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老旧社区的资源动员与社区自治实践研究 作者：张昊来源：《中国校外教育·高教(下旬)》2015年第01期摘要：本研究尝试从资源的视角来透视社区自治实践，通过资源动员理论的三个维度——资源动员、成员动员和框架动员，分析老旧社区的社区自治实践与资源动员的关系。
本文认为只有进行深入全面的资源动员，老旧社区的自治实践才能成功。
其中资源动员是社区自治实践的前提，成员动员是社区自治实践的根本，框架动员是社区自治实践的关键。
关键词：社区自治资源动员老旧社区一、绪论现在，社区工作越来越强调资源的重要性，只有充分利用资源才能更好地开展工作。
老旧社区经历了由单位制到社区制的转型，特别是随着住房制度的改革，老旧社区产权逐步多元化，维护和管理资金渠道逐步枯竭、管理水平降低、管理功能退化等问题逐步凸显。
老旧社区能够掌握和利用的资源本就比较匮乏。
在面临各种问题的情况下，老旧社区如果不充分动员并利用资源，社区的服务与管理工作就无法顺利开展，社区自治也就无从谈起。
所谓城市社区自治，是指不需要外部力量的强制性干预，社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程（陈伟东，2004）。
本文的研究问题是老旧社区的资源动员怎样影响社区自治？本研究通过A社区自治实践的案例来分析老旧社区的社区自治实践与资源动员的关系，探讨老旧社区自治所需资源是如何被动员的，起到了何种作用。
这一研究问题所回应的是老旧社区自治顺利推进的运行机制和必要条件，也就是如何在老旧社区搞社区自治？本文采取了实地调查的方法。
在调查过程中，本文选择了北京市朝阳区A社区作为调查地点，逐步了解与社区自治实践相关的组织、人员和事件。
在具体的资料收集方法层面，本研究所选用的主要是无结构式访谈结合参与观察，同时进行了二手资料的收集。
本文选择的理论视角是资源动员理论。
资源动员理论最早是应用在解释社会运动上的一种理论，其基本观点是一个组织为了其最终目标拟订策略累积资源并有策略地利用（乔世东，2009）。
社区参与公益活动方案(优秀8篇)社区参与公益活动方案篇1为推动社区治理创新、提升社区服务能力，联系和凝聚一批社区公益创意人才，发掘和联络一批小微、草根公益社区社会组织，促进社区公益服务的发展，鼓楼区民政局决定举办社区微公益创投活动。
特制定如下实施方案：一、申报时间20_年10月27日——11月3日二、申报主体1、在民政部门正式注册的社会组织。
2、为避免项目重复性，增强政府购买服务资金使用效率，20_年获得省市公益创投的社会组织不可申报。
三、基本原则1、社会需求广泛性。
项目所回应的问题是广大社区、居民面临的问题，具有推广的必要性。
2、现实需要迫切性。
项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社区服务尚未满足广大居民社会服务迫切需求，亟需公益服务项目的介入。
3、目标定位公益性。
以服务民生和追求社会效益为主要目的，项目指向明确，受益群体精准，公益色彩突出。
4、项目理念创新性。
针对社会需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。
四、项目资金和范围20_年全区社区微公益创投安排资金100万元，项目类型分养老服务类、青少年服务类、慈善帮困类、调解治理类、社区综合治理类等5类(具体见附件1)，分别安排资金20万、20万、20万、10万、30万元;每类单个项目最低扶持额度3万元，扶持额度7万元。
五、工作要求1、参加公益创投的申报项目，必须符合公益创投规定的项目范围和政府相关政策的导向，实施地在我区。
2、政府部门针对同样人群已经提供了相同服务或安排了专项资金的，公益创投不再重复支持。
3、区民政局与中标社会组织签订合同。
