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我国小额贷款公司面临的困境及对策分析胡雪苹【摘要】为改善农村金融现状,规范民间金融发展,小额贷款公司试点在2005年成立.然而在发展过程暴露出来的各种问题制约着小额贷款公司.文章分析了我国小额贷款公司所面临的困境,并提出相关对策.【期刊名称】《江苏科技信息》【年(卷),期】2017(000)024【总页数】2页(P41-42)【关键词】小额贷款公司;困境;对策【作者】胡雪苹【作者单位】河南财经政法大学,河南郑州 450000【正文语种】中文从2005年小额贷款公司试点运行，到2008年《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台，再到各省市区小额贷款行业协会纷纷成立，小额贷款公司迅速发展，截至2016年，全国共有小额贷款公司8867家，贷款余额9380亿元，然而发展中遇到的一系列问题成为其发展的桎梏。
文章从小贷公司实际发展过程中遇到的问题出发，提出今后的发展思路，以期小贷公司能良性发展。
1.1 资金问题只贷不存对小额贷款公司的限制，导致其资金供应不足，许多地方出现了无钱可用的局面。
小贷公司资金主要来源于股东缴纳的资本金、捐赠资金、不超过两个银行业金融机构且不超过自身资本净额50%的融入资金，而实际上，小贷公司的资金几乎完全来源于股东缴纳的资本金。
融资才能继续发展，而受法律限制，小贷公司融资面临尴尬局面。
首先，小贷公司法律上尚不属金融机构，只能按企业贷款利率向银行融资，同时还得承受严格的审查和担保；其次，小额贷款公司作为非金融机构，无法获得人民银行面向金融机构的再贷款。
1.2 税费问题小额贷款公司是政府金融办批注成立，以三农和中小企业为服务目标，然而法律上非金融机构地位的限制，导致其和普通工商企业同等纳税，没有相应的税费减免政策。
具体表现在涉农贷款利息收入免税、增值税进项税额抵扣和印花税减免等方面。
1.2.1 涉农贷款利息免息《关于金融企业贷款利息收入确认问题的公告》和《关于延续并完善支持农村金融发展有关税收政策的通知》等文件规定，符合条件的金融机构，其农户贷款利息收入免税。
银监会、科技部关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销),科学技术部•【公布日期】2009.05.05•【文号】银监发[2009]37号•【施行日期】2009.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文银监会、科技部关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见(银监发[2009]37号)各银监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），各政策银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行：为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其配套政策，落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发[2008]126号），加强科技资源和金融资源的结合，进一步加大对科技型中小企业信贷支持，缓解科技型中小企业融资困难，促进科技产业的全面可持续发展，建设创新型国家，现提出以下指导意见：一、鼓励进一步加大对科技型中小企业信贷支持。
科技型中小企业是我国技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型国家中发挥着重要作用。
银监会、科技部鼓励各银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持和金融服务力度。
本指导意见中的科技型中小企业是指符合以下条件的企业：（一）符合中小企业国家标准；（二）企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》的范围：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业；（三）企业当年研究开发费（技术开发费）占企业总收入的3%以上；（四）企业有原始性创新、集成创新、引进消化再创新等可持续的技术创新活动，有专门从事研发的部门或机构。
二、完善科技部门、银行业监管部门合作机制，加强科技资源和金融资源的结合。
各级科技部门、银行业监管部门应建立合作机制，整合科技、金融等相关资源，推动建立政府部门、各类投资基金、银行、科技型中小企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担体系，引导银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持。
《关于小额贷款公司试点的指导意见》的主要内容
《关于小额贷款公司试点的指导意见》是指导小额贷款公司试点工作的文件，其主要内容包括以下几个方面：
1.试点背景及意义：介绍小额贷款公司试点的背景和目的，强调小额贷款对于支持小微企业和个体工商户发展、推进金融扶贫和促进经济增长的重要作用。
2.试点范围和条件：明确小额贷款公司试点的范围和条件，包括注册资本、风险准备金、业务范围和服务对象等方面的要求。
3.试点机制和管理：建立小额贷款公司试点机制，规范试点公司的管理和运营，加强风险防范和监管，提高小额贷款公司的服务质量和效率。
4.试点经验与启示：总结小额贷款公司试点的经验和成果，分析存在的问题和挑战，提出今后发展的方向和重点，为全国小额贷款公司的发展提供参考和借鉴。
5.其他相关问题：包括对于小额贷款公司的监管、评价和退出机制等方面的规定，以及对于试点过程中可能出现的问题和风险的预警和应对措施等内容。
综上所述，《关于小额贷款公司试点的指导意见》的主要内容涵盖了小额贷款公司试点的方方面面，旨在为小额贷款公司的试点和发展提供有力的政策和制度保障。
