国家能源局首次确立了电储能作为独立市场主体的地位

储能在碳达峰碳中和目标下的战略地位和作用发布时间：2021-11-12T03:41:00.723Z 来源：《中国科技人才》2021年第23期作者：常雨燕[导读] “碳达峰、碳中和”是一场能源革命。

实现碳中和的过程中，可再生能源将从补充能源变为主体能源，化石能源将从主体能源变为辅助能源。

中国船级社质量认证公司山西分公司山西省太原市 030012摘要：“碳达峰、碳中和”是一场能源革命。

实现碳中和的过程中，可再生能源将从补充能源变为主体能源，化石能源将从主体能源变为辅助能源。

同时，与化石能源相适应的以集中式为主的电力系统将转化成以集中式和分布式相结合的、适合于分散式可再生能源的、以新能源为主体的新型电力系统，这将推动能源的生产、消费、技术和体制的深刻变革。

储能是实现“双碳”目标和能源革命的关键支撑技术，发展储能具有重大的战略意义。

基于此，文章展开相关的分析，期望带来一定的借鉴作用。

关键词：储能；碳达峰；碳中和；战略地位1绪论碳中和是为我国经济社会发展的战略目标，同时也是推进我国能源革命、实现文明跨越的重要举措。

保障我国碳中和目标的顺利实现，能源转型是首要任务。

我国作为全球最大的能源消费国和二氧化碳排放国，发展经济与保护环境的矛盾相对突出，短时间内实现碳中和目标，对我国能源结构的绿色低碳发展提出了新的挑战。

这就需要针对我国国情，加快产业结构调整与能源结构转型，制定符合我国资源禀赋及国情的碳中和实施路径[1]。

碳达峰、碳中和目标是以绿色低碳发展为核心的生态文明建设，是中国人民追求更美好生活的新期待，也是中国进入新发展阶段实现高质量发展、创新发展、可持续发展的内在需求。

碳中和目标符合我国根本利益，各地方、各行业都应积极拥抱碳中和。

作为世界最大的能源消费国和碳排放国，在实现碳中和的道路上，我们应在借鉴发达国家调整能源消费结构与碳减排做法的基础上，在电力、工业、建筑、农业等领域不断努力，加快能源转型，谋划碳中和目标下能源转型的最优战略路径，努力实现减碳和经济发展并行不悖。

储能市场的现状前景和机遇当前，储能行业已成为我国战略性新兴产业的重要组成部分。

新能源的大规模并网带来不同时间尺度的电力供需平衡问题，新型储能不仅可促进新能源大规模、高质量发展，助力实现“双碳”目标，作为能源革命核心技术和战略必争高地，有望形成一个技术含量高、增长潜力大的全新产业，成为新的经济增长点。

伴随则近年来相关鼓励政策的加速出台为储能产业大发展铺路，储能产业已进入规模化发展阶段。

储能大类别上可将储能技术分为物理储能和化学储能。

目前，电化学储能系统凭借安装方便灵活、响应速度快、可控性好等特点，可显著提高风、光等可再生能源的电网消纳能力，改善电能质量，平滑电网潮流，降低电力资产投资等优势，在促进电力系统完善、能源转型变革发展中具有重要作用。

上周以来，先是宁德时代获得美国最大储能订单，随后国轩高科也签署了采购总量最多600MWh的储能项目。

此外，远东股份、中天科技等上市公司均发布公告称，近期都获得了储能订单。

随着动力电池企业频繁获得储能订单，储能行业再次成为资本市场关注的焦点。

新型储能订单持续放量，有望迎来爆发期。

近期多地进行了大容量的新型储能EPC项目招投标，储能项目加速落地。

下半年以来，储能项目密集开工。

9月份国内36个国内新型储能项目开标，总容量6.05GWh，总功率2.63GW，平均中标单价2.11元/Wh；同期44个新型储能项目招标，总计规模12.59GWh。

今年3月发布的《“十四五”新型储能发展实施方案》明确指出，到2025年，新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。

