市工商局推进“先照后证”改革工作情况报告

关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见为认真贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号），进一步深化商事制度改革，创新市场监管制度和模式，维护我省公平竞争市场秩序，现提出以下实施意见：一、严格行政审批事项管理（一）严格执行工商登记前置审批事项目录。

除法律法规明确和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不得作为工商登记前置审批，也不得通过备案等方式实施变相前置审批。

对于法律、行政法规、国务院决定取消或下放行政审批事项、将前置改为后置审批事项，或者工商登记后置审批事项发生变动的，省编办要及时更新相关行政审批事项目录，实行动态管理，并通过省政府门户网站等向社会公布。

各级审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要根据目录更新情况，及时对行政审批事项进行调整。

（二）编制行政审批事项目录清单。

各级审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要对保留的行政审批事项实行标准化管理，编制事项目录，制定审批规范，做到行政审批事项名称、申请材料、审批流程、办结时限、收费项目标准化，并向社会公开，确保审批行为严格依法、公开透明、高效便捷。

省编办要结合市、县两级政府部门权力清单通用目录编制工作，对市、县两级政府的行政许可项目进行规范，在2016年4月底前形成《市县两级工商登记后置审批事项目录》，并向社会公布。

二、厘清市场监管职责（一）明确市场监管责任。

按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各级审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要依据职责分工，依法行使职权，承担责任，防止出现监管真空。

法律法规明确市场监管部门和监管职责的，严格依法执行。

法律法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的，审批部门、工商部门（市场监督管理部门）和行业主管部门要按照各自分工履行好市场监管职责，及时发现和查处违法违规行为。

（二）完善监管制度。

基层工商部门在事中事后监管中面临的问题与对策作者：周村区编办来源：《机构与行政》2016年第10期自工商食药质监体制改革和商事制度改革以来，淄博市周村区为进一步激发市场主体活力，努力营造公平有序的营商环境，全力促进各类市场主体持续快速发展，深入贯彻落实先照后证、年检改年报、注册资本认缴等制度，大幅提升了行政审批效率，降低了投资创业成本，取得了显著成效。

但在改革过程中，基层工商部门在“先照后证”改革后加强事中事后监管工作中的问题难点逐渐凸显，现对存在的问题进行分析并提出相关建议。

一、事中事后监管工作中存在的问题（一）注册窗口及监管执法力量明显不足。

工商登记制度改革及政府政策驱动双重作用下，市场主体发展创历史新高，使登记窗口受理量急剧增涨，尽管已采取一系列措施提升窗口效能，但窗口工作人员数量仍有缺口，部分时间出现排队拥堵现象。

“宽进”大步流星的同时，基层监管力量捉襟见肘。

周村辖区内有各类市场经济主体2万余户，周村区工商局全体人员不到100名，平均年龄达到了50岁以上，在实施日常监管的力度、能力和水平与“宽入严管”新体制的要求存在不小差距，也缺少相应技术手段支撑，短时间内无法消化“宽进”大开闸门造成的监管压力。

（二）监管过程中不断出现新困难。

一是“抢跑”现象突出。

“先照后证”后，市场主体取得《营业执照》后，只是取得了经营主体的资格，而开展涉及许可的经营活动仍需要到相关职能部门进行审批。

很多经营业主以为办理了《营业执照》便万事大吉，不去主动办理经营许可，甚至有些达不到许可审批要求，无法取得相关经营许可证，在经济利益驱动下，便开始经营，形成实质上的“抢跑”。

二是“僵尸户”大量出现。

商事登记改革后，办理《营业执照》的“便利性”在一定程度上催生了办照的“随意性”：部分创业者市场调研不足，盲目创业，等发现无法实现预期盈利目标后再随意关停，不主动去市场监管部门办理注销手续；部分经营者为了贷款等目的，办理一个或多个营业执照，而实际并不从事经营活动；部分经营者因各种主客观因素，随意变更经营地址、负责人等，增加了行政成本。

