我国发展生态消费面临的主要挑战及其路径选择

２０１３年第ｌ２期　（第ｌ５卷第１２期）　辽宁行政学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．１２．２０１３　（Ｖｏ１．１５．Ｎｏ．１２）　

我国发展生态消费面临的主要挑战及其路径选择　

杨　平　

（中共娄底市委党校；娄底市行政学院，湖南娄底４１７０００）　

［摘要】　党的十八大报告提出，确保到２０２０年实现全面建成小康社会的宏伟目标，同时，把生态文明建设提升到了前所　

未有的高度，并强调要把生态文明融入到经济、政治、文化和社会四大建设的各个方面。当前生态消费已是国际消费发展的　

大趋势，从食品、服装、用品、住宅到汽车等许多领域，无一不有。在美国、德国、意大利、荷兰分别有７７％、８２％、９４％、６７％的　

消费者在选购商品时会考虑生态环境因素。我国生态消费大众化虽已起步，但比例仍不足２０％。从我国现实看，要夺取全面　

建成小康社会新胜利，建设生态文明，消费问题更是不容忽视。　

［关键词］　发展；生态消费；挑战；ｒ６径　

［中图分类号］Ｃ９１３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００８－－－－－４０５３（２０１３）１２—００５６—０５　

一、我国发展生态消费面临的主要挑战　

（一）生态消费行为效果不佳　

１．消费主义盛行。所谓消费主义，是指一种毫无顾忌、　

毫无节制地消耗物质财富和自然资源，并把消费看作是人生　

最高目的的消费观和价值观。它主张通过大力刺激人们多　

挣钱、多消费，来促进资本的快速周转，加快从生产到消费的　

周期循环，推动扩大再生产，从而形成一种通过大量生　

产——大量消费——大量废弃来促进经济增长的机制，而根　

本不考虑对环境、社会、文化等方面造成的负面影响。目前，　

在全球化市场化背景下，我国受西方发达国家消费主义的影　

响，加上工商界、生产经营者对西方发达国家过度消费模式　

有意识地渲染，以及长期以来，学校和社会对生态消费宣传　

教育不够重视，缺乏系统性和连续性，导致了我国目前的不　

合理消费现象十分严重，消费主义盛行，大肆蔓延，主要表现　

在消费浪费严重，过度包装、一次性消费品随处可见，炫耀性　

消费和攀比性消费普遍存在。　

２．生态压力更大。改革开放以来，我国城乡居民收入　

较大增加，家庭财产普遍增多，居民消费结构优化，居民的消　

费方式逐步从生存型转向发展型和享受型。随着我国居民　

消费结构的优化和升级，衣食消费增长渐趋稳定，但住房、汽　

车、教育、电子、保健、旅游等升级消费品销售旺盛，市场需求　

增长逐步加快。消费者比较全面地追求生活质量的要求将　

逐步提高，社会将逐步向追求生活质量的阶段发展。人们对　

消费环境包括消费的自然生态环境、人工物质环境、市场服　

务环境和人文社会环境的要求都会逐步提高。消费结构升　

级的客观趋势，将为经济进一步增长提供新的需求拉动力　量。随着消费升级，比例巨大的商品从四面八方汇集而来，　

任由人们挑选，这些消费行为加重了人类社会对生态系统的　压力。　３．消费反弹效应加剧。消费反弹效应是指节省材料的　

每一步小小的努力都被跟随而来的数量上的扩展所淹没。　

例如，汽车效率的改进被汽车的消费扩展所抵消；住房效率　

的改进被住房的消费扩张所抵消；家电效率的改进被家电数　

量的扩张所抵消。因此，消费反弹效应一般会在规模不饱和　

的经济领域大显身手，而在规模饱和的经济领域单独提高资　源效率比较容易成功。改革开放以来，我国作为正在迅速成　

长的发展中大国，我国的产业生态效率和经济效果都有明显　

提高，但是，我国的消费反弹效应日益加剧，逐渐抵消了生态　

效率提高对减小生态压力的贡献。随着我国经济规模的逐　