这进一步激发了储能项目的布局和加速落地。

年内已有广西、湖南、山东等八个省份公布储能示范项目167个，已公开的储能规模约12.9GW、20.3GWh。

不仅仅是国内储能市场爆发，全球储能装机规模都进入快速增长通道，海外储能设备需求更是持续井喷，而我国是国际市场储能产品的主要供应国。

海关数据也示，今年前8个月，我国锂离子储能电池累计出口299.26亿美元，同比增长了82.97%。

国家发展改革委、国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2021.07.15•【文号】发改能源规〔2021〕1051号•【施行日期】2021.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见发改能源规〔2021〕1051号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构：实现碳达峰碳中和，努力构建清洁低碳、安全高效能源体系，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

抽水蓄能和新型储能是支撑新型电力系统的重要技术和基础装备，对推动能源绿色转型、应对极端事件、保障能源安全、促进能源高质量发展、支撑应对气候变化目标实现具有重要意义。

为推动新型储能快速发展，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以实现碳达峰碳中和为目标，将发展新型储能作为提升能源电力系统调节能力、综合效率和安全保障能力，支撑新型电力系统建设的重要举措，以政策环境为有力保障，以市场机制为根本依托，以技术革新为内生动力，加快构建多轮驱动良好局面，推动储能高质量发展。

（二）基本原则。

统筹规划、多元发展。

加强顶层设计，统筹储能发展各项工作，强化规划科学引领作用。

鼓励结合源、网、荷不同需求探索储能多元化发展模式。

创新引领、规模带动。

以“揭榜挂帅”方式加强关键技术装备研发，推动储能技术进步和成本下降。

建设产教融合等技术创新平台，加快成果转化，有效促进规模化应用，壮大产业体系。

政策驱动、市场主导。

加快完善政策机制，加大政策支持力度，鼓励储能投资建设。

明确储能市场主体地位，发挥市场引导作用。

规范管理、保障安全。

完善优化储能项目管理程序，健全技术标准和检测认证体系，提升行业建设运行水平。

《新型储能发展形势与政策分析》2022满分答案一、判断题（每题20 分，共2 题，总分40 分）1、✔目前，中国累计储能装机量位列全球第二。

2、✗国内外储能配置的节点和应用功能完全相同。

3、✔澳洲拥有世界第一的光照资源，80%以上的国土光照强度超过2000kW/m2/hour，光伏发电成本低。

4、✗目前，我国的储能标准较多，包括电池、系统、PCS、功率转换单元等，并形成体系以及多项强制性要求。

二、单选题（每题20 分，共2 题，总分40 分）5、《关于加快推动新型储能发展的指导意见》（发改能源规[2021]1051号）首次明确了未来的储能发展目标：（B）年达到30GW，实现独立市场地位，完善价格机制。

A、2022B、2025C、2030D、20506、尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于（C）。

热电联产机组和可再生能源装机占比大、电力系统阶段性供大于求矛盾突出的地方，可参照尖峰电价机制建立深谷电价机制。

A、30%B、25%C、20%D、15%7、下列选项中，（A）的表后、表前储能市场发展相对均衡。

A、澳洲B、美国C、德国D、英国8、《关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格[2021]1093号）指出，各地要统筹考虑当地电力系统峰谷差率、新能源装机占比、系统调节能力等因素，合理确定峰谷电价价差，上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于（D）；其他地方原则上不低于（D）。

A、3:1;2:1B、3:1;4:1C、2:1;3:1D、4:1；3:1三、多选题（每题20 分，共1 题，总分20 分）9、随着新能源的发展，虽然存在很大的市场应用价值，但是其发展仍然会存在一些短板，具体表现为（ABCDE）。

A、新型储能成本偏高B、技术标准尚不健全，新能源配储需优化C、市场机制需要完善D、成本疏导有待创新E、储能身份尚未明确10、目前，氢能的发展存在的问题包括（CDE）。

中国储能政策历史
中国的储能政策历史可以分为以下几个阶段：
1. 起步阶段（2010年代初）：在此期间，中国政府开始关注新能源和储能技术的发展，鼓励企业进行技术研究和创新。