区民政局委托区社会组织发展中心定期组织实务培训、交流等，并组织验收评估，对未严格按照合同约定认真实施服务项目的，将予以终止或变更。
六、联系方式主办单位：__承办单位：_x社会组织发展中心联系人：_x电话：__x电子邮箱：__x@社区参与公益活动方案篇2一、活动主题：欢庆六一，喜迎端午20--年5月29日上午8点-----11：00三、活动地点：岩寺老街四、活动准备：1、主持人1名2、参加活动人数：100-200人3、糯米20斤、蜜枣、红豆、鲜肉若干。
社区动员措施方案背景社区动员旨在引导和激发社区居民积极参与社区建设和管理，有效促进社区和谐稳定发展。
在现代城市化进程中，社区作为城市最基本的行政管理单元之一，承担着提供最基本公共服务和社会管理的职责。
但是，由于社区居民对社区事务的参与度不高，社区管理的效率和效果受到严重影响。
目标本方案旨在通过合理的组织形式、科学的动员方法和有效的激励措施，推动社区居民主动关注社区、参与社区、建设社区。
具体目标包括：1.提高社区居民参与社区事务的意愿和积极性2.提升社区自我管理、自我服务、自我发展的能力3.加强社区居民之间的交流和合作，构建和谐共享社区措施在实施社区动员的过程中，需要采取一系列有针对性的措施，以下是本方案推荐的具体措施。
一、制定社区动员计划根据社区特点和需求，制定年度、季度、月度等各级别计划。
计划要有明确的目标、工作任务和时间节点，充分考虑社区居民的利益和需要。
二、建立社区志愿者团队社区居民自发参与社区管理和服务，个人的积极性和创造力能够充分发挥，同时也能够节约社区管理和服务的人力、物力和财力资源。
建立社区志愿者团队，通过志愿者的冠名制度、志愿时报和其他渠道，宣传吸引社区居民加入志愿者队伍，认真落实志愿者队伍建设。
三、开展大型社区活动通过盛大的文艺比赛、体育比赛等活动，来带动居民参与，提高居民对社区的关注度和参与意愿。
可以根据社区特点和需求举办各种活动，如乡村旅游推广活动、文明城市创建活动、红色文化展览等，扩大社区影响力。
四、推行居民自治在社区自治、基层民主建设中，居民委员会和业委会担负着非常重要的责任和作用。
要让社区居民真正参与协商，投身于自治、民主建设中，居民自发运作本着自治、自我管理、自我服务、自我发展的理念，参与社区管理和服务，进一步提高社区内部的秩序和地位。
五、建立社区论坛和微信群通过开展微信公众号、QQ群、社区论坛等活动，加强社区内部居民之间的交流和互动，展示社区典型人物，传播先进经验和好人好事。
社区动员措施方案介绍社区动员是一种社区管理和治理活动，在社区开展活动和应对问题时起着关键作用。
本文将主要讨论社区动员的措施方案，旨在提供一些有价值的建议和思路，以帮助社区组织在实施动员行动时更加有效地进行规划和组织。
社区动员的基本概念社区动员指的是组织社区、鼓动居民参与社区事务的行动。
这种行动旨在鼓励人们参与社区活动和建设工作，以确保社区的繁荣和发展。
社区动员通常包括以下内容：•社区组织的建立和管理；•居民参与社区事务的鼓励和激励；•组织和协调社区活动；•处理社区问题和冲突；•向居民提供服务和支持。
在社区动员过程中，关键的是要确保所有社区居民都参与到建设和管理中来，从而达到共同创造繁荣社区的目的。
社区动员的措施方案社区动员的措施方案涵盖了很多方面，下面将简单介绍一些常见的措施：建立社区组织要成功地组织社区居民参与到社区事务中，首先需要建立一个有效的社区组织。
社区组织应该由社区居民自己发起，以确保即使在最初的阶段也能够得到社区居民的支持和参与。
在建立社区组织时，需要考虑以下因素：•确认社区的边界和范围；•确定社区的问题和关注点；•确定社区居民的参与方式和机会；•制定社区组织的目标和计划；•确定社区组织的领导和管理机制。
提供宣传和信息服务要鼓励社区居民积极参与社区事务，需要通过各种渠道向居民提供有关社区活动和建设的信息。
这对于创造社区凝聚力和提高社区居民参与度至关重要。
