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浅谈我国城市轨道交通运营管理存在的问题随着经济的发展和社会的进步，我国的城市化进程也逐渐加快了步伐。
影响城市发展的因素是多种多样的，而城市的交通状况则是其中一个非常重要的因素，对于城市的繁荣与发展，起到了关键的推动作用。
目前，在我国很多城市，轨道交通获得了长足的发展，然而在城市轨道交通运营管理中，还依然存在着一些问题，阻碍着城市轨道交通的发展。
为此，文章对当前城市轨道交通运营管理存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施，希望通过文章的分析能够为相关人士提供一定的参考和借鉴。
标签：城市轨道交通；运营管理；问题；措施1 我国城市轨道交通运营管理存在的问题1.1 管理制度不健全在我国城市轨道交通运营管理中，管理制度不健全是一个十分突出的问题。
在轻轨和地铁的运营中，管理体制不完善，只有在出现问题后，才采取事后补救措施，因此不利于城市轨道交通的发展。
1.2 管理标准不统一我国不同城市的经济发展水平存在差异，城市规模也有很大不同，因此在实际的投资渠道和经济承受能力上，也并非是一致的。
这种现实情况往往导致不同城市在城市轨道交通運营管理中，采取不统一的标准，从而极大地浪费了运营管理资源，降低运营协调管理的效率。
1.3 资源不足技术支撑和人才储备，政府、业主、勘察设计、施工、监理、检测等各层级管理和技术人员严重不足，科学技术研究力度、深度严重不足。
1.4 管理模式多样化对于城市轨道交通运营管理，每个城市都有不同的管理模式和管理体制，其实质则是一种投融资体制。
总的来说，融资建设、物业开发和运营是城市轨道交通运营管理的主要内容，同时还存在分项管理等不同的模式。
城市轨道交通运营管理模式具有独特化和多样化的特点，不利于对其进行统一的管理。
2 加强城市轨道交通运营管理的具体措施2.1 适当地引进竞争机制，实现统一规划管理当前，为提高我国城市轨道交通运营管理的效率，使之更加规范化、协调化发展，就必须积极引入竞争机制，使规划管理系统化、统一化，使管理制度更为全面，改变管理标准不统一，管理模式多样化的现状。
城市轨道交通建设管理模式探讨孙宁资金筹措与偿还计划，才能使ＵＭＴ的建设产生效应和效益，成为城市有机整体的重要组成。
（２）既是产品又是工程。
ＵＭＴ建设伊始，世界文明刚刚走完蒸汽机时代，电子产品、信息产业还没有形成。
但时至今日，人们越来越意识到，ＵＭＴ既是产品又是工程：对土建而言，它具有工程的特点，要保证安全与环境的要求；而对于车辆及机电设备，它更应该是产品，是固定设备、移动设备、信息产品的有机构成；从项目管理的角度，应充分考虑ＵＭＴ建设的这一特殊性，以土建工程的方式管理产品的采购、监造、安装与调试不利于系统的建构与合成。
（３）技术复杂，系统性要求高。
实践表明，ＵＭＴ涉及的专业技术、接口是以土建为主的工程所无法比拟的。
与大铁路比较，其车辆和机电设备系统更为特殊，安全性要求高，集成化水平高，在设备联调及总联调阶段，各系统之间的接口与联系复杂、多样，尤其是现代电子技术的大量引入，其专业大系统的特点更为突出。
（４）涉及单位多。
不言而喻，一项投资几十亿甚至上百亿的项目，涉及的单位及合同数相当惊人。
业主如何选择合适的参加单位，如何把这些参与单位的潜能和积极性调动起来，将体现业主的宏观驾控能力。
业主通过架构建设管理模式，形成制度和严密的合同来解决这一问题是明智的选择。
（５）影响市民（闹市生产）。
城市中建造ＵＭＴ工程应充分考虑避免过多的扰民及运营期的环境问题。
（６）建设周期长。
一般至少３年以上。
北京复八线地铁，由于特殊原因，长达１０年。
２．２ＵＭＴ建设管理的目的针对ＵＭＴ建设的上述特点，ＵＭＴ建设管理模式应至少满足以下４项要求，这也是ＵＭＴ建设管理所要达到的目的。
（１）保障出资者的权益。
无论是政府出资，还是各方融资，建设管理模式应体现出资者的最终决策权，应保障出资者最终为投资所预计产生的社会和经济效益，它是解决ＵＭＴ建设走向良性循环的前提。
