论人民代表大会制度的改革和完善

如何完善⼈民代表⼤会制度如何完善⼈民代表⼤会制度⼈民代表⼤会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国⼈民民主专政的国家性质，是建⽴我国其他国家管理制度的基础。

针对如何完善⼈民代表⼤会制度，以下我主要从两⽅⾯进⾏阐述：⼀、完善中国特⾊社会主义法律体系⽴法是全国⼈民代表⼤会的重要职能。

⽬前，我国⽣效的法律共２３１部，其中２２３部是党的⼗⼀届三中全会以后制定的。

这说明，改⾰开放３０年是我国社会主义法律制度发展的黄⾦时期，我们⽤３０年的时间完成了其他国家需要⼏百年才能完成的⽴法任务，⽴法速度之快为世界所罕见，堪称世界⽴法史上的奇迹。

法律体系的形成是⼀个国家法律制度成熟的标志。

200多部法律的颁⾏，表明中国特⾊社会主义法律体系基本形成，这是我国改⾰开放３０年所取得的重⼤成就的重要组成部分，是中国特⾊社会主义伟⼤成就的重要标志，也是全国⼈⼤作为⽴法机构所取得的重⼤成果。

这项重⼤成果的来之不易，不仅在于⽴法的数量，更在于这些法律的中国特⾊。

中国特⾊的法律体系是以中国国情为出发点和落脚点的。

中国共产党的领导和社会主义初级阶段这两⼤基本国情，决定了我国的法律体系在内容和作⽤上都不同于西⽅，我们不能⽤西⽅的法律体系来套中国的法律。

外国法律体系中没有的法律，只要我们需要就及时制定；反之，外国法律体系中有的法律，如果不符合我国的国情和需要，我们就不搞。

中国的法律体系是由法律、⾏政法规和地⽅性法规组成的。

有些事项，⽤法律来规范尚不具备条件，可先依法制定⾏政法规和地⽅性法规，待条件成熟后再制定法律，这是中国特⾊。

法律是调整社会关系的重要⼿段，但并⾮唯⼀⼿段。

在中国特⾊法律体系形成过程中，我们还充分运⽤伦理道德、习惯规则、⾏业⾃律、市场机制来调整社会关系，以便集中⽴法资源，更好地发挥法律的作⽤，这也是中国特⾊。

提⾼⽴法质量是全国⼈民代表⼤会的⾃觉追求，⽽科学⽴法、民主⽴法是提⾼⽴法质量的内在要求，必须贯穿于⽴法⼯作的全过程。

摘要在纪念人民代表大会制度建立59周年，赞颂人民代表大会取得伟大成就的时候；在大讲要坚持和完善人民代表大会制度的时候，我们不要忘记：人民代表大会制度取得的成就，主要是1978年党的十一届三中全会后对人民代表大会制度进行了系列重要改革的结果。

应该看到，人民代表大会的宪法职权还远没有充分落实，人民群众还不够满意。

在新的形势下，人民代表大会又面临许多新的越来越大的挑战，不对人民代表制度进行改革，人民代表大会制度理想的优越性就不能发挥出来，也就不可能很好地坚持和完善人民代表大会制度。

所以，本文想谈谈人民代表大会当前面临的问题、挑战和如何改革的问题。

关键词人民代表大会制度，改革，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和实质 (4)（一）人民代表大会制度的内涵 (4)（二）人民代表大会制度的实质 (4)二、人民代表大会制度的发展概述 (5)（一）人民代表大会制度的建立 (5)（二）人民代表大会制度的发展 (5)三、人民代表大会制度存在的主要问题 (6)（一）人大代表制度存在的主要问题 (6)（二）选举制度存在的主要问题 (8)（三）人大监督权存在的主要问题 (8)四、完善人民代表大会制度的建议 (9)（一）完善人大代表制度 (9)（二）完善人大代表的选举制度 (10)（三）完善人大监督制度 (10)五、结论 (13)六、参考文献 (13)论人民代表大会制度的改革和完善一、人民代表大会制度的内涵和实质（一）人民代表大会制度的内涵我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其它国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。

按照我国宪法的规定，人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题:中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。

中国人民代表大会制度的完善【摘要】人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。

在我国的社会主义建设和改革开放过程中发挥着巨大的作用。

本文主要从我国人民代表大会制度的发展遇到的挑战入手，从现实的实际情况着眼来看如何完善人民代表大会制度，使其更好为地我国的现代化建设服务。

【关键词】人民代表大会制度；挑战；完善在我国社会主义建设和改革开放过程中，作为我国的根本政治制度的人民代表大会制度发挥着重要作用。

然而，随着经济体制改革的深入和现代化建设跨世纪的发展，随着社会主义民主法制进程的不断加快，人们对人民代表大会制度提出的要求也就更高。

因此，在坚持人民代表大会制度不动摇的前提下，我们必须想方设法，采取措施去完善它，让它的优越性和巨大作用能充分发挥出来。

一、人民代表大会制度简述我国的人民代表大会制度是在马克思列宁主义关于代议制理论的指导下，仿效苏维埃的模式，并结合了新中国的国情建立起来的。

从第一届全国人大召开到当前，人大制度显示了顽强的生命力并深刻影响着中国的政治现代化。

其优越性已经为该制度在我国五十多年来运作的正反两方面的经验所充分证明。

我国宪法开宗明义地确认了我国的政权组织形式，其第二条：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”在政权组织形式层面上的人民代表大会制度，是指依据宪法和有关法律的规定，由人民按照一定的原则和程序，选举人民代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为国家的权力机关；再由各级权力机关产生同级其他国家机关，这些国家机关对人民代表大会负责，并接受其监督的一种国家政权组织形式。

