企业档案归档范围和期限

附件1企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第六条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定一、企业文件材料的归档范围1.经营管理文件：包括企业经营策略、发展规划、市场营销方案等文件。

2.人事管理文件：包括员工招聘文件、员工档案、薪酬福利方案等文件。

3.财务管理文件：包括财务报表、审计报告、会计凭证等文件。

4.合同管理文件：包括与供应商、客户签订的合同文件。

5.技术管理文件：包括产品设计方案、技术规范、研发报告等文件。

6.法律合规文件：包括劳动合同、法律法规、政府执照等文件。

二、档案保管期限的规定档案保管期限是指企业对文件材料进行保管的时间长度，其目的是为了满足企业内部管理、业务需要、法律法规要求等方面的要求。

档案保管期限的规定应符合相关法律法规的规定，并根据企业业务特点和需要进行合理确定。

1.经营管理文件：一般建议保管期限为5年以上，以满足企业经营管理的需要。

2.人事管理文件：人事档案的保管期限根据不同类型的文件而有所不同，如劳动合同和离职证明等文件的保管期限为20年，考勤记录和培训记录等文件的保管期限为5年。

3.财务管理文件：一般建议会计凭证、财务报表等文件的保管期限为10年以上，以备查验和审计需要。

4.合同管理文件：合同文件的保管期限一般为5年以上，以防止纠纷和责任问题。

5.技术管理文件：技术档案的保管期限根据产品的生命周期而定，一般为10年以上。

6.法律合规文件：法律合规文件的保管期限根据不同类型的文件而有所不同，如劳动合同的保管期限为10年，营业执照和税务登记证等重要证照的保管期限为永久。

档案保管期限的规定应注意适用性和可操作性，避免一刀切的原则。

对于一些重要的文件和证照，可以考虑永久保留，以备后续查阅和凭证。

总之，企业文件材料的归档范围和档案保管期限的规定直接关系到企业的内部管理和对外合作的顺畅进行，也是保证企业合规运营的重要措施之一、企业应根据自身业务和法律法规要求，制定相应的规定，并加强对应的档案管理工作，以确保文件材料的安全和可追溯性。

加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）案保管期限规定》（国家档案局令第10号，以下简称10号令）。

2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。

国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。

截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。

但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。

本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。

一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。

许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。

第二，文件材料保管期限不合理。

该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。

第三，表述太笼统。

文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。

第四，表述不准确。

文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。

第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。

同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。

（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。

档案归档范围及保管期限表为了更好地管理和保护档案，根据国家有关法规和规定，档案应该按照一定的范围和保管期限进行归档，并采取适当的措施加以保护，以下是档案归档范围及保管期限表：1. 档案归档范围（1）行政机关公文及相关资料：包括各级行政机关的公文、报告、备忘录、会议记录、决议、规划、预算等，以及与这些文件相关的资料和档案材料。

（2）涉及公共安全、国家安全及重大人员案件的档案：涉及公共安全、国家安全及重大人员案件的档案，包括案卷、立案登记表、办案材料、卷宗及相关的调查、取证、鉴定等档案资料。

（3）机关档案：包括各级机关部门、委员会、委员会、委员会、委员会、人大、政协、法院等机关的各种档案。

机关档案分为业务档案、非业务档案和历史档案，业务档案是管理机关的工作资料，非业务档案是管理机关在处理业务活动中或社会公共活动中形成的档案，历史档案是机关的活动和历史背景。

2. 档案保管期限表归档的档案，按照其不同的性质和用途等因素，应有不同的保管期限。

以下是常见的档案保管期限：（1）公文及相关资料：根据国家有关规定，工作文件、工作卡、收据、发票、会议记录、计划、决策、规章制度、合同协议等夹杂的资料，保管期限一般为5至10年。

