电力配网工程全过程造价控制与管理

电网技改与大修工程造价全过程管理探讨

随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，电网技改与大修工程的建设需求不断增长。电网技改与大修工程是指对已建成的电网设施进行更新改造和维护修复工程。当前，我国电网技改与大修工程规模庞大，建设周期长、投资额巨大，是国民经济和社会发展的重要基础设施和支撑。

在电网技改与大修工程建设中，造价全过程管理起着至关重要的作用。全面、系统、科学的造价全过程管理是确保工程建设质量、控制工程造价、提高效益的关键。本文将围绕电网技改与大修工程造价全过程管理进行探讨，分析当前存在的问题，并提出相应的解决方案。

一、电网技改与大修工程的特点

1. 技术复杂性：电网技改与大修工程牵涉到高压输电线路、变电站、配电网等多个领域，技术要求高，具有复杂性。

2. 周期长：电网技改与大修工程通常需要长时间才能完成，周期长，涉及范围广。

3. 造价高：电网技改与大修工程的投资额巨大，需要大量的资金投入。

4. 安全稳定性要求高：电网技改与大修工程关乎国家电力安全，必须保证设施的可靠性和安全性。

基于以上特点，我们可以看出电网技改与大修工程的建设任务十分繁重，风险性和不确定性较大。

二、造价全过程管理的重要性

造价全过程管理是指在工程建设全过程中对工程造价进行全面管理，包括建设投资前期管理、工程建设阶段管理、竣工结算管理等多个方面。在电网技改与大修工程建设中贯彻全过程管理，可以有效控制造价，规避风险，提高工程建设效益。

1. 提高工程投资效益：全过程管理可以对工程投资进行科学规划和综合控制，减少盲目投资，提高资源利用效率，保证工程建设质量和效益。

2. 规避风险：通过全过程管理，可以及时发现和解决工程建设中出现的问题和风险，减少造价变更和损失，提高工程建设的稳定性和可持续性。

3. 增强管理决策能力：全过程管理为管理者提供了丰富的决策信息和数据支持，可以帮助管理者制定科学的决策方案，提高管理决策效能。 由此可见，全过程管理对于电网技改与大修工程建设来说是至关重要的，是保障工程建设质量和效益的关键。

浅谈电网工程造价的全过程控制

摘要：本文针对电网工程特点，结合个人工作经验，从项目设计、招标、施工直至审计结算的建设全过程，介绍了电网工程造价控制方面经常碰到的一些问题，并提出了相应对策和控制措施。

关键词：全过程控制设计招标施工结算审计

一、概述

近年来，电网建设如火如荼。电网建设改善了供电质量，增强了供电可靠性，优化了电网结构，提高了整个电网的安全稳定性，有力地带动了本市地方经济的发展。为使电网建设投资效益最大化，加强对电网建设工程造价的控制，就显得尤为重要。电网建设具有建设周期长、投资巨、牵涉专业广、影响因素多等特点，对建设工程造价的控制是一个全员、全过程的系统工程，从项目设计、招标、施工直至结算审计整个过程，牵涉到电网建设各个阶段和角落。

要想全方位、高水平地为电网建设投资把好关，造价审计人员应从传统工作模式中拓展出新的工作思路，加大推广全过程造价控制的力度，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，做到“好钢用在刀刃上”，提高建设项目投资效益，确保电网建设做到“既要超常规，又要不违规”。

作为一个建设单位造价人员，其实相当于一个项目管家。一个好的造价控制人员，对整个项目投资应该做到心中有数，了解总体成本数额、各个子系统的成本分布，根据项目的实际情况调整项目

成本分布来保证整个项目投资在总的盘子里面。

在项目建设的全过程中，一个好的造价工程师不仅要掌握大量的成本知识，也要了解相应的施工工艺、建设流程、合同相关法律法规以及合理减少成本的相关方式，还包括与设计、招标、咨询、施工等各有关单位的沟通协调工作。对项目成本的及时掌握、管理、调整是达到建设工程造价控制的关键。

二、设计阶段

项目设计是影响项目成本的主要因素，在投资决策与设计阶段对工程造价的影响程度可能性为30％～75％。

10kV配电网工程造价的管理与控制

摘要：10kV配电网工程造价的管理与控制是一项复杂的系统工程，贯穿可研估算、设计概算、招投标报价、竣工结算、财务决算全过程。在造价管理日益规范的大背景下，配电网工程全过程造价管理与控制的关键在于设计深度，始终坚持全寿命、全要素、全方位的管理理念，协调平衡好工期、质量、安全与成本之间的关系，实现工程造价的最优化、各方利益最大化而非造价最低化。基于此本文分析了10kV配电网工程造价管理面临的主要问题、形成的原因及对策。

