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2024年应急管理办工作计划应急管理是一项事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展的重要工作。
____年，我们将进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实解决存在问题，突出重点，扎实工作，全力创建茂南区“平安稳定、和谐幸福”的社会环境。
（一）努力健全应急管理组织体制。
____年，我区经历了大部制改革，全区各部门应急管理职能因部门职能的划转发生了较大变化，各级应急工作负责同志亦因人事变动而不同。
目前，当务之急是抓紧督促各级各部门，根据新的三定方案中的部门职能，重新调整建立应急管理相关机构，并以大部制改革为契机，进一步规范全区各类应急机构的科学设置，做到机构到位、人员到位、工作到位。
同时，开展全区应急机构重新登记、备案工作，形成组织机构网络，健全管理体制、明确职责任务，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体系，建立“统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效”的应急管理体制。
（二）大力构建全区应急预案体系。
进一步扩大应急预案覆盖面，加快镇、村两级和中小学校、重点企事业等基层单位应急预案的编制工作，促使应急预案更符合实际，操作性更强;加强督促检查，指导各专项预案和部门预案不断修改完善，做好预案备案，建立台账，加强预案管理，建立全区预案体系;加快区级应急预案简本修改工作，编印《茂南区应急预案汇编》。
（三）致力完善应急管理工作机制。
继续积极____实施《突发事件应对法》和《广东省突发事件应对条例》，并以此为依据，抓好应急管理各项工作制度建设，进一步完善突发事件应急处置机制。
____年内，制定《茂南区突发事件信息评分办法及通报制度》，健全信息报告和通报机制;制定《茂南区应急管理工作考核办法》，实行全区应急管理工作年度考核;强化应急管理指挥协调机制建设，强化信息发布和舆论引导机制建设，制定落实风险隐患排查及整改工作制度，完善突发事件防范应对联动机制，加强应急管理社会动员机制建设，确保突发事件应急处置有法可依，有章可循。
第一届山东省应急管理普法知识竞赛题库及答案第一届山东省应急管理普法知识竞赛题库及答案题目一：应急管理的定义和目标答案：应急管理是指国家、地方及相关部门在防灾减灾、救援救灾和恢复重建等应急阶段，按照统一的法律法规和政策规定，通过组织、指挥、协调和监督的方式，对突发事件进行科学有效的管理和处理，以减少灾害损失、保障人民生命财产安全和社会稳定的一项综合性工作。
目标是保护生命安全和财产安全，恢复生产生活秩序，减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
题目二：我国应急管理体系的主要组成部分有哪些？答案：我国应急管理体系主要由国家应急管理机构、地方各级应急管理机构和相关部门组成。
国家应急管理机构主要包括国家综合性大灾害防治机构、应急管理部门以及其他与应急管理相关的职能部门。
地方各级应急管理机构包括省级、市级、县级等不同层级的应急管理机构。
相关部门包括公安、消防、国土资源、环保、卫生健康等有关部门。
题目三：灾害的分类及其特点答案：灾害可分为自然灾害和人为灾害两大类。
自然灾害包括洪涝灾害、地震灾害、气象灾害、地质灾害、生态灾害等。
人为灾害包括事故灾害、火灾和爆炸灾害、恐怖袭击等。
自然灾害具有突发性、规模大、影响广、难以预测等特点；人为灾害具有故意性、可防性、可控性等特点。
题目四：领导应急管理工作的原则是什么？答案：领导应急管理工作的原则是全程领导、科学领导、综合领导和属地领导。
全程领导是指应急管理工作贯穿整个灾害防治过程，领导力量要统一，各个环节要协调一致。
科学领导是指应急管理工作要依靠科学技术的支撑进行决策和指挥。
综合领导是指应急管理涉及到多个不同部门的协调，领导必须具备全局观和综合协调能力。
属地领导是指应急管理工作要根据灾害的发生地区进行分层负责，由地方政府负责领导。
题目五：应急救援的原则有哪些？答案：应急救援的原则包括即时性、专业性、协调性和迅速性。
