云南省基本农田划定工作指南

基本农田耕地划定方案‎基本农田耕地划定方‎案‎一、将基本耕地‎落实到地块各乡镇政‎府将基本耕地逐图斑落‎实到基本耕地地块。

明‎确基本耕地的地块边界‎、地类、面积和质量等‎级信息，最后由县国土‎资源局汇总造册。

‎二、建立相关图表‎册1．基本耕‎地图的建立由县国土‎资源局编制标准分幅基‎本耕地保护图、县级基‎本各乡镇政府将基本‎耕地逐图斑落实到基本‎耕地地块。

明确基本耕‎地的地块边界、地类、‎面积和质量等级信息，‎最后由县国土资源局汇‎总造册。

二、‎建立相关图表册‎1．基本耕地图的建‎立由县国土资源局编‎制标准分幅基本耕地保‎护图、县级基本耕地保‎护区分布图、基本耕地‎调整划定分析图，以第‎二次全国土地调查底图‎为基础。

由各乡镇政府‎编制乡级基本耕地保护‎图。

基本耕地保护图、‎分布图的编制应在全要‎素的土地利用现状图的‎线划图上，以相应的图‎例图示，反映基本耕地‎地块和保护片（块）空‎间位置和编号，加注界‎桩和保护牌设立等信息‎。

2．基本耕‎地图表册的建立并由‎县国土资源局形成相应‎统计汇总表。

各乡镇政‎府填写好基本耕地调整‎划定平衡表、现状登记‎表和保护责任一览表。

‎三、设立统一‎标识1．标示‎牌的设立按照《基本‎耕地与土地整理标识使‎用和有关标志牌设立规‎定》国土资发〔201‎X〕304号）要求，‎基本耕地划定后。

由县‎国土资源局负责组织各‎乡镇设立统一规范的基‎本耕地保护牌和标识，‎标示出基本耕地的位置‎、面积、保护责任人、‎相关政策规定、示意图‎和监督举报电话等信息‎。

