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社区管理中存在的问题及对策
随着城市化的快速发展，社区管理越来越受到人们的关注。
然而，社区管理中存在一些问题，影响了社区居民的生活质量和社区的发展。
本文将探讨这些问题，并提出一些对策。
问题一：物业管理不规范，服务质量下降。
许多社区的物业管理服务质量严重不足，如不及时清理垃圾、不维护公共设施等。
这些问题不仅会影响社区居民的生活环境，也会影响社区的形象和发展。
解决这些问题需要完善监管机制，加强物业管理公司的培训和管理，让物业管理公司更加重视服务质量和服务效率。
问题二：社区治安形势不容乐观。
社区治安问题是社区管理中的一大难题，如小偷扒窃、公共安全事故等。
社区管理需要采取有效措施，如增强巡逻力度、加强安保力量等，从而保证社区居民的安全感和生命财产安全。
问题三：社区公共设施建设缓慢。
一些社区的公共设施建设速度缓慢，如停车位、垃圾分类设施等。
社区管理需要加大建设力度，提高建设效率，让社区居民能够享受到更好的社区公共设施服务。
以上是社区管理中存在的一些问题及其对策。
需要注意的是，社区管理需要全社会共同参与，只有大家共同努力，才能打造一个更加和谐、宜居的社区。
新时代下我国大城市的社区建设与管理随着城市化进程的加速推进，我国大城市的社区建设和管理也面临了新的挑战和机遇。
在新时代下，我们应该如何建立起人民群众满意的社区建设和管理机制呢？一、理念上重视社区建设城市社区是城市生活的最基本单元，也是城市居民生活的主要场所。
因此，在建设和管理城市社区时，必须注重社区建设的理念。
即，社区建设必须以人民为中心，推动社区居民的自治、自我管理和自我服务。
这种理念要求我们在实践过程中注重发挥社区居民的主体作用，倾听和尊重社区居民的意见和建议，搭建多元化的社区服务平台，满足居民的需求和愿望。
二、政府引导下社区自治在新时代下，政府应该放弃对社区管理的一切过度干预，让社区居民自主参与社区建设和管理的过程。
政府应该起到“引导”和“支持”的作用，通过加大投入和支持力度，协助社区居民开展不同形式的社区自治实践，提高社区自治的效率和水平。
三、积极落实社区服务在城市社区中，社区服务是一个重要的环节。
社区居民的生活、工作和学习，与是否有优质的社区服务紧密相关。
政府应该在密切关注社区发展的同时，也应该高度重视社区服务，加强社区服务设施的建设和管理，提高服务质量和水平。
平面公园广场、社区医疗设施、教育机构设施等社区公共服务设施建设不断向更加便民、创新、生态化的方向发展。
四、实施社会主义法制在城市社区的建设和管理过程中，法制建设也是一个重要的方面。
应该加强社会主义法制观念的培养和实践，开展依法治理实践活动，促进法律意识的增强，把法律体系的构建与维护加强在社区居民自治结构之内，最终达到构建社区居民自治组织，组建多元化的主体群体，推动社区治理机制积极散布到社区管理的每个单位。
五、加强社区信息化建设计算机和网络技术的发展，使得信息化建设成为了城市社区建设和管理的必要条件。
政府应该在加强计算机基础设施的建设的同时，推动城市社区信息化建设。
加强社区基层信息化建设，构建覆盖面广、互动性强、高效性和方便性的社区管理信息化系统，在社区居民与政府之间搭建高效、安全、可靠的信息共享平台。
浅谈城市社区治理面临的挑战与路径创新随着城市化进程的不断加速，城市社区治理面临着诸多挑战。
城市社区治理是城市发展的基础，也是居民生活的重要环节。
由于城市社区治理的复杂性和多样性，其面临的挑战也越来越多。
本文将从挑战和路径创新两个角度，对浅谈城市社区治理面临的挑战与路径创新做进一步的探讨和分析。
一、城市社区治理面临的挑战1. 人口流动带来的挑战随着城市化进程的推进，城市人口流动的频繁性也不断增加。
一方面，城市人口的大规模流动给城市社区治理带来了新的挑战，原有的社区治理模式已经难以适应人口流动的速度和规模。
由于人口流动不稳定性，可能导致社区安全问题、社区矛盾等问题的凸显，给城市社区治理带来了更大的压力。
2. 社会治理的复杂性城市社区治理既涉及到政府、社区居民、社会组织等多方主体的利益，也需要考虑到社会发展、文化传承等多方面的因素。
