乡村振兴的科技创新体系建设

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助力乡村振兴创新金融服务体系

作者：王启聪 魏国 翟雪莹 张欣悦

来源：《科学导报·学术》2019年第07期

摘 要：改革开放四十年以来，在农村金融改革的政策指导下农村地区的发展有了活力，但是，农村金融发展中还存在一些问题，农村金融服务仍然供不应求，单个的金融组织提供的服务无法适应地区发展的要求，而合作金融的提出则正是是为了满足地区对于金融发展的需求并规避发展风险的一种可行方法。金融合作组织以其独特的产权结构为农村社会实现资金互助融通提供了动力，也为农村地区整体经济发展增添了活力。本文以河北省为例，以更好地深化农村金融改革为目标，提出了发展农村金融合作的几点建议。

关键词：河北农村金融；服务体系；发展问题；合作金融；建议

1.河北农村金融服务体系概述

农村发展一直是被摆在河北政府工作重心位置的重要问题，而金融行业作为带动力极强且能够为地区发展传输极强动力的行业，在农村地区发展规划中也被视作及其重要的一环。改革开放以来四十年，跟随国家对于农村地区的开发与建设的脚步，河北省内对于农村地区的金融建设也从未停止。在农村地区，金融产业的发展是促进农村建设的重要驱动力。

1.1金融服务发展现状

在农村金融改革及发展过程中河北地区主要经历了从以激发农村金融活力的初步改革到调整发展建立规范秩序的阶段，再到深化改革引入多种资本促进农村地区金融发展完善，并逐步发挥其带动作用与其他产业相结合促进地区发展。农村金融也逐步的呈现出了规范化、市场化的特征，并且其发展速度也十分迅猛。

1.2出现的问题

1.2.1农村金融合作实效性差

农村合作金融服务体系尚不完善，对于人们日常所接触到的金融业务中有如下表现：银行业务仍然以存贷款业务为主，银行存款总量庞大，其他业务涉及较少且总量较少；对于国债、地方债券等则基本处于空白；保险行业发展也是十分缓慢，同时其产品主要仍然以寿险为主，购买人群也十分有限。狭隘的覆盖范围远未实现金融业促进农业发展的真正作用，很多人仍然没有在金融促农发展中得到实惠。从实际情况来看，河北农村地区不乏大型银行和其他机构。真正缺乏的是植根于农村地区的微型金融组织，以及真正能够在农村地区贴近广大群众发挥作用的金融产品与服务。 龙源期刊网

构建乡村振兴战略的顶层设计与政策体系

中国是世界上最大的农业大国之一，农村地区人口众多，乡村振兴问题一直备受关注。而构建乡村振兴战略的顶层设计与政策体系，则是实现乡村振兴的基础和前提。本文将从政策体系、农村土地制度、乡村产业发展、科技创新、教育医疗、农民收入、生态环保、基础设施建设等方面，探讨如何构建乡村振兴战略的顶层设计与政策体系。

一、政策体系

构建乡村振兴战略的顶层设计需要建立完善的政策体系。政策体系应包括土地政策、产业政策、金融政策、农村人才政策、社会保障政策等方面。保护农民权益、改善农村基础设施、优化乡村产业结构等都是政策体系中应考量的重要因素。

二、农村土地制度

构建乡村振兴战略的顶层设计需要改革完善农村土地制度。加大土地承包期的稳定性，确保农民对土地的长期福利，鼓励土地流转和规模经营，促进农业现代化。此外，建立农地市场化流转机制，提高土地利用效率，也是乡村振兴的关键所在。

三、乡村产业发展

构建乡村振兴战略的顶层设计需要发展多元化的乡村产业。鼓励农民根据当地资源优势、市场需求和人力资本等条件，发展特色产业和农产品加工业，提高农民收入水平。同时，建立产销对接机制，加强产业链条的衔接，增加农产品附加值，促进农业的可持续发展。

四、科技创新

构建乡村振兴战略的顶层设计需要加大科技创新支持力度。加强农业科技研发，提高农业生产效率和质量，推广先进农业技术和装备，提升农业竞争力。此外，加强信息技术在农村的应用，促进农业现代化和农村数字化发展，也是构建乡村振兴策略的重要内容。

五、教育医疗

构建乡村振兴战略的顶层设计需要优化教育医疗资源。加大对农村教育的投入，提高农村学校的师资力量和教学质量，解决农村孩子接受良好教育的问题。同时，加强农村医疗资源建设，提高乡村医生的水平和服务能力，保障农民的基本医疗需求。

六、农民收入

构建乡村振兴战略的顶层设计需要提高农民收入。通过多种方式增加农民收入，如发展农村旅游业、农产品电商、农产品品牌等。此外，建立健全农民工回乡创业支持体系，鼓励农民发展小微企业，创造更多就业机会。

数字乡村标准体系建设指提出的基本原则

摘要：

一、数字乡村标准体系建设背景

二、基本原则概述

三、具体原则详解

1.统筹规划，协同推进

2.需求导向，创新发展

3.系统设计，突出重点

4.共建共享，融合发展

5.因地制宜，科学实施

正文：

随着数字技术在我国农村地区的广泛应用，数字乡村建设逐渐成为乡村振兴的重要支撑。为了规范数字乡村建设，确保各项工作的有序开展，数字乡村标准体系建设显得尤为重要。本文将对数字乡村标准体系建设所提出的基本原则进行解读。