（２）小政府（小企业）大社会的原则。
建设与运营分离，是现代ＵＭＴ产业的必然趋势，建设单位的小型化，工程服务单位的社会化是实现大系统建设专业化分工的前提，小政府（小的建设管理企业）大社会，项目法人负责制是现代ＵＭＴ建设管理模式的原则基４础。
城市轨道交通建设项目管理规范一、前言随着城市化进程的不断加快，城市交通问题日益突出，轨道交通作为一种快速、便捷、环保的交通方式，成为了解决交通拥堵和城市发展的重要手段。
然而，轨道交通建设项目管理的复杂性和专业性给项目参与方带来了许多挑战。
为了规范城市轨道交通建设项目的管理，确保项目的高质量和高效率实施，制定本规范。
二、项目管理组织架构1. 项目管理机构(1) 设立一个专门的项目管理机构，负责轨道交通建设项目的规划、设计、施工、运营等各个阶段的管理工作。
(2) 分别设立项目管理部、质量安全控制部、合同管理部等相关部门，明确各个部门的职责和权限。
2. 项目管理团队(1) 组建由项目经理、技术专家、施工人员、质量检查员等组成的项目管理团队，确保项目各个环节的顺利进行。
(2) 设立项目工作组，负责协调与项目相关的各个部门之间的合作和沟通。
三、项目管理流程1. 前期准备阶段(1) 确定项目目标和范围，明确项目的具体要求和目标。
(2) 进行项目可行性研究，评估项目的经济效益和社会效益。
(3) 编制项目计划和预算，确立项目实施的时间节点和资金预算。
2. 设计阶段(1) 进行轨道交通线路、站点和车辆等设计工作，制定详细的设计方案。
(2) 编制设计文件，并进行评审和审批。
3. 施工阶段(1) 组织施工招标，选择合适的承包商进行施工。
(2) 对施工进展进行监督和检查，确保施工质量和进度符合要求。
(3) 加强施工安全管理，定期进行安全检查和培训，保障施工人员的安全。
4. 运营阶段(1) 设立运营管理机构，负责轨道交通的运营和维护工作。
(2) 制定运营和维护计划，确保轨道交通线路的正常运行。
(3) 加强乘客服务，提供舒适、便捷的出行环境。
四、项目管理要求1. 安全管理(1) 制定安全管理制度，确保施工和运营过程中的安全。
(2) 加强对施工人员和乘客的安全教育培训，提高安全意识。
2. 质量管理(1) 制定质量管理制度，确保项目的施工和运营质量。
城市轨道交通运营管理与服务质量提升研究一、引言随着城市化进程的加速和人口快速增长，城市轨道交通系统作为一种高效、快速、环保、安全的交通方式，越来越受到人们的关注和依赖。
然而，在日趋拥挤的城市轨道交通网络中，运营管理的优化和服务质量的提升成为一个亟待解决的问题。
本文将通过对城市轨道交通运营管理与服务质量的研究，探索提升城市轨道交通系统的运营效率和乘客满意度的有效途径。
二、城市轨道交通运营管理分析1. 城市轨道交通运营管理的现状分析a. 运营组织结构与管理模式分析b. 运营调度与运维保障的现状评估c. 运营安全与风险控制的问题点分析2. 城市轨道交通运营管理的挑战a. 运营网络拓扑结构的优化b. 运行计划与调度的优化c. 运营故障处理与应急管理三、城市轨道交通服务质量分析1. 城市轨道交通服务质量的标准与评估指标a. 乘客出行时间与车站接驳时间b. 车辆运行的正点率与发车间隔c. 乘客满意度的测评指标2. 城市轨道交通服务质量的问题a. 运行速度与车辆拥挤度b. 车站设施与服务水平c. 信息传递和乘客导航服务四、城市轨道交通运营管理与服务质量提升的策略与方法1. 运营管理的优化策略a. 运营组织结构的改革与协调机制的建立b. 运行计划与调度的优化策略c. 安全管理与风险控制的策略2. 服务质量提升的方法与措施a. 乘客出行时间与车站接驳时间的优化b. 车辆运行的正点率与发车间隔的改进c. 车站服务设施与信息传递的提升五、结论通过对城市轨道交通运营管理与服务质量的研究，我们可以得出以下结论：1. 城市轨道交通运营管理的优化是提高运营效率和服务质量的关键。
2. 城市轨道交通服务质量的提升需要综合考虑车辆运行、车站服务等各个方面。
3. 通过优化运营管理和提升服务质量，可以改善乘客的出行体验和满意度。
