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我国铁路工程项目投资体制改革的背景和主要措施摘要：铁路在我国运输系统中占有十分重要的地位,是我国国民经济的一个重要基础领域。
随着我国铁路技术水平的不断发展，铁路运营里程不断增加，铁路的建设资金来源日益紧张，铁路投融资体制改革迫在眉睫.本文主要分析了我国铁路工程项目投资体制改革的发展历程和必要性，并对改革过程中存在的问题进行探讨.最后，提出了我国铁路投资体制改革的措施。
关键词:铁路；投资体制；债务；监管一、我国铁路投资体制改革发展的历程国务院在2004年7月公布了针对铁路投资和融资改革的《决定》，当年的9月份,铁路部门公布了改革铁路投资和融资改革的执行意见，意见提出吸纳社会资金建设铁路、采取投资者的身份不再局限于一种、对好的资产进行重组、对铁路债券进行优化、吸纳外资等改革措施.铁道部门在2005年的7月又发布了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》,鼓励非公有制经济参与铁路的建设与经营［2]。
铁道部门在2006年6月发布了《“十一五”铁路投融资改革推进方案》,提出要利用改革，健全铁路投资融资新体系，创建新的铁路体制、机制和管理方式[2］。
铁路部门在2012年8月公布了《有关支持鼓励和吸纳社会资金投资的实行意见》,意见提出继续推行改革铁路投资和融资体系，设立铁路产业投资基金试点，改进铁路债券的发行模式，支持铁路改组上市，同时扩大保险和基金这两种筹资方式在铁路上的投资力度，进行多种筹资渠道的探索，吸纳民间资本进行铁路建设，拓展其模式。
国务院在2013年发布改革方案,在铁路部门采取政企分离的政策，把铁道部门归到交通运输部，建成国家铁路局，通过交通运输部门管理铁路部门的其它行政事务，建成中国铁路总公司，取消铁道部［1]。
之后，8月份国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，又提出了六点建议.二、我国铁路投资体制改革的必要性2016年我国铁路在固定资产的投资计划达为八千多亿元，有九千多公里以上的投产新线。
铁路体制改革分析前言中国铁路系统自从设立以来，一直处于垄断状态，这种状态很长一段时间内是被政府所支持的，但是，如今，政府日渐重视市场化改革，国有企业也需要进行改革，这无疑将会对铁路体制产生不小的影响。
本文将从政策和市场两个方面分析我国铁路体制的改革进展，以及对市场的影响。
背景信息中国铁路系统已经拥有了相当的大规模的网络，从乘客到货物运输到票务服务，全都是由铁路管理的。
中国铁路由于垄断，其所形成的市场结构和服务质量都遭受了很多批评。
铁路体制改革已经成为一项重要的任务，它被视为一项政府工作计划中不可或缺的一部分。
政策进展政府对于铁路改革制定了与当前阶段相应的战略，其中也包括改革的方向、范围和适度的市场化。
下面是最近一段时间内铁路改革方面的主要政策进展：•2013年，国务院发布了《铁路运输法》。
•2014年，国铁集团改制成中国铁路总公司。
•2016年，铁路全部开放了票务代售点和电子售票。
•2017年，国铁总向央企改革要求向市场开放全货物运输市场。
上述政策中，尤其是对于国铁改制成为中国铁路总公司的改革举措，它不仅改变了铁路行业的市场结构，还为日后的市场化铺平了道路。
##市场影响市场化改革实际上是铁路改革的一个最重要的方面。
目前铁路行业的市场化还存在许多问题，其中最突出的就是竞争问题。
铁路公司拥有的铁路网和接触的客户资源，能够使它们具有很高的市场竞争力。
然而，在一些特定的领域，例如货运业务，市场竞争力却不够，这种情况就说明了在铁路行业中亟需改革以创造更好营商环境的必要性。
在市场化改革推进的过程中，一方面是股权分置，另一方面是市场化竞争的创新做法。