渐扩大，我国的消费反弹效应将日趋明显，建设生态文明所　

要求的减物质化将面临着日益严峻的考验“　。　

（二）生态消费制度建设缺失　

１．生态法律、法规不健全，科学的奖惩措施缺乏。近年　

来我国生态环境法规体系建设已经迈出了巨大的步伐，先后　

颁布了如《野生动物保护法》、《森林法》、《水资源法》以及　

《清洁生产条例》等一些生态省或城市的试点建设单位，在地　

方配套立法建设方面也进行了积极的探索，例如，贵阳市制　

订了全国第一部循环经济型生态城市地方性法规《贵阳市建　

设循环经济生态城市条例》。但是生态立法在我国尚属新领　

域，生态立法仍然迟滞。这集中表现为：一是现有的法律法　

规大多数是政策性的，缺乏配套的实施细则，不足以成为执　

法部门的依据，一旦发生与环境有关的毁林盗伐、滥捕滥杀　

Ｉ收稿日期】２０１３～０６—０５　［作者简介］杨平（１９６５一），女，中共娄底市委党校，娄底市行政学院副教授。　

５６　２０１３年ｌ２月　第１５卷第１２期　杨平：我国发展生态消费面临的主要挑战及其路径选择　Ｄｅｅ．２０１３　Ｖ０１．１５．Ｎｏ．１２　

珍稀动物、任意排放污染物等案件，由于缺乏相应的法律条　

款进行量刑，破坏或污染环境的个人和单位得不到应有的惩　

罚，也就无法遏制破坏生态环境的行为；二是我国目前还没　

有一套完整的环境税法。在注重保护消费者权益的同时却　

忽视了其责任的履行，目前还没有有关消费者生态环保责任　

的立法，虽然有一些罚款、警示、禁止等公告牌，但它们没有　

法律约束力；三是目前我国环境标准采用国际标准和国外先　

进标准的比例偏低ｌ２］。在中国１９７７４４项国家标准中，采用　

国际标准和国外先进标准的只占４３．７％；国际标准组织　

（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）现行有效的国际标准共　

１８７４５项，只有６３００项转化为中国标准，转化率仅为３８．０％。　

我国正处在经济高速发展时期，经济运行方式还相当粗放，　

生态环境呈现出局部好转，整体恶化的态势。因此，针对我　

国生态立法建设薄弱这一现实，应该继续完备我国的生态法　

律体系，以法律的手段对企业和消费者的行为进行“硬规　

范”，把环境的代价纳人生产者和消费者的决策范围，使企业　和消费者在进行成本和收益核算中必须考虑对环境的影响　

和资源的利用效率，以确立新的成本观，切实改变我国经济　

增长方式，发展循环型生态经济。　

２．完善与规范的生态产品生产、运输和市场销售管理　

体制没有形成。目前，我国生态产品市场覆盖率还很低。据　

有关部门调查，在我国各大城市中的商场、超市，绿色产品的　

上架率不超过１０％。中国生态产品进入市场的程度还相当　

低，其中一个很重要的原因就是还没有建立起从生产、批发　

到零售的市场网络体系。第一，生态产品的生产规模还比较　

小，市场供应量不足。第二，市场准人存在一定难度。生态　

产品认证制度不够健全，有些地方还存在认证混乱的现象，　

申请绿色食品、有机食品、生态食品的手续也很繁杂。第三，　

生态产品市场秩序混乱。生态产品流通中还存在一些不必　

要的关卡、收费，运输时缺乏统一的标志和标准，规范企业和　

消费者的行为，使企业在生产经营中必须考虑对环境的影响　和资源的利用效率，以确立新的成本观　Ｊ。第四，生态产品　

大多采用较为高新的技术和材料制成，成本和生产工艺以及　

市场开拓费用相对高昂，具有较高的附加值，缺乏使其具有　

市场竞争优势的管理机制。第五，科技手段落后，尚未形成　

对生态产品的方便、快捷、经济、易普及和掌握的检测手段。　

３．国民经济核算体系欠佳，生态经济政策滞后。传统　

的国民经济核算体系只核算ＧＤＰ的增长，没有核算环境成　