即时性是指救援行动要立即启动，抢救和救助时间要最短；专业性是指应急救援要由专业救援队伍进行，根据实际情况采取相应的救援手段和技术；协调性是指应急救援工作要各部门之间协调配合，形成合力；迅速性是指应急救援要在最短时间内赶赴事发地点进行救援行动。
中国特色应急管理发展方向一“五化”：完善应急管理体系的方向我国应急管理体系建设的伟大成就，是进一步完善应急管理体系的一面镜子。
经验和教训往往如同一个钱币的两面，经验总结和提炼得越是深刻、到位，发现不足和思考改进就可以越深入、准确。
现代社会突发公共事件呈现高度复合型的趋势，也暴露出我国应急管理还存在不少需要进一步加强的地方。
进一步发展和完善我国应急管理体系的基本思路是：综合化、系统化、专业化、协同化、规范化。
（一）根据综合化要求完善应急预案体系《国家突发公共事件总体应急预案》规定，“根据实际情况的变化，及时修订本预案”。
国务院办公厅颁布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》规定，“每一次重大突发公共事件发生后，都要进行预案的重新评估和修订”。
在应对重大突发公共事件实践中，应急预案还存在不完善的地方。
例如，有的应急预案操作性不强，上下“一般粗”，有的基层应急预案缺乏细节规定和执行主体的规定；有的预案部门色彩重，一个应急预案与另一个预案上下左右“不对接”，部门之间、部门和地方政府之间的连接还显得不够紧密，预案的统筹作用发挥不出来；对特别重大的突发公共事件预案考虑不够周密，“顶端”事件缺乏有针对性的预案等。
面对应急预案中普遍存在的这些问题，应该按照综合化的要求，进一步增强预案的全面性、科学性、针对性和操作性。
（二）运用综合化、系统化思维改进分类、分级管理我国将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，有其科学依据。
这样分类，有助于了解相关性强的突发公共事件所具备的共同性质，有助于把握应急管理的规律和应对的重点。
例如，自然灾害类应急管理的重点是提高预报水平，增强预警能力，增加物资储备，提高救助力度；事故灾难类应急管理的重点是加强各级政府对安全生产管理的责任制，增强救援的能力和科学化程度；公共卫生类应急管理的重点是加强预防，做好防疫工作，提高信息报告的准确性和及时性；社会安全类应急管理的重点是正确处理人民内部矛盾，及时化解社会风险，果断处置群体性骚乱。
广东省应急管理体制机制调研报告来源：人民网-理论频道作者：陆俊华2010-12自2003年非典疫情发生后，在党中央、国务院的正确领导下，我国应急管理工作得到全面加强，应急体制机制基本建立，应急体系建设不断完善，防范和处置突发事件的能力有了较大提高。
近几年来，我们有效应对了南方雨雪冰冻灾害，汶川、玉树特大地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等自然灾害，山西王家岭煤矿特大透水、松花江水污染等事故灾难，禽流感、甲型H1N1流感等公共卫生事件，以及拉萨“3.14”、乌鲁木齐“7.5”等社会安全事件。
为了总结地方应急管理的经验，推动应急体制机制建设，根据中央党校的教学安排，第29期中青一班四支部调研组，于2010年11月9日至17日到广东省就应急管理体制机制建设问题进行了调研。
调研组先后与广东省政府、广州军区、广州市、东莞市、深圳市、深圳南山区有关领导，及有关市(区)应急办、省防汛抗旱防台风指挥部办公室，广州、深圳海关负责人进行了座谈，考察了广东省应急指挥中心、广州亚运会亚残会总指挥部、亚运安保军队联合指挥部、番禺赛区运行保障指挥中心，到深圳南山区桃源街道应急指挥中心、综治信访维稳接待大厅进行实地了解，与东莞市卫生局、常平镇负责同志进行了交流。
现将有关情况和建议报告如下：一、广东省应急管理体制机制建设的基本情况和特点近年来，广东省按照《突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》有关要求，建立了党委领导、政府负责、属地管理，统一指挥、军地联动、综合协调，分级响应、分类处置、社会参与的应急管理体制机制。
其特点主要有以下几点：(一)应急管理体制比较完善。
2007年，广东省成立了省应急管理委员会，由省政府主要负责同志任主任，省委副书记、政法委书记、省政府相关副省长和驻粤军队、武警(下同)负责同志任副主任，并成立21个专业指挥部，省应急管理委员会在省政府办公厅设立副厅级的办事机构(即省政府应急管理办公室)。
