美国应急管理体制

美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示灾害是一个国家发展过程中无法避免的现象，在全球范围内，美国被认为是一支应急管理能力卓越的国家。

美国的灾害应急管理体系经过多年的发展和实践，积累了丰富的经验和教训。

本文将从美国的灾害应急管理体系、灾害应急管理组织、应急准备和应对、公众参与等方面对其进行分析，并探讨对我国相关工作的启示。

一、灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系包括联邦、州和地方三级。

联邦应急管理机构是美国联邦应急管理署（FEMA），其在联邦级别上负责协调、指导和提供支持。

州和地方政府履行主要责任，负责制定和执行相应的灾害应急管理计划。

启示：我国需要建立和完善类似的联邦、省、市、县多级灾害应急管理体系，明确各级政府的职责和权责边界，提升应急管理的协同效应，提高整体应对能力。

二、灾害应急管理组织美国的应急管理组织包括联邦应急管理署、州和地方应急管理机构以及其他相关机构。

美国联邦应急管理署在灾害发生时发挥着重要的协调和支持作用，通过与其他部门、机构和社区合作，共同应对灾害。

启示：我国应加强各级灾害应急管理机构的建设和能力建设，形成有效的组织体系，强化各级政府之间的合作与协调，提高资源整合和信息共享的能力。

三、应急准备和应对美国注重应急准备，在灾害发生前做好相关准备工作。

他们通过制定全面的应急计划、建立灾害警报和预警系统、组织演练和培训等方式提高灾害应对能力。

同时，美国还注重应急响应和恢复阶段的工作，及时展开救援行动和恢复重建工作。

启示：我国应加强对各类灾害的前期预警和监测，完善相关的应急预案和技术准备，提升人员培训和演练水平。

在应急响应和恢复阶段，要强化指挥和协调机制，确保救援行动的迅速和有序。

四、公众参与美国强调公众参与的重要性，在灾害应急管理中，公众被视为重要的合作伙伴，积极参与灾害预防、准备、应对和恢复。

他们通过研究、培训和意识宣传等方式提高公众对灾害的认知和应对能力。

浅谈国外应急管理体制国外应急管理体制是指国外各国家在应对自然灾害、突发事件和重大事故等紧急状况时采取的组织、管理和协调措施。

应急管理体制的完善与否，直接关系到国家在面对紧急状况时的响应能力和效率。

今天，我们就来浅谈一下国外应急管理体制，了解一下各国在这方面的做法和经验。

我们可以以美国为例。

美国应急管理体制在国际上是比较有代表性的。

美国的应急管理体制主要由联邦、各州和地方法律组成的三级体系，相互合作，形成了一套完善的应急管理网络。

在美国，联邦应急管理总署(FEMA)是主要的负责机构，负责协调国家各级政府、社会组织和企业的应急管理工作。

各个州也有自己的州级应急管理机构，负责本州的应急预案、资源储备和紧急响应等工作。

美国地方法律也设有县级和市级的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。

这种多级应急管理体制使得美国在应对各种紧急状况时，能够快速响应、协调一致，提高了国家的整体应急管理水平。

值得一提的是，美国的私营部门在应急管理方面也发挥着重要作用。

美国政府鼓励企业和社会组织参与应急管理工作，通过与政府合作，提供紧急服务和资源，增强国家应急管理的整体能力。

美国的应急管理体制不仅包括政府机构，还涉及到私营企业和社会组织，形成了多方合作的应急管理格局。

接下来，我们可以看一下日本的应急管理体制。

日本地处环太平洋火山带，经常发生地震、台风等自然灾害，因此应急管理一直是日本政府高度重视的工作。

日本的应急管理体制中，首先是国家与地方法律都设有专门的应急管理机构，负责协调国家和地方的应急工作。

日本还设有专门的灾害预警机构，负责发布台风、地震等灾害的预警信息，帮助公众做好防范和应对措施。

在日本，政府还会定期举行应急演习和培训，提高国家和地方政府、企业和公众的紧急应对能力。

值得一提的是，日本在应急管理方面还注重科技的应用。

日本政府不仅投入大量资金用于地震、火山和气象监测预警系统的建设，还积极发展无人机、人工智能和大数据等新技术，提高国家在灾害预测、紧急救援和灾后恢复重建等方面的能力。

