林业生态保护与天然林保护的具体措施

２０１３年第９期　现代园艺　

加强建设林业生态环境保护的措施漫谈　

孙永宽　

（国有尉氏县林场，河南　尉氏４７５５００）　

摘要：主要从我国林业生态环境保护的现状入手。来探讨林业生态环境保护的措施。　

关键词：林业；生态环境；保护；措施　

１　我国林业生态环境保护的现状　

１．１林业生态环境政策不健全　由于长期对于生态环境的保护不够重视，这也使得林业　生态系统并没有一个完善的保障体系，而且，对于林业生态　

体系建设，国家的投入资金很少，这使得林业生态环境建设　

缺乏资金支持。对于林业生态环境保护，缺乏必要的奖励机　制，这使得很多生态环境建设者的积极性不高。　１．２林业生态环境建设工作不到住　

对于生态环境保护方面的工作，我国长期以来主要集中　

在水土流失治理，土地荒漠化等方面，进行大量的植树造林，　取得了一定的成就。虽然林业面积完成了不少，但是从质量　

上看，却没有达到标准，树木品种的种植过于单一，种植结构　不合理，对于水土流失的整治不能发挥出最大效用，也达不　

到预期的生态效益。　

１．３对生态环境保护的重视不够　

受传统发展模式的影响，过于重视经济的发展，只是把　林业作为可以创造经济效益的产业来看。对于林业的生态环　

境保护并没有得到足够的重视，只是看到林业短期的经济增　

长，一味的进行树木的砍伐，换取了一时的经济增长。　

２　加强建设林业生态环境保护的措施　

２．１加强天然林保护　由于人们认识上的偏见和不足，天然林遭遇到了各种不　

公正的对待，很多人认为天然林是自然生长的林木，没有必　要来计算林价，就把天然林生产出来的林木称作为杂木，把　

价格压到了最低档，而且在砍伐之后，再造上杉木，这使得我　国的天然林日益较少，影响了生态环境。因此，各级部门和政　

府在进行开发的过程中，要把生态环境保护作为工作的中　

心，各个部门要进行通力合作，并且制定出有效计划，避免毁　坏林地。而且，还要及时对受破坏的林木进行治理，及时进行　

恢复补种，加强天然林的保护力度。对于一些不执行的，要采　取相应的手段和一些惩罚措施来督促，及时的对天然林进行　治理。　

第1页共11页 天然林资源保护管理制度

第一章总则

第一条为了使我县天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作规范化、制度化，使天然林资源保护措施落到实处，根据《国家天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《湖北省竹山县天然林资源保护工程实施方案》的要求以及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本《办法》所称管护单位指我县纳入国家天然林保护工程范围的单位，即乡镇管护站、国有林场等。

第三条在工程区内，除了满足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，严格禁止其它森林资源消耗。

第四条工程建设确需用材的必须向有关部门申报，经核实批准后，方可按要求采伐。隐瞒虚报或不按要求采伐的，按《森林法》有关条款处罚，直至追究刑事责任。

第五条凡禁伐区的森林、灌木林、未成林幼林及限伐区内的森林和部分灌木林，商品林区的部分有林地被列为管护对象。包括:国有林、集体林、个体林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。

第二章管护组织

第六条根据工程区内林地权属关系，森林分布及地域特点，可分不同情况，采取以下方式，实行属地管理:

国有林管护以原有单位竞争上岗的职工为主。以管护所为基本单位，建立精干的森林专业管护队伍。以划定的管护区域为责任区。采第2页共11页 取责任区负责制或个人承包方式进行管护。以层层签订责任状的形式，将管护责任和管护费用落实到责任区或个人。

集体林(含个体林)管护以林业工作站和森工企业分流的职工为主，以专职或兼职农民护林员骨干，划分森林管护责任区，以个体承包方式，采用签订承包合同的形式，确定其承包期限，将管护责任和费用直接落实到个人，或承包给其他农民以家庭为单位进行管护。

原则上对位于远山，交通不便，人烟稀少的林地封山设卡进行管护;对于近山、交通较为便利，人口稠密，林农交错的林地，采取划分森林管护责任区，以个体承包方式进行管护。

第1篇

一、项目背景

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生态环境问题日益凸显。森林是地球生态系统的核心，对于维护地球生态平衡、保障人类生存和发展具有重要意义。为了改善我国生态环境，提高森林覆盖率，增强森林生态系统功能，我国政府高度重视林业生态工程建设。本方案旨在提出林业重点生态工程的具体实施措施，以实现林业生态建设的目标。