各专业指挥部以相关厅局作为办公室，军队、武警有关单位为相关应急指挥机构的成员单位。
应急普法答题题库一、单选题（每题3分，共30分）1. 应急管理工作的首要任务是（）。
A. 预防B. 救援C. 恢复D. 监测答案：A。
解析：预防是应急管理工作的首要任务，通过预防可以减少灾害事故的发生，在源头上降低风险。
2. 我国的应急管理体制是（）。
A. 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主B. 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、中央管理为主C. 统一领导、综合协调、统一管理、分级负责、属地管理为主D. 统一领导、综合协调、统一管理、分级负责、中央管理为主答案：A。
解析：这种体制能够充分发挥各级政府和不同部门的作用，适应我国国情，有效地应对各类突发事件。
3. 在地震发生时，如果在室内，应该（）。
A. 迅速跑到室外空旷处B. 躲在桌子等坚固家具的下面C. 靠近窗户等待救援D. 乘坐电梯下楼答案：B。
解析：地震时在室内躲在桌子等坚固家具下面可以避免被掉落的物品砸伤，跑到室外可能来不及，靠近窗户危险，电梯在地震时容易故障，不能乘坐。
4. 火灾发生时，以下哪种做法是错误的（）。
A. 用湿毛巾捂住口鼻B. 拨打119报警C. 乘坐电梯逃生D. 弯腰低姿前行答案：C。
解析：火灾时电梯容易断电、发生故障，乘坐电梯逃生非常危险，而用湿毛巾捂住口鼻、拨打119报警和弯腰低姿前行都是正确的做法。
5. 洪水来临时，应该（）。
A. 游泳逃生B. 爬上屋顶等待救援C. 在水中行走D. 躲在地下室答案：B。
解析：洪水来临时游泳逃生很危险，在水中行走可能被冲走，地下室容易被水淹，爬上屋顶等待救援相对安全。
6. 危险化学品泄漏时，周围群众应该（）。
A. 围观看热闹B. 尽快远离泄漏区域C. 帮忙清理泄漏物D. 点火烧掉泄漏物答案：B。
解析：危险化学品泄漏非常危险，群众应尽快远离以保障自身安全，围观、帮忙清理和点火烧掉都是非常危险的行为。
7. 应急避难场所应该具备（）等基本设施。
A. 水、食物、帐篷B. 娱乐设施C. 游泳池D. 商场答案：A。
新修订《国家地震应急预案》解读中国地震局震灾应急救援司【期刊名称】《中国应急救援》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】3页(P7-9)【作者】中国地震局震灾应急救援司【作者单位】【正文语种】中文近日，新修订的《国家地震应急预案》经国务院批准印发实施，引起了社会的广泛关注，中国地震局有关专家对其中的一些热点问题进行了解读。
一、此次《国家地震应急预案》修订的背景我国是世界上地震活动最强烈、地震灾害最严重的国家之一，党中央、国务院历来高度重视抗震救灾工作。
1976年唐山大地震之后，我们在总结抗震救灾经验基础上开展了地震应急对策研究，1988年开始在地震重点危险区开展地震应急预案编制工作，1991年国务院印发了《国内破坏性地震应急反应预案》，这是我国第一部突发事件应急预案。
1996年、2000年、2005年分别进行了3次修订。
此次颁布的《国家地震应急预案》是第4次修订，与前几次修订相比有以下几方面背景。
首先，国家突发事件应急体系建设中“一案三制”建设取得了重要进展，应急管理体制、机制基本建立，制定了国家总体应急预案，特别是2007年、2008年相继颁布《突发事件应对法》和修订后的《防震减灾法》，新的形势对地震应急救援工作提出了新的要求，需要在地震应急预案得到贯彻落实。
其次，自上次预案实施以来，我国先后发生多次地震，特别是发生了四川汶川和青海玉树特别重大地震灾害，是对原预案直接、全面的检验，国外也发生多次重大地震灾害，启示十分深刻，经验尤为宝贵，这是前几次修订时不曾遇到的。
第三，2005年以后，我国全面开展突发事件应急管理和预案的制定工作，各类突发事件应急预案理论、技术研究得到快速发展，为地震应急预案的修订提供了有益借鉴。
二、国家地震应急预案在应对突发地震事件中的作用地震应急预案是地震应急准备的纲要，是政府和社会在地震突发时由常态向非常态转换的应急机制，是各级政府实施抗震救灾行动的计划。