在城市轨道交通系统的规划和建设中，需要重视运营管理和服务质量的提升，以更好地满足人们出行的需求，为城市居民提供更加便捷、高效和舒适的出行体验。
城市轨道交通建设项目管理规范城市轨道交通建设项目管理规范是指在城市轨道交通项目的规划、设计、施工和运营过程中，按照一定的标准和流程进行管理，以确保项目的顺利进行和高质量的完成。
本文将从项目管理的各个阶段进行讨论和介绍。
一、项目前期准备阶段在项目前期准备阶段，需要进行项目的规划和可行性研究。
首先，需要对项目进行详细的规划，包括轨道的布局、车站的设置以及线路的走向等。
同时，还需要进行可行性研究，评估项目的经济效益和社会效益，确定项目的可行性。
在这一阶段，需要对项目进行全面的调研和分析，确保项目的可行性和合理性。
二、项目设计阶段在项目设计阶段，需要对项目进行详细的设计和方案制定。
首先，需要进行线路的详细设计，包括轨道的铺设、车站的建设以及相关设备的布置等。
同时，还需要制定项目的施工方案，明确施工的流程和安排，确保项目的顺利进行。
在这一阶段，需要严格按照相关的设计标准和技术规范进行设计，确保项目的质量和安全性。
三、项目施工阶段在项目施工阶段，需要按照项目的设计方案进行实际的施工工作。
首先，需要组织相关的施工队伍和人员，确保施工人员的素质和技能。
同时，还需要制定详细的施工计划，明确施工的时间和进度要求。
在施工过程中，需要进行施工现场的管理和监督，确保施工的质量和进度。
在这一阶段，需要按照相关的法规和标准进行施工，确保施工的安全和质量。
四、项目验收阶段在项目施工完成后，需要进行项目的验收工作。
首先，需要对项目进行全面的检查和测试，确保项目的各项指标和要求达到规定的标准。
同时，还需要邀请相关的专家和技术人员进行验收，确保项目的质量和安全。
在验收过程中，需要制定详细的验收标准和方法，对项目进行全面的评估和检查。
在这一阶段，需要按照相关的规定和标准进行验收，确保项目的合格和符合要求。
五、项目运营阶段在项目验收合格后，需要进行项目的运营和管理。
首先，需要组织相关的运营团队和人员，明确运营的职责和要求。
同时，还需要制定详细的运营计划和安排，确保项目的正常运营。
区域治理交通规划与工程城市轨道交通项目运营管理及模式研究肖慎重庆轨道交通（集团）有限公司，重庆 400020摘要：随着经济的不断发展，社会越来越重视轨道交通运营和发展，目前，我国现在处于发展初期，但是有很多城市已经建成通车运营，线路的长度有限，管理水平比较低，一直处于传统管理阶段。
但是城市轨道交通的规模越来越大，对技术的装备要求越来越高，在一定的程度上改变运营管理模式。
本文主要阐述城市轨道交通项目运营管理存在问题，并研究城市轨道交通项目运营模式。
关键词：城市轨道；交通项目运营；模式研究交通设备在是市场环境中是一项投资成本巨大的基础设施，作为城市轨道交通的网络系统，其是经多条轨道间的合理布置与相互连接形成的，能大幅提高网络交通系统运行的便捷性。
有效的协调社会发展，针对运营管理模式进行研究。
其实在城市轨道交通运营管理中有很多种类，要是按照所有权与经营权的关系可以分为国有国营等多种的民营模式。
运营工作人员应该掌握路线的特点，结合运营的实际情况进行单独制定，在运行方面采用网络化的轨道交通运行方式。
一、城市轨道交通项目运营管理存在问题1通信系统存在问题对于城市轨道交通建设中，需要一个完整的通信系统。
但是根据网络通信系统来说会涉及很多的环节，在不同的线路都会存在对应的接口，城市轨道要想实现交通资源共享的目的是有一定难度的针对轨道交通网络来说，连接信息和实现共享的目的，但是根据现在发展的情况来看，采用的通信方式比较落后的，如果发生已经紧急事件是很难恢复的。
因此，在实际操作的过程中对通信系统进行完善和创新。
2监督力度不足城市轨道交通缺乏监督力度，会导致安全问题。
因此在城市轨道交通中要严格地遵守相关制度，保证轨道的安全运行。
企业要求管理人员对轨道交通网络进行严格的管理和监督。
在这个过程中做好安全防范，在使用各项设备进行安全控制。
但是结合实际情况进行分析，还不够重视轨道交通，总是因为缺乏监督制度造成安全事故的发生。