提供宣传和信息服务的途径包括：•社区公告栏；•社区网站；•社交媒体；•社区电视台或广播电台；•社区宣传广告。
宣传和信息服务需要及时、准确地向居民提供有关社区活动和建设的信息，以便他们了解社区的发展和改变。
开展社区活动和项目开展社区活动和项目是增加社区凝聚力和促进社区发展的重要途径。
社区活动和项目应该以社区居民的需求和关注点为基础进行策划和组织。
具体措施包括：•开展社区文化活动，如庆祝节日、文艺演出等活动；•开展社区运动活动，如健身俱乐部、羽毛球赛等；•开展社区服务项目和义务劳动，如社区服务站、义务清洁等；•参加社区项目和活动，如参加环境保护、交通安全、医疗卫生等项目。
社区工作——动员群众的技巧群众的教育和动员是社区工作的主要内容之一，因为居民的参与可以提升居民对社区事务的关注，也有利于提升居民对社区的归属感和认同感。
(一)直接接触途径直接接触是指由社会工作者和志愿者与群众接触，是人与人之间直接的接触。
1.已知居民的姓名及联络方法如果社会工作者在进行群众动员之前已经知道群众的姓名和联系方式，可以通过信件、家访和电话联络等渠道与群众直接接触。
(1)信件。
信件可以邮寄或派发给要动员的群众，这个方法的好处是能对群众所要参与的事务或活动作详细的文字解释。
但是，如果要动员的群众受教育程度有限的话，信件的动员作用会大打折扣。
(2)家访。
家访是动员群众的常用方法，而且效果较好。
在家访过程中，通过一对一的接触，社会工作者与被动员的群众可以深入交流对社区各项事务的看法，也可以加强社会工作者与群众的联系，增进双方的感情。
社会工作者在家访中也比较容易判断被动员的群众是否真的能履行参与的诺言，而且可以与那些持观望态度的群众建立关系，可以收到意想不到的效果。
这个方法的最大困难在于，要花费大量的人力和时间才可以与群众建立深度关系。
(3)电话联络。
电话联络是在短时间内进行大量群众动员的有效方式。
这一方法比家访要节省人力，但由于电话联络不是面对面的交谈，社会工作者难以与被动员的群众就某个话题进行深入讨论。
电话联络的方法最适于交代一些具体而简单的信息，如开会的时间、地点等，也适于在活动举办之前提醒群众届时出席。
2.不知道居民的姓名及联络方法如果社会工作者没有群众的姓名和联系方式，可以通过其他方法与居民直接接触。
常见的方法有：设立街头宣传站、逐户拜访、户外喊话、召开居民大会以及动员现有的社区团体和组织的成员参与。
如小区门口、超市门口、社区中心花园、地铁和公交车站等地。
设立宣传站时可以摆放展架，也可以准备一些宣传单以便群众索取，并鼓励态度积极的群众留下联络方式，方便以后有进一步的联系。
这个方法的好处是成本小、收益高，但因为场所的局限，社会工作者不太可能在街头与居民有深入的交流。
公民参与、群众参与与社区参与杨敏社区参与一直被视作西方民主社会自治精神的基本体现,因而公民参与理论往往成为研究中国社区参与的理论范本。
与社区这个概念总是蕴涵着人们对于温馨美好的共同体的想象一样,社区参与通常肩负着实现社区自治、促进民主政治发育的理想主义使命。
然而,如果仅仅从公民参与的视角来观照中国城市社区参与的实践,不难发现理论构想与实践运作之间存在着巨大的差距。
中国的城市社区参与仍然只是一种出于国家治理需要的自上而下的制度安排,社区参与具有很强的革命时期形成的国家动员、群众参与的传统色彩。
因此,为了全面地理解和解释当前城市社区参与的机制与过程,除了借鉴西方的公民参与理论,还需从我国群众参与的传统中去发掘一些传承因素。
一、民主社会的公民参与理论1830 年代,托克维尔对美国社会政治生活的考察成果《论美国的民主》使美国成为西方民主社会的典范,其民主制度的核心要素之一是公民参与。
托克维尔指出,参与社会管理、平等行使政治权利是民主社会的重要特征,公民的参与使社会充满生机与活力(托克维尔,1988) 。
1960 年代以后,公民参与又作为美国社会与政治变迁的重要问题,引起了学界的广泛关注与争论。