（2）财务档案：包括各种收入、支出、往来账、票证、报表、结算账户等涉及财务方面的档案。

保管期限在20年内，应当加强管理、分门别类，并且在保管期间定期进行备份和维护，以便于随时查找和使用。

（3）机关档案：其中，业务档案作为行政机关管理的工作资料，其保管期限为5年至10年；非业务档案、历史档案以及机关后勤、行政事务档案等，保管期限一般为30年至50年。

（4）个人档案：个人档案是指企事业单位和机关部门所管辖的公职人员档案。

其保管期限一般为40年。

不同文件的保管期限因性质、种类、用途等因素不同，在实际保管过程中需要细心保管，并定期对档案进行整理、归档和检查，以确保其完整性、准确性和可查性。

公司文件材料归档范围和档案保管的期限规定1.归档范围：-公司章程、注册登记证明文件、批准文件等公司基本法律文件；-公司管理制度、规范和规程等文件；-公司行政、人力资源、财务、销售、采购等部门的业务文件；-公司合同、协议、报价单、商业往来函件等相关文件；-公司产品设计、研发、生产、制造、销售等相关文件；-公司会议记录、决议议案、会计报告等管理层文件；-公司员工的个人档案、培训记录、绩效评定等人力资源相关文件。

2.档案保管期限：-永久保管期：公司章程、注册登记证明文件等公司基本法律文件应该永久保管；-长期保管期：公司管理制度、规范和规程等文件应该按照具体需要保管10年以上；-中期保管期：公司行政、人力资源、财务、销售、采购等部门的业务文件应该按照具体需要保管5年以上；-短期保管期：公司合同、协议、报价单、商业往来函件等相关文件应该按照具体需要保管3年以上；-临时保管期：公司产品设计、研发、生产、制造、销售等相关文件应该按照具体需要保管1年以上；-根据法规要求：根据相关法规的要求，对于特定类型的文件，如劳动合同、纳税申报等，需要按照规定的期限保管。

3.档案处理：对于已经达到保管期限的文件，应采取适当措施进行处理，包括以下几种方式：-销毁：对于没有保留价值的文件，可以采取销毁的方式处理，确保文件的安全性；-转让：对于有保留价值但公司不再需要的文件，可以将其转让给相关机构或机构，以确保文件的传承和利用价值；-永久保管：对于具有历史价值的文件，可以按照相关规定转移给国家档案馆或其他专业档案机构进行永久保管。

总之，公司文件材料的归档范围和档案保管的期限规定应该依据具体情况来制定，并确保根据法规的要求和保管的需要来进行处理和保管，以确保文件的有效管理和利用。

档案归档范围及保管期限表概述档案是指一切以纸张、磁带、光盘、电子、声像等形式记录有关本单位行政、经济、文化、教育、科学技术和社会生活各方面活动的书面、电子、机械或其他载体的文书、文件等。

档案的保管是贯彻国家档案管理制度的基本要求，是单位行政管理、科研决策、文化建设和社会调查的重要基础。

档案归档范围及保管期限表是为了规范单位档案的管理而制定的，本文将详细介绍档案归档范围及档案保管期限的制定。

档案归档范围档案归档范围是指在单位日常工作中发生并记录的各类文件、资料和信息，应当依法予以归档和保管的文件种类和档案材料的范围。

档案归档范围的具体内容如下：行政档案行政档案指在单位行政管理中产生、应予归档和保管的各种文件、资料和信息，包括以下方面：1.组织机构档案：包括单位章程、工作规定、领导人员任免公示、干部人事档案、管委会、党委文件等。

2.经济管理档案：包括财务档案、统计档案、工程档案、采购档案、合同档案、商业资料等。

3.行政管理档案：包括各种行政许可、批文、审查、检查、监督等工作的文件、资料和记录等。

业务档案业务档案指各单位按照业务范畴所需记录、归档和保管的文件、资料和信息，主要包括以下方面：1.教育档案：包括教学档案、教育管理档案、教育统计档案等。

2.科研档案：包括科研项目申请书、研究计划、研究报告、实验记录等。

3.文化档案：包括文化建设档案、艺术团队档案、文艺活动档案等。

特定档案特定档案指反映单位工作、管理、经济、文化、科研等特定事项的文件、资料和信息，主要包括以下方面：1.安全保密档案：包括密级管理、安全隐患排查、保密人员管理等方面的档案资料。

