新竹科学工业园的发展状况和成功要素分析

１９９９
图ｌ历年出／进口贸易额
等事业单位。住宅区则建有各式住宅。休闲娱乐区包括运 动休闲设施及餐厅、书店、人工湖、购物中心等。目前整
个园区的管理已经形成三大特色：一切行政管理都以为厂 商提供高速服务为前提，一切变革都以为投资者提供合理 便利为依据，一切管理规章都为有利于高技术产业区的发 展而制定。园区管理局为厂商提供“～站式”服务，通过 引进相关分支单位，如引进台湾地区政府的财政部台北关 税局、电力公司、电信公司、邮局、自来水公司、中国石 油公司等进驻园区设立营业处或支局。工商服务方面则有
２新竹科学工业园的成功要素分析
６３．９％。园区出口目的地主要集中在亚洲、北美洲和欧洲，
分别占园区出口额的７２．０％、１４．２％和１１．８％（详见表２）。 ２．１在新竹科学工业因创新网络中。政府占有十分重要的
从同期园区产品及服务出口的产业类别来看，集成电路为 ５８．３４亿美元，占园区出口总额的５１．２％，电脑及外围设备 为２６．５６亿美元，占２３．３％，通讯为ｌｏ．５３亿美元，占 ９．２％，光电为１７．６４亿美元，占１５．５％（详见表３）。
个着重建立产业核心技术的财团法人机构，设有电子、光
电、电脑与通讯、材料、机械、化工、能源与资源等７个 研究所，以及航太、测量、纳米、生物医学工程、工业安 全与卫生等５个研究中心，共有６ ０００名以上的研究人员。
２．３新竹科学工业因重视人才，大力引进人才，特别是引 导留学生和华侨科学家的回流。园区制定了积极的人才政 策，如允许科技人员以其专利作为股份投资。重视本土人
相容与共，共同创新发展。外资下降使新竹工业圊区的文
化整合相对容易，更容易相互学习与合作。 现在，新竹科学工业园已经在日本、法国、德国、英 国、俄罗斯、加拿大以及美国的华盛顿、洛杉矶、旧金山、 休士顿、芝加哥等国家和城市以及欧盟设立了园区驻外机
构。新竹科学工业园的强大辐射力促使台湾地区政府积极
规划并推动了台湾中部及南部等地的科学园区建设。
台湾新竹科学工业园（Ｈｓｉｎｃｈｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｐａｒｋ）位于台湾 西北部的新竹境内，地跨新竹县、市两个行政区，占地面 积６３２公顷。新竹科学工业圊成立于１９８０年１２月１５日。 以创建优良投资环境，吸引高科技人才，引进高科技投资 为宗旨，目标在于促进台湾产业升级。自创建至今，新竹 科学工业园已发展成为当今世界科学园的一个成功典范，
在解决外国学生以及园区外籍员工子女就学问题。
２．２
大学与研究机构不仅为园区企业提供联合创新项目和
人力资源培育，还衍生出不少创新企业参与园区建设。落 户园区的国立清华大学是一所综合性大学，共有７个学院，
９ ０１７名学生，５０４位教授。园区的国立交通大学共有５个
学院，学生１１ ２５１人，教授５６２人。这两所大学除了为园 区提供优秀人力之外，在人才培训上也给予园区厂商充分 支援。位于圊区东面约５公里处的工业技术研究院，是一
Ｔｅ蝥蔫勰ｍｅｎｔ
Ｒ雠８ｒｃｈ
２００４№．５
新竹科学工业园的发展状况和成功要素分析
廖建锋，李子和，夏亮辉
（中山大学科技处，广东广州
摘要：我国台湾地区的新竹科学工业园（Ｈｓｉｎｃｈｕ
５１０２７５）
ｓｃｉｅｎｃｅ陆ｋ）成立于１９８０年１２月，是当今世界科学园的
一个成功典范。本文在阐明新竹科学工业园区的创建背景和发展状况的基础上，从政府、高校及研究机构、园 区人才管理等角度分析了其中的成功要素，以期对我国国家大学科技园的建设提供经验借鉴。 关键词：台湾；新竹科学工业园；成功要素 中图分类号：Ｆ２７６．４２ 文献标识码：Ａ