此外，一些地方政府出台了鼓励储能项目发展的政策措施，如补贴、税收优惠等。

2. 成长阶段（2016-2020年）：随着新能源发电规模的不断扩大，储能技术在提高能源利用率、减少弃风弃光等方面的重要性日益凸显。

在此期间，国家能源局等部门出台了一系列政策，鼓励新能源项目配置储能设备，并明确了储能设施在电源侧、电网侧及用户侧的开发建设。

3. 全面发展阶段（2021年至今）：2021年7月，国家能源局和发改委出台了《关于加快推动新型储能发展的指导意见》，明确了我国新型储能发展的长期目标——到2025年实现新型储能装机容量3000万千瓦以上的规模化转变，到2030年实现全面市场化。

这一政策标志着我国储能市场进入全面发展阶段。

在这一阶段，中国政府出台了多项政策，推动储能市场的快速发展。

主要包括：
- 明确了储能发展的总体规划建设为核心，大力推进储能设施在电源侧、电网侧及用户侧领域的开发建设。

- 承认了储能的独立主体地位，将其纳入能源管理体系。

- 支持创新和技术研发，提高储能系统的安全性和经济性。

- 鼓励储能产业上下游企业加强合作，打造完整的产业链。

- 在市场机制方面，推动电力市场改革，为储能项目提供公平竞争的环境。

综上所述，中国的储能政策历史经历了从起步、成长到全面发展的过程。

在这个过程中，政府不断完善政策体系，为储能市场的发展创造有利条件。

未来，随着政策的持续推动，我国储能市场有望继续保持快速增长态势。

国家发展改革委、国家能源局关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2024.01.27•【文号】•【施行日期】2024.01.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，北京市城管委，天津市、辽宁省、上海市、重庆市、四川省、甘肃省工信厅（经信委），中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、华润集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国广核集团有限公司：电网调峰、储能和智能化调度能力建设是提升电力系统调节能力的主要举措，是推动新能源大规模高比例发展的关键支撑，是构建新型电力系统的重要内容。

为更好统筹发展和安全，保障电力安全稳定供应，推动能源电力清洁低碳转型，现就加强电网调峰、储能和智能化调度能力建设提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，深入推进能源革命，统筹优化布局建设和用好电力系统调峰资源，推动电源侧、电网侧、负荷侧储能规模化高质量发展，建设灵活智能的电网调度体系，形成与新能源发展相适应的电力系统调节能力，支撑建设新型电力系统，促进能源清洁低碳转型，确保能源电力安全稳定供应。

——问题导向，系统谋划。

聚焦电力系统调节能力不足的关键问题，坚持全国一盘棋，推动规划、建设、运行各环节协同发展，推动技术、管理、政策、机制各方面协同发力，充分发挥源网荷储各类调节资源作用。

国家发展改革委、国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2021.02.25•【文号】发改能源规〔2021〕280号•【施行日期】2021.02.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见发改能源规〔2021〕280号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构：为实现“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率，贯彻新发展理念，更好地发挥源网荷储一体化和多能互补在保障能源安全中的作用，积极探索其实施路径，现提出以下意见：一、重要意义源网荷储一体化和多能互补发展是电力行业坚持系统观念的内在要求，是实现电力系统高质量发展的客观需要，是提升可再生能源开发消纳水平和非化石能源消费比重的必然选择，对于促进我国能源转型和经济社会发展具有重要意义。

（一）有利于提升电力发展质量和效益。

强化源网荷储各环节间协调互动，充分挖掘系统灵活性调节能力和需求侧资源，有利于各类资源的协调开发和科学配置，提升系统运行效率和电源开发综合效益，构建多元供能智慧保障体系。

（二）有利于全面推进生态文明建设。

优先利用清洁能源资源、充分发挥常规电站调节性能、适度配置储能设施、调动需求侧灵活响应积极性，有利于加快能源转型，促进能源领域与生态环境协调可持续发展。

（三）有利于促进区域协调发展。

发挥跨区源网荷储协调互济作用，扩大电力资源配置规模，有利于推进西部大开发形成新格局，改善东部地区环境质量，提升可再生能源电量消费比重。

二、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，将源网荷储一体化和多能互补作为电力工业高质量发展的重要举措，积极构建清洁低碳安全高效的新型电力系统，促进能源行业转型升级。

电池储能产业迎五大利好政策或成下一个市场爆发点
北极星储能网讯:近日，国家能源局下发《关于促进电储能参与三北地区电力辅助服务补偿(市场)机制试点工作的通知》国能监管[2016]164 号。

