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QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 第 1 页 共 30 页 半月谈2007年第9期目录按CTRL+鼠标右键进入目标文章页面半月谈2007年第9期目录读者评刊从新栏目看新风貌 半月评论 遏制政府浪费要动真格在科学发展观统领下思路篇：新疆生产建设兵团政委聂卫国谈：‚生态卫士‛再出发实践篇：筑起西部‚生态长城‛思路篇：池州市委书记童怀伟谈：‚又好又快‛是科学发展的本质要求实践篇：绿色发展在池州专题报道基层政府浪费现象调查基层政府浪费现象种种建设节约型政府从三方面破题喜看政府节约新动态本刊特稿国共论坛推动两岸经贸文化交流政治观察国家立法保障百姓知情权‚打招呼‛，当代官场又一怪相经济纵横‚草根银行‛助推农村金融改革‚竞建‛，走活农村建设一盘棋股指期货渐行渐近文化关注民间道德‚自救‛建设新农村启东：农村诞生公共服务中心来自基层和谐的报告上海：医德缺失者一票否决QZZN公务员考试论坛精品呈献第 2 页共 30 页创新社会探秘中国大飞机自主创新之路军事天地我军战略导弹的‚开路先锋‛百姓视点新农村建设谨防跑偏现象新闻热线‚栀子花香，农民愁长‛背后的教训半月说法物权法让所有权有序转移谈天说地银行排队现象的背后为铲除环保‚土政策‛叫好校园话题追星现象怎么看百事咨询要打工须弄清雇佣还是承揽使用农药应避免事故发生读者之页农村信贷新鲜事国际时事QZZN公务员考试论坛精品呈献第 3 页共 30 页QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 第 4 页 共 30 页 从三份报告看美国思想库对华政策生物能源 路在何方美国人的报税意识张旺民：在学习中闯非洲 小测验 信息广场 国内外半月大事遏制政府浪费要动真格辛鸣这些年来，中央对遏制政府浪费，降低行政成本的立场与态度一直很明确。
胡锦涛总书记在今年的两会上，强调要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日又印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，中央的精神很明确，加大力度对这些问题进行整治。
半月谈内部版2007年8期【迎接十七大】打一场保护18亿亩耕地持久战新华网（ 2007-08-01 10:52:24 ）来源：半月谈内部版2007年8期编者按：建设资源节约型、环境友好型社会，是科学发展观的必然要求。
面对日益严峻的土地紧缺、资源匮乏态势，中国的发展再也不能走“圈地运动”、拼资源消耗的粗放式增长老路了，否则，将犯下不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
我们欣喜地看到，中央有关部委和一些地方严守红线不逾矩，探索提高土地利用效率和集约化程度，以实际行动迎接党的十七大。
打一场保护18亿亩耕地持久战──国土资源部新任部长徐绍史答半月谈记者问■半月谈记者周清印18亿亩耕地红线是高压线，谁都不能碰半月谈：温家宝总理在今年《政府工作报告》中宣告，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
请问徐部长，这条红线能守得住吗？您有信心吗？徐绍史：加强土地管理，坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会稳定和国家长治久安。
如果说社会上对坚守18亿亩耕地红线还有疑虑的话，对国土资源部门来说，按照党中央、国务院赋予的职责，我们不留任何后路，绝不动摇，坚守红线，打一场只能胜不容败的耕地保护战。
这是各级政府和各部门的共同责任，是对我们执行力和公信力的一次重大考验。
国家利益高于一切，人民利益高于一切。
18亿亩耕地红线是高压线，谁都不能碰，对敢于触红线的人绝不手软。
我相信有党中央、国务院的重视，有各地各部门的支持，我们一定能守住18亿亩耕地红线。
半月谈：半月谈编辑部每月都能收到基层群众关于乱征、乱批、乱租、乱圈、乱占土地的举报信件。
请问，您如何判断当前土地领域违法总体形势？徐绍史：对当前土地违法总体形势的判断，我是三句话：一是土地违法案件有所下降，二是土地违法尚未得到有效遏制，三是形势依然严峻。
今年1~5月份，全国共立案查处土地违法案件24245件，涉及土地面积约22万亩，这个数字与去年同期相比，分别下降了3.6%和12.14%。
QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 第 1 页 共 33 页 半月谈2007年第8期半月谈2007年第8期目录按CTRL+鼠标右键进入目标文章页面读者评刊‚《半月谈》是我的老朋友‛半月评论 领导干部作风建设不能‚说说而已‛在科学发展观统领下 思路篇：提高农民收入，走生态循环农业之路 实践篇：‚猪─沼─果‛：循环农业的‚赣州模式‛QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 第 2 页 共 33 页 思路篇：中共烟台市委书记孙永春谈：强化措施，推进循环经济发展 实践篇：碧海蓝天永相伴专题报道教育公平新探中南海力促教育公平实现教育公平 呼唤多方攻坚 求解教育公平难题本刊特稿世界瞩目的‚融冰之旅‛政治观察2007年立法直击民生问题应对气候变化国家方案呼之欲出人民法院： 破解‚民告官‛四大难题经济纵横权威解读首季经济形势湘赣吉三省农民增收调查我国铁路跨入高速时代考务之窗政策解读篇：焦点关注：高考将更加公正公平解读2007年招生新政QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 第 3 页 共 33 页 应考服务篇：名师忠告：准备高考要抓住重点增强自信，轻松上阵我是这样冲刺的新闻热线 建设新农村谨防‚伪城市化跃进‛来自基层和谐的报告监督议事会‚管‛住了村干部教育高校爱国主义教育须臾不可忽视军事天地蓝天英灵李剑英建设新农村小土豆长成大产业半月说法物权法：为农民土地权益‚保驾护航‛谈天说地不要以‚政府专用‛的名头糊弄百姓1.4亿元打水漂，谁为决策失误担责 校园话题 审视我们的自理能力百事咨询QZZN 公务员考试论坛 精品呈献 第 4 页 共 33 页 保护举报人有哪些规定读者之页三穗县四类人走俏国际时事 美国热衷张罗亚太自贸区的背后在肯尼亚看野生动物撒野 小测验 信息广场国内外半月大事领导干部作风建设不能‚说说而已‛任俊峰在重庆市梁平县最偏远艰苦的农村，有一个叫邓平寿的镇党委书记：他下乡从不坐车，靠双脚一村一户地走访；他经常一身灰衣，一双胶鞋，一个黄色帆布包，在田间地头为民解忧；他家里的生活就靠养猪种田、栽桑养蚕维持，和周围农民没有任何区别；他淡泊名利，几次谢绝上级把他调整到县里重要岗位的好意……今年1月，当他因患急性胰腺炎去世后，上万名群众徒步7公里自发为他送行。
地方政府“红头文件”存在的突出问题1.部门争权，红头文件开道。
案例：2004年，某县政府发布《关于规范药品零售市场的通告》，规定新开零售药店须与原有零售药店相距400米以上。
外地某药品经营公司经药监部门批准到该县一老药店附近筹建新药店，老药店依据县政府通告予以阻止，双方为此闹得不可开交。
2.揽权：发个文件给自己授权。
案例：2006年，某市政府印发“燃气管理规定”，规定燃气燃烧器具安装、维修单位须经建设部门进行资质审查，发给《燃气燃烧器具安装维修资质证书》，并规定对该资质证书实行年检。
3.市政府都无权发的“罚款文件”，乡政府发了一摞。
案例：2006年，某镇政府发布关于加强村民小组财务管理的文件，规定村民小组“公款私存”的，由镇财政所按存入额的30%予以收缴。
4.市政府发个文件，就开始伸手收钱。
案例：2006年，某市政府发布《关于加强流动人口和出租房屋管理服务工作的意见》，规定出租房屋须向房产管理部门交纳房屋租赁管理服务费。
5.用“红头文件”为本地市场“扎篱笆”。
案例：2006年，某省气象部门发布《省外企业从事防雷工程专业设计、施工登记备案办法》，规定省外企业到该省进行防雷工程专业设计、施工的，需先到气象部门登记备案。
6.“红头文件”明目张胆地强买强卖。
案例：一些地方的交警队发文规定，上路行驶的机动车，必须到其指定的企业安装防雾灯、尾气净化装置。
一些车主在其他地方安装的防雾灯和尾气净化装置虽然质量好、价格低，但交警队不认账，并要按未安装给予处罚。
7.随意干涉民事关系。
案例：某地计生委曾发文规定，育龄村民应与村委会签订“计划生育合同”，并交纳计划生育合同信誉金。
计划生育合同信誉金由乡镇计生办收取、乡镇财政所管理。
8.上级文件出政策，下级文件出对策。
案例：某物业公司与小区业主打官司，认为新成立的业主委员会未获得房地产主管部门的批准，“不合法”。
省建设厅竟以复函的形式支持了物业公司的主张。
（摘自《半月谈内部版》第10期）。
《半月谈》2010年第1—6期【半月评论】《半月谈》2010年第1期【半月评论】拒绝“城市二元化”城市化，在当下中国人的脑海中，有着特别丰富的想象。
它是引领现代化巨轮远航的飘扬的旗帜，它是撬动全球化大国崛起的神奇的支点，它是普通中国人从传统走向未来的一个璀璨的梦想。
在中国应对后危机时代挑战、加快经济发展模式转型之际，城市化又被赋予特殊的使命。