这一次引起争论的缘由与背景是被尊为典范的美国民主参与下降了。
斯科克波( Theda Skocpol) 与菲奥里纳(Morris P. Fiorina) 主编的《美国民主的公民参与》一书即是这一争论的体现,在该书中他们概括了公民参与的三种理论模式( Skocpol and Fiorina , 1999) 。
(一) 社会资本理论该理论的主要观点可以概括为:个人之间通过合作、互惠、参与集体社会行动,产生社会信任,形成社会资本,小群体内的社会信任能扩展至对政府的信任,促进英明的公共政策、强劲的经济增长、有效的公共管理以及较高的制度绩效的产生。
帕特南(Robert Putnamn) 是这一理论的代表人物。
帕特南理论的核心概念是社会资本。
草根活动方案1. 引言草根活动是指由普通民众自发组织和参与的活动，通常没有大规模的资金支持和专业的组织团队。
这些活动以其朴素、自发和创新的特点受到了广大民众的欢迎和参与。
本文将介绍一种草根活动方案，以鼓励更多人参与并提供支持。
2. 目标活动的目标是为了促进社区凝聚力、个人成长和社会进步。
通过组织各种形式的活动，社区的居民可以更好地相互交流、互帮互助，增加彼此之间的了解和信任。
同时，通过参与这些活动，个人可以发展自己的技能、培养团队协作精神，提高自己的自信心和社会责任感。
3. 活动内容活动内容可以包括但不限于以下几个方面：3.1 社区清洁活动社区清洁活动是一种常见的草根活动，通过组织志愿者清理社区内的垃圾、卫生死角等，提升社区环境的整洁度。
该活动不需要太多的资金和专业技术，只需要普通的居民能够自愿参与，并提供一些必要的清洁工具即可。
3.2 兴趣小组交流活动兴趣小组交流活动可以根据居民们的兴趣爱好，组织不同的小组进行交流和分享。
比如音乐小组可以举办音乐会，舞蹈小组可以进行舞蹈展示等。
此类活动不仅能够满足居民的兴趣需求，还能促进居民之间的交流和合作，增加社区的凝聚力。
3.3 技能培训和分享活动组织一些技能培训和分享活动，让居民们有机会学习新的技能或分享自己的专业知识。
比如可以组织摄影、绘画、烹饪等各种技能培训班；也可以邀请专业人士来分享自己的经验和知识，如健康养生、投资理财等。
通过这些活动，居民们可以提升自己的技能水平，丰富生活。
3.4 公益活动组织一些公益活动，帮助社区中的弱势群体，增加居民的社会责任感。
比如可以组织义卖活动，将所筹集的善款用于支持贫困地区的教育事业；也可以组织探访老人院、孤儿院等公益活动，给予他们关怀和慰问。
4. 活动组织和宣传4.1 组织人员草根活动的组织人员可以由居民自愿报名参与，也可以由社区居委会或志愿者组织负责。
有经验的活动组织者可以充当活动策划和组织的角色，协调各方资源，确保活动的顺利进行。
了解参与与社会动员的关系社会动员是指组织和引导社会各方力量积极参与和支持某项工作、任务或行动的过程。
在社会动员中，了解参与与社会动员的关系是至关重要的。
本文将深入探讨参与和社会动员之间的关系，以及如何促进有效的社会动员。
一、参与是社会动员的基础参与是指个人或组织在某项工作中积极投入，发挥作用和责任的行为。
任何一个成功的社会动员都离不开广泛的参与。
通过参与，个人和组织可以共同分享和分担工作任务，形成合力，推动工作的顺利进行。
要实现有效的社会动员，必须建立一个积极的参与氛围。
这需要政府、企事业单位、社会组织等各方共同努力，通过宣传教育、信息公开、社会互动等手段鼓励和引导人们参与。
同时，还需要搭建各种合作机制，为个人和组织提供参与的平台和机会，使他们能够充分发挥自身的优势和能力，为社会动员贡献力量。
二、参与的形式与社会动员的策略参与可以有不同的形式，包括志愿服务、捐款捐物、技术支持等。
社会动员的策略应根据不同的工作目标和对象选择合适的参与形式。
1. 志愿服务志愿服务是大规模社会动员的重要形式之一。
通过组织培训、宣传推广等手段，吸引更多的志愿者参与到社会公益事业中。