每个基本耕地保护区‎应设立标志牌，铁路、‎公路等交通沿线和城镇‎、村庄周边的显著位置‎应增设标志牌。

县国土‎资源局按各乡镇基本耕‎地保护面积确定标志牌‎的数量。

2．‎更新标示牌资金的来源‎由各乡镇政府在国土‎所的配合下先行施工，‎更新标示牌资金采取县‎财政自筹和财政补贴的‎方式。

工程验收合格后‎拨付资金。

四‎、落实保护责任落实‎到村组和承包户。

基本农田实施方案基本农田是指保障粮食安全和农业可持续发展的重要农田资源，其保护和管理对于维护国家粮食安全和生态平衡具有重要意义。

为了有效实施基本农田保护工作，制定和实施基本农田实施方案具有重要意义。

一、基本农田划定。

基本农田划定是基本农田保护的首要任务。

划定基本农田应当充分考虑土地的农业生产潜力、生态环境功能和农田利用率等因素，科学、合理地确定基本农田的范围和位置。

在划定基本农田时，需要充分调研和评估土地资源，确保划定结果的科学性和准确性。

二、基本农田保护政策。

基本农田保护政策是保障基本农田资源的重要手段。

各级政府应当加大对基本农田保护的投入力度，完善相关政策法规，加强对基本农田的管理和保护力度，保障基本农田的质量和数量。

同时，应当建立健全基本农田保护的经济激励机制，引导农民积极参与基本农田的保护和管理工作。

三、基本农田保护措施。

为了有效保护基本农田资源，需要采取一系列的保护措施。

首先，加强对基本农田的监测和巡查，及时发现和解决基本农田面临的问题。

其次，加强基本农田的土地整治和改良工作，提高基本农田的生产力和土地利用率。

同时，加强对基本农田的水土保持和生态环境保护工作，确保基本农田的生态环境质量。

四、基本农田保护成效评估。

为了及时了解基本农田保护工作的成效，需要对基本农田保护工作进行定期评估。

评估内容包括基本农田的数量和质量、保护政策的实施情况、保护措施的效果等方面。

评估结果将为进一步完善和调整基本农田保护工作提供重要依据。

五、基本农田保护工作的重要性。

基本农田保护工作对于维护国家粮食安全、保障农业可持续发展、维护生态平衡具有重要意义。

各级政府和社会各界应当高度重视基本农田保护工作，共同努力，共同参与，共同保护基本农田资源，为实现农业现代化和生态文明建设作出积极贡献。

综上所述，基本农田保护工作是当前和今后一个时期我国农业发展的重要任务，需要各级政府和社会各界共同努力，共同参与，共同保护，共同推动基本农田保护工作取得更大成效，为实现农业可持续发展和生态文明建设作出积极贡献。

云南省基本农田划定工作指南基本农田是粮食生产的主要依托。

保护好基本农田，对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。

为科学划定我省基本农田实行永久保护，坚决贯彻落实胡锦涛总书记对国土资源工作提出的“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度、切实实行最严格的节约用地制度、实行最严格的土地管理制度”三个“最严格”制度，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》(国土资发[2009)167号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发(2010]218号)文件精神及《基本农田调整划定技术规程》(TD／T1032—2011)的相关要求，为规范我省基本农田划定工作，结合我省实际，制定本工作指南。

一、基本原则(一)依法依规，规范划定依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的规定，严格按照完善土地利用总体规划确定的基本农田布局，根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发[2009)51号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发(2010}218号)文件相关规定及《基本农田调整划定技术规程》(TD／T1032—2011)相关技术要求，综合利用耕地质量等级调查与评定结果和全省耕地地力评价结果，规范划定。

(二)确保数量，提升质量基本农田划定后，保护面积不得低于上一级规划下达的指标；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，集中连片程度应有所提高，总体质量等级应高于调整前的平均质量等级。

根据《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》，各地可多预留一定比例的基本农田，用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时列明可在基本农田保护区内安排的建设项目清单，规划预留的基本农田必须落实到具体的地块和农户。

基本农田保护红线划定指南
1、规划优先序和分解落实
编制国土空间规划，应当优先划定永久基本农田，明确永久基本农田的布局安排、规模数量和质量要求等。

永久基本农田划定成果经批准后，作为永久基本农田保护红线纳入国土空间规划。

各省、自治区、直辖市应当根据国家下达的保护任务，通过国土空间规划，组织逐级分解落实辖区内永久基本农田保护任务，合理控制平原地区城市和山区城市划定比例，确保辖区内永久基本农田数量不减少、质量不降低。

2、永久基本农田划定实施
永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织实施，并联合逐级报至省级人民政府自然资源和农业农村主管部门。

永久基本农田划定范围应当符合《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、行政法规以及国务院的规定。

因生产建设或者自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地，河道两岸堤防范围内不适宜或者难以稳定利用的耕地，坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地，根据国家有关规定需要退耕还林、还草、还湖以及还牧的耕地，不得划为永久基本农田。

永久基本农田划定成果，根据国家有关规定，由省、自治区、直辖市人民政府组织自然资源、农业农村主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权市级人民政府组织自然资源、农业农村主管部门验收确认，结果报省级人民政府自然资源和农业农村主管部门。

永久基本农田划定技术规程由国务院自然资源主管部门会同国务院农业农村主管部门制定。

永久基本农田划定工作实施方案为了推进基本农田各项制度的落实，确保基本农田保护任务的完成，根据上级要求，在全市永久开展基本农田划定工作，现将工作方案制定如下：一、指导思想按照科学发展观的总体要求，以坚守18亿亩耕地红线、切实加强基本农田保护为目的，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，以修编后的土地利用总体规划为依据，以第二次全国土地调查基本农田上图成果和基本农田原划定成果为基础，在正确处理建设发展和保护耕地关系的前提下，科学划定基本农田实行永久保护，确保耕地面积稳定，耕地质量提高。

