环境影响评价在工程建设中的应用

环境影响评价系统的研究与建设

一、引言

随着人类社会的不断发展，环境问题日益凸显。环境影响评价是对各种发展活动可能对环境造成的影响进行评估的一种方法。环境影响评价系统作为对环境影响进行评价、监测和控制的一种技术手段，已经成为一个国家、一个地区或一个区域环保工作的重要组成部分。本文将系统介绍环境影响评价系统的研究与建设的具体内容和步骤。

二、环境影响评价系统的基本概念和流程

1. 基本概念

环境影响评价系统是指对各种人类活动所产生的环境影响进行评估、预测和管理的一套技术体系。该系统以环境影响评价为核心，通过信息管理和决策支持等手段，实现对环境影响的各个方面的全面、系统的评估。

2. 流程

环境影响评价系统的流程包括四个方面：评价层面的确定、评价对象的选择、评价过程的实施和评价结果的发布。在评价层面的确定中，需要明确评价的范围、评价的标准、评价的方法和评价的要求。在评价对象的选择中，需要对影响、评价对象和评价标准进行系统分析和比较。在评价过程的实施中，需要通过采集和分析信息、讨论和决策等手段进行评价。在评价结果的发布中，需要对评价过程和评价结果进行汇总和公开，以便社会各界了解和监督环境影响评价的工作过程。

三、环境影响评价系统的关键技术

1. 信息管理技术

信息管理技术是环境影响评价系统中的重要技术手段。它包括数据采集、信息整合、信息处理和信息应用四个方面。通过信息管理技术，可以对影响因素进行统一、全面、系统的管理，收集和分析各种环境影响评价所需的数据和信息，实现对环境信息的快速和有效的获取、处理、分发和利用，为环境影响评价的决策提供科学、准确的依据。

2. 决策支持技术

决策支持技术是环境影响评价系统中的另一重要技术手段。它主要包括多目标决策、决策分析和决策评价三个方面。通过这些技术手段，可以对环境影响评价过程中出现的一系列决策进行全面、系统的分析和研究，包括各个决策之间的相互关系和影响，从而实现对决策的科学、准确的支持。

环境影响评价技术　油气田环境保护　第１８卷・第４期　・３５・　

环境影响评价制度的特点　

及在建设项目中的作用　

王俊英　（中国石化抚顺石油化工研究院）　

摘要环境影响评价的理论、方法体系和管理机制在逐渐完善并得以发展。文章简要阐述了建设项目　

环境影响评价现有评价基础，环境影响评价制度特点及其在建设项目中的作用，并提出了关于加强环境影响　

评价的几点建议。　

关键词　建设项目　环境影响评价　环境标准　

０　引　言　

作为建设项目可行性研究的一个重要方面，环境　

影响评价从环境保护角度对建设项目进行可行性论　证，为环境保护行政主管部门及其他综合审批部门进　

行审批决策提供重要依据。随着环境影响评价研究和　

实践的深入，环境影响评价工作不断扩展，环境影响　评价的理论、方法体系和管理机制得以逐渐完善和发　

展，评价对象也从工业型污染项目逐步扩展到对生态　环境产生不良影响的资源开发建设项目和区域性开　

发项目，并且出现了区域环境影响评价、战略环境影　响评价、累积环境影响评价等新型环境影响评价。近　

２Ｏ年来，环境影响评价制度在协调我国经济发展与　

环境保护方面发挥了巨大作用。　

１　环境影响评价现有评价基础　

１．１相关法律法规　

环境影响评价制度依据的法律法规主要有《中华　人民共和国环境保护法》（１９８９年）和各单项环境保　

护专项法（海洋、森林、草原等）以及《中华人民共　和国环境影响评价法》（２００３年）等，所依据的配套　

行政法规主要有《建设项目环境保护管理条例》（１９９８　

年）等。　

１．２环境影响评价技术导则　

《环境影响评价技术导则》是由国家环保总局发　

布的一系列技术评价指南，是进行环境影响评价的技　术基础，也是各行业环境影响评价的根本依据。我国　现行的《环境影响评价技术导则》分为五个部分，包　括总纲、大气环境、地面水环境、声环境以及非污染　

生态影响，分别规定了各部分环境影响评价的一般性　

原则、方法、内容和要求。　

１．３环境标准　

环境影响评价所依据的评价标准分为环境质量　

建设项目环境影响评价的任务、作用、要求及报告的内容

1．建设项目环境影响评价的主要任务

按照国家现行规定，对于新建项目必须进行环境评价，其主要任务如下。

（1）环境条件调查 对拟建项目所在地的环境条件作全面详细的调查，确定所在地的自然环境、生态环境、社会环境和其他特殊环境的环境状况，这样才能对建设项目引起的所有重要的直接或间接的环境影响进行评价。环境条件调查的重点因素和调查内容有以下几点。