一、数字乡村标准体系建设背景

数字乡村标准体系建设是在我国乡村振兴战略背景下，为推进数字乡村建设而提出的。通过构建科学合理、全面系统的标准体系，有助于实现数字乡村建设的规范化、标准化，推动乡村振兴战略的实施。

二、基本原则概述

数字乡村标准体系建设遵循以下五个基本原则：统筹规划，协同推进；需求导向，创新发展；系统设计，突出重点；共建共享，融合发展；因地制宜，科学实施。

三、具体原则详解

1.统筹规划，协同推进

数字乡村标准体系建设需要国家、地方、部门之间加强统筹协调，形成工作合力，确保各项工作有序推进。同时，要充分调动各级政府、企事业单位、社会组织和农民群众的积极性，共同参与数字乡村建设。

2.需求导向，创新发展

以满足农民群众需求为出发点，结合各地实际，发挥创新精神，研究制定适应数字乡村建设的技术标准和规范。鼓励企业、科研机构等社会力量参与标准制定，推动数字乡村建设创新发展。

3.系统设计，突出重点

数字乡村标准体系建设要进行全面系统的设计，明确建设目标、任务、路径和措施。同时，要突出重点领域和关键环节，优先制定涉及农村经济、社会、文化、生态等方面的核心标准。

4.共建共享，融合发展

数字乡村标准体系建设要充分发挥政府、企业、农民等各方的作用，实现共建共享。加强数字乡村标准与现有相关标准的衔接，推动数字乡村建设与新型城镇化、信息化、农业现代化等协同发展。

13JIANGSU RURAL ECONOMY

NO.404资讯ZIXUN◆“中国农民丰收节”入选2018年十大新闻 日前，新华社评出2018年国内十大新闻。“中国迎来首个农民丰收节”入选。经党中央批准、国务院批复，自2018年起，将每年农历秋分设立为中国农民丰收节，这是第一个在国家层面为农民设立的节日。◆高等学校实行乡村振兴科技创新行动计划为组织和引导高等学校深入服务乡村振兴战略，发挥高等学校在人才培养、科学研究、社会服务等方面的重要作用，教育部日前发布了《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》。行动计划提出，力争通过五年时间，逐步完善高校科技创新体系布局，强化高校科技和人才支撑体系，高校服务乡村振兴的创新能力和质量显著提升，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍，使高校成为乡村振兴战略科技创新和成果供给的重要力量、高层次人才培养集聚的高地、体制机制改革的试验田、政策咨询研究的高端智库。计划明确，实施高校服务乡村振兴七大行动。其中包括科学研究支撑行动、技术创新攻关行动、能力建设提升行动、人才培养提质行动、成果推广转化行动、脱贫攻坚助力行动、国际合作提升行动。为落实这一行动计划，教育部提出，各高校应成立服务乡村振兴战略实施领导小组，积极研究制定具体落实举措，细化行动方案，并进一步加强新农村发展研究院建设，发挥其在高校服务乡村振兴和脱贫攻坚中的重要作用。◆江苏在全国率先出台意见 引导社会资本参与乡村振兴江苏省政府办公厅近日出台《关于引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见》，提出在坚持“共享共荣、互利互惠”基础上，社会资本要重点投向美丽宜居乡村、乡村加工业、乡村旅游业、乡村生活服务业、农业生产服务业、优质高效农业、绿色循环产业、科技装备业等8大产业。 工商资本是推动乡村振兴的重要力量，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性是加快实施乡村振兴战略的重要措施。江苏省在全国率先出台《意见》，重点突出号召、引导、激励作用，尽可能调动社会资本投资积极性，引导社会资本投资把握好方向。 《意见》综合运用财政、土地、金融、税收等政策手段，构建支持社会资本投入乡村振兴的政策体系。“目前，支持农业农村领域创新创业，扶持民营资本的相关政策比较多，但在实施过程中往往遇到一些问题。《意见》重点围绕制约社会资本投资的关键矛盾、突出问题，对现有政策细化、实化，有所创新，体现江苏省特色。”省农业农村厅发展计划处负责人说，调研中发现，社会资本投资乡村振兴一大顾虑是建设用地问题，集体建设用地无法入市，导致投入资金不能成为资产，交易、转让十分困难。《意见》在用地政策上明确，要严格落实乡（镇）土地利用总体规划预留不超过5%规划建设用地，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设政策。农村集体建设用地使用权经具备评估资质机构评估后，可以作价入股与社会资本合资建设经营乡村旅游、创意办公、产品加工等设施，所建设施经营权可以转让。社会资本以“村企合作”模式投资村庄整治和整体流转经营耕地，通过村庄整治、土地整理等节约的建设用地可优先支持投资主体发展新产业新业态。高标准农田整体推进建设增加的耕地，经严格核定后可作为占补平衡补充耕地指标。这些规定有利于调动社会资本积极性，加快推动乡村民宿、旅游、加工业等发展。 为防止社会资本投资农业侵犯农民利益，《意见》还提出建立社会资本投入乡村振兴“负面清要 闻