汶川、玉树等特大地震灾害发生后第一时间，国务院、灾区各级人民政府及其有关部门快速反应，按照各级地震应急预案，立即启动地震应急响应，迅速由常态转入应急状态，成立了各级抗震救灾指挥部，统一部署和指挥抢险救援、伤员救治、受灾群众转移安置、紧急调运救灾物资、应急恢复等各项应急任务，全国人民万众一心、众志成城，科学依法统一，有力有序有效地投入抗震救灾工作，夺取了抗震救灾斗争的伟大胜利。
重大灾难下政府的应急机制重大灾难下政府的应急机制摘要：近年来无论是发达国家，还是发展中国家，各种突发事件层出不穷，不仅给各国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。
因此，如何科学应对、妥善处理，是当今世界各国政府必须面对的问题，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急管理能力。
据统计，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元人民币。
突发性公共事件由于其自身的突然性、普遍性、紧迫性等特点，导致其爆发时往往带来极大的破坏力，给政府的应急管理政策带来挑战。
因此突发性公共事件的应急管理体系显得尤为的重要，健全的应急管理体系虽不能杜绝突发性公共事件的发生，但可以起到预防作用，降低政府的损失和人民的伤亡，从而提高执政部门的威信度。
关键词：重大灾难事件；应急管理、政府应急管理一概念应急是对于特重大事故灾害的危险问题提出的。
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中通过建立必要的应对机制采取一系列必要措施保障公众生命财产安全促进社会和谐健康发展的有关活动。
应急管理是对突发事件的全过程管理根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。
应急管理又是一个动态管理包括预防、预警、响应和恢复四个阶段均体现在管理突发事件的各个阶段。
应急管理还是个完整的系统工程可以概括为“一案三制” 即突发事件应急预案应急机制、体制和法制。
重大灾难事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害危及公共安全的紧急事件。
二应急管理研究阶段划分第一阶段应急管理研究的萌芽时期在2003年以前关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
自上世纪70年代中后期以来随着地震、水旱灾害的加剧我国学术界在单项灾害、区域综合灾害以及灾害理论、减灾对策、灾害保险等方面都取得了一批重要研究成果。
应急管理体系和能力现代化的关键命题作者：苏国锋来源：《人民论坛》2020年第17期【关键词】应急管理治理现代化【中图分类号】C916 【文献标识码】A应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和維护社会稳定的重要使命。
2019年11月29日，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习，习近平总书记强调，要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。
要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。
当前我国应急管理已初步建立网格化的运转体系，在这一体系中，如何针对“防”和“救”的需求，将各级应急管理部门的综合优势与各相关部门的专业优势进行有效结合，形成“防”“救”合力，是推进应急管理体系和能力现代化的关键命题。
当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，治国理政的任务更加艰巨，对应急管理的“防”和“救”提出了更高的需求。
以深化党和国家机构改革为契机，立足当前新形势、新要求，我国于2018年组建应急管理部，开启了中国特色应急管理体制新时代。
构筑“大应急”的格局，实质上是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在国家总体安全观和大部制改革理念的推动下，在历次大灾实践经验基础上，应对应急体制机制碎片化的一项重要举措。