可是，当我们激情澎湃地去鼓呼、去追赶、去推进的时候，有没有思索过、诘问过：城市化的真谛、城市化的意义是什么？我们需要的究竟是怎样的城市化、为谁的城市化？聆听各级政府宏大叙事中的城市化构想，投身今日中国呼啸前进的城市化浪潮，我们首先应当关注、应当警惕的，不是城市化的速度和指数，而是城市化的内质和价值。
许多地方正铺开改天换地的“新造城运动”。
乡村城镇化、郊区城市化、县城城区化，由此引发了紧锣密鼓的“圈地运动”，更有暗潮汹涌的“圈县运动”。
可是，如果脱离制造业服务业的支撑，仅仅靠爆炒房市股市做大资产泡沫就能举托新城崛起？在城市空心化的格局中，新市民生存发展、就业谋生的机会在哪里？许多地方正热衷经济增长的“新城市拉动”。
意在加快城市化进程，拉动进城打工农民和失地农民的消费升级，进而实现产业结构的转型创新。
可是，在城市GDP化的偏向中，百姓消费的基础是什么？城市化并非仅仅是建制的扩大、土地的圈占和人口的膨胀，城市功能的开发，公共空间的拓展，教育、卫生、文化等社会福利的普及与提高，如何及时跟进？许多地方正推进城市经营的“新地标活动”。
政府一味追求“现代城市形象”：更高的楼房，更豪华的商务区，更宏大的花园广场，更具动感的都是韵律……令人目眩的种种商业地标、产业地标、文化地标，往往变成造价惊人的工程，变成财富和技术的炫耀。
可是，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊严如何提升？在人类历史的演进中，城市化意味着什么？是一种新的发展，人的创造力量的解放和财富源泉的涌流；是一种新的生活，人的生活方式的变革和生活品质的提升；是一种新的文明，人的道德精神的进步和人文价值的升华。
《半月谈》2010年第10期半月大事和小测验1、国务院通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》国务院总理温家宝5月5日主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。
根据纲要，今后十年我国教育改革将贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。
2、国务院故里民间资本进入社会事业国务院办公厅5月7日下发《国务院关于鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，不得单对民间资本设置附加条件。
鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信及土地整治和矿产资源勘探开发等领域建设，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励民间资本参与发展医疗事业和文化、旅游和体育产业等，鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域，允许民间资本兴办金融机构。
3、胡锦涛出席俄纪念卫国战争胜利65周年庆典俄罗斯5月9日在莫斯科红场举行盛大庆典，隆重纪念卫国战争胜利65周年。
中国国家主席胡锦涛和来自世界其他国家的领导人出席庆典。
俄总统梅德韦杰夫在阅兵式上呼吁国际社会共同协作，面对新挑战，防止类似于第二次世界大战的惨剧再次发生。
欧洲许多国家也分别举行了各种活动纪念二战胜利65周年。
4、卡梅伦成为英国新首相英国工党与自由民主党就大选后的共同组阁谈判失败后，布朗5月11日晚辞去首相职务，女王伊丽莎白二世已接受他的辞呈，并任命保守党领袖卡梅伦为新一任首相，授权其组建英国新一届政府。
现年43岁的卡梅伦由此成为英国近200年来最年轻的首相。
5、中阿合作论坛第四届部长级会议在津举行中阿合作论坛第四届部长级会议5月13日在天津开幕。
国务院总理温家宝出席开幕式并发表主旨演讲，全面阐述了中国政府对当前国际政治经济形势的看法及相关政策主张，提出确立中阿全面合作吗，共同发展的战略合作关系，推动人类和平、发展与进步的车轮继续向前。
6、党中央国务院召开新疆工作座谈会中共中央、国务院5月17日至19日在北京召开新疆工作座谈会。
2007年申论十大社会热点、焦点问题热点、焦点之一：教育问题一、上学难问题（一）、原因1、政府投入不足。
国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。
............二、乱收费问题（一）、乱收费产生的主要原因1、利益驱使。