浅谈国外应急管理体制国外应急管理体制是指国外政府及相关部门在发生紧急事件或灾害时，进行应对和管理的机制和体系，其包括了紧急事件的预防、准备、响应和恢复四个阶段。

国外应急管理体制的建立和完善，对于提高国家安全、减少灾害损失、保护公民生命财产安全具有重要意义。

以下将从美国、日本和欧盟的角度，对国外应急管理体制进行浅谈。

美国应急管理体制美国联邦政府负责应急管理的机构是联邦紧急事务管理署（FEMA），其成立于1979年，是一个负责协调国家紧急事务管理的机构。

FEMA负责协助国家各级政府和民间组织处置和恢复各种类型的紧急事件和灾害。

FEMA主要职责包括准备工作、应对工作和恢复工作。

在美国，联邦政府通过《罗伯特·T·斯塔福德紧急准备法案》、《国家防灾战略》、《国家紧急预案》等法规和文件，建立了健全的紧急管理体制。

这些法规和文件明确了政府各部门在紧急事件和灾害发生时的职责和权限，确保了各级政府和民间组织在协调和配合方面有明确的指导。

美国建立了国家应急通信体系，以确保在紧急事件和灾害发生时，各级政府和相关组织之间能够进行及时有效的通信和协调。

美国还成立了全国应急管理协调中心（NEC），负责协调和领导国家各级政府以及民间组织在灾害发生时的应对工作。

日本应急管理体制日本的应急管理体制是由日本政府和地方政府共同负责的。

日本政府设立了内阁府危机管理中心，负责协调和指导国家的应急管理工作。

危机管理中心负责起草《紧急时对策基本法》、《国家基本计划》等相关法律和政策文件，明确了国家在紧急事件和灾害发生时的应对原则和措施。

在日本，各地方政府也设立了应急管理部门，负责协调和指导地方各级政府的紧急管理工作。

日本还成立了火灾和救护总部、防卫总部、警察总部和消防总部等专门负责不同类型紧急事件的应对和管理。

日本还建立了全国灾害医疗体制，以保障灾难发生时的医疗救援工作。

在通信方面，日本政府建立了全国统一的紧急信息发布系统，通过广播、电视、互联网和手机等多种途径，向公众发布紧急信息。

美国的应急管理体系一、美国的应急管理机构美国联邦应急管理局成立于1979年4月，主要任务是领导全国做好防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作，提供应急管理指导与支持；建立以风险管理为基础的应急管理体系，降低人民的生命和财产损失，确保国家重要基础设施免遭破坏。

2003年3月，该局随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为国土安全部4个主要分支机构之一，但仍是一个可直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构，由美国总统任命局长。

该局现有正式员工2 500人，后备人员5 000人。

由于美国幅员辽阔，美国联邦应急管理局除设在华盛顿特区的总部外，还将全国划分为10个应急区，每个区都设立了办事处。

办事处工作人员直接与责任区内各州合作，协助制定防灾和减灾计划，并在重特大灾害发生时向各州提供支持。

一旦发生重特大灾害，绝大部分联邦救援经费来自该局负责管理的“总统灾害救助基金”。

联邦应急管理局第9区办事处位于加州北部的奥克兰市，主要为亚利桑那州、加州、夏威夷州、内达华州、萨摩亚群岛、关岛、马里亚纳群岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚以及帕劳群岛服务。

联邦应急管理局第9区共有100多名工作人员，分为4个部门：太平洋区域办公室、行政管理和资源规划处、洪水保险和减灾处、响应和恢复处。

联邦应急管理局第9区的日常工作主要是和各服务的州合作，协助各州按照联邦应急管理局的相关技术，制定事故现场指挥体系和应急预案、贮备应急资源、制定洪水保险政策、进行应急培训等。

在发生重大事故时，联邦应急管理局第9区在联邦应急管理局与州之间起着联系的作用，同时将派官员到现场视察。

在事故处理后，对事故进行跟踪调查和审查经费的使用情况。

2.加州政府应急服务办公室加州政府应急服务办公室是全州应急管理业务机构，其职责主要包括协调加州应急预案准备和实施过程中所有相关州机构的活动；协调州与地方机构之间的应急响应行动；协调用于州及地方应急响应和灾后恢复活动的联邦资源，确保加州做好各类灾害的减灾、备灾、应急和灾后恢复工作。