志愿者可以为受灾地区提供紧急救援和救助，为社区居民提供各种服务，为贫困地区提供帮助等。
志愿服务不仅可以满足社会对助人为乐的需求，还可以培养和弘扬社会公德，形成良好的社会风尚。
2. 捐款捐物捐款捐物是社会动员的重要手段之一。
通过组织募捐活动，吸引民众和企业单位的捐赠，为特定的工作或项目提供经济资助和物质支持。
捐款捐物可以用于救灾援助、扶贫帮困、文化教育、医疗卫生等不同领域，对受益群体起到积极的推动作用。
3. 技术支持技术支持是社会动员的另一种常见形式。
在各类工作中，往往需要专业的技术支持来解决实际问题。
通过组织技术培训、技术交流等活动，吸引专业人士积极参与，提供技术咨询、技术指导等支持服务。
技术支持的参与可以提高工作的质量和效率，为工作的实施提供有力的保障。
城乡现代社区“五社联动”工作实施方案为进一步贯彻落实中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，不断提升我县基层社会治理水平。
现就推进我县“社区、社会组织、社会工作人才队伍、社区志愿者、社会慈善资源五联动"（以下简称：“五社联动”），制定如下实施方案。
一、指导思想以满足居民需求、加强基层治理、推动社区发展为根本出发点，健全体制机制，完善政策保障，建立“五社联动”的社区治理创新机制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
二、主要目标努力构建“五社联动”基层社会治理机制，形成有主体枢纽、有群团基础、有专业人才支撑、有人力财力保障、有平台和载体的社区治理新格局。
争取社区居民服务需求得到具体回应，社区服务内容有社区社会组织承担，社区服务项目有专业力量督导管理，社区服务活动有社会公益基金、社会公益力量、社会志愿者参与支持，社区问题有辖区居民参与协商解决，从而形成“有求必应、组织健全、专业规范、社会协同、人人参与”的社区服务治理新态势，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
三、工作任务（一）以社区阵地建设为抓手，切实提升基层服务臂力。
加强村（社区）党组织对各类组织和各项工作的统一领导,建立和完善覆盖全体居民、功能完善、便民利民的社区服务平台。
建立健全社区公共服务、市场服务和志愿互助服务相结合的“三位一体”社区服务体系。
引导居民有序参与社会公共事务和公益事业。
不断培育发展社区公益服务类社会组织，形成政府治理同社会调节、居民自治良性互动，切实增强城乡社区管理合力。
（二）以社区社会组织为载体，助力推进社区多元主体共同治理。
大力培育发展社会组织。
加大对社会组织培育扶持力度,建立健全以项目为导向的政府购买社会组织服务机制；加大服务性、公益性、互助性社区社会组织培育发展力度，促进形成共建共治共享社区治理格局。
以居民需求为导向，指导社区社会组织开展自助互助服务。
天津市民政局关于加强社区社会组织建设的意见文章属性•【制定机关】天津市民政局•【公布日期】2013.04.22•【字号】•【施行日期】2013.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文天津市民政局关于加强社区社会组织建设的意见各区县民政局：社区社会组织是指以本社区为主的公民、法人和其他组织自愿组成，并在城乡社区地域范围内开展活动，满足居民多样化公共服务需求的非营利性社会组织。
为深入贯彻落实党的十八大和市第十次党代会精神，规范和提升服务管理水平，加大培育扶植力度，加快社区社会组织发展，为共建和谐美丽天津做出更大贡献，现就加强我市社区社会组织建设工作提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和市第十次党代会、十届一次、二次全会精神，紧密结合我市实际，着眼于培育发展、规范管理、优化格局、健全体系，全面推进社区社会组织建设，积极促进“三社联动”，充分发挥社区社会组织凝聚居民的桥梁纽带作用、管理社区的参谋助手作用、服务社区的重要补充作用，推动基层社会管理创新，促进社区和谐发展。