表２
２００３年度新竹科学工业嗣区进出Leabharlann 贸易目的地统计 【单位：百万美元）
万方数据
８６ 廖建锋等：新竹科学工业园的发展状况和成功要素分析 ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————～一
地位。台湾地区政府在１９８０一１９９８年间向园区投入的软硬 件建设共计５．８３亿美元，但园内没有一家国有企业，政府
把自己定位为一个公平、公正的市场引导者和市场秩序维 护者，并不与民争利。此外，政府还设置大量科技奖项和 科技基金激励园区企业加大研发的投入和产品创新，政府 每年对创新技术研发计划的资助占计划总金额的２０％以上。
的在于引进和培育科学工业人才，强占经济发展制高点， 带动整个台湾工业技术的研究与创新，促进经济的转型和 升级。 新竹具有良好的工业基础和区位优势，因而成为台湾 地区政府创建科学工业园区的首选之地。新竹是台湾地区 政府开发较早的一个地区，有相当的工业经济基础，基础
代工也占世界第一（占有“．６％的市场份额），集成电路设 计居世界第二位，集成电路产业规模居全球第四位，大部
被人们普遍视为信息技术时代的一个奇迹。
１
力，以补充基础材料和零部件的供应，同时，引导高校和
科研机构对发展高技术产业所需要的项目进行重点突破， 加速科技成果产业化；第三期以带动、促进企业家踊跃投 资高新技术产业为目标。整个园区建设实行高度集中的行 政管理。台湾地区政府行政院科技委员会下设工业园区指 导委员会，新竹科学工业团的工作由圊区指导委员会和园 区管理局共同筹划。园区指导委员会负责有关园区宏观重 大问题的决策，并对圊区建设和运行事宜进行沟通和处理， 而园区管理局则负责具体规划和日常业务管理。 新竹科学工业园在１９８０年１２月揭幕时有７家企业人 驻，１９８３年为３７家，１９８４年为４４家，１９８５年为５０家， １９８６年为５９家，１９８７年为７７家，之后发展更为迅速。（详 见表１） 到１９９８年，新竹科学工业园区的众多产品，如笔记卒 电脑、网卡、扫描仪、集线器等产量均居世界第一，晶圆
新竹科学工业园的创建背景和发展状况
２０世纪７０年代，我国台湾地区的经济主要靠加工出口
发展起来，但由于遇到西方爆发的经济危机，出口外销市
场竞争十分激烈，台湾工业面临如何升级、开发新产品、
由劳动密集型产业转向高新科技产业的紧迫问题。正是在
这种状况下，时任台湾地区政府行政院科学技术委员会主
任徐贤修提出向美国硅谷学习。这个见解得到台湾地方当 局的认可并因此决定建立台湾自己的科学工业园区，其目
国家纳米元件实验室等等。 台湾新竹科学工业园在创建之初就确定了科学化、学
收穰日期：２００４—０５—２９
万方数据
廖建锋等：新竹科学工业园的发展状况和成功要素分析
表ｌ：新竹科学工业园区历年来企业数（单位：家）、 员工数（单位：千人）及销售额（单位：亿美元ｌ统计 表３
８５
２００３年度新竹科学工业因区各产业进出口贸易统计 （单位：百万美元）
院化、国际化的建园方针，并确定园区重点研发集成电路、 电脑及外围设备、通讯、光电、精密仪器机械、生物工程 等６大高技术产业。整个园区建设大体上分三期完成：第 一期以引进发展技术密集型工业所需的整套技术、科技人 员及管理经验为主；第二期以扩展在国际市场上的竞争力 为目标，使科学工业园本身具有设计、制造自动机具的能