股权分置是指一个企业的股权被分割成多个份额，每个份额都被赋予相等的投票权，以便可以分散内部的控制。
同时，在股权分置过程中，铁路地理位置的重要性会逐渐降低，因为不同的股东可以控制公司的不同部分。
这种改革方案，可以有效地分散铁路当局的权力，以便让市场更具活力。
市场化改革的另一项关键措施是优化铁路市场运作方式。
铁路运输是我国的基础产业,一直以来处于国家的严格控制和直接管理之下,在我国的运输市场中占有极其重要的地位随着运输市场的不断开放,公路、民航等替代性运输方式的市场占有率逐年攀升而仍然沿袭计划经济体制下传统管理模式的我国铁路运输业面对激烈的市场竞争,市场占有率逐年下降客、货周转量均呈下降趋势,铁路正面临严峻的挑战,如果再不在运营模式方面采取强有力的措施,不仅自身发展将遇到极大困难,而且也不利于形成我国各种交通运输方式的合理格局,影响可持续发展战略的实施铁路运营模式改革是一场深刻的历史性变革我国国情的特殊性和我国铁路的复杂性,决定了我国铁路运营模式改革的艰巨性本文首先分析了铁路发展概况、存在的问题以及造成现状的原因,提出了本文的研究意义对中国铁路历次运营模式改革进行了分析,总结各次改革存在的问题对国外部分典型国家铁路运营模式进行了分析,为我国铁路运营模式提供参考,对中国铁路引入竞争的必要性进行论证,结合中国实际情况,又根据我国国情和路情的特点,提出了我国铁路改革的最佳运营模式中引入了竞争机制,较好地解决了目前我国铁路运输体制上所存在,它必须在改革的实践过程不断完善,不断发展,最终建立起适合我国运输市场需要的铁路运营模式目前铁路运输业所面临的严峻形势1.先行不先。
铁路一向被人们认为是国民经济的先行官是国民经济的大动脉是国家的基础设施是国民经济起飞的跑道。
铁路一经产生就以强大的运量低廉的价格及全天候的运行有力地促进了各地经济的发展火车一响黄金万两铁路通百业兴已经成为人们的共识。
随着改革开放的不断深入国民经济和社会经济的迅速发展对铁路提出了较大的运输需求但是长期以来由于铁路基本建设步伐缓慢跟不上新形势发展的要求从而使它的先行官的位置受到冲击。
铁路运输滞后于经济发展的局面早在六五期间开始显现七五期间就十分紧张八五期间铁路基本建设虽有所发展但总的来说是货不能畅其流人不能畅其行处于限制型状态。
九五期间铁路运输属继续限制型。
中国铁路市场化改革与竞争研究自改革开放以来，中国经济呈现出了长足的发展，铁路作为基础设施的重要组成部分，也在推动全国经济发展中发挥了重要的作用。
中国的铁路系统曾经被认为是“铁道部大病”，由于铁路系统的运营公司——铁路总公司长期垄断市场，套用过时的管理和运营模式，不仅限制了市场发展，也严重制约了铁路的自身发展。
近年来，随着全球经济形势的变化，中国铁路体制改革也进入了深水区，铁路市场化改革正逐渐深入。
然而，这场改革会给中国铁路带来什么样的变革，又会产生什么样的影响？本文将对中国铁路市场化改革与竞争进行探究。
一、从铁路垄断到市场化改革在国企改革和铁路体制改革的背景下，中国铁路开始进入市场化改革的阶段。
从过去的半封闭式管理到市场机制的逐步引进，推动铁路市场化改革成为中国铁路现代化建设的重要途径。
根据中国铁路总公司2019年年报，2018年中国铁路集团有限公司的总收入为3.96万亿元，总利润为816.6亿元。
这可以说是一个相当可观的数字，但是，在铁路市场的多元化程度不够、运营机制不够灵活、营收贡献的不均衡等多种因素的影响下，这些数据并不能完全反映铁路行业的实际情况。
当前，铁路改革的目标主要是要实现市场化，推动市场机制的逐步引入，其中一个重要的举措就是推行“混合所有制改革”，即引入社会资本参与铁路运输业务。
值得一提的是，中国铁路总公司在2017年就成功地引入了社会资本参与铁路货运，将铁路运输和物流资源有机结合，为铁路行业企业转型升级带来新的发展机遇。
二、市场化改革下的竞争格局在现代市场经济中，竞争是促进企业改革、提高效率和质量的重要手段。