但同时应该明确，当前大应急的整合不能仅止于“物理整合”，将分散于各相关机构的应急职责相加，将应急资源、应急队伍、应急信息等统一于一个新的架构内只是一个起点，更为关键的是，应急管理部门内部以及应急管理部门与其他专业部门之间、与社会多元主体之间在应对不同类型灾害与突发事件上的功能整合与责任协同，即形成“防”和“救”的整体合力。
最新第二届全国应急管理知识竞赛题库（含答案）1.根据《生产安全事故应急条例》,下列关于生产安全事故应急救援预案备案的规定,说法正确的是A.县交通局制定的预案应当报送县应急局备案B.县应急局制定的预案应当报送市应急局备案C.市应急局制定的预案应当报送市人民政府备答案:C2.《国家地震应急预案》适用于我国发生地震及火山灾害和国外发生造成重大影响地震及火山灾害的应对工作。
A.正确B.错误答案:A3.实行地方党政领导干部安全生产责任制,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强组织领导,强化属地管理,完善体制机制,有效防范安全生产风险,坚决遏制()A.重大生产安全事故B.特别重大生产安全事故C.重特大生产安全事故答案:C4.负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除。
A.正确答案:A5.应急管理局可以将行政强制措施委托依法成立的管理公共事务的事业组织行使。
A.正确B.错误答案:B6.对被责令停产整顿的煤矿,在停产整顿期间,由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。
()A.正确B.错误答案:A7、甲市乙县某煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成5人死亡,直接经济损失500万元,根据《煤矿安全监察条例》,该起事故应该由()负责组织调查处理。
A.乙县人民政府B.甲市人民政府C.驻甲市煤矿安全监察分局答案:C8、如图所示,未成年人也有参与灭火义务。
(B)A.正确B.错误答案:B9、根据《行政处罚法》,不属于行政处罚的是()。
A.罚款B.没收违法所得C.责令赔偿损失10、如图所示,陈某在作业过程中发现事故隐患,根据《中华人民共和国安全生产法》,陈某应当()向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。
A.立即B.1小时内C.半小时内答案:A11.根据《烟花爆竹安全管理条例》规定,下列地点禁止燃放烟花爆竹的是()。
A.某市高铁站B.某私立幼儿园C.某社区敬老院D.某古代碑林答案:ABCD12.根据《危险化学品安全管理条例》,负责依法查处寄递危险化学品的行为的是()。
以大部制理念构建统一的灾难应急管理体制作者：于海艳袁泉来源：《管理观察》2011年第25期摘要：中国是一个灾害频发的国家，中国政府针对灾害的管理已有了非常大的改进，但同时，也暴露出一些不足。
由于各机构针对特定灾难的分散管理模式，导致各层级各部门在整体反应上职能不清，协调性差。
我国2008年开始推行大部制机构改革，而大部制理念与应急管理方面的体制需求正好吻合。
以此为初衷，在我国目前的应急管理机构及职能的基础上，与大部制理念相结合，探索我国新的应急管理体制。
关键词：应急体制大部制统一管理我国是一个灾害频发的国家，而面对种种变数，我们不可能将一切隐患消除，所以我们的应急管理能力对于我们社会的和谐稳定发展至关重要。
科学合理、顺畅高效的应急管理体制是实现高水平、高效率应急管理能力的重要保障。
我们所要面对的公共危机种类越来越多，影响范围越来越广，扩散速度越来越快，复合型机越来越多，针对这一趋势，提升综合应对能力成为急迫需求。
2008年，中国启动了以“大部制”为核心的新一轮的政府机构改革。
所谓“大部制”即为大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
大部制理念与我国目前提升应急管理体制的综合性应对能力完全吻合。
一、我国灾难应急管理体制现状体制是指组织模式和主体相互权力关系的正式制度建构。
政府应急管理体制是指政府为完成法定的应对公共危机的任务而建立起来的具有确定功能的应急管理组织结构和行政职能。
①目前，我国的应急管理模式是：在党中央、国务院的统一领导下，分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主。