美国应急管理制度1. 简介美国是一个发达的国家，拥有多样化的地理和气候条件，同时也面临着各种自然和人为灾害的威胁。

为了应对各种紧急情况和灾害，美国建立了完善的应急管理制度，以保护公民的生命和财产安全。

美国应急管理制度包括联邦、州和地方三个层级，各级政府和相关机构协作配合，以保障国家和人民的安全。

2. 联邦层级在美国，联邦应急管理机构主要是联邦紧急事务管理署（FEMA）。

FEMA成立于1979年，是美国联邦政府负责协调和管理全国范围内紧急情况和灾害响应的主要机构。

FEMA拥有广泛的权力和资金，可以通过各种渠道协调和支持州和地方政府的应急响应工作。

FEMA的职责包括但不限于以下几个方面：1) 灾害准备和预防：FEMA对全国各地可能发生的灾害进行分析和风险评估，制定相应的准备和预防计划。

2) 紧急响应和救援：FEMA在灾害发生后，立即调动各种资源和人力进行救援和恢复工作。

3) 灾后恢复和重建：FEMA还负责灾后重建的协调工作，包括提供资金和技术支持等。

除了FEMA之外，美国还设立了其他一些联邦部门和机构，如国土安全部、国家气象局、环境保护局等，它们也参与了应急管理工作，提供各种支持和资源。

3. 州层级美国所有的50个州都拥有自己的应急管理机构，负责协调和管理本州的紧急情况和灾害响应工作。

这些州级机构通常被称为州紧急事务管理部门（Emergency Management Agency，EMA），它们与FEMA保持紧密联系，履行各自的责任。

州级应急管理机构的职责包括但不限于以下几个方面：1) 制定和实施州级的灾害准备和预防计划。

2) 协调和支持地方政府的紧急响应工作。

3) 进行灾害救援和恢复工作。

4) 提供公众教育和培训。

在发生灾害或紧急情况时，州级应急管理机构会立即启动其紧急响应计划，调动各种资源和人力参与救援和恢复工作。

4. 地方层级美国各个城市和县也都设立了自己的紧急事务管理部门，负责协调和管理本地的紧急情况和灾害响应工作。

美国社区应急预案建设是确保社区在面临自然灾害、人为事故等紧急情况时，能够迅速、有序地开展救援和恢复工作的重要措施。

经过多年的发展，美国的社区应急预案建设已形成一套较为完善的体系，以下将从几个方面对美国社区应急预案建设进行阐述。

一、应急管理体系美国社区应急预案建设的基础是建立完善的应急管理体系。

1979年，美国成立了联邦应急事务管理总署（FEMA），负责协调全国防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作。

