国外高等教育的特点和模式

中外高等教育大众化发展模式比较及思考

[摘要]“精英化”、“大众化”、“普及化”是高等教育发展的三个阶段。大众化阶段既是高等教育的必经阶段，也是连接精英化到普及化的过渡阶段，研究该阶段对正处于高等教育大众化阶段的我国有着重要的意义。国外高等教育大众化发展模式主要分以美国为代表的国有化模式、以日本为代表的私有化模式和以英国为代表的国有化为主，私有化为辅模式。我国的高等教育大众化发展模式是自上而下的国有化模式。本文从分析国内外高等教育大众化发展模式的特点及存在的主要问题进行探讨。

[关键词]高等教育 大众化 发展模式

高等教育大众化理论是20世纪70年代美国教育社会学家马丁.特罗教授提出来的。他总结了若干个西方工业化国家高等教育发展历程的基础上，提出了著名的高等教育发展三阶段论：高等教育毛入学率在15%以下为精英化高等教育阶段，15%—50%为大众化高等教育阶段，50%以上为普及化高等教育阶段。国外的高等教育大众化最早发起于美国，到20世纪60年代基本都进入了大众化阶段。各国大众化阶段过程中既有共同点，但也表现出一些各自的不同的地方。我国的高等教育大众化起步于20世纪末21世纪初，是起步比较晚的国家，但是我国的高等教育大众化却呈现出独特的地方。下面笔者比较分析国内外高等较大众化发展历程，总结出国外高等教育大众化的值得我国借鉴的地方，以更好的解决我国大众化过程

中出现的各种问题。

一、以英国、美国、日本为代表的三种基本大众化发展模式

从大众化阶段高等教育的扩张主体的性质来看，我们可以把高等教育大众化分为三种典型的发展模式：一种是以英国为代表的国有化为主，私有化为辅的发展模式；一种是以美国为代表的国有化发展模式；最后一种是以日本为代表的私有化发展模式。下面将简单回顾一下三种发展模式的代表国家（英、美、日）的高等教育大众化发展历程。

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近年来英国高等教育的发展特点、趋势及启示

作者：黄兴胜

来源：《世界教育信息》2019年第07期

关键词：英国;高等教育;特点;趋势;启示

在QS世界大学排行榜上，2019年英国有4所大学进入了前10名（TOP 10），分别是：牛津大学（排名第五）、剑桥大学（排名第六）、帝国理工学院（排名第八）、伦敦大学学院（排名第十）。从整体来看，英国高等教育在世界排行榜上一直表现不俗，其高等教育质量也被广泛认可。探索英国高等教育发展特点和趋势，对我国高校“双一流”建设具有重要启示。

英国高等教育发展历史悠久，大体可以分为三个阶段：一是古典大学时期，以牛津大学、剑桥大学、爱丁堡大学等为代表;二是红砖大学时期，1860年后基于工业革命的影响，英国主动适应经济社会发展，仿照德国建立了一批技术大学，以曼彻斯特大学、伯明翰大学、利物浦大学、诺丁汉大学等为代表;三是平板玻璃大学时期，为适应高等教育大众化发展的需要，根据1963年《罗宾斯报告》，创办和升格了一批新型大学，如约克大学、萨里大学、巴斯大学等。从英国高等教育发展大致历程来看，其与经济社会发展呈现有效的互动关系，一些高水平大学在国际大学排名上持续位居前列，成为世界各国学生追求的留学目的地，对英国经济社会发展乃至世界高等教育发展产生了深远的影响。

（一）英国政府对高等教育和高校发展的持续支持

通常认为，英国大学具有西方大学的典型特征，即大学自治、学术自由与教授治学。通过分析英国政府高等教育政策举措，笔者发现英国政府对大学的支持是全方位的，支持的方式也各有特点。其一，独特的经费支持方式。英国政府对大学的经费支持经历了大学拨款委员会拨款（1919年）、高等教育拨款委员会拨款（1992年）、政府支持的助学贷款等不同形式。取消对大学直接拨款，实施助学贷款后，在校大学生贷款款项不仅包括学费，还包括生活费和教科书费用，拨款费用也变得更多。同时，高校收入来自诸多机构的科研项目经费以及高校科技园、科研成果孵化转化的税收。此外，还有一个极其重要的扶持政策，即高校可以将自有资产进行投资、上市、出租等，所得收益均归高校所有。其二，独特的办学模式。英国高校具有与其他国家迥异的办学模式，可以将其概括为“公立+国家资助+民营机制”。英国现有大学绝大部分属于公立法人，国家给予经费资助，但政府不是一般意义上的举办者，政府控制英国学生和欧盟学生的学费标准，但放开对其他国际学生的收费标准。总的来说，英国高校具有很大的办学自主权和自治权。其三，独特的政府治理模式。英国政府对高校内部事务不直接管理，而是通过独特的政策指导（通过委托中介机构或者知名人士发布白皮书、绿皮书等形式）、拨款和贷款资助、评估和调查等方式进行约束，这些方式能够广泛听取各方意见，提升政策法令出台后的可执行性。 龙源期刊网