社会治理的复杂性也给城市社区治理带来了较大的挑战。
不同主体之间可能存在利益冲突，治理之间的协调难度较大。
3. 治理体系与治理能力的不足目前，城市社区治理体系的建设相对滞后，治理能力也存在一定的不足。
这不仅表现在政府在社区管理上的不力，也表现在社区居民的自治意识不强、自治能力不足等方面。
如何改善治理体系和提升治理能力，一直是城市社区治理需要解决的重要问题。
4. 公共服务资源不足在城市社区治理中，公共服务资源的分配和利用问题是一个长期存在的问题。
由于资源的有限性和分配的不公平性，导致了公共服务的不平衡，一些社区的公共服务资源较为匮乏，居民生活品质受影响。
这也成为了城市社区治理的一个重要挑战。
二、路径创新1. 强化社区自治意识在城市社区治理中，强化社区自治意识是解决治理问题的重要路径之一。
政府可以通过宣传教育等方式，增强居民的自治意识和能力，引导居民参与社区治理，主动参与社区建设，提升社区治理能力。
2. 完善城市社区治理体系为了提升城市社区治理的水平，政府需要加大力度完善城市社区治理体系。
当前大型居住区治理的困境与对策作者：邱素琴来源：《上海党史与党建》2014年第05期与传统居住区相比，大型居住区大多以经济适用房为主，人员异质性强、流动性大、生活空间大，功能性要求也高。
随着基层社会形态的深刻变化，基层党建工作必须加快组织功能的自我调适与机制创新，从而不断地引领社会、服务社会。
大型居住区；社会治理；困境；对策从上世纪90年代开始，随着城市旧区改造和基础设施建设的大规模推进，特别是近年来，为了保障中低收入者“住有所居”，在上海等一些大城市中出现了一些以集中方式兴建的大型居住社区。
大型居住区作为现代城市建设的新亮点，大多兼有农村社区和城市社区的特点。
针对以上情况，本课题以上海市浦东新区航头镇为样本，重点探讨大型居住区（以下简称“大居区”）社会治理的困境及其对策。
一、大型居住区的现状、特征和社区治理的困境近年来，随着浦东开发的大规模推进，城市化进程也在加速进行，十几万农业人口迅速转变成为城市居民。
伴随着市内外单位、重大市政建设的动迁居民以及大量外来人口的导入，在曹路、三林、周康航、航头、惠南民乐、川沙等郊区农村出现了众多高中档次居民住宅区。
目前，浦东已经形成一个特大型的新城区，呈现出明显的“大区、大镇、大街道”特色。
2010年2月，上海市政府通过的《上海市大型居住社区第二批选址规划》将航头镇大型居住区作为重点项目予以建设。
浦东新区航头镇属原南汇地区，处于上海市的东南远郊，是上海市的市级保障房基地。
全镇共有大型住宅小区23个，别墅小区4个。
从2009年开始，航头镇从全市大局出发，贯彻落实上海市委、市政府指示精神，配合建设了大量保障性住房，于2008年开始规划建设，总面积达55万平方米，包括4个安置小区，460幢房屋，4900户居民。
目前，已入住3700户，人数约1万人左右。
近年来，航头镇又规划了4.45平方公里用作大型居住社区建设用地，保障性住房总用地面积将超过5平方公里，建筑面积达480万平方米，预计导入人口达15万多，计划组建2至3个大型居住社区分社区中心。
当前我国社区治理面临的形势挑战和政策建议摘要：社区治理已经成为我国社会治理体系建设的重要基石。
在推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标下，要把党的领导和社会主义制度优势转化为社区治理优势，实现社区发展与稳定、秩序与活力、党的领导与居民自治、政府主导与各方参与的统一。
本文分析了新时代我国城乡社区治理面临的发展形势，从社区工作立法、政府治理方式、市场参与、社区自治、社区服务能力等方面探讨了当前存在的主要问题，提出加强社区治理的思路建议：着眼于推进全面依法治国，完善社区治理的法律和制度体系；转变政府职能，完善社区治理的工作和组织体系；推动共建共治共享，完善社区治理的多元参与体系；坚持以人民为中心，完善社区服务体系。
关键词：社会治理，社区治理，公共服务党的十九大强调，要坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。
社会治理的重心在基层，在城乡社区。