极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力，作为自己谋取私利的工具...............热点、焦点之二：医疗问题一、看病贵问题（一）、看病贵原因原因比较复杂，概括起来主要是以下七个方面： ..............热点、焦点之三：就业问题一、就业难问题（一）、形成就业难的原因...........二、大学生就业难问题1、高校毕业生就业难的原因（1）、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业）..........热点、焦点之四：资源、能源问题一、资源能源紧张问题（一）、我国能源问题的表现：二、电力紧缺问题（一）、电力紧缺的原因1、电源建设滞后热点、焦点之五：“三农”问题：一、农民工问题（一）、进城务工人员存在权益受侵害的现象：...............、拖欠民工工资问题（一）、问题的提出：总理关注引出“清欠风暴”三、农民增收问题“三农”问题的核心问题农民收入问题。
目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。
（一）、影响农民增收的相关因素热点、焦点之六：社会保障问题一、失地农民的就业和社会保障问题（一）、产生失地农民问题的原因：二、房屋拆迁的社会保障问题（一）、问题的提出：2003年7月《中国青年报》发表了《一个拆迁百姓的心里话》，........热点、焦点之七：安全问题一、食品安全问题（阜阳劣质奶粉事件)（一）、.主要问题：................二、安全生产问题（矿难问题）（一）、我国煤矿事故频发的原因1、从我国煤矿的自然条件来看，目前⒉6万多处煤矿中，50％左右是高瓦斯矿井，..................热点、焦点之八：科学发展观问题一、科学发展观（一）、我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据)二、坚持以经济建设为中心（一）、我国经济建设存在的突出的问题是：1、经济结构不合理；.............热点、焦点之九：和谐社会问题一、和谐社会问题二、社会成员收入差距过大问题（一）、社会成员收入差距过大产生的原因：................三、信访问题（一）、主要问题：信访洪峰热点、焦点之十：反腐倡廉问题两点思考：首先，从思想上高度认识反腐败是一场关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。
2007年半月评论（13）：深刻领会贯彻四个“坚定不移”胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中提出了四个“坚定不移”，并指出，做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。
这是中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的经验总结，充分表明当代中国共产党人对走中国特色社会主义道路的认识更加深化，决心更加坚定，实践更加自觉。
———坚定不移地坚持解放思想，是走中国特色社会主义伟大道路的思想保证。
解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。
中国共产党人在改革开放和现代化建设的每一个关键时刻的每一个重大决策，都倡导并实践着解放思想这一马克思主义的精髓。
在改革开放的进程中，坚持解放思想这一法宝，我们把思想从以阶级斗争为纲的错误观念中解放出来，确立了以经济建设为中心的基本路线；坚持解放思想这一法宝，我们把思想从对计划的崇拜和对市场的疑虑中解放出来，开始建立社会主义市场经济体制；坚持解放思想这一法宝，中国特色社会主义道路越走越宽广。
今天，我们又站在了一个新的历史起点上。
新的发展、新的建设、新的实践要求有新的理论指导。
把握当代中国发展呈现的阶段性特征，顺应人民群众的新期待，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持解放思想这一党的思想路线的本质要求，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果。
科学发展观极大地深化和丰富了对当代中国发展问题的认识，极大地发展了中国特色社会主义理论，为当代中国的发展提供了理论指南。
———坚定不移地推进改革开放，是走中国特色社会主义伟大道路的强大动力。
改革开放给中国特色社会主义带来了进步、带来了活力、带来了繁荣。
正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展，为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础；也正是改革开放，各种体制机制更加充满活力，社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是也要看到，我们现在仍然处在社会主义初级阶段，解放和发展生产力与实现社会公平正义的任务依然艰巨。