我国实行党中央、国务院统一领导应急管理的体制模式，国务院是全国应急管理责任主体和最高行政领导机构,遇到重大公共危机,通常是启动非常设指挥机构，或者成立临时性指挥机构,由国务院分管领导任总指挥,以国务院对口主管部门为主负责预防和处置工作，其他相关政府部门参与配合。
需要多部门协作的经常性危机应对，在主管部门设立综合协调机构，负责牵头协调。
国务院各职能部门中负责有应急管理的机构为了应对职责范围内的重大公共危机,分别建立了各自的应急管理指挥体系、应急救援体系和专业应急队伍。
2005年末国务院在国务院办公厅内设立了国务院应急管理办公室,为司局级机构,负责国务院办公厅所承担的相关应急管理方面的值班、信息汇总和综合协调工作,发挥运转枢纽作用。
根据公共危机发生的规模程度和影响范围,分别由各级政府实施应急管理；跨省区、跨部门或特别重大的公共危机,由国务院及有关部门进行直接管理,地方各级政府予以协助配合；其他局部性的或一般性的公共危机，由地方相应层级政府负责处理,上级政府或有关部门可予以指导、支持和帮助,初步形成了条块结合的管理结构和响应体制。
另外，国务院和各应急管理机构建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
（二）现阶段我国应急管理组织体系效果分析从近几年的灾害应急情况来看，目前我国应急管理组织体系设置虽然有自身强大的优势，也有暴露出来的不足。
1、协调性差我国目前这种特定灾难的分散管理模式，对于单一灾情的危机事件的快速反应能力比较强，但是，对于复合型危机事件的快速反应能力就显得比较低效。
而现实状况是，单一型危机越来越少，复合型危机越来越多，常常是一种危机在短时间内引发多种危机，或者多种危机交织在一起，互为因果，处理难度加大，同时，顺利解决所要涉及的部门也越来越多，越来越需要多部门之间的协作配合。
虽然在《国家突发公共事件总体应急预案》中规定：“需要多个国务院相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。
”②但并没有其他细则或文件详细规定各部门职责，例如，突发公共卫生事件的应急处理，卫生、交通、通信、信息、物资供应等部门和地方政府都有各自的应急管理职能，但如何统一行动，协同运作，却没有明确的职责规定。
所以，在实际的配合当中存在着职责分工不明确，管理存在交叉和真空。
同时，目前由于条块应急管理职责划分并不清晰,经常出现条块衔接配合不够,管理脱节,协调困难等问题。
中央所属的企业,在地方发生了重大事故,往往出现与当地政府及有关部门行动的协同性较差等问题,信息通报不及时,地方无法配合救援,导致事故影响扩散等。
国务院办公厅设国务院应急管理办公室，很多地方政府也相应的设立了“应急管理办公室”，作为应急管理的日常办事机构，“承担应急管理的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用”。
但这些机构通常与政府值班室两块牌子一套人马，在日常运作中，却与原来的值班室没有明显区别，有些地方的应急办主任则由政府办公室主任兼任，容易使得工作重心偏向政府办公室工作，而忽视应急办工作职能的发挥。
因此，协调工作的权威性和力度都不足以满足应急管理的需求。
③2、连续性差由于是业务部门分管危机应对，危机处理后的经验，包括部门间合作应对的经验不能够有效的保留，往往随着人员流动而丧失。
而对于危机管理尤其是突发性危机的紧急应对而言，往往都是在时间紧迫、信息有限的情况下，做出非程序性的决策，而这种决策对于决策者个人的经验和素质水平有非常高的要求，因为不存在统一管理的部门，加上各业务管理部门的人员流动情况，很难保证专业人员的培养和经验的保留传递。
导致面临危机的时候决策质量难以保证，部门之间磨合成本加大，浪费时间，加大风险。
3、监督不力危机管理本身的过程不仅仅包括紧急应对，还包括预警、预防、善后等多个环节。
而对于部门分散管理的模式，各部门的危机应对的能力建设、准备工作、职能全面性，并没有清晰明确的考核标准，也没有专司考核该类职能的主管机构，问题或者成绩往往只能通过已经发生的危机事件的反应结果来体现，如果有问题的话，往往发现较晚，只能亡羊补牢。
而对于危机管理而言，最好的效果是事前控制，防患于未然。
4、信息共享不充分各部门分散管理的模式下，信息搜集与分析也是各自为战，而且信息管理体制基本复制行政管理体制，逐级管理、对上负责。
这种模式导致的问题主要体现在以下几方面：（1）瞒报、缓报、漏报情况严重。
