成试点工作，2014年全面推开，计划完成2394个村，达到全市开展确权登记颁证工作总村数的53.6%，2015年全市基本完成。

六安市目前已全面完成2个乡镇25个村78687.3亩的试点工作，2014年计划完成45个乡镇537个村共106.95万亩试点县区的耕地确权登记颁证工作和7个乡镇73个村33.3万亩非试点县区的确权工作，2016年全市基本完成。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作自查报告引言农村土地承包经营权确权登记颁证工作是保障农民土地权益、促进农村经济发展的重要措施。

本自查报告旨在全面回顾和总结我地区在该项工作中的实施情况，分析存在的问题，并提出改进措施。

工作背景根据国家关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的统一部署，我地区高度重视，成立了专项工作领导小组，制定了详细的工作计划，并组织了专业队伍开展工作。

工作目标确权登记：确保每块土地的承包经营权得到准确登记。

颁证工作：为符合条件的农民颁发土地承包经营权证书。

信息公开：公开确权登记和颁证的相关信息，接受社会监督。

权益保护：通过确权登记颁证，保护农民的土地承包经营权益。

工作进展确权登记工作土地测绘：完成了全区土地的测绘工作，确保数据的准确性。

权属调查：对每块土地的承包经营权属进行了详细调查。

信息录入：将调查结果录入土地管理信息系统，建立电子档案。

颁证工作证书制作：根据确权登记结果，制作了土地承包经营权证书。

证书颁发：组织了证书颁发仪式，确保每户农民都能领取到证书。

档案管理：建立了完整的证书发放档案，方便查询和管理。

信息公开与权益保护信息公示：在村委会公告栏公示确权登记和颁证信息，接受社会监督。

权益咨询：设立了权益咨询窗口，解答农民关于土地承包经营权的问题。

纠纷调解：建立了土地承包经营权纠纷调解机制，及时处理纠纷。

成效分析确权登记全面：全区土地承包经营权确权登记工作全面完成，覆盖率达到100%。

证书发放到位：土地承包经营权证书发放到位，农民的权益得到了明确。

信息透明：通过信息公示，提高了工作的透明度，增强了农民的信任感。

权益保护有效：通过纠纷调解机制，有效保护了农民的土地承包经营权益。

存在问题技术力量不足：在确权登记过程中，部分工作人员技术力量不足，影响了工作质量。

信息更新滞后：部分土地信息更新不及时，导致确权登记结果与实际情况存在偏差。

宣传力度不够：对确权登记颁证工作的宣传力度不够，部分农民对此认识不足。

农村土地承包调研报告（精选5篇）农村土地承包篇1根据工作安排，3月17日，在许爱荣副主席带领下，县政协经济委员会对我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行了调研。

现将情况报告如下：一、试点工作开展概况农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。

县委、县政府对试点工作高度重视，各地、各部门支持配合，县农委集中精力、全力以赴抓落实。

调研组认为，目前我县试点工作稳步有序推进，探索出了符合我县实际的工作思路，总结了一条成熟的技术方案，培训了一批业务骨干，积累了重要经验。

整体工作共五个阶段，分别是准备阶段、实施阶段、颁证阶段、归档阶段和验收阶段。

截至目前，第一阶段的前期准备工作基本结束，第二阶段全县已完成农户基本信息公示公告12715户，占试点农户总数的72%，完成农户两图一表签字确认7595户。

这次确权登记颁证工作有以下三个显著特点：一是目的使命更为特殊。

这次确权登记颁证工作的目的，已经不是农村改革之初解决经营体制问题，也不是简单的通过确权定纷止争，而是要通过赋予农民更加充分的承包权益，为推进农村产权制度改革、实现农村土地“三权”（所有权、承包权、经营权）分离奠定坚实基础，为构建新型农业经营体系提供重要的制度保障，进而促进土地这个农村最重要的生产要素合理流动、优化配置，进一步提高农村生产力。

二是环境条件更为复杂。

随着工业化、城镇化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农村人口发生巨大变迁；同时，农民对土地的期望值越来越高，农村土地问题的敏感性直线上升。

三是工作要求更为严格。

这次确权登记颁证就是要历史性地全面解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，要求对每个地块进行实地调查、现场勘测、影像绘图和信息管理。

这些技术性很强的工作，需要聘请有资质的专业队伍。

二、当前存在的问题（一）认识还有待提高。

X县农村土地确权登记颁证工作检查情况调研报告为推动全县农村土地确权登记颁证工作有效开展，X强化督促检查力度，20XX年8月23日至8月30日，由县确权办和县档案局组成的检查组对全县各镇（街道）农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行检查。

主要目的是为了深入了解各镇（街道)在此项工作中的进展情况和存在的问题与困难，切实推进全县农村土地确权登记颁证工作。

此次检查，采取重点检查和抽样检查相结合的方式进行。

一是听汇报。

听取各镇（街道)政府部门和测绘单位对工作开展情况进行汇报；二是查资料。

查看各镇（街道)和测绘单位收集提交的书面成果资料是否齐全、完整，是否符合相关规定和要求，是否进行整理归档，装订是否规范；三是入组户。

检查组深入村组和农户，每个镇（街道）随机抽查1个村，每个村随机抽查5户农户，查看农户对农村土地确权登记颁证工作相关政策的了解、工作流程知晓率和参与指界确认情况，镇（街道）纠纷调处情况；四是看实况。