在铁路市场中，中国铁路市场化改革下出现了多家运营企业，目前主要分为国有企业和混合所有制企业两类。
这也构成了中国铁路市场化改革下的竞争格局。
在国有铁路企业方面，铁路总公司依然是巨头。
但是，随着铁路总公司分拆为多个独立运营子公司，其革新重塑的过程也在加速。
同时，中欧班列、中欧快运、欧洲干线等一系列涉外铁路运输企业也开始追求内外联动、并行协作，推进铁路市场化改革。
总则一、为规范铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件的组成与内容，使其达到铁路建设改革、发展所需的深度要求，制定本办法。
二、本办法包括新建（改建）铁路、铁路枢纽（单独立项或单独编制文件）、铁路特大桥（单独立项或单独编制文件）的预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图的文件组成与内容三个部分和附录《加深地质工作的文件组成与内容》，适用于新建（改建）的客货共线铁路、货运专线铁路、客运专线铁路、城际铁路、铁路枢纽、铁路特大桥等大中型建设项目。
中型及以上站房（单独立项或单独编制文件）设计文件的编制，按建设部颁布的《建筑工程设计文件编制深度规定》办理。
铁路大中型建设项目应在项目决策阶段编制预可行性研究和可行性研究，在项目实施阶段编制初步设计和施工图。
小型项目或工程简易的项目可适当简化，在决策阶段编制可行性研究，实施阶段编制施工图，文件内容和深度应满足项目决策及实施的要求。
三、预可行性研究文件是项目立项的依据，根据国家批准的铁路中长期规划，充分利用国家和行业资料，经社会、经济、运量调查及现场踏勘后编制。
其内容和深度主要包括：客货运量预测；系统研究项目在路网、综合交通运输体系及社会经济发展中的作用；提出线路起迄点及线路建设与走向方案（改建铁路应对其运能与运量不相适应的薄弱环节拟定改建的初步方案，铁路枢纽应结合总图规划拟定研究年度的建设方案，铁路特大桥应结合工程地质、水文条件、线路方案初拟桥址方案和桥式方案）；提出铁路主要技术标准、各项主要技术设备设计原则的初步意见及主要工程内容；对相关工程、外部环境（包括邻近或穿越特殊环境功能区）、土地利用、协作条件作初步分析；提出主要工程数量、建设工期、投资预估算及资金筹措设想；初步进行经济评价；从宏观上分析对各种保护区、集中噪音敏感区和社会环境的影响；论证项目建设的必要性、可能性和风险性。
·1·四、可行性研究文件是项目决策的依据，根据国家批准的铁路中长期规划或项目建议书，进行社会、经济和运量调查，综合考虑运输能力和运输质量，从技术、经济、环保、节能、土地利用等方面进行全面深入的论证，采用初测资料编制。
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铁路运输创新改革的意义与路径研究铁路运输对于一个国家的经济发展具有举足轻重的作用。
而随着社会的不断发展和新技术的不断出现，铁路运输也迫切需要创新改革来适应这个时代的需要。
本文将从铁路运输的意义和现状出发，探讨铁路运输的创新改革意义与路径。
一、铁路运输的意义与现状铁路作为国家基础设施建设的重要组成部分，在经济发展中所起的作用不可小觑。
首先，铁路运输可以促进货物流通，维系国家之间的贸易往来。
其次，铁路运输还可以促进人口流动，方便人们生活和工作。
在一些欠发达地区，铁路运输还可以拉动其周边地区的经济发展。
然而，铁路运输面临的现实问题也不容忽视。
传统的铁路运输存在效率低、滞后技术、不便捷等缺点。
另外，与其他交通方式相比，铁路运输也存在着高成本、维护难度大等困境。
二、铁路运输的创新改革意义面对以上问题，必须要进行创新改革来解决。
创新改革不仅能够提高铁路运输的效率和便捷程度，对于国家的经济发展和民生也有着积极的影响。
首先，创新改革能够提高铁路运输的效率。