二、主要任务为落实新一轮土地利用总体规划确定的辉县市人民政府及各乡（镇）政府基本农田保护任务，按照省、市基本农田调整划定方案要求，结合第二次土地调查成果和基本农田原划定成果，按照新一轮县、乡土地利用总体规划确定的基本农田数量和布局，依据一定的标准和方法，确定新的基本农田保护地块和管护责任，按时完成辉县市基本农田调整划定工作。

三、主要依据1、《土地管理法》2、《基本农田保护条例》3、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004‟28号）4、《河南省基本农田保护条例》5、《河南省实施<土地管理法>办法》6、省、市、县、乡四级土地利用总体规划7、第二次土地调查相关成果8、《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发…2009‟167号）9、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发…2010‟218号）10、有关技术规程四、基本要求1、全市基本农田面积不得低于上级土地利用总体规划下达的指标，并要层层分解，落实到村、组和地块；2、修编后的土地利用总体规划所确定的建设用地区内，不能留有基本农田；3、各单位按照“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件”的总体要求，开展新一轮基本农田调整划定工作，做到调整后的基本农田数量、质量和布局安排协调一致；4、新调入的基本农田现状必须是耕地。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于印发云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅2018年8月15日（此件公开发布）云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）、《中共云南省委云南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（云发〔2018〕11号）精神，健全州市级政府耕地保护责任目标考核制度，切实加强耕地保护和改进占补平衡，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《云南省土地管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条各州、市人民政府应与省人民政府签订耕地保护目标责任书，对《云南省土地利用总体规划》确定本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，州长、市长为第一责任人，分管副州长、副市长为直接责任人。

第三条省人民政府对各州、市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由省国土资源厅会同省农业厅、统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。

第四条州市级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等有关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

年度自查每年开展1次，由考核部门组织各州、市开展；从2016年起，每5年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第3年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由省人民政府组织考核部门开展。

云南省基本农田保护条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省九届人大常委会公告（第４２号）《云南省基本农田保护条例（修订）》已由云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于２０００年５月２６日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

云南省第九届人民代表大会常务委员会２０００年５月２６日云南省基本农田保护条例（二０００年五月二十六日省九届人大常委会第十六次会议通过）第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院发布的《基本农田保护条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内基本农田的保护和基本农田保护区的划定及监督管理。

第三条各级人民政府应当建立基本农田保护责任制度，将基本农田保护工作纳入领导任期目标责任制。

县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国家的有关规定和本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

各级计划、财政、建设、环保、水利、林业、司法等部门按照各自的职责，协同做好基本农田的保护管理工作。

第四条对在基本农田保护和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰奖励。

第五条全省划定的基本农田应当占本省行政区域内耕地总面积的８０％以上；州（市）人民政府、地区行政公署划定的基本农田数量指标，由省人民政府根据全省土地利用总体规划分解下达。

第六条县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

乡（镇）土地利用总体规划应当将基本农田落实到具体地块。

云南省土地管理实施办法文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】1994.06.02•【字号】•【施行日期】1994.06.02•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文云南省土地管理实施办法（１９９４年６月２日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条土地是国家的宝贵资源和重要资产，十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的国策。

各级人民政府必须加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第三条本办法适用于云南省行政区域内一切从事使用、管理土地的活动，任何单位和个人都必须执行《土地管理法》、《实施条例》和本办法。

第四条省人民政府土地管理部门主管全省土地的统一管理工作。

自治州、省辖市、县市（区）人民政府的土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，根据工作需要，设立土地管理机构或者配备土地管理人员。

第五条县级以上人民政府土地管理部门的主要职责是：（一）宣传、贯彻执行国家有关土地的法律、法规；（二）统一管理本行政区域内的土地资源、土地市场和城乡地籍、地政工作；（三）编制土地利用和土地后备资源开发的规划、计划；（四）统一审核、征用、划拨建设用地，负责土地使用权出让的组织、协调、审查报批和出让方案的落实；（五）处理土地权属纠纷，实施土地监察。