银行、报关行、律师事务所以及会计事务所。此外，管理 局还设立多功能展示中心，展示园区厂商产品以及提供会 议、餐饮、人才培训和科技、文艺活动场所。圊区在Ｊ９８３ 年建立实验高级中学，该校设有高中部、国中部、国小部、 幼稚园和双语部，其中双语部以英文为主要教学语言，旨
国外与硅谷最为接近的地区，园区的大多数公司采用了硅 谷的管理模式。截至１９９８年，在美国留学的工程师当中， 超过３０％返回台湾。而在２０世纪７０年代，这个比例仅为 １０％。在１９９８年园区所有的２７２家企业中．就有１２４家是 由美国归来的人员所创建的。硅谷有为数众多的企业家， 而新竹则有为数众多的经理。硅谷企业家的主要活动是创 业，搞新产品的设计和研制，而新竹经理的主要活动是进 行科技产品的生产和产业化。由于新竹的许多经理来自硅 谷，从而使硅谷进行产品设计与研发，而在新竹进行大规 模生产成为一种模式。 当然，在新竹科学工业园取得巨大成功的同时，也存 在一些美中不足之处。由于园区行政上隶属于台湾地区政 府的国家科学委员会，与新竹市、县地方政府在行政管理 上不相往来。园区的投资直接来自上级的科学基金，也超 越了新竹市、县政府。新竹科学工业园与当地的行政分离 造成了某些冲突，如表现极为明显的税收问题，园区公司 交给当地政府的税额极小，其所得税的主要部分给了大多
Ｔｕｎｇ
ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）、工业技术研究院（ＩｎｄｕｓｔｒｉａＩ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｒｅ． Ｉ地ｔｉｔｕｔｅ，１９７３年成立）、中华工学院等众多高校；还
ｓｅａｒｃｈ
有台湾地区政府设立的３个国家级实验室，即国家高速电 脑中心、同步辐射研究中心、国家太空计划室等；其余的
辅助研究机构还有精密仪器发展中心、晶片设计制造中心、
设施较为完善。新竹也拥有便利的交通条件，距离台ｊＥ约
７５公里，距桃团国际机场仅５５公里，往北到基隆、往南至 台中两大国际海港分别只需约两小时车程。此外，新竹还
有丰富的智力资源，这里有台湾地区著名的国立清华大学
（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｔｓｊｎｇ Ｈｕａ ｕＩｌｉｖｅｒｓｉｔｙ）、国立交通大学（Ｎａｄｏｎａｌ ｃｈｉａｏ
才的培养，规定圊内企业雇用台湾本地员工的人数必须占 科技人员总数的一半以上。新竹也很重视人力资源管理，
数公司的总部和销售部所在地——台北市。另外，新竹市
在整个园区扩建中也因得不到好处而并不热衷于与园区合 作。
参考文献： ［１］榕叶．新竹——台湾的“硅谷”［Ｊ］．今口中网，１９９５，（８）． ［２］钟坚．台湾新竹科学工业园区建设概况［Ｊ］．台湾研究集刊。，
截至２００２年底，台湾地区政府已投资３４７亿元新台币
用于园区的软、硬环境建设。园区内的企业８０％以上由台
湾地区居民和华侨投资创建，外资投入比重不断下降， １９８６年为３２．７％，１９８７年为２６．４％，１９８８年为２４．２％， １９８９年为２３．７％，１９９０年为２０．７％，１９Ｈ９１年为２０．７％， １９９２年为１９．９％，１９９３年为１７％，１９９４年为１０．２％，１９９５ 年为１０．４％，１９９６年为１１．６％，１９９７年为１１．６％。１９９８年 为９．４％，１９９９年为７．３％，２０００年为３．４％，２【）（）１年为 ７％。事实上，国外大企业的资本投入往往难以与本地企业