比如，在货物运输上，采用先进的物流技术，可以实现智能化管理，降低运营成本，提高货物运输效率。
在人员运输上，加快铁路车辆的运行速度，加快车站进出站的速度，都可以提高运输效率。
其次，创新改革能够提高铁路运输的便捷程度。
比如，在乘客服务上，铁路可以加强移动支付、二维码等技术的应用，提高售票、取票等方面的便利度，以满足乘客个性化化、高效化的需求。
另外，铁路还可以建立智能站台，提供多样化的服务，如提供天气预报、旅游攻略等等，能更好地服务乘客，并引导大众多选择铁路作为出行方式。
最后，铁路运输的创新改革也对于国家的经济发展有着深远的积极影响。
铁路运输在促进贸易往来、人口流动的同时，也可以带动周边区域的经济发展。
一个健康发展的铁路运输体系，能带动全国的经济发展，是国家树立全球经济大国形象的重要组成部分。
三、铁路运输的创新改革路径铁路运输的改革创新具有多方面，从人员进入铁路、车辆管理、物流、乘客服务等多个方面入手，能够全面提升铁路运输的效率和便捷程度。
普速铁路 CTC改造必要性研究摘要：在TDCS功能的基础上，CTC系统实现了对电气化集中和计算机联锁车站的全覆盖控制以及与机车的无线联系，使得车站接发列车和调车作业的全过程均可由列车调度员或车站值班员统一控制。
通过分析普速铁路接发列车现状，根据实践中发现的问题，研究CTC改造对保证我国普速铁路接发列车的优化岗位设置、提升行车运输效率、保障行车安全的重要作用。
关键词：普速铁路；调度集中系统；CTC改造；接发列车CTC系统被称作是分散自律调度集中系统，该系统能够在结合通信技术、信号技术以及TDCS系统基础上来对列车运行情况进行控制，本质是一种新型的信号控制设备[1][1]。
本文通过分析普速铁路接发列车现状，根据实践中发现的问题，研究CTC改造对保证我国普速铁路接发列车的优化岗位设置、提升行车运输效率、保障行车安全的重要作用。
一、普速铁路接发列车现状及问题分析普速铁路车站主要办理列车的到达、出发和通过作业，多由车站值班员、内勤助理值班员和外勤助理值班员三方共同协作完成。
（一）普速铁路接发列车现状在货物列车到达作业中，首先由车站值班员与邻站办理行车闭塞手续，即车站值班员接受邻站发车预告，并根据列车运行计划核对车次、时刻、命令及指示并通知内勤助理值班员。
当列车接近时，车站值班员与内勤助理值班员互控，由车站值班员通知助理值班员排列进路、开放信号。
待确认信号开放正确后，再由车站值班员与司机联控，同时通知外勤助理值班员出务接车，最终由外勤助理值班员完成出务接车、监视列车进站及货物装载状况等后续工作。
在货物列车出发作业中，首先由车站值班员按列车运行计划核对车次、时刻、命令及指示，并向邻站发出预告。
待邻站同意预告后，再由车站值班员通知内勤助理值班员准备进路、开放信号，二人共同监视信号及进路显示正确并办理好行车凭证（非正常行车时）后，与司机联控开车，再通知外勤助理值班员发车。
外勤助理值班员得到开车通知后，将行车凭证交付司机（非正常行车时），确认列检、货检等作业完成后，再确认发车信号是否正确，并按规定站在适当位置向列车司机显示发车指示信号，最后监视列车起动。
国家铁路局课题研究计划管理办法（2020）文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2020.09.04•【文号】国铁科法〔2020〕34号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文国家铁路局课题研究计划管理办法国铁科法〔2020〕34号第一章总则第一条为规范国家铁路局课题研究管理工作，提升履职能力和水平，依据国家有关规定和国家铁路局法定职能，制定本办法。
第二条本办法适用于国家铁路局以政府购买服务方式，组织实施铁路技术研究和技术咨询等课题管理相关工作。
第三条课题研究应紧密围绕铁路行业发展，支撑服务国家铁路局履职需要。