第六条对执行《土地管理法》、《实施条例》和本办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章土地的所有权和使用权第七条土地所有权和使用权的确定，依照《土地管理法》和《实施条例》的规定执行。

土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

云南将划定永久基本农田10年补充耕地160万亩中国日报网消息：省国土厅将于明年全面启动全省基本农田划区定界工作，划定永久基本农田，并层层落实保护责任。

昨天，全省土地整治现场会在弥勒召开。

据悉，省国土资源厅将于明年全面启动全省基本农田划区定界工作，划定永久基本农田，并层层落实保护责任。

此外，云南省已成功申报国家“兴地睦边”农田整治重大工程，该工程的实施预计新增耕地23.2万亩。

省国土资源厅厅长张耀武介绍，云南省山地高原约占全省国土总面积的94%，全省高稳产农田地约占全省耕地总量的三分之一。

目前人均拥有高稳产田地不足1亩，特别是近年来云南省大部分地区自然灾害频繁发生，农业灾害损失呈上升趋势。

2001年起，国家开始向云南安排中央新增建设用地土地有偿使用费，在麻栗坡等10个县实施第一批土地整治项目，与此同时，云南省开始使用地方留成新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费开展土地整治工作，并先后制定了《云南省土地开发整理项目管理暂行办法》等一系列管理办法和规定。

从2007年开始，云南省加大土地整治项目实施力度，每年投入10亿元左右的新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费实施土地整治。

去冬今春，云南省全面掀起中低产田改造高潮，今年共安排77个中低产田改造项目，总投资11亿多元，建设规模79.86万亩。

“通过建沟渠、平地、修路，原本的山地荒地变成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的高稳产农田。

”张耀武说，10年来，云南省共组织实施土地整治项目1149个，总投资82.43亿元，建设总规模502.56万亩，补充耕地160.40万亩，生产能力提高了10—20%，生产成本降低了3—10%。

云南省从今年起将每年完成200万亩中低产田改造，用10年时间完成2000万亩，力争全省高稳产农田达到5000万亩，实现农民人均拥有1亩以上高稳产农田地的目标。

据悉，2008年，省委、省政府决定在云南省边境地区的25个县实施“兴边富民”六大工程。

云南省自然资源厅、云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知文章属性•【制定机关】云南省国土资源厅,云南省农业厅•【公布日期】2019.10.14•【字号】•【施行日期】2019.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文云南省自然资源厅、云南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护有关工作的通知各州、市自然资源主管部门、农业农村主管部门：为切实贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）要求，巩固永久基本农田划定成果，有效解决划定不实、补划不足、非法占用及重大建设项目占用补划、矿业权设置、生态退耕与永久基本农田保护政策衔接等问题,完善保护措施，提高监管水平，结合我省实际，就有关工作通知如下：一、巩固永久基本农田划定成果耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地的精华，已划定的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田不得随意占用和调整。

为巩固永久基本农田划定成果，各级自然资源主管部门要按照“总体稳定、局部微调、量质并重”的原则，结合第三次全国国土调查成果，全面开展永久基本农田划定成果核实整改。

其中，对2017年6月30日永久基本农田划定工作完成前，将建设用地、设施农用地、人工湿地、景观绿化工程用地错划为永久基本农田的，按划定不实问题类型处理，从现有永久基本农田中调出。

对2017年7月1日永久基本农田划定成果验收后未经批准或不符合规定的各类建设项目、临时用地、农村基础设施、农村党员活动室、设施农用地、以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田的，由县级以上自然资源主管部门依法依规严肃处理，责令其恢复原种植条件，确实难以恢复的，经县级自然资源、农业农村主管部门核实，州市级自然资源、农业农村主管部门论证审核后，从现有永久基本农田中调出。

对未经批准占用永久基本农田的农村宅基地，符合“一户一宅”政策，且用地面积不超过当地宅基地标准的，经依法严肃处理后，从现有永久基本农田中调出。