关键词：工程造价；设计深度；全方位

一、面临的主要问题

1.资金结余率高。国网公司为防止法律风险，切实做实费用审核，在技经业务全覆盖的背景下，引入了“先审价，后外审”的施工费用审核机制。近年来，剔除价格波动因素，大多数配网工程结余率较高，决算较概算结余金额超出正常范围，表现在结算两个阶段均存在不同程度的费用核减，以施工费用大量核减尤为突出，造成工程整体投资效益下降。

2.取费虚高冒估。目前绝大部分配网工程，不提前介入开展现场勘察、测量、物料精准计算、地形及运距现场核实后编制可研初设，而是依据经验（或留存的历史资料）“闭门造车”、“拍脑袋”编项目，估材料、估规模、估造价等，工程实施效率低下。直接影响到各环节造价的准确性，造成初设概算、报价及合同均存在虚高的现象。

3.施工效益难以保障。合同、报价及批准概算中存在的大量虚高费用，施工合同费用难以保障。初设计列工程材料不实，造成物资提报不准确，若少计列材料，则施工阶段造成窝工直接导致人工成本增加。由于农配网所有物资必须通过协议库存招标并供货，且每年仅有11月、2月两次协议库存申报机会，工程实施中出现物资短缺时，只能等待后期补招，工程实施效率、效益难以保证，制约工程合理取费；若多计列材料则在结算阶段，剩余物资将抵减相应金额施工费用（物资归属施工单位），势必侵蚀施工单位利益。

二、成因分析

1.设计深度不符合要求。网工程可研项目储备阶段，由于现场察勘制度落实不彻底，现场土方、土质、地形、运距、路径、工程量、物资消耗量等参数未准确计列，导致估算费用偏离实际费用，为后期实施埋下隐患。进入初设阶段，一方面，对发现与可研地形不符、运距不足等问题，若要据实计列，提高施工费用比例，由于“初设规模不得少于可研工程规模”之原则，加之所有项目明细及规模，省发改委批复时已具体到个体分项，无法进行调整，制约初设阶段合理费用的计取。另一方面，设计方案未达到最优化，导致全寿命周期内无法达到成本最低，后期运维成本大。招投标阶段施工单位勘察不到位，各类取费虚高冒估，施工阶段由于前期工作不到位，签证变更审批难度较大。结算分项审核时，对于竣工后根据现场据实计取的运距增加、地形调整等，全部按照前期已批复的分项概算基础进行核减。究其根源是设计深度不到位，前期管理严重缺位引起的一系列问题转嫁到了后期施工阶段乃至结算阶段。

配电网项目全过程造价控制

【摘 要】随着经济水平的提高，社会对配网工程的质量要求越来越高，而衡量一个配网项目的建设是否规范离不开工程造价。配电网项目全过程的造价管理与控制在配网建设中占有举足轻重的地位，直接关系到电力企业的经济效益。本文首先分析了配网工程的造价现状，然后阐述了配网项目的造价控制要点，最后给出了切实可行的建议。

【关键词】配网工程；造价；控制

随着我国经济水平的突飞猛进，社会对配电设施的质量要求也越来越高，有些地区甚至出现了电力供需矛盾问题，为了消除这种现象，全国各地都加大了对配电网的建设力度。配网项目存在很多问题，比如单位工程造价低、基础工作不扎实、施工条件简陋、管理人员缺乏专业素质等等，这就要求电力工作者加强科研，全力以赴，创建高效、节能、经济的配电网。

1 配网工程造价现状

1.1 基础工作环节薄弱

现阶段配电网工作内容不清晰，清单计价不规范，编制依据不明确，使得配网项目工程招投标进行不畅。

1.2 配网人员缺乏专业素质

目前配网有很多工作人员不具备专业的知识和能力，在处理现场的一些突发事件时，不能做到良好的统筹兼顾而导致配网工程造价提高。配网管理部门也通常缺乏专业的技术经验人员，即使了解现场电力技术知识，但是对项目造价却是一片空白，最终也会引起造价提高。

1.3 主动控制配网项目造价意识缺乏

通常配网项目工程施工前很少采取控制策略，事后却要接受被动控制；在施工阶段不重视预算处理，只在乎竣工结算。

2 决策阶段配网工程造价控制的要点

2.1 设计前期可行性研究报告编制要点

（1）配网电缆沟、电房等土建工程在确定选址及路径后应征求当地政府规划部门及村委会的同意，如果没有提前做好选址及路径确认，到施工时再改变工程地点，这样最终会大大加大建设成本。

（2）配网的电缆相关项目必须要做好前期的现场勘察工作，包括电缆管道是否准备到位，投资主体是否明确，项目负责人是否做好工程对接工作以及会议纪要。