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金融改革创新解决中小企业融资难1金融改革创新解决中小企业融资难新政策扫描政策亮点：7月初，国务院出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，即金融服务“国十条”，以“金融服务实体经济”为指导，以“用好增量、盘活存量”为核心，提出涉及货币、信贷、证券、保险、外汇等金融领域多个方面的指导意见。
嘉兴实践：合理保持货币信贷总量。
上半年我市新增社会融资总规模614.2亿元，同比多增了227.4亿元。
其中直接融资和银行表外融资增长强劲，占比分别上升了9.9个百分点和12.1个百分点。
“用好增量、盘活存量”，深入推进信贷结构调整。
6月末，我市金融机构本外币各项贷款余额3948.6亿元，比年初增长272.8亿元。
服务业、小微企业和房地产贷款的占比在提升。
政策亮点：7月20日，央行全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。
嘉兴实践：利率市场化提速，促使大型国有银行加快转方式调结构，中小股份制银行尽快实现在特定领域内的专业经营。
政策亮点：8月8日，国务院发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》。
意见指出，将进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
嘉兴实践：通过政策引导、金融创新和融资渠道拓宽，6月末，全市中小企业贷款余额2458.23亿元，余额同比增长9.20%，今年新增173.07亿元。
其中，新增小微企业贷款占全部新增企业贷款的44.5%，同比提高了9.7个百分点。
对全市180家中小民营企业融资情况进行的调查也显示，样本企业银行贷款满足率为80.4％，较去年同期提高了8.1个百分点。
热点对话今年初以来，国家和省里出台了一系列颇具影响力的金融改革创新举措。
先是金融服务“国十条”，紧接着放开贷款利率管制，再接下来是专门针对小微企业的金融支持意见。
关于小额贷款公司试点的指导意见银监发〔2008〕23号欧阳引擎（2021.01.01）各银监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，现就小额贷款公司试点事项提出如下指导意见：一、小额贷款公司的性质小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。
小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。
小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。
二、小额贷款公司的设立小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。
有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。
小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。
有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。
单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。
申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。
此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。
江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2007〕142号省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为认真贯彻《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）和省委、省政府《关于加快推进金融业改革发展的意见》（苏发〔2007〕5号）精神，进一步完善农村金融服务体系，促进社会主义新农村建设，省政府决定在全省开展农村小额贷款组织试点工作。
现提出如下意见：一、充分认识开展农村小额贷款组织试点的重要意义—1 —长期以来，金融部门根据中央和省委、省政府的战略部署和要求，不断深化金融改革，努力加强和改善对“三农”的金融服务，积极增加对社会主义新农村建设的信贷投入，取得了显著成绩。
但总体上看，目前农村金融体系和金融服务尚不能适应发展现代农业、建设社会主义新农村的要求，存在农村金融机构少、竞争不够充分、农村资金外流和对“三农”信贷投入不足等问题。
小额信贷是现阶段农民和农村的主要金融需求之一。
在农村发展小额贷款组织，面向“三农”提供小额信贷服务，对弥补农村金融功能缺陷，引导民间借贷规范发展，更好地为社会主义新农村建设提供资金支持有着十分重要的意义。
各地各有关部门要高度重视农村小额贷款组织试点工作，明确目标任务，落实政策措施，确保试点工作顺利推进、取得实效。
二、开展农村小额贷款组织试点的基本原则（一）服务“三农”。
农村小额贷款组织的营业场所设在乡镇以下（含乡镇），服务对象为农业、农村和农户，其资金投向主要是为“三农”服务的相关资金需求。
（二）风险可控。
开展农村小额贷款组织试点工作的前提是风险可控。
要充分认识和评估可能存在的风险，建立健全风险防范机制，使风险处于可以控制的范围内，确保农村小额贷款组织试点工作和业务活动安全稳健。
（三）市场运作。
开展农村小额贷款组织试点工作要按市场规律办事，不搞行政干预。
通过公开招标的方式确定股东，尊重—2 —股东意愿。
从企业自身角度浅析中小科技型企业融资难的原因及对策李奇警张杰西南大学经济管理学院【摘要】我国的科技型中小企业经过几十年的发展壮大，在国民经济中占据了重要地位。
然而“融资难”日益成为限制技型中小企业进一步发展的瓶颈问题。
本文从企业自身的角度出发，分析了中小科技型企业融资难的原因及对策。
【关键词】科技型中小企业融资难原因和对策随着“科学技术是第一生产力”的观念深入人心，科技型中小企业发展迅猛，成为中小企业中的主力军，科技型中小企业具有建设资金少、建成周期短、管理成本低廉、市场适应性好等特点，这些特点决定了它在创新机制、创新效益方面具有大企业所不可比拟的优势。