厦门城市轨道交通项目建设风险管理研究摘要：城市轨道交通建设投资成本大，安全事故隐患多严重制约着当前我国城市轨道交通建设步伐，而风险的存在最终都会造成投资成本的增加，有效预防风险可以大大的削减投资及减少安全事故发生的概率，本文通过厦门拟建的城市轨道交通项目，从业主方角度出发，采用swot法有效识别其潜在的风险，并采用模糊综合评价方法对这些风险进行分析评价，对风险进行排序，从而找出主要风险，并得出该项目的综合风险等级，最后提出相应措施。
abstract： the investment of urban rail transit construction is high， as well as the big potential accidents dangers which severely restricts the current pace of urban rail transit construction. the existence of the risk will result in investment cost increasing， effective in preventing the risk can be greatly reduced investment and reduce the probability of occurrence of security incidents. through the proposed rail transit project in xiamen， standing on the owner’s position， using the swot method to effectively identify the potential risks， then analyze and evaluate these risks by fuzzy comprehensive evaluation method， get the sort of risk in order to identify the main risk， and reached the level of risk of the project. finally，the paper putts forward the corresponding measures.关键词：模糊综合评价；swot；风险；厦门城市轨道交通key words： fuzzy comprehensive evaluation；swot；risk；urban rail transit project in xiamen中图分类号：u231+.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）11-0040-030 引言随着缓解城市压力的诉求愈演愈烈，国际城市轨道交通的形式越来越多样化了，地铁、轻轨，市郊铁路，有轨电车以及悬浮列车等都是其表现形式，我国现在正处于城市轨道交通建设事业的高速发展期，城市轨道交通的便捷及舒适性，各相对经济比较发达的城市均开始建设轨道交通，厦门市城市规模日益扩大，机动车数量迅速增长，实施公交优先发展战略、发展轨道交通十分必要，但厦门城市轨道交通正处于探索发展时期，投资成本大及安全事故隐患多是制约其发展的关键瓶颈。
城市轨道交通运营管理的规范化分析摘要：当前城市轨道交通项目建设规模以及数量逐渐提高，并获取了明显的经济以及社会效益。
立足于长远层面，城市轨道交通运营管理需要注重规范性，进而促进各项工作的有序展开，实现相应目标，尽可能对管理水平低及标准参差不齐等现象进行有效改善，促进地方交通事业的发展进步。
关键词：城市轨道交通；运营管理；策略1、序言城市轨道交通的出现则在很多方面迎合了人们出行的需求，它能够给人们提供更多的便利，在城市轨道交通的建设中，除了正常硬件措施的管理外，对内部的运营管理也是人们关心的问题，这样能够在现在快速发展的情况下给人们带来更优质的服务，但就目前的城市轨道交通运营规范的措施来看还存在着很多的问题，因此为了满足社会的快速发展，在这个领域的工作人员需要不断地发现问题并解决问题。
