医疗机构设置规划指导原则

血站设置规划指导原则

为贯彻落实《中华人民共和国献血法》和《血站管理办法》，进一步优化我

市血站建设，完善血站服务体系，保障需求,根据国家卫生计生委《血站设置规

划指导原则》，并结合我区现有血库设置制定本方案。

一、策划背景

目前全区已设立血站1个，中心血站x个，全市千人献血率为x‰，与全国

9‰的平均水平还有很大差距,从全区无偿献血影响因素分析，首先，我市社会经

济发展和医疗资源分配不很均衡，客观上造成无偿献血发展不平衡。其次，随着

医疗服务能力的逐步提升、医疗高新技术的应用和医疗保障能力的提升，医疗服

务需求呈现快速上升趋势。这里是医疗资源比较集中的地区，对血液的需求量明

显增加。再加上临床用血不规范等问题，血液供需缺口在一定程度上仍然存在。

同时，由于采血方式和供血范围不同（最长供血距离为500公里），个别地区的

采血量和供血及时性不能完全满足当地临床用血需求。血库之间在规模、基础设

施和工作条件方面存在差异。血库开展的业务项目类型参差不齐。一些血库的功

能不能完全满足医疗机构的输血需求，这也制约了血液核酸检验业务发展,从基

层采供血网络建设情况看，全区固定采血点较少，采血方式较为单一，部分地区

采血量较低。有的地区储血点少，直接影响供血的及时性。

二.规划目标

按照规划指导原则，结合本地区实际情况，统一规划、分类指导，形成布局

结构优化、资源配置合理、供应覆盖充分、管理科学规范、安全有保障的血库服

务体系并建立效率，加强采供血服务管理，逐步建立“质量控制、服务下沉”的血

站服务模式，推进血站标准化建设。加强各血库资源整合和垂直对接，提高血液

资源利用效率，增强临床突发事件供血能力。提高血站实验室检测能力，稳步推

进集中检测，预防可控因素引起的经期血源性疾病的发生，达到保证临床用血需

求和血液质量安全的目标。

三、规划原则

（1）政府主导原则,坚持血库公益性，将血库设置规划纳入我市卫生健康规

划同步实施，在各级政府的领导下，积极协调有关部门为血库建设发展提供必要

医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）

根据《医疗机构管理条例》、国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号，以下简称《规划纲要》）等规定，制定《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》（以下简称《指导原则》）。地方各级卫生计生行政部门要按照《指导原则》制定本行政区域《医疗机构设置规划》（以下简称《规划》）。医疗机构设置要充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，进一步促进医疗卫生资源优化配置，实现城乡医疗服务体系协调发展，医疗服务能力全面增强，医疗服务公平性与可及性有效提升。

一、医疗机构设置规划的含义

《规划》是以区域内居民实际医疗服务需求为依据，以合理配置、利用医疗卫生资源，公平、可及地向全体居民提供安全、有效的基本医疗服务为目的，将各级各类、不同隶属关系、不同所有制形式的医疗机构统一规划、设置和布局。有利于引导医疗卫生资源合理配置，充分发挥有限资源的最大效率和效益，建立结构合理、覆盖城乡，适应我国国情、人口政策和具有中国特色的医疗服务体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、医疗机构设置的基本原则

（一）公平可及原则。医疗机构服务半径适宜，交通便利，形成全覆盖医疗服务网络，布局合理。从实际医疗服务需求出发，面向城乡居民，注重科学性与协调性、公平与效率的统一，保障全体居民公平、可及地享有基本医疗卫生服务。

（二）统筹规划原则。各级各类医疗机构必须符合属地医疗机构设置规划和卫生资源配置标准，局部服从全局，提高医疗卫生资源整体效益。

（三）科学布局原则。明确和落实各级各类医疗机构功能和任务，实行“中心控制、周边发展”，即严格控制医疗资源丰富的中心城区的公立医院数量，新增医疗机构鼓励在中心城区周边居民集中居住区，以及交通不便利、诊疗需求比较突出的地区设置。

（四）协调发展原则。根据医疗服务需求，坚持公立医院为主体，明确政府办医范围和数量，合理控制公立医院数量和规模。公立医院实行“综合控制、专科发展”，控制公立综合医院不合理增长，鼓励新增公立医院以儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔等专科医院为主。促进康复、护理等服务业快速增长。

国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）的通知

文章属性

• 【制定机关】国家卫生健康委员会

• 【公布日期】2022.01.12

• 【文 号】国卫医发〔2022〕3号

• 【施行日期】2022.01.12

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】医疗机构与医师

正文

国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）的通知

国卫医发〔2022〕3号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

为全面推进健康中国建设，指导各地加强“十四五”期间医疗机构设置规划管理，根据基本医疗卫生与健康促进法、中医药法、医疗机构管理条例、国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、“十四五”医疗卫生服务体系规划有关要求，我委制定了《医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）》（可从国家卫生健康委网站下载）。现印发给你们，请遵照执行。

附件：医疗机构设置规划指导原则（2021-2025年）

国家卫生健康委

2022年1月12日

娄底市中心血站外来文件 LDXZ/ED-G-003-2005

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采供血机构设置规划指导原则

卫医发〔2005〕500号

2005年12月16日颁布实施

根据《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》和《血站管理办法》，制定《采供血机构设置规划指导原则》（以下简称《指导原则》），各省级卫生行政部门应遵照本《指导原则》制定本地区《采供血机构设置规划》（以下简称《规划》）。

一、采供血机构分类

采供血机构分为血站和单采血浆站。

（一）血站。包括一般血站和特殊血站。

1、一般血站：分为血液中心、中心血站和中心血库。

2、特殊血站：包括脐带血造血干细胞库和卫生部根据医学发展需要设置的其他类型血库。

（二）单采血浆站。

二、《规划》的目标和原则

（一）血站设置规划以满足临床用血及特殊血液成分需要为目的，对机构、采供血量、人员和设备等卫生资源进行统筹规划、合理配置，构建与区域人口、医疗资源以及临床用血需求相适应，有效、经济、布局合理的采供血服务体系，改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率。

（二）单采血浆站设置规划应当综合考虑区域人口分布、经济发展状况、疾病流行情况以及血液制品的生产所需原料血浆的实际情况，对机构规模、采供浆量、人员和设备等进行统筹规划；省级卫生行政部门根据当地实际情况可以决定不设置单采血浆站。

（三）采供血机构设置规划应与当地经济发展状况、人口、医疗资源和区域医疗机构设置规划相适应，体现整体、集中、标准、规模化管理，优化资源配置；

（四）省级卫生行政部门在规划血液集中检测实验室和本辖区一般血站服务区域时，可根据实际供血距离与能力等情况制定，不受行政区划的限制。

三、设置标准

（一）一般血站

1、血液中心：省、自治区、直辖市人民政府所在地的城市，应规划设置一所相应规模的血液中心；