主要包括：（一）铁路改革发展全局性、战略性问题；（二）铁路法律法规规章、行政执法、技术标准、技术监督相关问题；（三）铁路发展规划基础性问题；（四）铁路科技创新、知识产权相关问题；（五）铁路安全监察、事故调查相关问题；（六）铁路运输安全、服务质量、市场秩序、公益性运输监管相关问题；（七）铁路设备质量安全监管相关问题；（八）铁路工程建设质量安全相关问题；（九）国家铁路局履职需要解决的其他问题。
第四条课题研究实行计划管理，《国家铁路局年度课题研究计划》（以下简称“课题研究计划”）应明确课题名称、主要研究内容、成果应用目标、完成时间、经费预算、经费来源等。
课题研究计划经费来源于国家铁路局机关部门预算或企事业单位自筹经费。
第二章职责分工第五条局机关部门（称主办部门）代表国家铁路局具体执行购买课题研究服务工作，负责提出课题研究需求及经费预算，择优选择课题承担单位，签订合同，办理经费报销手续，对课题进行组织实施、结题验收、绩效评价、归档备案及成果应用等过程管理。
第六条科技与法制司是课题研究计划的归口管理部门，负责汇总主办部门提出的局年度课题研究需求，编制并发布《国家铁路局年度课题研究计划》，开展课题合同、中期执行情况、合同变更及研究成果备案，组织课题绩效评价、检查课题实施进度等工作。
铁路改革必要性研究作者：封顺来源：《法制与社会》2013年第22期摘要 2013年3月14日十二届全国人大一次会议表决通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，标志着铁路政企分开的帷幕已经拉开。
通过这次改革，我国的铁路事业的发展有了全新良好开端，但是否完全符合市场经济的发展，走向稳定、健康、和谐的发展之路，仍需要我们做出冷静思考。
关键词铁道部市场经济改革垄断作者简介：封顺，南京农业大学。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-148-02一、改革的背景新中国成立以来，铁路为我国经济发展作出了重大贡献，但同时铁路管理运营方面存在的问题也不容忽视：（一）贪腐铁道部，一个垄断大户、政企不分、缺乏监督、亟待改革，自成体系的权力部门。
它即是政府管理机构，又是大型的国有企业。
它在行驶各种国家赋予的企业营运权之外，还专设司法、警察等政府才能具有的权力。
这种自赋的权力，是由于铁道部垄断集权所导致的，这样的后果就会出现贪污腐败现象自然而然地游离在监管范围之外，我们称之为“垄断性贪腐”。
（二）服务质量差作为为人民服务的铁路运输行业，宗旨就是为了最大限度地满足旅客的需要，让旅客享受到铁路服务带来的便利。
这些年我们的铁路硬件设施有了较大的改善，可是在软件方面并没有得到改善，在某些方面甚至是出现了历史性的倒退。
铁路服务质量差表现在：铁路客运服务人员的素质差，缺少服务意识，服务质量差。
造成这些现象的原因是在“政企合一”的体制下，铁道部的垄断使他们没有忧患竞争意识。
只有通过改革打破垄断局面，引入市场竞争机制，才能从根本上改善铁路的服务质量。
（三）买票难目前中国的铁路运营，总体上呈现了比较严重的供不应求的状况。
客运“一票难求”，特别是春运时期铁路买票难现象更是暴露无遗，民众怨声载道。
货运方面则是“一车难求”，铁路已是超负荷运行。
由于铁道部对售票的垄断，网上购票的人只能从唯一的售票网站进行购票，庞大的流量自然会导致网络的严重塞堵。
正是因为存在上面形形色色的问题，目前在中国民族复兴的大语境下，只能通过改革来打破垄断，恢复铁路生机与活力，让铁路继续为民族复兴大业添砖加瓦。
二、铁路体制改革的必要性铁路的发展必须遵循市场规律，才能提高自身的能力，为经济的发展提供源源不断的动力。
邓小平同志提出改革开放以来，在社会主义市场经济体制下，我国经济迅速发展。
许多国有企业已经完成从计划经济向市场经济发展方向的体制转型。
铁道部作为牵动着国家经济发展的重要部门，体制改革是大势所趋，势在必行。