考验人的才干不在于他是否拿到一副好牌，而在他能打好一副坏牌。

下面是 XX 小编为您推荐市场监督管理局制度改革工作汇报范文。

一、近五年工作情况(一)深入推进商事制度改革，激发市场活力和创造力为让企业、群众充分享受改革的红利，近年来，在深化商事制度改革上斗胆创新，大力推行先照后证、多证合一、一照含证和简易注销等改革，取消名称预先核准，实行企业注册登记一并审查，进一步放宽住所登记条件，允许一址多照和一照多址。

将个体工商户登记权限及食品经营许可(备案) 全部下放 10 个基层分局办理，并免除一切审批登记费用。

加强政银合作和县为民服务中心企业自助服务区建设，全面推行一窗受理、一体审批、电子化登记和电子营业执照，做到线上线下融合办理，让群众少跑路、数据多跑步。

材料齐全，企业开办、个体工商户登记注册 1 天完成。

为解决疫情防控期间企业出门办事不便问题，今年进一步升级网上办服务，积极对接赣服通政务服务网，充分利用省企业登记网络服务平台、企业信用公示系统等网络平台，正式上线行政许可审批系统，实现了注册登记、行政审批、信用监管等各类事项网上办、网上批，做到不见面审批。

同时积极推广电子证照，对确需纸质证书的，免费提供快递寄送服务。

营商环境优，市场活力足，目前全县市场主体达 20960 户，较五年前新增 9240 户，有力推动了全县经济社会蓬勃发展。

(二)着力提升商标品牌建设，助推县域经济提质增效以服务发展为第一责任，针对供给侧结构性改革、经济转型升级要求，指导企业实施商标品牌战略，进一步提升企业商标注册、运用、保护和管理能力，有针对性地筛选商标品牌创新企业，进行分类指导、重点帮扶，匡助企业争创驰名商标、著名商标。

五年来，指导注册各类商标 372 件。

目前全县注册商标总量达 965 件，其中中国驰名商标 2 件，省著名商标 23 件，相对数量均居全市前列。

今年 2 月份成功注册窑、窑陶瓷两件地理标志证明商标，实现了我县地理标志证明商标零的突破，这对保护窑遗址资源，做大做强旅游陶瓷文化产业，推动县域经济高质量发展具有重要意义。

先照后证工作制度是指在开展某些需要行政许可的经营活动前，先到工商行政管理部门领取营业执照，再向主管部门申请行政许可证的一种工作制度。

这一制度旨在简化行政审批流程，提高行政效率，降低市场准入门槛，激发市场活力。

本文将从先照后证制度的内涵、实施背景、具体措施、优势和不足等方面进行分析和探讨。

一、先照后证制度的内涵先照后证制度的核心在于调整原有的先证后照制度，即在开展经营活动前，先取得相关主管部门的行政许可证，再进行工商登记。

先照后证制度将工商登记和行政许可的顺序颠倒，使得企业在取得营业执照后，即可开展经营活动，然后在需要取得特定行政许可的情况下，再向主管部门申请。

二、先照后证制度的实施背景1. 商事制度改革的需要：我国商事制度改革的目标是简化行政审批流程，提高行政效率，降低市场准入门槛，激发市场活力。

先照后证制度作为商事制度改革的重要组成部分，有助于实现这一目标。

2. 法治建设的推进：我国法治建设的不断推进，要求政府职能转变，简化行政审批程序，提高政府服务效率。

先照后证制度正是法治建设背景下政府职能转变的体现。

3. 经济社会发展需求：随着经济社会的发展，市场对简政放权、降低准入门槛的需求越来越迫切。

先照后证制度能够有效缓解企业开办难、办事慢的问题，为企业提供更加便捷的营商环境。

三、先照后证制度的具体措施1. 优化工商登记流程：简化工商登记材料，缩短登记时间，提高登记效率。

对符合条件的企业，实行当场办结、当天发照。

2. 明确行政许可事项：对于需要取得行政许可的经营活动，列出明确的许可事项、许可条件和许可程序，提高行政透明度。

3. 建立双随机抽查机制：加强对事中事后监管，规范市场秩序。

对取得营业执照的企业进行随机抽查，确保企业合规经营。

4. 强化部门协同：加强工商行政管理部门与各相关部门的沟通协调，实现信息共享，提高行政效率。

四、先照后证制度的优势1. 提高行政效率：先照后证制度将工商登记和行政许可的顺序调整，使得企业在取得营业执照后即可开展经营活动，有效缩短了企业开办时间，提高了行政效率。