FEMA下设多个部门，如国家事件管理援助小组（IMAT）、社区应急响应团队（CERT）等，共同构建起多层次、全方位的应急管理体系。

二、社区应急响应团队（CERT）CERT计划是美国社区应急预案建设的重要组成部分。

该计划通过教授基本的灾害应对技能，如急救、灭火、搜索与救援等，增强社区在灾害中自我应对的能力。

CERT成员在灾害发生时，可以迅速组织救援力量，协助专业救援队伍开展救援工作。

目前，全美50个州及许多部落都有CERT计划，已有超过60万人接受了培训。

三、应急演练与培训为了提高社区应对紧急情况的能力，美国社区应急预案建设强调应急演练与培训。

社区定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，提高居民应对紧急情况的能力。

同时，通过培训，使社区居民掌握必要的应急技能，提高自救互救能力。

四、应急物资储备与保障美国社区应急预案建设注重应急物资储备与保障。

社区根据实际情况，储备足够的应急物资，如食品、药品、帐篷、应急照明设备等，确保在灾害发生时，能够迅速满足居民的基本生活需求。

五、信息沟通与宣传信息沟通与宣传是美国社区应急预案建设的关键环节。

社区通过多种渠道，如电视、广播、互联网等，向居民发布应急信息，提高居民对紧急情况的认知和应对能力。

同时，社区定期开展应急知识宣传活动，提高居民的自救互救意识。

六、社区参与与合作美国社区应急预案建设强调社区参与与合作。

政府与社区、企业、社会组织等各方共同参与应急管理工作，形成合力。

社区通过成立应急志愿者队伍，充分发挥居民在应急管理工作中的作用。

美国环境应急管理制度范文美国环境应急管理制度引言美国作为全球第一大经济体和发达国家，其对环境应急管理制度的重视程度在全球范围内有着较高的知名度。

本文将从背景、机构设置、立法与政策、资源配置与应急响应等方面进行探讨，以全面了解美国环境应急管理制度的运作机制。

一、背景美国是一个地域广阔、自然灾害频发的国家。

常年面临的自然灾害包括飓风、地震、洪涝、干旱、林火等，这些灾害给环境带来了巨大的破坏和危害。

然而，随着人类活动的不断发展和扩大，工业、农业及城市发展对环境造成的影响也越来越大，增加了环境事故与污染的概率和严重性。

因此，建立健全的环境应急管理制度对于保护和修复环境、减少灾害损失具有重要意义。

二、机构设置美国环境应急管理制度的机构设置相对复杂多样，包括联邦层面和州属层面。

1. 联邦层面美国联邦紧急事务管理署(FEMA)是最重要的联邦机构之一，负责跨部门的灾害响应和紧急管理。

FEMA包括了17个办公室，涵盖了灾害预防、减灾、应急响应和恢复等多个方面。

该机构主要负责分配联邦资源、提供资金赞助和协助国内外拯救援助。

另一个重要的联邦机构是美国环境保护局(EPA)，其职责是制定环境保护政策和法规，监督和管理环境污染的监测、清理和修复工作，并与其他各个机构合作应对环境突发事件。

2. 州属层面美国的州政府在环境应急管理中起着至关重要的作用。

每个州都设立了相应的环境保护部门或类似机构，负责管理本州境内的环境保护和灾害响应工作。

州属机构与联邦机构之间形成了一种合作模式，以协调各自的行动。

三、立法与政策美国的环境应急管理制度建立在一系列的法律和政策基础之上。

1. 环境法规美国环境保护局制定并实施了一系列的环境法规，以确保环境的安全与保护。

例如，《清洁空气法》、《清洁水法》、《土地保护法》等，这些法规的制定旨在预防、减轻和修复不同类型的环境污染和破坏。

2. 紧急响应法紧急响应法赋予联邦政府强有力的权力，以便快速并有效地响应环境突发事件。

美国应急管理机制一、本文概述《美国应急管理机制》这篇文章旨在全面解析和探讨美国在面对各种突发事件和危机时，如何构建和运作其应急管理机制。

美国，作为全球经济、政治和文化的中心之一，其应急管理机制的建设和运作对于保障国家安全、维护社会稳定、促进经济持续发展具有重要意义。

本文将从多个方面对美国应急管理机制进行深入剖析，包括其组织架构、法律法规、预案制定、资源整合、危机应对以及国际合作等方面，以期为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角。

通过本文的阐述，读者将能够了解到美国应急管理机制的形成背景、发展历程以及当前的主要特点和挑战。

本文还将对美国应急管理机制中的成功经验和教训进行总结，以期对其他国家的应急管理机制建设提供借鉴和参考。

在全球化日益加强的今天，各国之间的应急管理合作也显得尤为重要。

因此，本文还将探讨美国在全球应急管理合作中的角色和责任，以及未来可能的发展趋势。

《美国应急管理机制》这篇文章旨在为读者提供一个全面、深入的了解美国应急管理机制的视角，以期对全球应急管理事业的发展提供有益的启示和借鉴。

二、美国应急管理机制的核心组成美国应急管理机制的核心组成主要体现在其四级应急响应体系、跨部门协调机制以及信息化技术的应用上。

美国的四级应急响应体系是其应急管理机制的基石。

这一体系包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，每个阶段都有明确的职责和任务。

预防阶段主要负责风险评估和减灾措施的实施；准备阶段则强调资源储备和人员培训；响应阶段要求快速、有效地应对灾害事件；恢复阶段则关注灾后重建和恢复正常生活秩序。

这四个阶段相互衔接，形成了一个完整的应急管理生命周期。

跨部门协调机制是美国应急管理机制的重要特色。

在美国，应急管理不仅仅是单一部门或机构的职责，而是需要多个部门和机构共同参与和协调。

为了实现这一目标，美国建立了多个跨部门协调机构，如国家应急响应框架（National Response Framework）和跨部门应急小组（Interagency Disaster Recovery Working Group）等。