2017年6月，党中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出，到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。
新时代推动城乡社区治理体系建设，必须深入贯彻落实习近平关于社会治理的指导思想，准确把握城乡基层社区和居民的发展需求，切实提高社区治理科学化水平，推动形成共建共治共享的城乡社区治理新格局。
一、新时代我国城乡社区治理面临新的发展形势随着我国进入中国特色社会主义新时代，无论在城市社区还是广大农村，治理方式均发生了深刻变革，其性质、力度、范围和影响之大前所未有，逐渐形成了当前以街道居委会制为基础，以基层党建引领社区综治维稳、公共服务、多元参与、社区管理的独特模式，集中体现了改革开放以来我国经济发展的成就及其对社会结构的深刻影响。
（一）社区治理成为我国社会治理体系建设的重要基石社区治理是社会治理工作的关键基础环节，对社会治理的成效起着根本性影响。
习近平总书记关于社会治理的系列重要论述中，把增进民生福祉、促进公平正义、激发社会活力作为社会治理的核心目标，尤其重视发挥好社区作用，深刻揭示了社区在维护社会团结稳定、畅通社情民意渠道、实现社会长治久安方面的基础性作用。
城市社区公共治理的困境及其对策随着城市化进程的快速推进，以社区为代表的基层单位日益承担起居民日常活动的社会空间。
本文以我国大陆的城市社区为研究对象，从政府、社区居民、社会公共组织在社区公共治理中发挥的作用入手，来考察当前公共治理在城市社区的存在的问题; 最后再从政府、社区居民、社会组织三方面入手，就如何解决当前制约公共治理发展提出可行性对策及建议，希望借此为社区建设或者社区公共治理方面的实证研究提供借鉴。
本文主要包含：一：本文选题意义及可能的创新与不足。
.二：列举城市社区、城市社区公共治理等概念。
三：我国城市社区公共治理存在问题及原因分析。
四：完善城市社区治理的对策。
一、选题的意义及可能的创新与不足1、选题的意义城市社区公共治理的根本问题就是要切实推进城市社区治理体系的转换，就是要建立由单一行政管理模式向政府和社区组织、各种非政府组织积极互动的良性治理结构。
而这种体制转换的实质，是政府权力与公民权利相互依赖的转型，是坚持以人为本的精神、努力构建和谐社会、全面推进小康社会建设的需要。
为此，我国要建立政府依法行政和社会各个非政府组织积极参与的互动机制，逐步构建“小政府、大社会”的现代城市社区管理框架。
党和政府必须以切实推进政府职能的转变和自身创新为先导，以培育和壮大城市社区自治能力、各种非政府组织积极参与的治理格局为前提条件，最终实现城市社区健全的政府管理体制和法语完善的社区自治体系的完美结合。
通过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过全面整合的各种组织和社会协作，以达到有效的管理城市社区的目的。
2、可能的创新与不足从理论上来看，城市社区治理在一定程度上还处于实践摸索阶段，还没有抽象出一定的理论，本文在梳理城市社区治理模式的过程中对其制约要素进行了分析，有利于对其理论的完善以及分析，同时“合作均衡型”社区治理实践，在一定程度和理念上融合了“政府主导”“社区自治”等社区治理模式的合理的一面。
城市社区存在的问题和意见建议一、城市社区存在的问题城市社区是人们居住生活的重要场所，但随着城市化进程的加快，城市社区也面临着一些问题。
以下从设施不足、管理混乱和环境污染三个方面探讨城市社区存在的问题。
1.设施不足在快速发展的城市中，很多社区因为土地有限和规划不完善等原因，导致基础设施建设存在短板。
首先，公共交通设施不够完善，导致居民交通不便利。
其次，公共服务设施如学校、医院等数量有限，无法满足居民需求。
再者，在城市社区中缺乏娱乐休闲设施，导致居民生活质量下降。
2.管理混乱由于城市发展带来了人口的迅速增长，使得城市社区内部管理变得混乱。
首先，物业公司缺乏监管导致服务质量参差不齐。
有些公司为了降低成本而忽视服务质量，并且频繁出现收费纠纷等问题。
其次，在小区管理方面存在漏洞和缺失，导致小区内部的治安和环境卫生问题得不到及时解决。