2.案卷档案：包括各种立案、审理，结案、公函、诉讼、仲裁、调解等案件的相关资料。

3.其他特定档案：包括外事档案、宣传档案、招聘档案、差旅档案、容错档案等。

档案保管期限档案保管期限是指根据档案的保存价值和使用价值，依据国家有关规定，为档案设置的保管时间，并根据档案特点设置不同的保管期限。

附表企业档案归档范围及保管期限表为了规范企业档案的管理和保管工作，确保企业历史资料的完整性和安全性，制定本《附表企业档案归档范围及保管期限表》。

一、档案归档范围本企业的档案包括以下几类：1.行政管理档案：包括企业的组织机构、人事、财务、审计、统计、档案管理等方面的文件材料，以及各种会议记录、决策方案、报告等。

2.业务档案：包括企业的生产、研发、销售、技术、市场等方面的文件材料，以及各种合同、协议、发票、凭证等。

3.历史资料档案：包括企业的历史资料、重要事件、人物事迹、制度变革等方面的文件材料，以及与企业发展相关的各种报纸、期刊、文献、图片等。

二、档案保管期限1.行政管理档案：保管期限为10年。

其中，人事档案、财务档案保管期限为30年。

2.业务档案：保管期限为5年。

3.历史资料档案：保管期限为永久。

但是，文件材料需要根据需要分类存储、保管。

三、档案保管措施1.安全措施：对企业档案实行防盗防火、防潮、防虫等安全措施，确保档案安全。

2.管理措施：实行三级管理制度，设有档案管理员、保管员和审核员，确保档案管理科学规范。

3.数字化管理：对企业档案进行数字化管理，建立档案信息系统和文献检索系统，提高档案利用率和查询效率。

4.存储措施：对企业档案进行分类存储，依据档案保管期限、文件类型、档案重要性等进行存储。

四、档案借阅办理流程1.借阅者应提前向档案管理员提出借阅申请。

2.档案管理员审核借阅申请，核实借阅者身份，确定借阅目的和时间。

3.借阅者阅读、查阅企业档案，不得随意更改、复制企业档案。

4.借阅结束，借阅者应及时归还。

五、档案归档清点工作1.定期进行档案盘点、清点，确保档案完整性和安全性。

2.对于已经无需归档的档案，应按照规定予以清理和销毁。

六、备注本表格自颁布之日起执行，如有需要调整，应经领导同意后执行，并通知全体员工。

长兴县**企业档案归档范围和保管期限表党群工作类1、上级党组织有关党务工作的指示、决定、通知10年2、本企业党组织工作的计划、总结、请示、纪要、通知、规章制度永久3、本企业党内机构设置、党内干部任免、党组织统计年报、党员花名册、党组织（支部）会议、民主生活会议记录永久4、本企业党员入党、转正、退党、党组织关系介绍信（存根）、党费管理、表彰先进等方面的文件材料永久5、企业关于宣传、统战、纪检工作形成的文件材料30年6、企业工会工作计划、总结、职代会材料、工会年报、工会干部任免、规章制度永久7、企业职工民主管理工作活动（合理化建议）职工的文体活动和劳动竞赛（培训）等方面的材料30年8、企业团工作的计划、总结、会议记录、团组织年报、团组织建立、改选的文件材料永久9、企业的团员名册、吸收新团员、团组织关系介绍信（存根）、退团、团费管理等方面的文件材料永久10、团组织开展的各种活动形成的文件材料30年11、协会工作本企业的各学会、协会工作的章程、计划永久本企业参加各种协会、学会的材料30年行政管理类1 、本企业行政工作计划、总结、汇报、请示、行政会议记录永久2、本企业的大事记、反映企业重要活动的剪报永久3、企业的机构建立（含内设结构）、合并、撤销、更名、迁址、隶属关系变更、印章启用、人员编制等文件材料永久4、本企业编辑的出版物永久编印的简报或期刊30年5、国家领导人或省级及以上领导视察检查本企业工作形成的各种材料（题词、照片、音像）永久6、文秘、保密、信访工作形成的文件材料30年7、本企业的收发文簿、电话记录簿10年8、本企业关于社会治安、保安保卫工作、刑事案件审理、消防、车辆管理方面的文件材料30年9、本企业有关法律事务、违纪审理的文件材料永久10、本企业干部任免、职工花名册永久11、本企业有关职工招聘、录用、调配、退休、退职、复员军人安置、富余人员安置、职称评定、劳务出口、死亡怃恤的文件材料永久12、本企业干部职工奖励表彰的材料永久13、企业的劳动定额、定员材料30年14、企业人员的工资调整、补贴、奖金发放30年15、企业劳动工资报表年报永久季、月报10年16、企业职工的养老保险单、花名册永久17、职