浅谈国外应急管理体制应急管理是一项综合性的战略和行动，旨在在灾难和紧急情况下保护和救助人民的生命和财产。

各国都有不同的应急管理体系，但基本原则相同。

本文将对国外的应急管理体系进行简要介绍。

美国的国家应急管理机构（FEMA）是一项联邦机构，负责管理和协调联邦、州和地方政府在紧急情况下的协调工作。

FEMA与其它联邦机构、州、地方政府、私营机构和民间组织密切合作，制定和实施预防、减轻、应对和恢复工作。

FEMA的核心职责是确保公共安全和帮助灾区居民恢复生活。

加拿大的紧急管理机构（EM）是一个联邦机构，与各省和地区政府合作，制定和实施国家应急计划，并与国际组织合作，以响应全球危机。

EM负责从预防灾难到应对灾难的所有方面，确保健康、安全和经济的稳定性。

欧洲联盟的紧急管理机构负责制定和实施紧急计划，以应对所有类型的自然和人为灾害。

紧急情况下，欧盟成员国协同合作，共同应对紧急情况，并通过各种方式支持紧急情况下的受灾国家。

欧洲联盟还在全球范围内活跃，与国际组织合作应对全球危机。

中国的应急管理体制分为两个层次：中央和地方。

中央政府负责制定国家应急计划和政策，并提供支持。

地方政府则负责实施和执行。

应急管理局则具有协调和指导地方应急管理工作的职责。

总的来说，国外的应急管理体制都具有以下显著特点：1. 协调合作。

各级政府部门、民间组织和私营机构通力合作，协调应急管理工作。

2. 多方参与。

政府部门、企业、社区以及民间组织共同参与应急管理工作，形成全社会参与的格局。

3. 统一指挥。

各级政府部门统一指挥应急管理工作，确保紧急情况下的快速响应和救助。

4. 创新应用。

国外应急管理体制不断创新应用新技术和新理念，以提高应急管理水平。

总之，国外应急管理体制在应对自然和人为灾害方面具有相应特点和优势。

应急管理体制不断完善和创新，是确保公共安全、应对突发事件的重要保障。

美国应急管理体制
美国联邦级应急管理体制的核心机构是美国联邦应急管理署（FEMA）。

成立于1979年，FEMA是美国联邦政府主管应急管理的机构，隶属于美国
国土安全部。

它负责制定和实施国家应急管理政策，协调各部门应对灾害
和突发事件，并向公民提供相关信息和资源。

除了联邦级机构外，美国的州和地方政府也承担着重要的应急管理责任。

各州政府设有类似于FEMA的应急管理机构，负责协调和监管各县和
市的应急管理工作。

州级应急管理机构负责灾害风险评估、应急计划制定、资源调配、灾后恢复等任务。

各县和市级政府也设有应急管理部门，负责
组织和实施当地的应急计划，并与州和联邦机构协调合作。

此外，美国的应急管理体制还涉及到私营部门和非政府组织的参与。

私营部门在灾害和突发事件中扮演着重要角色，提供紧急救援、物资供应、通信和电力恢复等服务。

非政府组织如美国红十字会、救援儿童会等则在
灾后提供人道援助和恢复服务。

此外，美国政府鼓励公民社区参与应急管理工作。

公民社区应急响应
计划（CERT）是一个由当地居民组成的志愿者组织，接受培训并参与社区
内的应急响应工作。

这些社区居民可以提供基础救援、信息收集、救援后
勤和心理支持等服务。

总体而言，美国应急管理体制的特点是分级、多元、协作和灵活。

不
同层级和领域的机构通过合作和协调，共同应对各种内外部威胁和灾害。

这一体制的发展和完善是美国政府和社会各界对灾害和突发事件风险意识
的提高和对应急管理能力的不断提升的体现。

美国公共应急管理制度公共应急管理是指针对突发事件和灾害情况，政府和社会共同组织资源、实施应急措施，保障人命财产安全，维护社会秩序的综合性政府行为。

美国作为一个经常受到自然灾害和突发事件影响的国家，其公共应急管理制度相当完善。

本文将分析美国公共应急管理制度的体系、特点和运行情况。

一、公共应急管理制度的体系1. 管理机构美国联邦政府的公共应急管理机构是联邦紧急事务管理局（FEMA）。

FEMA是美国负责处理突发事件和自然灾害的主要机构，其负责人直接向总统负责。

FEMA负责联邦政府在国内各类突发事件中的应急处置和恢复工作，包括向各州政府和地方政府提供援助和支持，并通过建立和管理应急基金、资源库等手段，确保联邦政府在应急情况下有能力快速响应。

同时，FEMA也负责协调各部门在应急情况下的工作，确保各部门配合协调。

此外，各州政府和地方政府也有各自的应急管理部门。

各州政府的应急管理部门主要负责监测和预警、救援和救助、灾后重建等工作，地方政府的应急管理部门则主要负责应急预案编制、危险源监测和管理等具体工作。

2. 相关法律法规美国联邦政府和各州政府都有一套完整的公共应急管理法律法规。

联邦政府通过《罗伯特·塔福特国家防灾法》（Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act）规定了联邦在紧急情况下的应急措施和援助程序，明确了联邦政府和各州政府在应急情况下的责任和义务。