1.铁路总公司市场主体的成立，落实了经营自主权，促进企业内部经营机制改革，有利于提高企业化经营水平和加大融资的灵活性，保障铁路建设和运营的可持续发展。
3月14日，国务院办公厅发布了《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》。
明确了中国铁路总公司为中央管理的国有企业，宣告铁路改革进入了一个新阶段。
另外，批复还指出将原铁道部的相关资产和人员划入中国铁路总公司，并将继续承担2.6万亿的巨额债务。
高额的债务和较强的公益性摆在面前，企业如何盈利是目前要解决的重点，也是难点。
这就要求在市场经济体制下，必须先从企业内部进行改革，完善机构体系，从而不断提高管理水平和市场竞争力。
中国铁路总公司有了自主经营权，一方面可以根据市场的需求来完善内部机制，制定合理的营销方案；另一方面加大集资力度，使集资多元化，面向社会。
以前铁道部融资多是向银行借款和被少数几个国有企业在某个项目上垄断投资。
社会资金没有进入铁路行业的正常渠道，造成铁路建设资金不足，困扰铁路发展。
而且集资的垄断，没有面向社会，缺少市场竞争的优胜劣汰，必然造成投资成本的浪费。
改革后，铁路改革方向市场化，意味着“股份制”、“多元化投资”方式将得以推广。
这样可以吸引许多民营企业参与到铁路建设中来，为铁路建设长期稳定的发展提供有力保障。
2.既明确了中国铁路总公司的安全运营主体责任，又强化了国家铁路局的安全监督管理责任。
可以有效地提高企业主体的法律和责任意识，更好地从体制上保障铁路运营安全和秩序。
在政企合一的管理体制下，铁道部既是国务院铁路主管部门，又是管理各运输企业的“总公司”，内部缺乏动力，外部缺乏压力，不能成为自负盈亏、自担风险的市场主体。
负债率只增不减，内部机构混乱、安全事故频发和腐败现象与原铁道部职能不能充分体现是分不开的。
这次改革不仅调整机构，而且把政府职能转变的各项任务落到实处，充分体现国家行政职能。
国家铁路局的成立，就是行使对中国铁路总公司的安全监督管理责任的国家行政机构。
负责拟定铁路技术标准，监督管理铁路安全运营、运输服务质量和铁路工程质量等相关事项。
原铁道部在监督管理上松散，责任意识不强，交通事故时有发生。
“7·23甬温线重大铁路交通事故”这一沉痛的教训告诫我们，必须实现铁路体制改革，使铁道部政企分离，加大国家对铁路安全运营监督管理力度，提高铁路的服务态度。
相信在这次改革后，国家铁路局会严格职守铁路的监督管理工作，改善铁路服务质量，提高“铁路王国”在人们心目中的形象。
3.有利于完善交通部统筹规划交通运输体系，优化结构布局，使水路、公路、铁路、航空交通运输有效结合，协调发展，实现“无缝”连接的大交通格局。
交通运输体系的完善，对社会生产的发展和人们物质生活需要和满足具有重要的作用。
马克思就交通运输的重要性曾指出：“在商品经济条件下，商品在空间上的流通，即实际的移动，就是商品的运输。
因此，在商品济经社会运输业的发展与商品生产和商品交换息息相关。
生产越是以交换价值为基础，因而商品经济越是发展，商品交换的物质条件—交通运输业的发展就越是重要。
”豍如今，铁道部改革后归交通部统一管理，与其他运输方式有机结合，立足全局，扬长避短，将更能体现交通运输在社会生产和生活中的作用。
“在社会主义和共产主义社会里，由于生产资料归社会公共占有，社会的理智不是事后才起作用，交通运输业在国民经济中的发展，运输业内部各种运输方式的发展，就有可能避免资本主义经营所必然造成的各种消积作用，有可能而且必须作好预先安排，并且在发展过程中由社会进行自觉地调节、控制，使之有计划按比例地一协调发展，更好地为社会生产和社会生活服务。
”豎交通部应从实际出发，根据各区域的实际需要结合各种运输方式的特点和共能，有计划地调整运输结构，合理布局，充分发挥各交通运输方式的优势，实现现代的“大交通”格局，为生产建设和人民生活服务。