人大制度不仅表明了我国国家权力归属于人民的原则；而且明确了国家权力在人民代表大会与同级其他国家机关间的配置原则。

在这种权力（职权）配置的基础上，形成了以人大为核心的国家机关关系体系，特别是权力机关与同级其他国家机关之间关系的准则，即权力机关产生同级其他国家机关，他们向权力机关报告工作，并接受权力机关的监督。

浅谈改革和完善人民代表大会制度周香勤河南建筑职业技术学院【摘要】人民代表大会制度是符合我国国情的政权组织形式，是我国的根本政治制度。

改革开放以来，我国的人民代表大会制度正在逐步完善和发展，人大工作取得了令人瞩目的成就，但还存在一些不足之处亟待解决。

本文拟在总结人民代表大会制度建设取得的成就的基础上，对如何进一步改革和完善这一制度，提出肤浅的认识。

【关键词】人民代表大会制度改革完善一、人民代表大会制度建设取得的成就改革开放以来，人民代表大会制度建设和人民代表大会的工作得到不断改进，人民民主不断扩大和深入。

我们把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县，实行普遍的差额选举制度；完善了人国人民代表大会常务委员会的职权；在县级以上地方各级人民代表大会设立了常务委员会并赋予了其相应职权；立法工作取得显著进展，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，有力地推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

由此可见，人民代表大会制度是党领导人民当家作主的最好的政权组织形式，是适合我国国情、具有极大优越性的根本政治制度，真正按照这种具有中国特色的根本制度办事，对于我们国家实行长期的政治安定和社会稳定，有效地组织各项社会主义事业，永远立于不败之地，具有十分重要的意义。

二、人民代表大会制度建设存在的问题但同时也应看到，人民代表大会制度建设仍存在着一些不足之处。

１．人大代表的的兼职身份影响其职能的发挥，监督职能名不符实。

作为各极人大组成人员的人大代表只是一种荣誉，是一种非正式职业。

除了人大常委会正副主任外，绝大多数人大代表甚至人大常委会的普通委员都在从事着别的社会职业，参加人大只是其“第二职业”，因为他（她）要从其本职工作来拿工资的，这就导致人大代表不能将其主要精力用于代表人民管理国家和社会事务上，其代表人民的职能自然也不能很好发挥。

其次，人大代表由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关、审判机关、检察机关等，但人大代表本身有一部分，却是来自于行政机关、审判机关、检察机关的官员。

摘要人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。

人民代表大会制度发展与完善的程度是衡量社会主义民主政治发展水平的重要尺度。

随着当代中国政治体制改革和社会主义民主建设的逐步推进，人民代表大会制度也在不断发展、日趋完善。

但由于历史和现实的种种原因，人民代表大会制度的发展和完善依然面临着诸多问题。

本文从人民代表大会制度的内涵出发, 论述其发展的必要性，分析其存在问题，提出完善建议，使其更好地为我国的现代化建设服务，具有重要的理论和现实意义。

关键词人民代表大会制度，内涵，发展，问题，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和特征 (1)（一）人民代表大会制度的基本涵义 (1)（二）人民代表大会制度的性质特征 (1)二、坚持人民代表大会制度的必要性（一）我国人民代表大会制度的发展历程 (2)三、人民代表大会制度的发展现状及面临的主要问题 (3)（一）人民代表大会制度的发展现状 (3)（二）人大代表选举制度存在缺陷 (4)（三）人大议事公开存在不足 (5)（四）人大监督力度不足，缺乏实效 (6)四、发展和完善人民代表大会制度的建议 (7)（一）改革人大代表选举制度 (7)推进人大议事的公开化 (8)（三）完善人大监督制度，强化监督实效 (9)五、结束语 (11)六、参考文献 (11)一、人民代表大会制度的内涵和特征（一）人民代表大会制度的基本涵义人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。

它不仅包括我国人民代表大会的性质、地位和职权的有关制度，而且包括人民代表大会与行政机关、司法机关之间关系的一系列基本制度。

人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度，主要有两个方面的依据：一是人民代表大会制度与我国国家政权的本质直接联系在一起，二是我国国家政权人民性的集中体现。

试论我国人民代表大会制度的完善一、人民代表大会制度的定义人民代表大会制度是指拥有国家权力的中国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会与地方各级人民代表大会，并以人们代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。