本和环境损失，甚至把造成生态破坏的乱砍乱伐森林的收入　

也计入ＧＤＰ的增长。我国现行国民经济核算体系是一种不　

真实、非绿色的统计核算。现行的国民经济核算体系——国　

内生产总值（ＧＤＰ）统计方法只核算ＧＤＰ的增长，没有核算　

自然资源损耗和环境资源损耗（环境污染损失）之值。这种　

核算体系一方面虚高了我国国民经济的增长比率，另一方面　

给企业以误导：对经济指标的考核非常严格，但缺乏对环境　

指标的有效考核。把经济增长等同为经济发展，在经济增长　

的同时却使自然环境遭到了巨大破坏，经济增长也因此蒙受　了很大的损失。据世界银行的一份报告，中国每年因空气污　

染、水污染所造成的损失相当于ＧＤＰ的８％。　

（三）生态消费服务体系缺失　

１．技术服务体系不健全。生态消费是建立在发达的生　

态产业基础上的，而生态产业是以高技术为后盾的。我国已　

将生态技术作为高新技术的重要内容加强研究和开发，发展　

节约资源、治理环境污染的适用技术，并加速这些科技成果　

的转化和应用，建立生态消费的技术支持系统。但是，一方　

面在农业资源、能源、原材料的综合利用，以及节水、节能、节　

材的新技术、新工艺等重大关键技术的攻关上，还没有取得　

明显的突破。与发达国家在环保技术方面的优势，如美国的　脱硫脱氯技术、日本的除尘和垃圾处理技术、德国的水污染　

处理技术水平相比，差距明显；另一方面，在转化和应用成　

果，以及加强引进高水平的环保技术的消化吸收和提高也尚　

未建立起完整的管理与服务体系。　

２．信息服务体系不配套。生态产品的开发、生产、运　

输、市场销售，以及最终的消费，每一环节都离不开信息的支　

持，如生态旅游、生态食品、生态住宅的需求与供给，废弃物　

的生产与处理等部门，要互换信息，保证产品供求与物质资　

源的最大综合利用率，加快相关技术的传播，使不同产业和　

企业问、不同地区问的物质交换链和生态链保持灵活性和有　

效性。但是目前没有建立一个统一的生态信息交换平台，造　成大量信息流通不畅、信息延迟，使生产企业不能及时掌握　

技术开发、市场需求、竞争对手的有关信息；流通企业无法及　

时准确货源、市场动态；消费者对生态消费无所适从，在生态　消费系统中各类市场主体之间难以交流与沟通，最终不可能　

建立稳固的信用网络体系，呈现的只是凌乱与分散。　

３．资金服务体系建设滞后。由于人们认识的误区，长　

期以来，如环保产业产品——城市的污水处理、生活垃圾的　

分类处理、工业废弃物的再资源化等成为了远离市场由政府　

垄断的公共产品，形成政府专门投资的单一投资服务体制。　

很显然，生态消费行为涉及的生态技术的发明创造、产品设　

计开发、生产销售、消费及其废物的回收再处理许多环节，并　

不完全是公共产品，至多也只是准公共产品，大多可以市场　

化的方式来构建产业体系。但是目前在我国还没有构筑一　

种有效的激励机制，引导社会尤其是民间私人资本进入环境　

与生态市场，以建立起多元化筹融资体系　］。　

三、我国积极发展生态消费的主要路径选择　

当前生态消费已是国际消费发展的大趋势，从食品、服　装、用品、住宅到汽车等许多领域，无一不有。在美国、德国、　

意大利、荷兰分别有７７％、８２％、９４％、６７％的消费者在选购　

商品时会考虑生态环境因素。我国生态消费大众化虽已起　

步，但比例仍不足２０％。经调查，我国消费者愿意购买生态　

消费品种类较多（依次为食品、日用品、保健品、家电、化妆　

品、建材、服装、礼品、照明用品），预示着生态消费从利己型　

绿色商品向公益型绿色商品推及的趋势，生态消费需求层次　

已超越以食品等基本生活资料为主的起步阶段，正随着消费　

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