简单区分行政强制措施与行政强制执行

论我国行政强制执行制度

要：行政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的行政管理活动，是依法行政的重要环节。行政强制执行作为行政法中的一项重要制度，是保证国家行政管理活动能够顺利进行的一种行政监督行为，其在众多行政执法中的强制性表现得最为直接、最为明显，虽然这种强制行为目的是迫使行政相对人履行法定义务或达到与履行法定义务相同的状态，但它很容易影响和侵犯行政相对人的合法权益。

关键词：行政执法；行政强制；行政强制执行

行政强制执行，又称为行政执行或行政强制，是指行政机关或者由行政机关申请人民法院对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人，依法采取强制手段使其履行义务的行为。[1]行政强制执行制度作为我国一项非常重要的行政监督制度，对于监督行政管理活动是否依法行政有着重要的意义，而研究我国行政强制执行的存在问题主要从行政强制执行的体制发面入手。

一、目前我国行政强制执行的基本模式

目前，我国关于行政执法的现行法律、法规主要有《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等一系列法律、法规。依据这些法律、法规，我们可以看出，目前，我国行政强制执行的主要模式分为以下三种：

一是由行政机关自行实施的强制执行。法律法规中明确规定由

行政机关依法自行强制执行的而且行政相对人又拒不履行行政义务的，行政机关不必先申请人民法院强制执行，行政机关可自行行使强制执行权。[2]行政强制执行权必须由法律、法规设定，法律、法规以外的文件（包括规章）不得设定行政强制执行权。[2]行政机关自身强制执行的内容主要包括有：一、行为强制，扣押、查封、吊销执照等。二、人身强制，比如，行政相对人需要出境但未缴清税款的，税务机关在通知出入境管理机构后，出入境管理机构有权阻止其出境。而太多数行政执行机关没有金钱给付义务的履行，只有少数享有特权的行政执行机关除外。

行政机关实施行政强制措施应有明确法律授权

行政机关在实施行政强制措施时，应当有明确的法律授权。从工商执法角度看，基层执法人员过去习惯适用的法规——《投机倒把行政处罚暂行条例》已经废止，而《商业银行法》又对查询、冻结、扣划违法行为人银行存款的行为予以了限制。该法第二十九条规定：“商业银行办理个人储蓄存款业务,应当遵循……为存款人保密的原则。对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。”该法第三十条规定：“对单位存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外;有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划，但法律另有规定的除外。”

从现行法律、法规看，工商机关可以实施查封、扣押等行政强制措施的情形仅限于行政相对人违反《产品质量法》、《无照经营查处取缔办法》、《禁止传销条例》、《商标法》等法律、法规规定的情形，而且查封、扣押程序不得随意启动，只有在有证据证明的前提下才可以实施查封、扣押。

基层执法实践中存在的4种不规范行为

1.在理解和解释“与违法行为有关的财物”规定时，随意扩大范围。

在基层执法实践中，一些执法人员认为只有将行政相对人的财物置于行政机关的掌控范围内才比较放心，因此即使在采取其他措施也能达到行政管理目的的情况下，也实施了行政强制措施。同时，在理解和解释法律、法规提出的“与违法行为有关的财物”规定时，容易存在范围过宽的问题，导致被查封、扣押的财物作为证据的关联性不强。事实上，这里的“有关”应从狭义角度理解，只是指与违法行为最直接相关、对违法行为的构成起到关键作用的财物。

2.程序违法。

具体行政行为的构成要件包括实质要件和程序要件。如果行政机关违反法定程序作出具体行政行为，就会构成程序违法。比如，随意省略法定程序或者颠倒程序;不依法履行告知程序;当事人不在现场时，实施行政强制措施却未在现场笔录中明确记载当事人不在场的情况，未依法将实施行政强制措施通知书送达当事人，或者只是送给了未得到当事人授权的第三人等，均属于程序违法行为。