查看确权工作现场操作是否符合农业部操作规程要求，尤其是现场指导、农户参与的情况等。

一、全县确权登记颁证工作进展情况当前，全县农村土地确权登记颁证已全面进入耕地勘界指认（外业权属调查）工作阶段，全县总X个村（撤乡并镇合村前数据），截止8月30日，已完成X个村，占59%。

其中：XX镇已完成49个村，占全镇所辖村的100%；XX街道已完成12个村，占全镇所辖村的43%；XX镇已完成7个村，占全镇所辖村的26.9 %；XX镇已完成1个村，占全镇所辖村的2.5%；XX镇已完成10村，占全镇所辖村的22 %；XX 镇已完成27个村，占全镇所辖村的71.1%，X镇已完成12个村，占全镇所辖村的75%。

截至目前，各镇（街道）尚未公示结果。

二、存在的主要问题和困难通过督促检查，总体来看，全县各镇（街道）农村土地确权登记颁证工作都在稳步推进当中，但也还存在不少问题。

一是档案收集不齐全。

特别是村级档案，如召开会议的相关材料和纠纷调处档案等都没有。

农村土地承包经营调研报告（推荐阅读）第一篇：农村土地承包经营调研报告稳定土地承包关系促进现代农业发展土地问题是农民最大的民生问题，是农村发展的第一要务。

依法推进农村土地确权颁证，保持土地承包经营权长久不变，既能推动土地要素市场化，也能充分实现土地的资产要素价值，有利于推动农村改革，更好地保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展。

一、****土地承包经营现状****作为全县的农业大镇，辖13个行政村137个村民小组，现有人口30267人，其中农业人口28773人。

1998年，****在一轮承包期限到期后全面开展了二轮土地承包经营工作，各村实行“动帐不动地，大稳定，小调整”的政策，签订了承包期限为30年的土地二轮承包合同，发放了土地承包经营权证书，稳定了土地承包关系。

1998年实行二轮农村土地承包经营时，涉及7063户、27935人，耕地面积111509亩，其中：承包耕地104437亩、农户自留地69亩、机动地283亩、四荒地6720亩，发放土地承包权证7063本，签订承包合同7063份。

二轮农村土地承包经营工作完成后，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定，给农民吃下了“定心丸”，消除了农民的后顾之忧，充分调动了广大农民的生产积极性。

二、存在的问题从当前****的情况看，农村土地承包总体形势是好的，农民群众是满意的，但由于历史原因及各村实际情况的差异，在实际运行过程中暴露出了一些不容忽视的矛盾和问题。

一是一、二轮农村土地承包时，承包期限相对较短，基础工时，通过确权登记颁证，利用现代科技，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民将承包土地流转后产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。

二是要着力提高农村土地规模化经营水平。

以土地承包经营权确权颁证工作为契机，在土地承包经营权长久不变的前提下，探索解决农户承包地“细碎化”问题，通过土地流转等形式，使分散经营的土地向适度规模经营转变，稳定规模经营主体的经营预期，既有利于高效节水灌溉项目的实施，推动高效节水农业的发展，又可以有效促进农业规模化生产和产业化经营，提高农业专业合作组织化程度和农业综合生产效益。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告作者：郭桂琴来源：《农家科技下旬刊》2017年第10期农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，是综合配套改革试点内容的重点任务，对顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。

2014年5月起吉安县根据省、市的统一安排和部署，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

到2017年6月该县已经基本完成该项工作任务，本人对该县敖城镇等6个乡镇的土地确权工作开展了调研，现形成报告如下：一、工作进展本次调查的乡镇有敖城、永阳、官田、凤凰、横江、万福等6个乡镇、涉及行政村108个、村小组990个、农户34090户，二轮承包耕地面积19.45万亩，国土二调面积20.58万亩，确权实测面积20.69万亩。

截止目前，已完成确权工作的行政村105个，3个行政村涉及城镇规划征地等原因经县政府同意暂缓确权，已确权村小组954个，已确权农户33131户，分别占需确权任务的96.4%、97.2%；已颁证村小组954个，已颁证农户33085户，分别占任务的96.4%、97.1%，已颁证地块31.35万块，已颁证面积20.34万亩，占需确权面积的98.3%。

二、主要做法1.精心组织、科学安排。

（1）广泛宣传、加强培训。

一是通过电视、广播、宣传栏、宣传单等形式进行大范围、高密度、广覆盖的宣传动员。

二是组织镇、村组干部外出考察学习先进经验。

三是开展了政策宣讲和业务培训。

共开展了6场乡镇政策宣讲，根据工作开展中遇到的实际问题，联合测绘单位组成工作组举办了业务培训会。

（2）加强领导、制订方案。

各乡镇政府成立了领导小组和办公室，村组成立了工作实施小组，明确了人员分片包干的工作机制。

确保了农地确权工作依法依规，有序推进。

（3）落实经费加强保障。

为保障工作有序推进，将确权登记颁证工作所需经费全部纳入财政预算，所调查的6个乡镇共拨付测绘经费124.14万元、村组工作经费38.9万元，确保了土地确权工作有人干事、有钱干事。