2012年时事政治2012年第1期小测验1．国务院最近通过的《促进就业规划（2011～2015年）》明确，“十一五”时期城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在____以内。
A．3% B．5% C．6%2．2011年12月27日起，我国____卫星导航系统开始向中国及周边地区提供连续无源定位、导航、授时等试运行服务。
A．灯塔B．泰山C．北斗3．国务院办公厅日前印发《社会养老服务体系建设规划（2011～2015年）》，提出到2015年，基本形成社会养老服务体系。
每千名老年人拥有养老床位数达到____张。
A．20 B．25 C．30答案：1、B 2、C 3、C2012年第2期小测验1．1月5日美国公布的新军事战略报告暗示，美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在____军事存在。
A．中东 B．亚太C．西亚北非2．国务院近期会议指出，“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过____平均水平。
A．全国B．中部地区C．东部地区3．相关部门日前批复了北京市大兴区等____个农村改革试验区和试验项目，为推进农村金融改革、农村产权制度改革等探索新路。
A．20 B．23 C．24答案：1、B 2、A 3、C2012年第3期小测验1、国家统计局日前发布数据显示，按可比价格计算，2011年中国经济比上年增长____。
A、8.4%B、9.2%C、9.4%2、今年我国将稳步扩大专业技术类公务员管理试点，抓紧研究启动税务、海关、____等系统专业技术类公务员管理试点。
A、文化B、银监C、证监3、中共中央国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第____个中央一号文件。
A、8B、9C、10答案：1、B 2、C 3、B2012年第4期小测验1、联合安理会2月4日就叙利亚问题决议草案进行表决，____和中国对决议草案投了反对票A. 巴西B. 俄罗斯C. 法国2、中共中央、国务院2月14日在北京举行2011年度国家科学技术奖励大会。
半月谈2007年第10期目录按CTRL+鼠标右键进入目标文章页面半月谈2007年第10期目录读者评刊《半月谈》贴近读者有特色半月评论食品安全当从源头抓起4迎接十七大新农村建设篇：中国农村发展的历史性转折在科学发展观统领下思路篇：二炮某旅政委杨良勤谈：落实科学发展观，确保部队战斗力实践篇：劲旅扬帆起征程思路篇：武警广东省边防总队总队长吕文彦谈：科技强警守国门实践篇：向高科技要战斗力专题报道迎接职业教育的春天中国职业教育进入快车道职业教育亟待破解五大难题政治观察透视我国立法与执法“落差”现象留守妇女撑起“半边天”解放军总医院：人性化服务暖人心南京：尝试“破冰”看病贵经济纵横中国石油战略新的支撑点现代农业呼唤标准化一江清水向南流军事天地我军加速推进保障社会化改革来自基层和谐的报告南宁：十万人次走出低保调查谈天说地善待母亲河之举莫让民俗文化变了味建设新农村盐碱地里长出富民产业创新社会“秸秆能源”技术新突破科教中科院领跑科研仪器创新新闻热线新农合，好事怎样才能办好半月说法物权法对不动产物权保护更有力校园话题让孩子们远离“黄色污染”百事咨询怎样预防小儿肥胖症读者之页“土文化”，火起来！国际时事非行上海年会吸引世界目光朝韩铁路：跨越半世纪的通车试运行法国迎来萨科齐时代美国反导系统搅动欧洲土耳其大选为何陷入僵局小测验信息广场国内外半月大事开栏的话：今年，要召开党的十七大，这将是全国人民政治生活中的一件大事。
为与广大读者一起分享党的十六大以来改革与发展的成果，本刊从本期起隆重推出“迎接十七大”专栏，陆续向您报道在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得的一系列历史进步和辉煌成就，激励人们以昂扬向上的精神，奋发进取，努力开拓，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
新农村建设篇：中国农村发展的历史性转折本刊记者李俊义2006年9月的一天，河北省灵寿县青廉村的村民们聚集在老汉王三妮家的院子里，敲着锣鼓扭起了秧歌。
让村民们为之兴奋的是，王老汉用了20个月的时间，亲手铸造了一个重252公斤、铸有563字铭文的青铜大鼎，取名“告别田赋鼎”。
王三妮说：“我是农民的儿子，祖上几代耕织辈辈纳税。