各州政府也都制定了相关的应急管理法律法规，规定了各州政府在突发事件和自然灾害发生时的应急措施和援助程序，明确了各级政府和相关机构在应急情况下的职责和义务。

3. 应急预案美国各级政府和各类机构都会在平时制定应急预案，用于指导在灾害和突发事件发生时的应急工作。

这些应急预案一般包括应急响应流程、责任分工、资源调配、指挥调度等内容。

二、公共应急管理制度的特点1. 多级负责美国的公共应急管理制度是一个多级负责的体系。

浅谈国外应急管理体制国外应急管理体制主要分为三个层面：国家层面、州/省层面和地方层面。

国家层面：在美国，国家应急管理机构是联邦紧急管理署(FEMA)。

FEMA负责协助与支持各州和地方政府应对自然灾害和安全事故。

FEMA还与联邦政府其他机构合作，如美国国家气象局和国土安全部等协调行动以确保所有支持机构协同工作。

在英国，内政部领导的紧急应对中心（EMC）是国家应急管理机构。

EMC负责管理和协调不同组织之间的合作和急救响应，包括政府部门、紧急服务和其他有关组织。

在加拿大，公共安全和紧急备战加拿大是该国的国家应急管理机构。

该机构负责开发、协调和执行加拿大各级政府的应急计划。

该机构还领导着加拿大政府的应急紧急管理响应，以及于其他政府机构和公民组织建立联系和协调工作。

州/省层面：在美国，各州政府都设有一个紧急管理办公室，通常被称为“州OFEM”。

该机构负责协调各州机构和地方政府的应急响应，并与联邦政府的FEMA紧密合作，确保本地区得到最好的支持和资源。

在加拿大，各省政府的国内事务部门负责应急管理。

例如，安省省安全部门负责处理安省内的突发事件。

在澳大利亚，各州和领地政府都设有一个紧急服务。

他们负责协调本地机构和协调澳大利亚的联邦紧急事务。

地方层面：在美国，县和市政府通常设有一支由专业人员组成的灾难应对团队。

这些团队负责指挥和控制本地的应急响应，并确保与州和联邦机构进行反应协调和沟通。

在英国，应急计划通常是由每个县和市的核心团队制定和负责。

这些团队与地方政府和EMC紧密合作，以确保所有的地方社区得到支持。

在加拿大，当地应急管理部门负责协调本土的应急响应。

这些部门在城市、镇和县层面上都会设立。

总结：国外应急管理体制是很完善的，各级政府部门在各自的层面上进行协调，确保资源的有效配置和沟通，保护公民安全。

美国应急管理体系的特点分析：美国是世界上最为重视应急管理的国家之一，它的应急管理体系特点：一是组织机构完备，职能明确；二是极其重视预警系统建设。

卡特总统于1979年将各个分散的灾害处理部门重新组合，成立了联邦应急管理局，在职能上也从过去的自然灾害防御扩展到包括应对自然灾害、公共安全和战争在内的综合防灾。

“9·11”事件后，联邦应急管理局的地位得到空前提升，2003年3月联邦应急管理局与海岸警卫队、移民和归化局、海关总署等22个政府机构合并，共同组建国土安全部。

原来的联邦应急管理局更名为“应急预防响应局”，成为国土安全部的四个主要分支机构之一。

该局主要职责是通过应急准备、紧急事件预防、应急响应和灾后恢复等全过程的应急管理，领导和支持国家应对各种灾难，保护各种设施，减少人员伤亡和财产损失。