二、基本原则——坚持党的领导、政府引导；——以人为本、依法自治；——重点扶持、全面发展；——城乡统筹、有序培育；——基层发动、分类管理。
三、总体目标到“十二五”末，基本形成布局合理、依法自治、各具特色、作用明显的社区社会组织体系；建立起权责明确、发展有序、制度健全、服务高效、监管规范的社区社会组织服务管理体制；健全政府引导、社会支持、广泛参与、互动互益的运行机制；构建起组织健全、广泛覆盖、运行顺畅、工作有效的党建工作体系，推动社区社会组织健康有序发展，努力实现走在全国前列的奋斗目标。
实施社区社会组织倍增计划，到2015年实现总量翻一番，达到每万人拥有社区社会组织(包括农村专业经济组织)18个以上；平均每个城市社区拥有社区社会组织不少于10个，每个农村社区不少于3个；市内六区社会组织总量在现有基础上要较大幅度提升。
草根动员与社区参与——以长春市崇智社区为例张晓霞【该文章阅读量：35次】【字号：大中小】近年来，随着社区建设的推进，社区参与作为社区建设发展的动力源泉以及搞好社区建设的根本保证，日益受到重视。
本文拟对社区参与的草根动员模式作一研究，以期对现实的社区建设和社区参与实践有所裨益。
本文中的草根动员模式是指社区中关注社区问题的积极分子（社区非正式精英）自发成立社区非正式组织，动员本社区居民参与到社区各种活动和事务的社区参与模式。
社区非正式精英是与正式精英相对的，由民间自发形成、社区居民认可，具有一定威望、资源动员能力和组织动员能力的民间人士组成。
他们一般通过社区非正式组织来发挥作用。
本文中所研究的个案，长春市崇智社区“和心俱乐部”，创始人SPZ老人即为社区非正式精英中一个非常典型的人物。
本文将宏观的社区建设视角与中、微观的社区参与动员机制结合起来,考察影响草根动员模式形成的主要因素。
一、草根动员模式形成的深层原因和宏观背景1、草根动员模式形成的深层原因“和心俱乐部”位于长春市朝阳区重庆街道办事处崇智社区的平安小区。
1996年，在小区建成回迁之初，小区还没成立居民委员会，也没有其它社区组织，小区的公共事务治理处于缺失状态。
在此背景下，这个小区的8A3栋楼的退休干部SPZ老人联合楼里的部分居民，以居民楼走廊大厅为活动场地，成立了“和心俱乐部”。
“和心俱乐部”成立后深受大家的欢迎。
从个案的分析中可以看出，草根动员模式的形成是必然需求下的结果。
是在社区中居委会未成立，社区中矛盾较多，影响社区的正常运行的背景下出现的，而促进社区的有效运转，解决社区中的矛盾和问题成为社区非正式精英自发成立社区非正式组织，动员本社区居民参与到社区各种活动和事务，也就是草根动员模式形成的深层原因。
2、草根动员模式形成的宏观背景1991年，国家民政部首次提出了社区建设的理念和任务，指出社区工作除了社区服务外，还有社区文化、社区医疗、社区康复、社区教育等内容。
1999年初，民政部决定在全国开展社区建设实验区试点工作。
2000年12月，中央办公厅和国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，以此为标志，我国城市社区建设进入全面推进阶段。
在社区建设实践中，涌现出多个模式：上海模式、石家庄模式、沈阳模式、青岛模式、江汉模式、海口振东模式、天津和平模式等。
长春市的社区建设基本上以沈阳的自治型模式为参照，建立了政府引导、公众参与、社区自治的社区管理新体制。
“和心俱乐部”及草根动员模式就是在全国鼓励和推进社区建设创新的背景下，得到政府及有关部门的认可和支持，获得进一步的发展的。
二、草根动员模式的中、微观动员机制社区非正式精英的领导、社区非正式组织的建立、社区非正式组织的有效动员、适当的动员策略是社区居民组织起来参与社区各种活动和事务的核心因素；这几个因素构成了草根动员模式的中、微观动员机制。