国家工商行政管理总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知【法规类别】登记管理119【发文字号】工商企注字[2015]65号【发布部门】国家工商行政管理总局【发布日期】2015.05.11【实施日期】2015.05.11【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家工商行政管理总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知（工商企注字〔2015〕65号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：清理工商登记前置审批项目，由先证后照改为先照后证，是党中央、国务院部署的一项重大改革。

2014年以来，国务院分三批审议决定将一些工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，并印发《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号、国发〔2014〕50号、国发〔2015〕11号）予以公布。

为严格落实国务院决定，现就执行工商登记前置审批事项通知如下：一、严格执行法律、行政法规和国务院决定规定的工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项。

对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项，要按照《工商总局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》（工商企字〔2014〕154号）要求，严格规范登记程序，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件。

申请办理经营范围登记时，要在营业执照“经营范围”栏后标注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。

企业办理工商登记后取得相关许可文件、证件的，应当在取得相关许可文件、证件之日起20个工作日内自行在企业信用信息公示系统上公示。

相关许可文件、证。

证照分离改革情况汇报近年来，我国证照分离改革取得了显著成效，为企业和市场主体减负、激发市场活力、促进经济发展发挥了重要作用。

下面就证照分离改革的情况进行汇报。

一、政策措施持续优化。

政府不断深化改革，推出了一系列有利于证照分离的政策措施。

比如，简政放权、放管结合、优化服务，大力推进“证照分离”改革，推动各类审批服务事项“最多跑一次”，减少审批环节，提高效率。

同时，建立健全了“互联网+政务服务”，推动线上线下一体化服务，方便企业和市场主体办事。

二、企业获得感明显增强。

通过证照分离改革，企业和市场主体的切身利益得到了有效保障。

企业办理各类证照手续更加便捷，审批时间明显缩短，大大降低了企业的运营成本。

同时，市场准入门槛降低，激发了市场活力，促进了市场竞争，为企业发展提供了更多机遇。

三、监管体制不断完善。

为了更好地推进证照分离改革，政府加大了监管体制的改革力度，强化了事中事后监管，建立了更加科学、合理的监管机制。

同时，强化了风险防控，提升了市场监管的精准度和有效性，为市场主体提供了更加公平、透明的市场环境。

四、改革成效持续显现。

证照分离改革成效持续显现，为我国经济发展注入了新动力。

在全国范围内，各地区各部门都积极响应国家政策，深化改革，切实优化营商环境，为市场主体发展提供更好的政策支持和服务保障。

企业和市场主体的创新活力不断释放，经济结构不断优化，经济发展质量和效益不断提升。

五、下一步工作展望。

在今后的工作中，我们将继续深化证照分离改革，进一步精简审批事项，优化服务流程，提高政务服务效率。

同时，加大监管力度，强化事中事后监管，维护市场秩序，为市场主体提供更好的发展环境。

我们相信，在党中央的坚强领导下，证照分离改革一定会取得更加显著的成效，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

以上就是对证照分离改革情况的汇报，希望各位领导和同事们能够持续关注和支持我们的工作，共同推动证照分离改革不断取得新进展。

感谢大家！。

创新执法方式提升服务水平全面推进服务型行政执法建设近年来，济源市工商局在市委、市政府和省工商局的正确领导下，坚持以“放、管、服”改革为主线，站位服务经济、服务社会、服务民生，改进行政执法方式，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，实现管理、执法、服务三位一体行政执法模式全覆盖，取得了阶段性成效。

一、加强组织领导，建立长效机制推进服务型行政执法建设是落实依法行政的具体要求，是践行为人民服务宗旨，建设服务型、法治型政府的重要内容，是提升政府服务水平和执法水平的重要举措。

济源市工商局高度重视，坚持把推进服务型行政执法建设作为“一把手”工程来抓。

结合工作实际,根据每年不同的主题，研究制定《服务型行政执法建设工作方案》,确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。