工教育的计划、总结、规章制度30年18、本企业各类专题培训班材料10年19、本企业关于卫生管理监督、职工保健、职业病防治方面的文件材料永久20、本企业计划生育工作的计划、总结、年报、独生子女花名册、照顾生育二胎审批表、计划生育处罚决定等30年21、本企业关于后勤福利、绿化管理、用电用水工作方面的文件材料10年22、企业外事工作、活动中形成的材料永久23、上级机关下发的需要贯彻执行和工作查考的文件材料10年经营管理类1、本企业的改革（如转制）、重大经营决策、企业联营、兼并、破产等文件材料永久2、本企业的企业登记、企业法人、营业执照、证书永久3、本企业的发展规划（包括中、长期发展规划）、方针目标管理，年度、季月度计划及企业的全面计划管理工作方面的文件材料年度及年度以上的永久季、月度的10年4、本企业各种统计报表、统计分析等年度的永久季、月度的10年5、本企业物质、仓库管理方面的文件材料如管理制度、规定、计划、总结等30年6、本企业产品销售工作的计划、总结、办法、规定永久7、本企业销售合同、协议、往来电报、信件、售后服务等材料30年8、本企业产品销售的调查、分析、统计、广告宣传等材料永久9、本企业对外经贸方面的文件材料永久10、本企业财务管理方面的文件材料如财务工作计划、总结、制度价格、会计、计算、汇报等30年11、本企业审计工作的文件材料永久或长期12、企业管理方面的文件材料（1）企业的岗位考核责任制30年（2）企业现代化管理、现场管理形成的文件材料30年（3）企业整顿、以及各种评优升级达标、评奖活动的材料永久（4）工业普查形成的文件材料30年13、经济合同纠纷材料永久生产技术管理类1、企业产品生产的组织、调度计划年度的永久其他的10年2、产品生产的日报、班组日记等10年3、本企业科技管理方面的文件材料（1）有关科技成果、科技进步奖、专利成果申报批复、新产品开发等方面的计划、总结、汇报永久（2）有关技术改造、引进、协作，采用新技术的合同、协议书、批复、申报材料永久（3）本企业群众性科技活动、合理化建议10年4、本企业关于全面质量管理、产品质量管理工作的计划、总结、办法、规定、制度等永久5、本企业产品质量检测，原材料、半成品检测与控制材料30年6、本企业关于标准化管理工作的计划、总结，组织机构、制度以及综合性的标准（技术标准、管理标准、工作标准），如各类质量管理认证材料永久7、本企业关于基建工作的管理性材料（计划、规划、总结等）永久8、本企业房屋普查登记、土地纠纷处理、基建统计报表永久9、本企业关于设备仪器管理、更新、保养、改造的计划、总结、规章制度30年10、本企业关于计量工作的计划、总结、制度、计量合格证书永久11、本企业关于能源管理方面的计划、总结、规章制度永久12、本企业能源消耗、节能降耗的统计表永久13、本企业有关安全生产方面的计划、总结、办法、规定、安全教育方面的总结、教材、名册等永久14、本企业的事故处理材料永久15、本企业环保工作的计划、总结、规定、会议纪要永久16、本企业治理污染方面的决定、方案、记录、合同、协议永久17、本企业有关环保检测、控制，污染事故调查、整顿处理的文件材料30年18、本企业档案与信息管理形成的文件材料30年产品类1、产品开发决策文件材料永久2、产品设计和工艺准备文件材料永久3、产品试制、试验和鉴定文件材料永久4、产品正式生产文件材料永久5、市场开发和产品销售文件材料永久科学技术研究类1、科研准备文件材料永久2、试验研究文件材料永久3、科研总结、鉴定文件材料永久4、科研成果和奖励申报文件材料永久5、科研成果推广应用文件材料永久基本建设类1、工程准备阶段文件（决策立项文件，建设用地、征地、拆迁文件，勘察、测绘、设计文件，招投标文件，开工审批文件，建设、施工、监理机构及负责人等）永久2、工程施工阶段文件（土建工程，电气、给排水、消防、取暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程，室外工程等）永久3、竣工图（综合竣工图，专业竣工图）永久4、监理文件（监理会议纪要，控制文件，合同与其他事项管理，监理工作总结等）永久5、验收文件（工程竣工总结，竣工验收记录，财务决算、审计材料，工程声像材料及电子文件等）永久设备仪器类）（此类设备仪器均指购置设备实行一机一档，自制设备其归档范围参照产品档案执行）1、准备购置阶段：设备购置的申请批复、可行性研究报告、市场调研材料、订货合同、协议等。