主要有以下几点值得关注：
一是首次明确了电储能作为独立市场主体的地位。

在原来的规定中，辅助服务是指并网发电厂所提供的辅助服务，包括AGC 调频在内的辅助服务的提供者限定为并网发电厂，储能作为非传统发电设备一直未获得市场主体地位。

名不正则言不顺，观茶君深知这种没有市场地位的日子不好过，也严重制约了储能的发展。

针对这一问题，《通知》明确，在发电侧建设的电储能设施，可与机组联合参与调峰调频，或作为独立主体参与辅助服务市场交易;用户侧建设的电储能设施，可作为独立市场主体或与发电企业联合参与调频、深度调峰和启停调峰等辅助服务。

这意味着，无论是发电侧还是用户侧，储能都获得了独立市场地位。

二是明确了电储能的补偿、结算方式。

《通知》明确，在发电侧，电储能放电量等同于发电厂发电量，按照发电厂相关合同价结算。

与发电侧相比，观茶君觉得用户侧的电储能则被赋予了更多选择权，充电电量既可执行目录电价，也可参与电力直接交易自行购买低谷电量，放电量即可自用，也可视为分布式电源就近向电力用户出售。

三是对电网接入和费用结算提出了明确要求。

《通知》要求电网企业要主动为储能设施接入电网提供服务，按规定及时结算辅助服务费用。

四是对电力调度提出了明确要求。

《“十四五”新型储能发展实施方案》解读文章属性•【公布机关】国家能源局,国家能源局,国家能源局•【公布日期】2022.03.21•【分类】法规、规章解读正文《“十四五”新型储能发展实施方案》解读新型储能是建设新型电力系统、推动能源绿色低碳转型的重要装备基础和关键支撑技术，是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑，为推动“十四五”新型储能高质量规模化发展，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发了《“十四五”新型储能发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、《实施方案》出台背景（一）“十三五”以来，我国新型储能实现由研发示范向商业化初期过渡，实现了实质性进步。

电化学储能、压缩空气储能等技术创新取得长足进步，2021年底新型储能累计装机超过400万千瓦，“新能源+储能”、常规火电配置储能、智能微电网等应用场景不断涌现，商业模式逐步拓展，国家和地方层面政策机制不断完善，对能源转型的支撑作用初步显现。

（二）“十四五”时期是我国实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是新型储能发展的重要战略机遇期。

随着电力系统对调节能力需求提升、新能源开发消纳规模不断加大，尤其是沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地项目集中建设的背景下，新型储能建设周期短、选址简单灵活、调节能力强，与新能源开发消纳的匹配性更好，优势逐渐凸显，加快推进先进储能技术规模化应用势在必行。

我国在锂离子电池、压缩空气储能等技术方面已达到世界领先水平，面向世界能源科技竞争，支撑绿色低碳科技创新，加快新型储能技术创新体系建设机不容发。

新型储能是催生能源工业新业态、打造经济新引擎的突破口之一，在构建国内国际双循环相互促进新发展格局背景下，加速新型储能产业布局面临重大机遇。

（三）《实施方案》是推动“十四五”新型储能规模化、产业化、市场化发展的总体部署。

2021年，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《加快推动新型储能发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提纲挈领指明了新型储能发展方向，要求强化规划的引领作用，加快完善政策体系，加速技术创新，推动新型储能高质量发展。

国家发展改革委、国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知发改能源〔2017〕1901号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、物价局，各能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。

目前，分布式发电已取得较大进展，但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。

为加快推进分布式能源发展，遵循《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和电力体制改革配套文件，决定组织分布式发电市场化交易试点。

现将有关要求和政策措施通知如下。

一、分布式发电交易的项目规模分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。

分布式发电项目可采取多能互补方式建设，鼓励分布式发电项目安装储能设施，提升供电灵活性和稳定性。

参与分布式发电市场化交易的项目应满足以下要求：接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦）。

单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

二、市场交易模式分布式发电市场化交易的机制是：分布式发电项目单位（含个人，以下同）与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业（含社会资本投资增量配电网的企业，以下同）承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。