通过召开推进会、研讨会，举行现场观摩等形式推动服务型行政执法建设工作，形成上下贯通、齐抓共创的良好氛围。

在实施过程中，各部门、各单位把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，加强领导，精心组织实施，推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变，自觉地把服务引导贯穿到行政执法的全过程，服务好、引导好多元化的市场主体，为经济社会发展创造良好的竞争秩序和法治环境。

二、突出“四个环节”，提升服务效能（一）持续深化工商登记制度改革。

持续营造宽松便捷的市场准入环境，改善营商环境，释放改革红利,促进全市经济健康稳定发展。

一是全面实施“五证合一、一照一码”、“两证整合”、“三十五证合一”等登记制度改革。

在巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果基础上，全面实施“五证合一、一照一码”和“两证整合”登记制度改革，进一步降低市场准入门槛、改善营商环境、激发市场活力和社会创造力，各类市场主体保持旺盛增长势头。

在2016年10月“五证合一”的基础上，将发改、公安等17个部门的30个涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实行“三十五证合一、一照一码”，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

证件管理开展情况汇报近年来，我国证件管理工作取得了长足的进步，各级政府部门和相关机构积极推进证件管理改革，不断提高服务水平和管理效能。

下面我将就我所在单位的证件管理开展情况进行汇报。

首先，我们单位在证件管理工作中加强了信息化建设，通过建立电子档案系统和信息平台，实现了证件信息的集中管理和共享，提高了工作效率，减少了重复劳动，提升了服务质量。

同时，我们还加强了对证件信息的保密工作，建立了严格的权限管理制度，确保了证件信息的安全性和完整性。

其次，针对证件办理流程繁琐、耗时长的问题，我们单位进行了流程优化和简化。

通过精简办理材料、优化审批流程、实行“一窗受理、多部门协同办理”的工作模式，大大缩短了证件办理的时间，提高了办事效率，让群众办证更加便捷、快速。

另外，我们还加强了对证件办理服务的监督和评估。

建立了定期抽查和不定期检查制度，对证件办理窗口的服务态度、办理流程、办理效率等方面进行全面评估，及时发现问题并进行整改，确保了证件办理服务的规范化和规范化。

此外，我们还加大了对证件管理工作人员的培训力度，提高了他们的业务水平和服务意识。

通过定期组织各类培训和考核，不断提升工作人员的综合素质和专业能力，使他们能够更好地为群众提供优质、高效的证件办理服务。

最后，我们还积极开展了“放管服”改革，推进了“最多跑一次”改革，不断优化证件管理服务流程，简化办事程序，减少证件办理的时间成本和经济成本，让群众办证更加方便快捷。

综上所述，我单位在证件管理工作中取得了显著成效，但也要清醒地认识到，证件管理工作仍然存在一些问题和不足，需要进一步完善和改进。

我们将继续深化改革，加强监管，提升服务水平，努力为广大群众提供更加优质、高效的证件管理服务。

感谢各级领导和相关部门对我们工作的支持和关心，也希望各位领导和专家学者能够给予更多的指导和帮助，共同推动我国证件管理工作迈上新台阶。

浅谈“先照后证”实施后的存在问题及对策建议“先照后证”是行政审批改革的一项重要内容，使市场主体可以更加便利、更加快捷地进入市场，获得“入场券”，有利于进一步激发市场主体活力，增强经济发展动力。

“先照后证”伴随注册资本认缴制、住改商等便民政策相继实施，简化了登记程序，降低了企业登记门槛，有利于大众创业万众创新，市场主体数量激增。

同时，也加大后续监管难度，制约和影响了后续监管工作的开展。

标签：先照后证；存在问题；对策建议一、引言目前全国各地工商部门在国务院的统一部署下正在积极推进此项工作，然而基层工商部门在具体实践中发现“先照后证”存在一些问题须引起重视，国务院推行的“先照后证”改革不仅是工商部门的事，这项改革还需要卫生、安监、食药、公安、交通、文化、质监、住建等多部门相互协调配合，才能确保改革顺利实施，本文从笔者所在的余姚市梨洲市场监管所实施“先照后证”后发现的问题入手进行粗浅探讨。