今朝告别了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人，万代歌颂，永世不忘！”这是中国农民发自肺腑的心声，也是令人难忘的历史一幕。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这是我国解决“三农”问题的长期指导思想。
在“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村方针的指引下，我国取消农业税，加大教育卫生等社会投入力度，加强电、路、水、垃圾处理等基础建设，建立农村低保，发展现代农业，推进农村综合改革，使广大农村出现了农业增产、农民增收、农村持续发展的良好态势。
中国农村的发展，正经历着历史性的转折。
取消农业税：中国农民迎来新时代2006年1月1日，农业税在全国范围内正式退出了历史舞台。
“告别田赋”，是中国农民的千年梦想。
然而，只有在中国经济社会发展到新阶段的今天，只有在科学发展观思想光辉的照耀下，这个梦想才能变成现实。
由此，中国的农村政策出现了由“多取”到“多予”的历史性转折，中国农村发展也像久旱的田野迎来了甘露，焕发出新的勃勃生机。
2003年，王三妮缴纳了最后一笔农业税，共532元。
第二年，王家不但不用缴税，还享受国家粮食直补216元，里外一算，王家得到748元的实惠。
当年，人均年收入只有800多元钱的青廉村，一共减轻了30多万元的农业负担。
减负，等于增收。
2006年，我国在全国范围内取消了农业税和农业特产税，加上已经取消的屠宰税、牧业税等涉农税费，每年减轻农民负担约1250亿元。
在过去的时代，农民为中国的工业化建设做出了巨大贡献。
据不完全统计，从1953年开始到1983年取消统购统销政策，通过工农产品“剪刀差”，农民对工业化的贡献超过6000亿元。
农民的奉献为工业发展提供了坚实的基础和有力的支撑；同时，因“剪刀差”而形成的城乡二元结构也使得中国农村的发展长期滞后，农民收入增长缓慢。
城市不可能在贫穷农村的包围中独享繁荣。
情况若再不改变，中国未来的发展必将为农所困。
为此，2004年初，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，提出了新时期的“重农”思想。
这是时隔18年后，中央再次将农业和农村问题列为“一号文件”的主题。
在这一纲领性文件中，首次将减免农业税提上议事日程。
胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。
在“两个反哺”方针的指引下，我国正把更多的资源向农村倾斜。
2004年以来，中央连续出台四个指导三农工作的“一号文件”，采取了一系列具有里程碑意义的支农惠农政策，初步形成了新时期支农惠农的政策体系。
包括“四取消”（取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税）和“四补贴”（对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴）以及对主产区重要粮食品种实行最低收购价等为主要内容的直接惠农政策。
2007年，中央“一号文件”又提出“三个继续高于”的原则，大幅度增加对三农的投入：财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。
这一系列的支农惠农政策被农民称为“真金白银”政策。
这些政策真切地保护和调动了农民的积极性，让老百姓得到了看得见、摸得着的实惠。
民生政策：温暖每一个农民的心勃兴之间，民生为大。
近年来，国家不断加大对农村医疗、教育等社会性事业的投入，农民呼声强烈的上学难、看病难、缺乏保障等问题正在逐步得到解决。
张江，一位来自河北省唐山市的普通农民，就是这些好政策的受益者。
2006年的一天，医院护士告诉张江，治好他妻子的病需要10多万元时，张江哭了。
这是一个天文数字，相当于全家10多年的收入。
妻子对他说，咱们回家吧，这病咱治不起。
张江拒绝了妻子的请求。
他向左邻右舍、亲戚朋友筹集了12万元，来到了北京的医院。
最终，妻子的病治好了。
张江面临着巨大的还债困难。
然而，令他惊喜的是，因为参加了新型农村合作医疗，当地给他们报销了1.5万元医药费，唐山市又给了他们9000元大病救助款。
“说句土话，这些钱真地很解渴，它解了我们的燃眉之急。
”张江说。
2003年，中国在首批257个县（市、区）正式启动了新型农村合作医疗试点。
农民只要缴纳10元钱就可参合，由中央政府和地方政府对每位参合的农民各补助20元。
参合农民一旦生病住院，就能在当地各级卫生医保部门报销比例不同的医疗费用。
到2006年底，新型农村合疗试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50.7%，有4.1亿农民参加。