三、当前深化铁路改革的必要性（一）只有深化铁路管理体制，才能彻底打破垄断此次改革成立中国铁路总公司，目的是使铁路运输行业走向市场化道路，从而改善经济效益和消除行政垄断。
市场经济是通过公平、自由竞争实现资源有效配置的经济。
目前来看，改革后的中国铁路总公司实际上仍然是一个缺乏内部竞争的垄断市场。
铁路总公司虽然承担企业指责，但没有分拆重组，仍然独掌一面，控制着全国铁路的运营。
只有引入市场竞争，从企业内部重组方面进行改革，才能彻底破解铁路行业垄断局面。
关于铁路总公司内部重组我们可以借鉴民航企业，根据现有的铁路布局，从地域上分割为几块组建铁路公司。
“北京交通大学经济管理学院教授赵坚对铁路重组的设想是：将现有的18个铁路局（公司）重组为三大区域铁路公司，即北方、中部和南方铁路公司。
”豏三大区域铁路公司承担着相同的责任，把各自区域的铁路建设发展好，实现盈利，从而推动区域的经济发展。
日本铁路采取的就是区域分割经营。
日本的人口密度大且相对集中，承担着较重客运压力，这与我国东部地区较为相似。
在1987年，日本铁路被分解为6个区域性客运公司。
各客运公司实行自主经营、自负盈亏。
这样彼此之间在竞争中追求利益，有效改善了服务质量和服务态度，赢得了在公众心目中的良好形象，进一步开拓了运输市场。
最终日本铁路在改革后第一年就实现了扭亏为盈良好开局。
许多发达国家较早的进行铁路管理体制的改革，并在实践中逐步形成了较为完善的铁路管理体制，这里面有许多地方是值得我们学习和借鉴的。
以美国为代表的北美铁路干支分离模式，即把铁路产业分割成两种运输公司（跨地区的大公司和地方性小公司），在市场经济规律下，推动着铁路公司之间的兼并和竞争。
以英国铁路为代表的“网运分离”模式，即按业务将整个铁路行业细分为多个专业化公司。
1994年，英国铁路分为1个全国性线路公司、25个客运公司，6个货运公司和多家设备维修改造公司。
这种模式下的优点是：即保证了铁路网的使用效率不被破坏和分割，又能在该领域内引入市场内竞争。
一个国家在一个行业如果过于垄断，没有有效合理的竞争作为企业前进的动力是不利于企业发展的，在国家铁路改革发展的道路上，我们应尽可能避免这种现象的发生。
（二）只有深化改革铁路管理体制，才能降低当前通胀压力在高负债的压力下，平衡铁路企业的盈利冲动与公共责任，是一项难题。
如何妥善处理好铁路行业公益性与经营性的矛盾问题，一直是国家政府致力解决的问题，也是铁路行业市场机制建立中必须需要解决的首要内容。
铁路是国家建设的一项重要基础设施，它与人类社会息息相关。
随着铁道部改革方案的公布，社会各界关于“由公司来运营铁路，车票会不会涨价”的问题最为关心。
目前我国铁路建设仍处于发展阶段，投资建设和设备保养需要大量的资金，加上公益性的限制，票价一直受到人们的认可和青睐。
可之前铁道部总负债2.66万亿元，在改革后，这笔巨额的负债由谁承担？中国铁路总公司要实现盈利，必然趋使火车票与货运价格的上涨。
货运价格上涨，将直接推高到全国物价，如果货运价格上涨过高，就很有可能导致通货膨胀。
根据马克思货币理论中“纸币的发行限于它象征地代表的金（或银）的实际流通的数量”豐、“由于货币量相对于总体商品量过多，总体商品能实现大于其所含价值量的价值，货币只能实现小于其所含价值量的价值，因此，总体商品价格上升”豑，如果铁路货运价格上涨，生产商只有提高商品的价格才能盈利，这时通货膨胀的风险必然会上升。
因此，有必要深化铁路运营机制的改革，建立一种在“国家宏观调控下，以市场导向为基础的一种价格形成和调整机制”豒，防止铁路价格过快上涨，加剧我国目前已经存在的通胀。
四、总结铁路系统虽然实现了政企分开，但这只是一个适应市场发展需求的良好开端。
今后，新的铁路体制仍然面临着诸多需要解决的难题。
这次改革的目的不仅仅是简单的政企分开，而是要将中国铁路市场化，最终把中国铁路改造成充满活力与竞争力的现代企业。