①自然环境调查 调查项目所在地的大气、土壤、水体、地貌等自然环境状况及其发展趋势。

a.说明拟建项目所在位置，并提供区域位置图和地形图；叙述区域周围地形、地貌及厂区的主要地质特征，如山崩、滑坡、河堤冲刷、火山、地震；工程地质对建筑物的影响很大，如地基由于建筑物的重量而下沉，土坡因挖掘而崩陷等有关结论性意见；水文地质是与工程现象有关的地下水文现象，调查对可能受到拟建项目运行影响的水体及其地下水的形成、含水厚度分布、水位等值线、水力坡度及运动规律等，提供理化性质及生物、水文特性、季节水位变化幅度的均值及极值。

b.叙述拟建项目区域的地表水，如江、河、湖、水库等的相对位置、大小形状、流动方式及流域概况，给出温度、水位、流量、流速、湖位、洪水位、丰水期与枯水期水位、水体底部以及岸边构造等参数；对海洋需提供潮型、潮流速度、潮位、流向、持续时间、盐度和波浪活动等参数；对湖泊应提供半交换期和容量；对可能受污染的水体应提供平均宽度、深度、扩散系数和稀释的不均匀性等参数值。

c.提供对厂址有影响的暴雨、风暴与溃坝等造成的洪水水位、流量、规模及作用数据。

d.调查拟建项目所在地区的气候特征，包括年、月平均和极端温度，湿度、降水量、降水和出现雾的小时数等；给出各类大气稳定度下适宜的大气扩散参数和现场必要的观测与实验资料。

②生态环境调查 调查项目所在地的森林草原植被、水产、矿藏、农作物、动物栖息、水土流失等生态环境状况及其发展趋势。主要是调查土地利用与资源概况，如对矿藏、森林、草原、水产及野生动植物、农作物等分布和利用情况；农、牧、副、渔业生产概况，包括面积、品种、产量、活动方式、生长和贮存、经济价值以及项目建成后对其影响程度。

环境科学导刊ｈｔｔｐ：／／ｈｊｋｘｄｋ．ｙｉｅｓ．ｏｒｇ．ｅｎ　２０１３，３２（１）　ＣＮ５３—１２０５／Ｘ　ＩＳＳＮ１６７３—９６５５　浅述环境影响评价在建设项目环境管理中的作用　王伟。黄志民　（泰兴市环境科学研究所，江苏泰兴２２５４００）　摘要：论述了环境影响评价在建设项目环境管理中的作用，认为环境影响评价在项目环境管理中具　有不可代替的作用。　关键词：环境影响评价；环境管理；作用　中图分类号：Ｘ３２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—９６５５（２０１３）０１—００２５—０２　环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能　造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防　或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监　测的方法和制度，是２０世纪７０年代开始的一门为　环境保护而兴起的学科；环境影响评价主要分为三　个层次：①现状环境影响评价。在项目已经建设、　稳定运行一段时间后，产生的各类污染物达标排　放，与周围环境已经形成稳定系统，根据各类污染　物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境　是否产生影响，是否在环境可接受范围内。②环境　预测与评价。根据地区发展规划对拟建立的项目进　行环境影响分析，预测该项目建设后产生的各类污　染物对外环境产生的影响，并作出评价。③跟踪评　价。主要是针对大型建设项目和环评规划，在建设　过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价，　当项目出现了与预定的结果较大的差异时必须改进　的一种评价制度，跟踪评价是现阶段环境管理的重　要手段之一。　建设项目环境管理是从源头控制污染，防止建　设项目环境管理中产生新的污染，破坏生态环境的　一种手段，也是一种体系运行过程；建设项目环境　管理中通常运用环境影响评价和“建设项目环保　设施三同时竣工验收”来进行项目管理，其中环　境影响评价贯穿于整个项目环境管理之中，是环境　管理的重要手段，具有不可替代的作用，可认为环　境影响评价在环境管理中主要有以下几点作用：　（１）环境影响评价是对传统环境管理方式的　收稿日期：２０１２—０６—２７　作者简介：王伟（１９７４一），男，汉族，江苏泰兴人。本科学　历，环境咨询高级工程师、国家环境影响评价工程师、国家注册清　洁生产审核师。曾获得国家教育部科技进步二等奖，泰州市科技进　步二等奖，泰兴市科技进步二、三等奖等。主要研究方向：环境监　测、环境评价。曾发表论文１１篇。　重大改革　传统的环境管理是以经济决定上层建筑，走　“先污染、后治理”的道路，认为等经济发展到一　定的时候，再去治理环境。这种方式以经济发展为　中心，甚至以牺牲环境为代价，掠夺环境资源获得　高速的经济发展。这是对国家、对人民、对环境的　极端不负责。拿“上杭县紫金矿业”来说，紫金铜　矿湿法厂发生的铜废水污染就是环境管理问题造成　的，企业没有认真地去设法处理产生的铜酸废水、　建设基础设施、建立环境应急防范措施等，只是追　求利润最大化，造成了重大事故后才重新进行环境　影响评价并建设相关设施来加强管理。环境影响评　价是对项目实施可能产生的环境影响进行预测和评　估，提出减少环境污染的方法和手段。在项目建设　之前，环境管理者通过环境影响评价能充分认识到　环境与项目建设的关系，认识到环境与人类存在的　相互纽带关系，认识到有些项目是不能建设的，建　设后不但会破坏人类的居住环境，同时还会破坏生　物资源和生存方式，造成环境灾难。实施了环境影　响评价制度后，环境管理者可以有效地将环境管　理、经济发展、环境现状有机地统一起来，确保人　类的可持续发展，同时更能提高环境管理水平。　（２）环境影响评价能为环境管理部门提供科　学依据　环境影响评价文件分为规划环评和建设项目环　评，它们均可为环境管理部门提供可靠的环境管理　依据。　以“太湖蓝藻”事件为例，在最近２Ｏ年中太　湖流域经济高速发展，到２００６年无锡ＧＤＰ已经超　过３３００亿人民币，是１９８９年的３０倍左右。而区　域发展以化工、电镀、印染等高污染行业作为太湖　地区主要支撑产业，在追求利润最大化的同时大量　一