除了处于第一层次的联邦应急机构外，全美各州以及各州管辖的地方政府均设有相应的应急管理办公室，分别处在应急管理组织体系的第二、第三层次。

每一个层次的管理机构都有一个在非常时期具有相当职权的运行部门——应急运行调度中心。

不同层次中心的职能包括：监控潜在各类灾害和恐怖袭击等信息，保持与政府相关部门及社会各界的联系畅通，汇总及分析各类相关信息，下达紧急事务处置指令，并及时反馈应对过程中的各类情况等。

在应急预警方面，美国政府把它看作是控制突发公共事件事态扩大的有效手段。

以防范突发公共卫生事件为例，美国组建了国家应急行动中心、电子网络疾病监测报告系统、大都市症状监测系统以及临床公共卫生沟通系统等四个层次的防范系统，其中电子网络疾病监测报告系统按疾病设立不同的报告系统，可以对普通传染病、艾滋病、结核病以及曾经流行的SARS 等进行全面的监控。

当公共卫生领域一有风吹草动，整个预警系统就会迅速展开行动，尽早发现疾病暴发的先兆，赢得宝贵的时间准备应对。

应急管理是一项综合性工程，美国政府还在应急法制建设、应急资源保障、应急信息系统开发与应用、应急教育和培训等很多方面走在了世界的前列，保障了全球领先的应急管理能力。

美国应急指挥体系简介美国应急管理工作起步较早，经过多年的发展完善，现在已经形成了比较先进和成熟的应急管理机制。

美国于1979年成了国家应急管理署(FEMA，Federal Emergency Management Ageny)，专门负责应急管理工作，在应对重大自然灾害和事故方面起了重要作用。

“9·11”之后，2003年美国在FEMA的基础上成了国土安全部(DHS，Department of Homeland Security)，重点加强了防恐反恐的职能，形成涵盖各类突发事件的应急管理体系。

一、美国应急管理体制总体情况(一)联邦层面。

2004年美国发布了国家突发事件管理系统NIMS(National Incident Management System)和国家应急预案NRP(National Response Plan)。

NIMS是一个应急管理方法的模板性文件，适用于全国各级政府的应急管理;NRP则是描述应急机制、指导如何应急的文件。

2008年1月，为更符合和体现其指导性目的，鼓励促进其他具体应急预案的完善，又将国家应急预案改进为国家应急框架。

NRF(National Response Framework)。

同年12月，国家突发事件管理系统NIMS也进行了相应修订完善。

根据事件复杂性如影响范围和严重程度等，NIMS将突发事件分为五级，第五级为最轻微的事件，第一级为最严重的事件，如图1所示。

第五级和第四级突发事件影响范围为市县，由当地政府(县和市等)负责;第三级突发事件影响范围为州一级或者大城市，由州政府指挥协调处置;第二级和第一级突发事件影响范围为州一级或者国家层面，由州和/或联邦政府协同处置。

美国发布第五号总统令在全国范围内推行NIMS规定的原则和标准，促进各州在应急管理机制方面的一致性。

由于美国实行联邦制，NIMS的执行并不能强制，但是在美国，重大突发事件应急产生的费用主要由联邦政府承担(一般可达75%以上甚至全部)，州一级政府只需承担少量费用，而州政府要想从联邦政府拿到应急经费，就必须执行NIMS系统规定。