2、城市轨道交通运营管理中存在的问题2.1管理模式多样化城市发展中，每一城市其轨道交通建设体制都有着显著差异，在建设、投融资、物业开发、运营中主要是展开统一化管理，而对于部分城市，其主要是展开分项管理，甚至还有一些城市依旧沿袭事业单位发展模式展开管理，城市发展进程中并不能逐渐形成统一模式［1］。
立足于国家层面而言，若无法统一发展，则对各城市的统一管理难度随之增加，这一现象的产生在一定程度上造成了安全运营偏差，尽管一些国家已经增加了对于这一工作的重视程度，但是其效果并不明显，这主要是由于在进行宏观管控的过程中由于基础的不同受到了一定影响。
2.2管理标准不统一立足于我国基本国情可知，由于各城市投资渠道以及发展规模存在明显差异，因此城市轨道交通建设中，不管是基础设施建设标准、网络规模还是技术路线建设其形态都有着显著差异，正因如此城市轨道交通管理运营也有着显著差异，甚至还会由于某一城市交通方式的不同而造成路线差异，由于管理标准缺乏统一性，因此城市轨道交通建设中很容易造成资源浪费现象，再加上信息化时代的发展，城市轨道交通建设逐渐对网络化建设进行了关注，但是受到多种因素的共同影响，网络运营管理中无法展开高效管理以及应急处置，在一定程度上严重影响了城市轨道交通建设。
城市轨道交通运营项目业主管理探索
城市轨道交通是属于集多专业、多工种于一身的复杂系统，根据《城市轨道交通试运营基本
条件》（GB/T 30013-2013）中明确要求试运营工程基础条件为“城市轨道交通建设工程完成后，工程初步验收合格，影响运营安全的遗留问题整改完成”，工程移交的基础条件为“建设
单位应将城市轨道交通工程作为整体向运营单位进行移交，并同时进行指挥权、管理权、使
用权的移交。
但是在实际操作中，由于前期规划、设计、建设阶段对今后网络化运营可能产生的诸多问题
估计不足，前期大规模快速建设对运营考虑不足，建设与运营衔接不足，部分涉及客运服务、行车安全的问题虽在试运营基本条件专家评审后完成整改，但仍然存在部分遗留问题，将在
开通试运营及质保期后逐渐显现，成为影响后续运营的因素之一。
目前运营单位均以工程项
目的方式组织实施，运营单位涉及的工程项目主要有以下几类原因：
（1）规划建设遗留问题、规划设计考虑不足
（2）质保期后土建施工、设备安装缺陷
（3）提高安全生产效率、提升客运服务、促进节能降耗、技术引进与推广等主题而开展技
术更新、科技创新等
根据以上涉及的原因，运营单位一般根据项目特点及技术要求，可统一划分为以下几类：（1）零星工程项目：为提高服务质量、运营安全或生产效率，具备项目投资少，涉及范围小，时限要求高，改造周期短等特点。
（2）技术改造项目：为改善现有设备或工艺流程的性能，或延长其使用寿命，提高经济效益，经过设计、计算、试验，改造原有的设备或工艺流程的零部件或某段流程或整个设备或
工艺流程的项目。
（3）科技创新项目：是指通过技术攻关与自主创新，为破解生产技术难题而开展的研究、
发明、改造等项目。
运营单位人员根据介入的深度不同，项目的实施一般包括自行实施、委托外单位实施和与外
单位合作实施三种方式。
其中零星工程类项目因具有规模小、时限高等特点，普遍采取自主
实施或通过框架协议委托外单位实施的方式；技术改造类项目情况较复杂，可随着自主维修
水平的提升，实现从委托实施到自主实施的转变；科技创新类项目一般采取自主实施或合作
实施的方式，通过项目提高自身的技术水平，培养专业的技术团队。
下面从投资（成本）管理、人员（人力资源）管理、接口（沟通）管理、进度（时间）管理、安全（质量）管理等
五个方面探讨运营单位项目管理的主要内容。
一、投资（成本）管理
从管理内容来看，不再是以合同管理为周期的单一管理，它涉及项目估算、招标、合同履行、验收、质保等整个项目管理过程，是广义上的投资控制管理。
具体体现在如下两个方面。
（一）在制定年度投资规划过程中，综合考虑投资预算与资金计划，尽可能控制投资预算，
细化资金计划，同时，提前做好可行性研究，综合相关专业对项目可行性、必要性、所具备
条件等展开专题研究，并做出环境影响评价、经济和社会效益评估及安全风险影响等结论，
把好项目投资的第一关。