二、工程目标

1. 提高森林覆盖率，改善生态环境。

2. 优化森林结构，增强森林生态系统功能。

3. 增加森林碳汇，减缓气候变化。

4. 保障生态安全，维护生物多样性。

5. 促进林业产业转型升级，提高林业经济效益。

三、工程范围

本工程范围涵盖全国范围内，重点包括以下几个方面：

1. 退耕还林、退牧还林工程。

2. 森林抚育工程。

3. 速生丰产林基地建设。

4. 生态公益林建设。

5. 野生动植物保护与自然保护区建设。

6. 森林资源管护与执法。

四、工程实施措施

（一）退耕还林、退牧还林工程

1. 严格执行退耕还林、退牧还林政策，确保退耕还林、退牧还林任务落实到位。

2. 加强退耕还林、退牧还林后续管理，确保林草植被成活率和保存率。 3. 实施生态补偿机制，调动广大农民参与退耕还林、退牧还林的积极性。

（二）森林抚育工程

1. 优化森林抚育措施，提高森林生长量和质量。

2. 加强森林病虫害防治，确保森林健康。

3. 推广森林抚育新技术、新方法，提高森林抚育水平。

（三）速生丰产林基地建设

1. 选择适宜的速生丰产树种，提高基地建设质量。

2. 加强基地管理，确保基地稳定发展。

3. 推广速生丰产林生产技术，提高木材产量和品质。

（四）生态公益林建设

1. 合理规划生态公益林布局，确保生态公益林覆盖范围。

2. 加强生态公益林保护，维护生态平衡。

3. 探索生态公益林补偿机制，提高生态公益林保护水平。

（五）野生动植物保护与自然保护区建设

1. 加强野生动植物保护法律法规宣传，提高全民保护意识。

天然林保护工程的技术措施

[摘要]天然林保护工程是一项国家实施可持续发展、保护生态环境的重点建设工程。此项工程涉及面广，政策性强，实施难度大，是一项复杂的社会系统工程。

【关键词】天然林；保护工程；技术措施

天然林保护工程，是国家安排的工程项目，因此一定要有工程的规划。做规划就一定有指导思想、目标、技术措施，有期限、投资、保障措施以及做出效益评估。但天然林保护工程不同于一般的基建工程，不是在短期内可完成任务的，只是计划在一定的期限内加大保护力度，停止破坏，使天然林增强恢复的能力。

一、天然林保护工程的基本方针

国家在1998年就提出了《国有林区天然林资源保护工程实施方案》，并开始启动。国家对天然林保护工程是有明确要求的，并确定了制定工程规划的基本方针，其主要之点是：从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，解决国有林区生存与发展为宗旨，以生态环境需求为导向，停止部分地区的天然林采伐，同时大幅度调减其他地区天然林采伐量，大力开展营造林建设，用新思路、新办法，优化林区经济结构，加强林区多资源开发，广辟就业门路，妥善安置林区富余人员，国有林区进一步发挥生态保障作用，为国民经济与社会的持续发展做出重要贡献。对集体林区的天然林应严格保护其公益林，不能主伐利用其商品林也要控制采伐限额，不能由于采伐利用而破坏环境。显然，这里已包含该工程的目标。

为了实现上述目标，需要实行3个调整：一是经营思想的调整，将由木材采伐转向保护和培育森林资源；二是产业结构的调整，由单一的以木材原料为主的林业产业结构，向适合市场经济需要的全方位的产业结构调整，在保护好天然林资源的同时，合理地利用好林区的其他资源，形成新的产业链；三是管理体制的调整，东北林区要建立政企分开的管理体制和分级的森林资源管理体制。

通过天然林保护工程的实施，要求实现4个转变：一是实现由采运企业向营林事业转变、将工作由砍树转向种树；二是由计划经济模式向市场经济模式转变，林区由传统的大木头经济向多元经济转变；三是粗放经营向集约经营转变，应用现代高新技术成果，保护和培育森林资源；四是由企业管理资源向国家管理资源转变，把森林资源管理的行政职能从企业分离出来。