2007年，试点范围要扩大到全国80%以上的县（市、区）；到2008年，全国农村将基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。
中国农民在“种粮不交税”之后，又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想。
让所有孩子都能上得起学，这是中央政府的郑重承诺。
2006年，我国在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。
在实际执行中，已经扩大到部分中部地区，共有5200万名学生受益。
2007年的政府工作报告又提出，今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。
除了“全免”政策外，国家还要在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，以及在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
这些政策，无疑给农村和城市贫困家庭的孩子上得起学多了一个光明的选择。
更让农民兄弟激动的是，2007年政府工作报告庄严承诺，今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。
这个承诺意味着，从今以后，无论身居城市或农村，困难的人们都能更多享受到公共财政的阳光。
建设新农村：农村发展的希望所在河南省濮阳县靳赵寨村村民申洪波用8句话概括了这几年农村的巨变：上得起学、治得了病、养得起老、走得好路、挣得到钱、做得了主、学得到艺、看得到戏。
他说，以前农民过的日子只能叫“生存”，现在可以称得上“生活”了。
由“生存”到“生活”，农民的感受是最实在的。
他们相信，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，社会主义新农村的美好蓝图一定会实现。
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的、我国现代化进程中的一项重大历史任务。
统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，则被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。
2006年是社会主义新农村建设的开局之年。
随着一系列惠农政策的落实，农村发展出现了令人鼓舞的新气象。
特别是围绕农业综合生产能力、生产生活条件、社会事业三个重点，国家对农村基础设施的投入力度空前巨大，农村的水、电、气、路、水利等条件得到很大改善。
财政部统计显示，从2003年到2006年，中央财政预算内直接用于“三农”的支出为1.1万亿元，年均递增近16%，其中2006年预算用于“三农”的资金同比增长了14%强。
2006年底，中央农村工作会议又提出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。
“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”，成为中国建设现代农业的总思路。
发展现代农业，有利于改变农业基础不牢、后劲不足的基本状况，有利于改变农业靠天吃饭基本格局，有利于改变农民就业门路不多、增收困难的基本局面，有利于改变城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势，将给广大农民带来更多实实在在的好处。
综合改革：农村改革突入体制核心2005年7月，安徽省巢湖市开始全面推行农村综合改革。
通过撤并乡镇、精简机构人员、推行领导干部正职一肩挑和副职交叉任职等措施，全市乡镇总数减少30%，行政村总数减少43%；乡镇党政班子成员减少60%，乡镇行政编制减少20%；乡镇事业编制数减少28%，机构减少47%……此次改革规模之大，力度之大，为当地历史上少有。
巢湖试点只是全国农村综合改革的一个“探路者”。
2006年9月，国务院召开全国农村综合改革工作会议，宣布我国要在试点的基础上全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革，力争用5年或更长一点时间基本完成上述改革。
由此，我国农村继家庭承包经营、农村税费改革之后进入“第三步”改革的新阶段。
专家评论认为：“家庭承包经营责任制再造了农村市场的微观基础；农村税费改革增加了农民收入；而农村综合改革，有利于从根本上消除农民负担反弹的隐患。