二、“先照后证”实施后运行态势我省工商登记后置审批事项改革，始于2014年8月，至2016年元月11日起，从当时的148项增加到211项。

单位严格执行上级关于“先照后证”改革的各项政策规定，全面实施“先照后证”等改革措施，呈现以下几个明显特点。

（1）市场主体快速增长。

从2014年8月至2017年9月，梨洲监管所新增内资市场主体3324家，占市场主体在册总数9824家的三分之一。

涉及前置改后置的市场主体1627家，后置项目1812项，占新增市场主体的48.94%，涵盖了211项前置改后置项目中的20多项，进入前几位的分别是食品经营许可证635家，占39.02%；类金融企业许可32家，占1.96%；民办教育许可30家，占1.84%；互联网上网服务许可21家，占1.29 %。

（2）无照经营较大减少。

“先照后证”之前，基层所开展涉及前置项目的无照经营整治活动，乃是日常监管工作的重点内容。

实施“先照后证”以后，诸如涉及前置改后置的网吧、教育培训等绝大部分业主，都能够积极主动办理工商营业执照，较大程度减少了无照经营现象。

证照联办推进情况汇报近年来，证照联办工作在政府的大力推动下取得了长足的进展，为了更好地总结工作成果，及时发现问题并加以解决，现将证照联办推进情况进行汇报。

一、政策落实情况。

自证照联办工作开展以来，各级政府部门积极响应，加大政策支持力度，出台了一系列便民利企的政策措施。

各地政府积极推进“证照分离”改革，简化审批流程，优化服务环境，为企业和群众办事提供了更加便捷的通道。

二、工作推进情况。

在政策的大力支持下，证照联办工作取得了明显成效。

各地区通过整合行政审批事项，推行“一照一码”制度，实现了证照“一张网”、“一次办”、“一地通办”的目标，大大提高了行政效率，减轻了企业和群众的办事负担。

三、问题及建议。

在工作推进过程中，也出现了一些问题，主要表现在部分地区对政策落实不到位，审批流程仍然繁琐等方面。

针对这些问题，建议进一步加大政策宣传力度，加强督促检查，确保政策落实到位；同时，加强信息共享，推动各部门间数据互联互通，提高审批效率。

四、下一步工作计划。

为进一步推进证照联办工作，下一步将重点围绕以下几个方面展开工作，一是加强政策宣传，提高社会各界对证照联办政策的认知度和理解度；二是加大信息化建设力度，推进各部门数据共享，实现信息互联互通；三是强化监督检查，确保政策落实到位，审批流程简化到位。