二、人民代表大会制度的特征1、人民代表大会制度的根本目的在于保障人民当家作主。

2、全国人大作为最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力。

3、各级人大作为各级国家机关的核心（权力机关）。

4、人民代表大会实行一院制，其代表实行兼职制，并设委员会为常设机构。

第1 页5、民主集中制是人民代表大会制度的组织与活动原则。

三、我国人民代表大会制度存在的问题自1954年宪法将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，至今已整整五十年。

这期间，宪法虽历经多次修改，但人大制度的基本架构却一直沿袭下来。

但是，当前人大制度也存在着一定的问题：1、选举制度的具体规定与程序不够科学，不够完善。

我国人大代表选举采用直接选举与间接选举并用原则，间接选举使得代表民意的可能性下降。

2、人大制度在发扬民主方面还有待加强。

人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽，现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道，代表与选民与选举单位的联系还缺少制度保证与内在动力，代表在反映群众意见与要求，督促政府解决群第2 页众困难方面的作用还没有发挥出来。

代表的作用不能真正发挥出来，推进人民当家作主方面的工作就无法推进。

3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。

例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。

特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定与司法判决的可能。

人大及其常委会没有通过"一府两院"的工作报告，其生产的法律后果是什么。

这些问题在现行法律中都无法找到答案。

4、人大代表构成不合理，人大代表作用发挥较差。

谈我国人民代表大会制度存在的主要问题及其完善途径作者：姚科来源：《俪人·教师版》2014年第02期一、人民代表大会制度存在的主要问题1、对完善人民代表大会制度的重要性认识不足长期以来，由于根深蒂固的“人治”思想的影响，人们对加强和完善人民代表大会制度的重要性认识不足，宪法和法律意识不强。

2、宪法监督机制的不完善制约了人民代表大会制度的正常发展我国没有建立起完备的宪法实施监督机制和成立专门的宪法监督机构，宪法监督缺乏具体的监督程序、制裁措施和起诉审查方法。

事实上，宪法只有具有获得司法化的强制效力，才能进入普通人的生活，而不只是高高在上的最高法。

3、民主法治传统的缺失邓小平在1980年回答意大利记者提问时就指出“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。

”民主是人民代表大会制的立政基础，唯有切实的民主，才能确保人民代表大会制度的落实。

民主法治传统的缺乏从根本上制约了人民代表大会制度的完善。

4、缺乏激励和竞争机制首先，在我国目前人大代表的选举中，竞争因素少之又少。

不仅差额选举制度没有很好地贯彻落实，而且有的地方还搞“上面定名单，下面画圈圈”的被动消极选举，严重挫伤了选民的积极性。

其次，在人大代表履职中缺乏激励机制。

积极履职的得不到奖励，不犯错也不作为的没有罢免，导致干多干少一个样。

这必然在一定程度上挫伤人大代表工作的积极性，得过且过。

二、新时期完善我国人民代表大会制度的基本路径完善人民大表大会制度必须坚持的原则1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主政治的根本特点，是社会主义政治文明的核心内容，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。

坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的基本前提和根本保证。

坚持人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。

依法治国，实现国家权力运行的法治化是坚持和完善人民代表大会制度的法制保障。

论人民代表大会制度的完善(一)论文摘要：我国的人民代表大会是世界上权力最大的议会，可是，作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。

但这个世界上权力最大、人数最多的议会，其权力行使的效果却不甚理想，它具有许多重要的权力，却从不行使。

为什么出现这样的情况？人大代表的素质不高，其原因是制度的缺陷。

人是在制度中长大的，制度造成了人，也培养了人的素质。

本文从七个方面阐述了对提高人大代表素质的探讨。

关键词：人大代表制度问题解决改革开放以来，中国经济快速腾飞，但是作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。

其原因就在于人大代表制度本身的缺陷，要完善人大代表制度，就必须从相关制度本身的改革入手。

一、代表人数太多，应大量减少人数我国选举法第15条规定全国人大代表不得超过3000名。

选举法第9条规定省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名，省、自治区每15万人可以增加1名代表，直辖市每25000人可以增加一名代表；人口超过1亿的省，代表总名额不得超过1000名。

我国第七届全国人大代表2970人，第八届代表为2978人，第九届代表为2979人，第十届代表超过了3000名。

3000人左右的一个会议，如果让每个代表发言1分钟的话，就得3000多分钟，两天两夜多。

再看地方，北京市人大代表名额为781人，河南省为957人，山东省为930人，最少的是青海省399人，宁夏423人，西藏445人。

所以，在全体会议上，每个代表的发言只能是没有，大会的时间留给大会主席团来发言和主持表决，代表的作用也只能限于鼓掌欢迎举手通过了。

在一个议会里，代表人数越多，每个代表对全体会议上通过议案的作用就越微弱，代表的价值就越小。

代表人数越少，每个代表对全体会议通过议案的作用就越大，代表的价值就越大。