但是由于各种因素的影响，目前我国科技型中小企业发展仍步履维艰。
因此。
如何为科技型中小企业创造一个更好的发展环境，促进科技型中小企业更加健康、更加快速地发展，成为一个很重要的课题。
一、科技型中小企业的发展现状随着中国的改革开放和政府对经济的控制放开，市场经济体制的建立和政策双重支持的出台，促使中国经济科学技术得以快速发展，为中小型科技企业发展提供动力，使其积极参与科学研究和创新实践，大大提高了自主创新能力，使中小型科技企业成为促进社会稳定的重要力量，以及推动区域经济发展的新增长点。
然而，科技型中小企业的融资问题已成为一个无法回避的问题。
这在我国一直处于起步阶段，谨慎发展；中国公司债券市场还不够成熟，即使是大型企业拥有良好的管理制度，也是难以通过发行债券基金的方式获得资金，更遑论中小型企业；开放的股市和私人资本上市远非完美，很难满足风险资本退出的要求，所以运行的风险投资更加困难。
总体而言，在现阶段，科技型中小企业直接融资渠道不畅，大多只能通过银行或金融机构贷款等间接融资渠道。
目前虽然政府出台了多项奖励政策，但由于银行信贷政策的盈利特性等其他原因，科技中小企业间接融资仍然困难重重。
二、从企业自身角度对中小科技型企业融资难进行原因分析１．规模小，低知名度、信用度。
小额贷款公司金融风险防范与控制措施发布时间：2021-03-04T03:06:30.308Z 来源：《中国科技人才》2021年第3期作者：刘洋[导读] 与中小企业的发展,但与此同时,加强小额贷款公司的行业自律和监管、风险防范已成当务之急。
北京华发置业有限公司摘要：“草根金融”的小额贷款公司的创立给民间融资带来了新活力,有效促进了“三农”与中小企业的发展,但与此同时,加强小额贷款公司的行业自律和监管、风险防范已成当务之急。
关键词：小额贷款公司风险防范监管一、小额贷款公司目前面临的主要风险小额贷款公司作为我国新型的金融机构,不吸收公众存款,在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象,按照“小额、分散”的原则以自有资本金向“三农”及中小企业发放贷款,贷款利率控制在央行规定的贷款基准利率的0.9至4倍之间,同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。
在国家规定的一系列的监管措施的前提下,结合我省小额贷款公司的实际运作。
目前我省的小额贷款公司主要面临主观违约风险和农业系统性风险,其中第二类风险情况较为严重。
二、风险产生的主要原因1.农业生产有一定的规律性,易受自然条件影响。
小额贷款公司开展的业务要先满足农村发展的资金要求,所以它的贷款业务主要是支持农业经济发展。
农户和农村中小企业获得贷款资金大多是投入到种植业、养殖业和土蓄产品生产等农村经济中。
与非农产业不同,农业生产具有较长的生产周期,从投入生产到获得产出都有一定的时闻周期。
除此之外,农业生产具有较大的风险,生产过程的每一环节,都容易受到自件的影响和制约,从播种、养殖到收获,整个过程处于一度的风险之中。
因此,当贷款获得者无法取得预期的收入小额贷款公司就面临贷款的信用风险。
2.我国的信用制度体系不完善。
目前我国信用法律法规并不完善,对信用风险的防范还未制定出规范小额贷款公司信贷业务的具体实施细则,并采取有效监管。
小额贷款公司虽然已经开始开办业务,但由于一系列原因导致目前我省农村借款人信用评估难、信用跟踪难、信用约束难,借贷双方的信息不对称必然会引发信用风险。
江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2010〕103号省政府办公厅关于开展科技小额贷款公司试点的意见各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为有效配置金融资源，引导社会资金支持科技型中小企业发展，加大对自主创新的支持力度，促进我省经济转型升级，现就开展科技小额贷款公司试点工作提出如下意见：一、科技小额贷款公司的性质科技小额贷款公司是按照《中华人民共和国公司法》要求，由自然人（党政群机关、金融机构及国家事业单位在职人员除外）、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，面向高新—1 —技术产业开发区（园区）内企业，经营小额贷款和创业投资业务的有限责任公司或股份有限公司。
科技小额贷款公司是自主经营、自负盈亏、自担风险的企业法人，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人干涉。
科技小额贷款公司的股东以其认缴的出资额或认购的股份为限，对公司承担责任。
二、科技小额贷款公司的设立各市省级以上（含省级）高新技术产业开发区（园区）均可申请开展科技小额贷款公司试点，无省级以上（含省级）高新技术产业开发区（园区）的市可指定一个规模较大的省级科技园区申请试点。
每个试点开发区（园区）在试点初期可申请设立1家科技小额贷款公司。
科技小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。
其中，行政区划是指试点市的名称，行业为科技小额贷款，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。
科技小额贷款公司的股东必须遵纪守法、诚实守信，无各种违法违规和严重失信等不良记录。
有限责任公司应由50个以下股东出资设立，股份有限公司应有2－200名发起人。
科技小额贷款公司的注册资本金必须是股东自有合法资金，为认缴资本，以货币形式出资。
首期到位注册资本金必须在50%以上，剩余部分按《中华人民共和国公司法》要求按期足额到位。
最低注册资本金苏南为2亿元人民币，苏中为1.5亿元人民币，苏北—2 —为1亿元人民币。
申请设立科技小额贷款公司，由试点开发区（园区）管委会通过公开招标方式确定股东后，向所在省辖市金融办提出筹建和开业申请，市金融办会同市科技局审核批准后，再向省金融办提出筹建和开业申请，经省金融办会同省科技厅审核批准后，中标股东持省金融办批准开业文件到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续，并领取营业执照。