（一）草根动员的中坚力量：社区非正式精英的领导在“和心俱乐部”的个案中，社区非正式精英就是指“和心俱乐部”的创始人SPZ老人。
SPZ是1996年5月迁到平安小区的居民，当SPZ老人看到社区中存在的问题后，就联合社区其他居民发起成立了“和心俱乐部”。
影响社区非正式精英动员能力的多重因素，包括精英的个人实力（如知名度，成功经历）和精英在所处社区中与普通居民的社会关联强度。
1、精英的个人实力社区非正式精英要在社区事务中发挥作用，需要具备一定的条件，主要是要能力强、有闲暇时间、具有一定的经济实力，更重要的是要有乐于奉献的利他主义精神。
这些条件约束着精英在社区公共事务中的行为表现和作用程度。
（1）精英要有一种利他主义偏好。
因为，他从事的很多活动具有公共物品的性质，给社区内居民都能带来好处，但是成本却基本上由精英一人承担。
他之所以有动力从事这种活动，很大程度上是从社区内居民的尊重和赞扬中获得一种精神上的满足，他因此有一种自我实现的感觉。
正是这种内在的动力，激励和支持了他的利他主义行为。
（2）精英要具备一定的资源，主要是金钱和时间，这是开展活动的物质保障。
在没有制度化的渠道获得稳定的资源支持的情况下，比如社区内居民分摊、政府财政支持、社会捐赠等等，自发社区组织的维系和公益活动的开展所需的经费基本上来自精英的私人收入。
（3）精英要有很强的个人能力，比如组织能力、交往能力、协调能力等。
因为他要不断地和居民交往，动员居民、调解纠纷、出谋划策；他还要和社区委员会、有关政府机构及其他外界部门打交道。
另外，社区非正式精英还必须具有一定的理论水平和知识水平。
2、精英在所处社区中与普通居民的社会关联强度社会关联是指社区社会内部人与人之间具体关系的性质、程度和广泛性。
（仝志辉，2002，第5页）精英在所处社区中与普通居民的社会关联强度，也约束着精英在社区公共事务中的行为表现和作用程度。
从本个案看，SPZ老人与社区居民的社会联系是广泛而密切的。
为了建立与社区其它居民的密切联系，SPZ老人找到开发公司，把1500户的家庭情况复印下来，据此分析出每家的家庭成员情况、收入情况以及全楼的人口年龄结构，对于小区内每家每户的情况，他都尽力掌握清楚，每一户居民的苦处、难处，他都牢牢记在心里，并想方设法帮助他们解决。
SPZ老人通过对邻居的一些实实在在的帮助，比如看望病人、料理丧事、调节家庭纠纷等等，取得了居民的信任和拥护，也与本社区居民建立了广泛而密切的社会联系。
正是由于“和心”俱乐部的创始人SPZ老人具有较强的动员能力，才促进了“和心俱乐部”的成立及其活动的成功开展，草根动员模式才得以形成。
（二）构筑草根动员的平台：社区非正式组织草根动员模式下的社区参与基本上是在社区非正式组织的组织下进行的。
成立社区非正式组织是草根动员的第一步。
这种组在形式上独立于城市居民委员会，不仅主动参与社区公共事务的治理，包括环境卫生、公共治安、水暖电等问题，还开展社区内居民之间的交流与互助，活动范围不仅在公共领域，还深入到私人生活，相互帮助以解决个人生活上面临的问题或困难。
个案中的“和心俱乐部”就是这样一个由民间自发形成的参与社区公共事务、构建社会支持网络的社区组织。
首先，“和心俱乐部”作为一个社区非正式民间组织，没有明确的成文的会员章程，也不要求交纳会员费，没有在民政部门登记，没有明确的法律地位和资金来源。
其次，“和心俱乐部”是一个参与社区公共事务、构建社会支持网络的社区组织。
“和心俱乐部”承载了居委会向社区过渡时期的各种职能。
俱乐部不仅动员和组织本社区居民提供并分享公共服务，参与社区内的公共事务,而且还深入到居民的私人生活领域，俱乐部还充当中间人角色，处理居民之间，居民与各种管理服务部门之间的关系，例如协调居民、物业、供暖三家的关系，实现了利益表达、疏导、协调、缓冲的安全阀功能，等等。