ＪＩＤＩＡＮＢＩＮＧＣＨＵＡＮＤＡＮＧＡＮ业务研究国家档案局于2013年2月印发了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局令第10号，以下简称《规定》)，至今已经实施近九年了。

在这段时期，国家档案局自10号令颁布之日起就举办了中央企业宣贯培训会，印发了贯彻实施通知，建立了归档范围和保管期限表编制审查制度，组织中央企业开展归档范围和保管期限表编制、审核、备案工作。

这些举措对于企业加强内部控制、健全管理、依法规范经营起到了支撑作用，同时促进了档案工作服务企业，承载企业历史，提升企业档案管理水平。

一、正确认识编制企业文件材料归档范围和档案保管期限表的重要意义(一)为企业文件材料归档工作提供依据性文件《规定》颁布之前，企业管理部门及业务部门的日常管理文件都是依据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》进行归档和制定保管期限的；经营部门产生的会计、科研、项目管理等业务文件则是根据相关的行业归档要求制定归档范围和保管期限。

由于不同业务遵循的归档标准不同，而不同行业在执行规定时还涉及不同的地方标准，就给档案管理人员特别是基层档案管理人员执行标准造成一定的困扰，有时不知道该遵从哪个标准。

《规定》属于国家层面的规章，其效力高于一般的办法、标准等规范性文件。

因此，其他有关企业文件材料归档范围和档案保管期限的办法、标准、规范与《规定》的内容有冲突时应以《规定》为准。

这就给档案管理人员实施企业文件材料归档范围和保管期限表的制定工作提供了“尚方宝剑”，在开展企业文件材料整理、归档工作时可以做到心中有数。

(二)进一步规范企业文件材料归档内容和档案保管期限表档案是传承企业历史的重要依据，做好企业文件材料归档工作是档案工作的基础和核心。

而决定归档工作质量的关键在于企业是否制定了符合管理实际的文件材料归档范围和档案保管期限表。

2013年以前，多数企业编制的文件材料归档范围和档案保管期限表都与国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《国有企业文件材料归档办法》或行业的文件材料归档范围和保管期限相一致，其通用性很强，但没有将企业的特色业务文件材料详细列入归档范围，在一定程度上造成业务文件材料漏归的现象，影响了归档文件材料的质量。