五、结语。

证照联办工作是一项长期的、系统性的工作，需要各级政府部门的共同努力和持续推进。

我们将继续密切关注证照联办工作的进展情况，积极探索创新，不断完善工作机制，为营造更加优质高效的营商环境贡献力量。

以上就是对证照联办推进情况的汇报，希望各位领导能够给予指导和支持，共同推动证照联办工作再上新台阶。

2024年“证照分离”改革工作总结范本一、工作概述____年，我国进一步推进“证照分离”改革，以深化商事制度改革，优化投资环境，加快营商环境建设。

本年度工作主要围绕降低市场准入壁垒，提高行政效率，推动经济发展等方面展开。

通过全面深化改革，各项工作取得了不错的成绩，下面总结如下：二、工作成果1.大幅度减少企业开办时间通过持续推进“多证合一、一照一码”改革，进一步简化企业开办手续。

优化注册流程，缩短审批时间，实现大幅度减少企业开办时间。

根据数据统计，今年全国平均企业开办时间从去年的30天缩短到了15天，开办公司数量明显增加。

2.简化投资项目审批程序依托“互联网+政务服务”平台，深化“一网通办”改革，大幅度简化投资项目审批程序。

强化事中事后监管，注重前置审批。

将原先需要逐级审核的流程简化为一站式办理，极大地提高了行政效率。

年度数据显示，投资项目审批时间平均缩短了40%，为广大投资者提供了更加便利的服务环境。

3.加快行业准入标准改革针对行业准入壁垒高、审批过程繁琐的问题，本年度加大行业准入标准改革力度。

通过取消一批无效、歧视性的限制性要求，推进市场准入公平化。

同时，加强市场监管，引导市场竞争，激发市场活力。

此举大大简化了企业准入程序，提高了市场竞争的公平性和效率。

4.加强信息共享和联网互通为了进一步提高办事效率，各主管部门加强信息共享和联网互通。

通过数据互联互通，实现无纸化办公，提高工作效率。

在此基础上，实现了跨部门协同办公，有效解决了过去信息孤岛所引发的问题。

5.强化宣传和培训工作在改革过程中，广泛开展宣传工作，加强对改革政策的解释和推广。

同时，组织相关培训，提高干部和企业人员的专业素质和服务意识。

通过宣传和培训，提高了干部和企业人员对“证照分离”改革的认识和支持度。

三、存在问题和不足之处尽管在改革过程中取得了一系列成果，但也存在一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：1.一些地区改革进展较慢由于各地区经济、文化发展程度不一，改革进程存在差异，一些地区改革进展较慢。

成都市人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见成府发〔2017〕13号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：为进一步深化商事制度改革，打造大众创业、万众创新新引擎，更好服务全面体现新发展理念的国家中心城市建设，根据国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和省政府《关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见》（川府发〔2016〕11号）相关要求，现就我市落实“先照后证”改革决定，加强事中事后监管提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

继续坚持“以‘双创’工作统揽商事制度改革，以商事制度改革牵引‘双创’工作”的思路，大力推动“先照后证”，促使行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转移。

按照职责法定、信用约束、协同监管、社会共治基本原则要求，转变监管理念，明确监管职责，创新监管方式，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制。

（二）工作目标。

通过推动“先证后照”为“先照后证”，理顺市场主体准入环节，推动工商注册便利化，促使市场主体更便利、更快捷进入市场，进一步激发市场活力，增强经济发展动力；通过推动政府部门监管方式改革创新，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”；从“重事前审批”转变为“重事中事后监管”，厘清监管职责，引导市场主体自律，鼓励和支持社会力量参与监督，形成竞争有序的市场环境。

二、实行“先照后证”登记制度改革（三）实行审批目录管理。

上半年商事制度改革工作进展情况汇报20XX年是供侧给结构性改革和转型的深化之年，也是推动XX 县经济发展、推进脱贫攻坚的关键之年，为进一步放宽市场准入资格, 优化工商注册登记流程，加强事中事后监管，促进市场主体提质增量, 营造大众创业，万众创新的市场环境，XX县市场监督管理局按照县政府经济工作会议及全区市场监督管理工作会议精神，深入开展了商事制度改革各项工作。

一、目前主要开展了以下工作和下一步工作打算：一是继续深化证照整合、先照后证制度改革。

在认真总结“五证合一、一照一码”经验的基础上，推进个体工商户的营业执照和税务登记证的“两证整合”改革工作，加强督查，推行阶段性自查和互查，进一步推动了服务大众创业、万众创新。

同时，进一步加大存量企业和个体工商户换证力度，实现更大范围的“一照一码”；积极探索了“多证合一”改革，通过整合更多证照，取消不必要的证照，以“减证”带动“简政”；严格执行国务院取消和下放审批事项及区工商局调整和精简工商登记后置审批的决定，降低市场准入门槛；进一步规范落实了“双告知，一承诺”制度。

下一步，主要探索实现市场主体信息在行政审批部门和行业主管部门的之间的互联互通、共享共用工作目标。

二是启动了电子营业执照发放工作，做好宣传解读工作，推进全程电子化登记，拓宽电子营业执照的使用范围。

进一步推进工商注册登记便利化，释放住所登记资源，重点推进了集群注册登记，放宽市场主体住所登记条件。

下一步，积极推进电子营业执照和企业注册全程电子化，使个体工商户、农民专业合作社注册登记全程电子化。

三是开展名称登记管理改革工作。

探索开展企业名称自主选择，破解企业“起名难”的尴尬。

做好了企业名称网上预先核准登记，全面推行“证照联办”，着力解决“办照容易办证难”问题，力争实现工商营业执照立等可取，最长时限不超过3个工作日。

四是全面推进“双随机、一公开”监管制度改革工作O认真落实《广西区工商部门“双随机”抽查工作实施办法》，对直销违法行为，流通领域商品质量、侵害消费者权益行为、广告违法行为、商标违法行为等工商检查事项，全面实施随机抽查，并初步建立了“一单两库一细则”清单制度。