除了一些相对较专业的信息部门之外，政府的很多信息机构往往职责不明，随意性大，人员专业性不够，对于信息的敏感性较低。
同时，因为信息管理是对上负责、逐级上报，所以很容易受部门利益影响，进行信息筛选。
（2）分析效果差。
一些信息部门本身专业性不强，导致信息加工和分析的深度不够。
更为重要的是，各自为战的信息管理方式，导致沟通不够，信息共享不充分，对于综合性的信息分析、评估、判断、预测预警工作产生严重阻碍。
（3）资源浪费。
各部门都建立了自己的信息搜集和检测体系，重复建设严重，资源浪费。
例如，中国气象局与水利部都要测雨，并各自组建的监测雨量站：中国气象局所属监测网共有地面气象站2490个，有测雨站957个；水利部所属水文监测网点3172个，有雨量站15368个。
资源分散，重复建设严重，并且沟通差，不利于综合分析。
④二、大部制理念下新体制探索遵循大部制理念，在坚持分类管理、分级响应、属地管理的基础上，将分散于各部门的应急管理职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，职能有交叉和重复设置的进行重新梳理整合，建立统一的应急管理机构统筹管理，以加强总体协调，提高效率，降低成本。
建立统一的管理危机应急管理机构进行权威性的综合协调，是当代世界各国政府应对危机的通行做法，如美国的联邦国土安全部,俄罗斯的紧急情况部,英国的内阁办公室国内紧急状态秘书处,日本的内阁危机管理总监和内阁危机管理中心等。
新的危机应急管理的组织结构框架主要由领导机构、指挥协调机构、日常管理机构、专家咨询机构、地方政府机构组成。
在中央政府层面具体由国务院、国务院应急管理委员会、应急管理办公室、专家组、危机应对局、职能部门、综合协调部门组成。
（一）领导机构、指挥协调机构与专家组。
在新的体系框架下，依然坚持国务院为特大、重大危机事件的领导机构。
由于国务院主要工作还是常态管理，因此，需要设立一个专门机构代表国务院来处理应急管理事务，可命名为“国务院应急管理委员会”，负责公共危机应对的综合指挥协调，可以是非常设机构。
当危机等级上升到最高级别，需要由国务院出面协调时，可成立应急工作组，以此解决统一协调不到位和协调力度不够等问题。
同时，加强咨询机构建设，由应急管理委员会下设的常设机构负责各类专业人才库建设，分类建设，统一管理，数据共享，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
（二）日常管理机构国务院应急管理委员会被设计成非常设机构，那么，为了保证危机管理工作的专业性和连续性，必须设立日常管理机构。
可在国务院应急管理委员会下设“应急管理办公室”，负责日常管理工作。
同时，按照危机类别和危机管理过程来设计具体工作部门，对危机进行全方位的统一管理。
具体工作部门可以分为三类：按照类别进行划分的危机应对局；按照危机管理过程划分的职能部门；跨部门、跨领域的综合协调部门。
1、分类管理部门根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件⑤，每一类危机都有自身的特点和管理重点，可以依此在统一的危机应急管理机构设立分类管理机构，对某类危机进行统一管理。
考虑到许多自然灾害的发生有可能导致多种类的事故灾难，所以两者很多情况下联系紧密，紧急应对过程中会存在许多职能交叉的情况，所以，可以考虑在组织设计时将自然灾害类和事故灾难类危机应对归属一个部门。
由此，按照危机类别，可在国务院应急管理委员会下设立“灾害事故应对局”、“公共卫生安全应对局”、“社会安全应对局”。
2、按过程划分的职能管理部门在进行部门设计时，必须考虑日常管理职能覆盖危机管理全过程，以解决原来分散于各部门的部分危机管理职能存在缺漏和被边缘化的情况。
危机管理过程可以概括为缩减、预备、反应、恢复四个阶段（罗伯特·希斯的4R模式）。
“缩减”阶段主要是通过风险评估及时发现风险、排除隐患，预防危机发生或者减少危机发生后的冲击程度；预备阶段主要目的是一旦危机发生，使损失最小化；反应阶段是指危机一旦爆发，采取紧急措施，实施紧急处置和救援，尽可能在最短时间内遏制危机发展势头；恢复阶段是危机过后的善后工作，赔偿救助，修复重建，消除影响，评估改进等等。
以此为依据，结合各职能的地位、独立性、整合难度等因素，可将职能体系划分为以下几种：信息处理、媒体管理、灾害预防与消除、紧急准备与反应、善后工作、国际合作、宣传教育。