（二）在初步设计阶段，综合考虑设备选型、材料使用、改造范围等投资影响因素，确保设
计概算控制在项目投资预算内，同时，细化需求内容，统筹考虑需求方、实施方、配合方、
维护方等各方需求意见，通过签订总价包干合同的方式，尽可能避免产生合同变更及计划外
项目。
二、人员（人力资源）管理
为实现或确保轨道交通的正常、安全运营，运营单位所开展的项目管理有别于建设单位项目
业主管理或制造型企业的项目管理，特别是对于新开通的轨道线路运营公司，一般很少设置
独立的机构或部门承担项目投资管理、工程管理等工作内容，运营单位需要依赖现有的组织
机构，成立专兼职负责人员，以一事一议的方式，根据项目规模、复杂程度、时间跨度等不同，采用不同的组织结构，去行使或执行项目业主的职责。
目前运营组织架构一般以涉及行
车组织、客运组织与服务、设施设备运行与维护、车站与车辆基地管理、土建设施运行与维护、安全管理等模块来划分，为此，根据项目阶段的不同，运营单位需成立以需求方、专业
执行方、配合方、预算管理方、合同管理方等组成的多方位的管理团队，根据项目各司其职，以统一的要求落实项目各阶段管理工作。
不论采取哪种组织架构方式来操作，重点是作为运
营管理者，要维持职能部门和项目管理团队的平衡。
三、接口（沟通）管理
项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作，项目的临时性是指项目有明确
的起点和终点，但是项目所创造的产品、服务或成果一般不具有临时性，轨道交通是一项百
年工程，对运营单位来说，运营管理只有起点没有终点，受运营组织架构的限制，质保期后
项目的管理需考虑后续专业的责任划分，明确维保范围，做好专业移交，避免引发扯皮的现象，进而出现质保期后相关设施设备失修、漏修，严重影响运营安全。
同时，为了确保项目信息的合理收集和传输所需，运营单位需提前制定相关管理制度及管理
流程，结合合同要求，通过项目例会、协调会、工联单、委托书、进度报告等手段最大限度
的保证项目信息的顺畅沟通及手续完备。
四、进度（时间）管理
运营单位项目管理过程包含项目的申报、立项、审批、实施、验收、质保、支付等全阶段，
涉及财务、计划、采购、合同、法务等多个职能单位，根据项目性质和专业的不同，覆盖土建、机电设备、系统设备等各相关专业，包含设计、监理、招标代理、造价、审计、承包单位、咨询单位等多个外部单位，运营单位除了建立一套完备的管理制度、管理体系及管理流
程外，为便于管理，提高工作效率，以项目组合的方式，平衡组合中的投资和资源，以最大
化项目组合的价值，另外通过制定项目周期计划表，确定既定环节的执行周期，该周期可作
为项目资金计划的提报依据，也可用于运营项目管理的考核与评价。
五、安全（质量）管理
安全、质量管理是运营管理中永恒的话题，为确保项目达到运营单位所规定的质量要求，实
现安全运营，安全质量管理须贯穿于整个项目过程，但其中有三个阶段是必须引起运营单位
高度重视的。
（一）在可行性研究阶段，应充分考虑轨道交通工作时间的特殊性及运营安全性要求，对涉
及消防、安全隐患、环境污染等项目，运营单位需综合考量风险、投资及可操作性，做到要
求明确、管理精细、流程清晰，对于存在严重安全隐患的工程项目，须明确禁止实施。
（二）在项目实施阶段，要做好施工组织设计，确保不影响客行车安全及运服务质量。
例如
某基地改扩建工程项目，需要新增停车列检股道，需在不影响现有检修作业的前提下，做好
围挡围蔽，确保安全施工，有序作业。
（三）项目安装调试完成后，在项目验收阶段，应充分倾听项目需求方、维护方的验收意见，预留尽可能长期限的试用时间，做好工程质量、试用效果、响应服务等检验工作。
随着新时期城市轨道交通项目建设高潮的兴起，使轨道交通成为最具经济活力和市场竞争力的新兴产业,越来越多的市场力量涌入轨道交通行业，投入运营的线路也将越来越长，受市场竞争、建设工期、投资成本等因素的限制，移交接管后工程项目遗留的问题也将越来越多，一方面运营单位迫切需要做好深度筹备工作，将运营需求“植入”建设项目中，另一方面，为适应高速发展，运营亟待寻求完整的、统一的、全面的项目管理体系以确保安全运营目标的顺利实现。