推行“证照分离”改革，基层遇到了哪些问题？如何解决？展开全文为了深化涉企证照改革，破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，主动适应简政放权、放管结合，优化服务的要求，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

2017年9月29日，国务院印发《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》，推进企业“证照分离”改革。

然而基层工商在推行“证照分离”的具体实践过程中，遇到了一些不容忽视的问题，亟待加以解决。

一、当前基层工商推行“证照分离”改革遇到的问题（一）监管责任不明晰。

企业准入门槛大幅降低，加上韶关工商“马上办”审批模式在快马推行，营业执照甚至在3个工作日之内就能办好，但企业能否开展特定的经营活动，主要还是要看企业是否具备相应的许可条件。

《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》明确提出了按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的事中事后监管原则。

虽改革文件中明确写到“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”以及“属地监管”，看似监管责任已明确，到具体落实时要说得清、道得明、理得顺并不容易。

如“谁审批、谁监管”，一个部门审批的事项，其监管却涉及多个部门，是“1对N”的关系，像危险化学品生产企业安全生产许可由安监部门审批，但在监管时安监部门只能监管一部分，运输归建交委管，废弃物归环保局管，该如何明确非审批部门在监管中的责任？事中事后监管责任还不明晰，致“四个谁”的监管原则落实并不到位，部门“重审批、轻监管，揽审批、推监管”的现象依然存在。

（二）信息互通未达成。

在商事制度改革的过程中，特别是在“证照联办、先照后证”的过程中，工商部门作为发照机关，在应当办理后置审批许可市场主体的信息共享上作了大量工作，不断改进信息共享方式，从一开始的告知函纸质抄告方式逐步升级为目前的“双告知”职责，极大地增强了信息共享的完整性、准确性和及时性。

但在实际操作中，很大一部分许可部门在市场主体信息的认领和反馈仍存在着滞后性，营业执照和后置审批信息不能及时对接。

商事登记改革情况汇报
近年来，我国商事登记改革取得了显著成效，为促进经济发展、优化营商环境、增强市场活力发挥了积极作用。

下面，我将就商事登记改革情况进行汇报。

首先，我国商事登记改革加快了企业开办速度。

通过简化流程、优化服务，大
大缩短了企业开办时间。

据统计，目前全国范围内企业开办时间平均仅需3-5个工
作日，大大提高了企业开办的效率。

其次，商事登记改革进一步规范了市场主体行为。

建立健全了企业信用信息公
示系统，加强了对市场主体的信用监管。

同时，加强了对虚假广告、欺诈行为的打击力度，维护了市场秩序，保护了消费者权益。

另外，商事登记改革推动了企业登记制度的创新。

实行了多证合一、一照一码
制度，简化了企业登记手续，减轻了企业负担。

同时，推行了电子营业执照，提高了企业登记的便捷性和效率性。

此外，商事登记改革还加强了对外商投资的便利化。

取消了一系列外商投资准
入限制，放宽了外商投资准入负面清单，吸引了更多外商投资，促进了国际经济合作。

最后，商事登记改革还加强了对企业经营环境的监管。

建立了企业投诉举报制度，加强了对企业经营环境的监督检查，保障了企业的合法权益。

总的来看，商事登记改革已经取得了明显成效，为我国经济发展注入了新的活力。

但同时也要看到，商事登记改革还存在一些问题和不足，需要进一步完善和改进。

我们将继续深化商事登记改革，进一步优化营商环境，为企业发展提供更加便利的条件。

相信在党中央的坚强领导下，我国商事登记改革一定会取得更加显著的成果，为经济社会发展提供更加有力的支撑。