2019浙江公务员考试简单区分行政强制措施与行政强制执行3篇

2019浙江公务员考试简单区分行政强制措施与行政强制执行1

2019浙江公务员考试简单区分行政强制措施与行政强制执行

近年来，我国行政强制措施和行政强制执行在公共管理中得到了广泛的应用。这两个概念经常被人们混淆，其中最常见的误解是认为它们是同一概念的不同表述，实际上在法律规范中，它们具有明显的区别。在2019年浙江公务员考试中，它们也是非常重要的考点。因此，本文旨在简单介绍行政强制措施和行政强制执行的概念，并简单分类、区分，为考生提供便利。

一、行政强制措施

行政强制措施是指国家行政机关通过行政手段，向违反法律、法规或行政规章的行为主体采取强制措施，以达到保障和促进公共利益的目的。简单来说，就是国家行政机关在某些情况下可以采取的强迫行为措施。在执行行政强制措施的过程中，行政机关可以采取强制约束、强制搜查、强制拘留、强制限制自由，强制投送等行为，以达到维护社会公共利益的目的。

二、行政强制执行

行政强制执行是指国家行政机关对行政主体采取强制措施后，可以通过司法程序实施的强制行动。行政强制执行与行政强制措施在本质上是相同的，都是国家行政机关为了维护公共利益采取的强制措施。但行政强制执行与行政强制措施的核心区别在于，行政强制执行是在司法程序下，由受权机关以执行法院判决等强制措施为前提，通过强制执行来迫使被执行人履行行政法律责任。

在执行行政强制措施与执行行政强制执行的过程中，尤其是后者，在程序上也有较大的区别。行政强制措施是国家行政机关直接进行的，而执行行政强制则是在法院的指导下由执行机关进行的，其程序较为复杂，需要遵循法律规定，执行过程中还需要保障被执行人的法律权利。

三、两者区别的具体分类

行政强制措施与行政强制执行虽然有一定的相似性，但在机关职权、程序、效力等方面均不同。具体分类如下：

1.机关职权不同：行政强制措施由国家行政机关直接或委托实施，而行政强制执行是由行政机关在有司法程序的指导下进行的。

试论消防行政强制措施与消防行政强制执行的区别

发布时间：2021-05-13T10:05:14.987Z 来源：《城市建设》2021年4月 作者： 张熠婧

[导读] 《行政强制法》中对消防行政强制措施与消防行政强制执行都有相关的说明，所谓消防行政强制措施就是消防机构在消防监督检查中，为预防危险的发生，控制危害影响的扩大等情况，依照法律法规的规定，对在消防监督检查中发现的违法的人或物实施暂时性控制的

行为。消防行政执行是指消防机构或者人民法院强制消防行政相对人依法履行其行政义务的行为。

兰州市消防救援支队榆中县大队 张熠婧

摘要：《行政强制法》中对消防行政强制措施与消防行政强制执行都有相关的说明，所谓消防行政强制措施就是消防机构在消防监督检查

中，为预防危险的发生，控制危害影响的扩大等情况，依照法律法规的规定，对在消防监督检查中发现的违法的人或物实施暂时性控制的

行为。消防行政执行是指消防机构或者人民法院强制消防行政相对人依法履行其行政义务的行为。两者既有共性也有个性，下面我们将会

从不同的方面论述它们的区别。

关键词：消防行政强制措施；消防行政强制执行；区别

在《行政强制法》，对行政强制的种类等都做了相关的规定。其把行政强制分为两类，也就是消防行政强制措施与消防行政强制执行，两者有共性也有个性，比如说消防行政强制执行与消防行政强制措施都具有法定性，也就是两者都是由法律所规定的，既然由法律所

规定，那么它们就有强制性，另外，它们还有可诉性也即当事人在对行政决定不满意的情况下，可以提出行政复议或者行政诉讼等。虽然

两者都很大的共性，但在执行主体，处理方法等多个方面也有着重大的区别。

一、执行主体不同

消防行政强制措施的执行主体相对来说比较单一，它属于一种具体行政，执行主体是消防行政机关，通过消防行政机关对违法的人实行相关措施。而消防行政强制执行的执行主体就比较多，它和消防行政强制措施执行主体一样，也有消防行政机关，不同的是它还可以申