（三）突破社区参与的瓶颈：社区非正式组织的动员动员在社区参与的草根模式中发挥着核心作用，如果居民动员不起来,社区非正式组织无法成立；即使成立了，也难以有所作为。
作为一个社区非正式组织，“和心俱乐部”没有科层化的体制，没有固定的机构，是如何将居民组织起来的呢？“和心俱乐部”通过组织一系列活动和对大量的临时性和突发性事件的处理，以及选择性激励机制的创造，取得居民的认可，赢得了许多居民的参与。
1、组织系列活动成立10年来，俱乐部已经形成一些例行化的常备服务项目。
由于“和心俱乐部”组织开展的活动合民意、暖民心、连民情，比较适合人民群众日益增长的精神文化需求，参加“和心俱乐部”活动的居民与日俱增，每天参加活动的人数都能达到200多人，参加的人员的层面也逐步扩展，原来以老年人为主发展到上至88岁高龄的老人，下至6岁的孩子，还有一些不住在小区的居民也慕名前来参加他们俱乐部活动。
活动吸引了社会各个阶层、各种文化层次的人，大家聚在一起，谈政治、唠家常，其乐融融，宛如一家人一样。
（朝阳区委组织部，2003）2、处理临时性突发性事件“和心俱乐部”成员还为居民处理大量的临时性和突发性事件，这既包括“一家有难大家帮”的个别事件，也有涉及到全体居民的水电暖之类的公共事务。
居民们发现经常来俱乐部的牟老太太连续两天没来了，邻居到她家敲门没敲开。
原来是她老伴住院了。
邻居们听说后就先后到医院去看望。
几天后，牟老太的老伴去世了，他原来的单位不给报销医疗费。
SPZ发动群众凑了500元钱送去，帮助料理后事。
类似的事情还有很多很多。
“和心俱乐部”在居民生活中发挥的作用比较广泛，不仅涉及到公共领域的事务，而且深入到居民的私人生活。
通过组织一系列活动和对大量的临时性和突发性事件的处理，俱乐部取得居民的认可，赢得了许多居民的参与。
俱乐部将居民分散的力量聚集起来，充分地利用居民的各种资源，实现俱乐部制定的各个行动目标。
例如，俱乐部组织大家搞“亮灯工程”，居民有的联系物业部门争取资金，有的同住户协商均摊电费。
没几天，整个楼道装上了声控灯。
居民FSQ看到有的灯泡被人拧掉，还专门给它们装上铁丝网罩。
3、选择性激励机制的创新个案中俱乐部提供的社区公共服务属于公共物品，公共物品是一经产生，全体社会成员便可以无偿共享的物品，存在着搭便车困境。
奥尔森搭便车理论指出，公共物品一旦存在，每个社会成员不管是否对这一物品的产生做过贡献，都能享受这一物品所带来的好处。
公共物品的这一特性决定了，当一群理性的人聚在一起想为获取某一公共物品而奋斗时，其中的每一个人都可能想让别人去为达到该目标而努力；而自己则坐享其成。
这样一来，就会形成中国俗语所说的“三个和尚没水喝”的局面。
这就是所谓的搭便车困境。
奥尔森提出了一系列解决搭便车困境的途径。
其基本思路是：集体行动所追求的目标是公共物品，而公共物品所提供的只是一种集体性激励(collectiveincentive)，既然集体性激励不足以让一个理性的人为了获取某一公共物品而奋斗，那么选择性激励(selectiveincentive)就很有必要。
所谓选择性激励就是，如果你不参加某一集体行动就不能得到或将失去东西。
奥尔森所提出的选择性激励有三种。
（赵鼎新，2006，第3页）其一可概括为“小组织原理”。
如果一个成员没有参加该集体行动，那么他就不能获得该组织或网络向那些积极参加组织活动的人提供的种种奖励，甚至会在该组织中被边缘化。
其二可称为“组织结构原理”。
该原理的核心思想是，一个组织如果很大，那就必须分层。
这样，在每个基层组织中，成员就能相互监督，是否参加集体行动与个人利益也能较好地挂钩。
这实际上是回到了前面的“小组织原理”。
第三可概括为“不平等原理”。
简单地说就是，组织内部在权力、利益、贡献和分配上都不能搞平均主义。
这样，一个人在组织中所获的权力和荣誉就有可能成为促使其为组织多做贡献的选择性激励机制。
奥尔森的三个解决搭便车困境的方法实际上都是从组织角度入手的。