- 1 - 简述国外高等教育评价体系及特点

世界各国高等教育评价的标准是不尽相同的，它们通常涉及学术指标、学术质量、教育公平等。国外高等教育评价体系是由各国政府制定的，其主要特点有：

一是实现跨文化的协调。不同的文化拥有不同的学习模式，对教育的评价也不尽相同。国外高等教育评价体系注重跨文化及跨学科的协调，努力推动全球教育均衡发展，让全世界能够得到平等的教育机会。

二是重视学术指标。国外高等教育评价体系非常重视学术指标，早期重点在学习成绩、教学质量以及绩效评价上，而近年来，更增加了能力和技能的评价，使学生有更好的学习体验。

三是加强教育公平。国外高等教育评价体系强调平等，要充分考虑不同群体的特点，提高不同背景的学生的竞争力，促进全社会的教育平等。

四是发挥学术研究的作用。国外高等教育评价体系强调鼓励研究，将学术研究作为一项重要评价指标，推动学术创新与发展，以满足社会不断发展的需要。

总之，国外高等教育评价体系是通过跨文化协调、重视学术指标、加强教育公平、发挥学术研究的作用的情况下，实现全球教育均衡发展的一种复杂体系。未来，国外高等教育评价体系应加大力度，注重个体发展，构建全球教育一体化的发展模式，切实提升国外高等教育水平，推动教育可持续发展。 - 2 - 国外高等教育评价体系是全球高等教育发展的重要组成部分，不仅体现了各种无形文化智慧，更充分体现了中国自古以来的文化传统：“知行合一、育人成德”。我们应当珍惜不同文化的差异，努力发挥不同的文化优势，实现全球高等教育的平等发展。

西方高等教育的起源及其优缺点

通过对西方文化的学习，我了解到早期西方大学的创办及其办学理念的形成，联系当代大学的一些特点，分析得到西方教育有自己独特的优点，但也必不可少的有一些缺点。

在大学出现之前，西方的高等教育仅残存于教会机构如修道院和大教堂之中。作为现代大学的标志，柏林大学赋予了大学神圣不可侵犯的自治权。也就是高等教育三大自由：学习自由、教学自由和研究自由；19世纪的德国大学，没有教学大纲，也没有必修和选修之分，学生在学习上有很大的自由。只规定最低限度的必修科目，学生可以自由选学其他各种课程，学生可以选择教师，也可以随意转到别的大学去学习。正是这样的自由，诞生了伟大的马克思。

美国许多资深大学都是由教会创办的。教会大学与西方高等教育渊源极深，不少大家耳熟能详的美国名牌大学都是由教会创立的，比如1636年在美国的清教徒创立了美国第一所大学哈佛大学，其后的康奈尔、耶鲁等知名大学也都是由教会出资创办。哈佛大学的创举在于以下几个方面：一是真理与学术至上。1843年董事会正式采用VERITAS为校训，完整地呈现了“以柏拉图为友，以亚里士多德为友，更要以真理为友”的大学精神。哈佛大学的历任校长谨守真理与学术至上的教育理念，且在新的历史和社会背景下，不断对其给与新的解释。尼尔·J·陆登庭是哈佛大学历史上第一位以管理者而不是学者或教师身份成为校长的。在他的眼里，哈佛大学是一个“不同寻常的社区”，它“把众多卓越非凡的天才聚集在一起去追求他们的最高理想，使他们从已知世界出发去探究和发现世界及自身未知的东西。对于个人和社会而言，没有比此更有价值的追求。在真理与学术至上的理念影响下，哈佛大学的师生以追求科学知识为目的。教师必须发表一定数量的高质量论文并在学术界崭露头角之后才有资格授课。而对学生的学术研究和论文写作，哈佛大学要求学生在扎实的资料收集、分析和比较的基础上提出新观点，对研究中发现的新问题、新矛盾要做出详尽的解释。所引文献必须是与自己的研究密切相关的规范的学术研究成果，必要时还要对文献的科学性和可信性给与证明，不允许杜撰和抄袭他人成果。这一点是难能可贵的；二是教育自由。在哈佛大学，学生既有自由地选择某一门课程的权利，还有自由选择专业的权利。在选课过程中，学校鼓励学生学习交叉学科，比如，学生物的同时学计算机，学政治的同时学宗教，甚至文理交叉。这种不受知识领域的禁锢，不以短期就业利益为目的的课程修习方式，充分地尊重了学生的发展意愿，有助于学生更好地健康发展；三是学术自由，哈佛大学的教学不拘泥于形式，注重学生自我意识的发展，无论在课堂上还是课后辅导中，教师鼓励学生质疑，注重培养批判性思维，不会将自己的意见强加给学生。在每堂课程之前，教师会布置课堂讨论的内容，鼓励学生课下通过查阅多方面资料进行分析、解释，以便更有效地参加课堂讨论。教师不重视答案是否正确，而将重点放在学生新思想的培养上。正因为如此，哈佛大学才成为世界一流大学。