煤矿安全生产法律法规

1 中华人民共和国安全生产法

（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改的决定》第二次修正 根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改的决定》第三次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第三章 从业人员的安全生产权利义务

第四章 安全生产的监督管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 2 第三条 安全生产工作坚持中国共产党的领导。

安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

煤矿安全生产法律法规

煤矿安全生产法律法规

第一章 总则

第一条 为了保障煤矿安全生产，维护人民群众生命财产安全，促进煤炭资源的合理开发和利用，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本法。

第二条 本法适用于中华人民共和国境内的煤矿安全生产活动，包括煤矿的探矿、开采、选煤、运输、储存等环节。

第三条 煤矿安全生产应当遵循科学发展观，坚持预防为主、综合治理的方针，加强安全生产标准化建设，提高煤矿安全生产管理水平。

第四条 国家支持科学技术进步，推广适宜的煤矿安全生产技术和工艺，提高煤矿作业环境的安全性。

第五条 煤矿企业必须建立健全安全生产责任制，明确安全生产各方面的责任和权利。

第二章 煤矿生产许可和审批

第六条 煤矿开采必须取得煤矿生产许可证，未取得煤矿生产许可证的，不得进行煤矿开采活动。 第七条 煤矿生产许可证的申请应当按照规定提交相关资料，经审查合格后，由煤矿管理部门颁发。

第八条 煤矿生产许可证有效期为10年，有效期届满后，可以续期。

第九条 煤矿关闭、停产、封存、恢复生产等活动，需要经过煤矿管理部门的审批，并按照规定办理相关手续。

第三章 煤矿安全生产责任

第十条 煤矿企业是煤矿安全生产的主体，应当确保煤矿生产过程中的安全和环境责任。

第十一条 煤矿企业应当建立健全安全生产管理体系，制定并落实安全生产方案，进行安全生产教育培训。

第十二条 煤矿企业应当配备专职安全生产管理人员，并严格按照职责履行安全管理职责。

第十三条 煤矿企业应当组织开展定期的安全生产检查和评估，及时发现并整改存在的安全隐患。

第十四条 煤矿企业应当落实事故应急预案，做好应急救援工作，确保事故发生时能够做到及时、有效的处置。

第四章 煤矿安全技术措施 第十五条 煤矿企业应当按照相关规定采取必要的技术措施，确保瓦斯爆炸、煤尘爆炸等事故的防范和控制。

第十六条 煤矿企业应当配备完善的通风设备，保障煤矿内的氧气含量和通风流通。

煤矿安全生产方针及法律法规

煤炭是我国重要的基础能源和原料，在我国一次能源生产和消费结构中约占70%。改革开放以来，我国原煤产量迅速增长。2005年全国原煤产量达到21.5亿吨，2006年全国原煤产量达到23.25亿吨，成为举世瞩目的世界第一产煤大国。煤矿安全生产关系职工生命安全，关系煤炭工业健康发展，关系社会稳定大局。实现煤矿安全生产，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

第一节 煤矿安全生产方针

“安全生产”是指在社会生产活动中，通过人、机、物、工艺、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

我国长期坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是我国劳动者根据多年的生产实践逐步总结出来的，实践证明是完全正确的。根据这一方针，国家制定了一系列安全生产的政策、法令、法规和规程，安全生产工作取得了巨大的成就。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》中明确指出：“保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任。健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。”

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”新的安全生产方针，反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。我国采矿业是事故高发行业，煤矿企业更应该认真贯彻落实好这一新的安全生产方针。

安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。

第一章 煤矿安全生产形势与法律法规

第一节 煤矿安全生产形势

一、我国煤矿安全生产状况、存在的主要问题及对策

（一）近年来我国煤矿安全生产总体状况

近年来，我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降。但我国煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤矿安全工作仍然面临很大的压力和挑战。下面是2007年、2008年煤矿安全生产总体情况。

（二）我国煤矿安全生产的特殊性

我国煤矿安全生产的特殊性主要表现为：行业管理有所弱化，煤矿生产与国民经济发展对煤炭的需求存在结构性和阶段矛盾；安全生产基础管理与煤矿安全质量标准化建设有待加强；自然灾害严重，重大事故多发；煤矿职业危害严重；煤矿科技装备水平不高，特别中、小煤矿；绝大多数为井工开采，工作条件艰苦；安全生产整体水平与世界先进国家的差距较大。

我国煤矿安全生产的特殊性主要是由我国煤矿的地质条件及其自然灾害状况决定的，下面对此做相对具体的介绍：

（1）地质条件。

（2）瓦斯。

（3）水害。

（4）顶板。

（5）煤尘。

（6）煤层自然发火。

（7）冲击地压。

（8）热害。

（9）矸石山灾害。

（二）改善煤矿安全生产的基本对策

（1）落实安全生产责任。

（2）强化煤矿安全生产临管监察。

（3）依靠科学技术，加大安全投入，促进安全状况好转。

（4）深化煤矿安全专项整治。

（5）强化安全教育培训。

（6）建立规范的工伤保险体系。

（7）加快安全管理信息网络化建设。

（8）加快煤炭行业的改革和发展。

（9）推进本质安全型矿井建设。

二、国外主要产煤国家安全生产简况

1、美国

美国是世界主要生产煤国之一，煤矿安全状况处于世界领先水平，基本上杜绝了五大灾害事故中的水、火、瓦斯、煤尘事故。煤矿百万吨死亡率基本控制在0.03左右。

2、俄罗斯

近几年俄罗斯煤矿事故率有所下降，煤矿安全形势稳定好转。 3、我国与世界主要产煤国的差距