同时，社区居民参与管理的积极性较低，缺乏有效的沟通渠道。
3.环境污染城市社区由于人口密集和产业活动等原因，使得环境污染问题日益严重。
首先，噪音污染是城市社区中常见的问题之一。
居民在高楼林立的环境中时常受到车辆、工地施工等噪音干扰。
其次，空气污染也是一个棘手的问题。
汽车尾气排放、工业废气排放等造成了城市空气质量下降，并对居民的健康造成威胁。
再者，垃圾处理不当也是社区面临的环境污染难题。
二、意见建议针对城市社区存在的问题，应该采取有效措施加以解决。
以下从完善设施建设、加强管理与服务和改善环境三方面提出改进意见。
1.完善设施建设为了解决城市社区基础设施不足的问题，政府应统筹规划并增加相应的投资。
首先，加大公共交通设施建设力度，增加公交车次和线路，提高居民出行便利性。
其次，加强公共服务设施建设，增加学校、医院等社区必备设施的数量以满足居民需求。
再者，注重娱乐休闲设施的建设，包括文化娱乐场所、体育场馆等，为居民提供多样化的生活选择。
2.加强管理与服务针对城市社区管理混乱的问题，需要政府和物业公司联合行动。
社区治理存在的问题瓶颈和建议随着城市化进程的加速，社区治理成为城市管理的重要组成部分。
然而，在社区治理推进的过程中，存在着一些问题瓶颈，需要采取相应的措施加以解决。
问题瓶颈一：社区治理主体不明晰建议：界定社区治理主体，明确职责范围社区治理主体既包括政府部门，也包括社区自组织和居民委员会等社区自治组织。
但不同社区治理主体的职责和权责并不明晰，导致社区治理主体的相互协调不足，工作效率低下。
为解决这一问题，需要进一步明确社区治理主体的职责范围，界定政府和社区组织的职责划分，明确各自的管理职责，建立各个主体之间的协调机制，形成政府和社区自治组织、居民委员会之间的横向联动机制，从而推动社区治理的有效推进。
问题瓶颈二：社区治理资源不足建议：加强社区治理投入，推动社区建设社区治理需要大量的资源投入，然而社区建设经费来源单一，投入不足，导致社区治理工作难以落实。
为解决这一问题，需要加强政府对社区治理的投入，提高社区治理专项资金的比重，鼓励社会力量参与社区建设，在社区治理和服务中得到深度融合。
特别是要鼓励有条件的社区自治组织、居委会等组织运用各类社区治理资源，积极探索社区共治、共建、共享新路径。
问题瓶颈三：社区居民参与度不高建议：提高社区居民参与度，强化居民自治社区治理的根本目的在于提高社区居民生活质量，但在社区建设中，往往存在社区居民参与度不高的现象。
为解决这一问题，需要政府加强社区宣传和信息公开工作，提高社区居民对社区治理的认知度，并通过建立社区议事会、居民代表会议等机制，强化社区居民自治，充分发挥社区居民的主人翁作用。
问题瓶颈四：社区治理存在突出问题建议：建立社区信访、矛盾调解、安全稳定等长效机制社区治理中往往存在着复杂多变、矛盾纷争等突出问题，这些问题常常需要在社区内牵扯长时间，耗费大量人力、物力、财力，给社区治理工作带来较大的难度。
为解决这一问题，需要建立一系列社区治理长效机制，包括建立社区信访、矛盾调解、安全稳定等机制，特别是要建立有效的特殊事件处置机制，发挥领导保障作用，健全问题排查机制，充分形成“小事不出社区、大事不出街口”的社区治理局面。
社区建设的面临的问题及解决策略社区建设在现代城市中具有非常重要的地位，它影响着居民的生活质量和城市的整体发展。
社区越健康、越繁荣，居民的生活质量也越高。
然而，如今的社区建设中还存在着很多问题，需要我们寻求有效的解决策略。
1. 社区管理与服务不到位首先，社区管理与服务不到位，是影响社区建设的关键因素之一。
很多社区的管理水平低下，接受居民的反馈意见不够敏感，服务也缺乏创新和人性化的思考。
比如，在小区公共设施的维护管理方面，很多社区都是靠业主自发维护，缺少专业的管理和维修团队，导致公共设施老化严重，令居民在日常生活中很不方便。
解决这个问题需要多方面的着力点，首先需要完善社区的管理体系，让居民社区自治的权益得到有效保障。
同时，社区管理部门需加强宣传力度，提高对居民的服务意识，根据居民的实际需求制定相应的服务措施，而非单纯地做表面功夫。
此外，未来可采用现代科技手段，比如智能化互动平台、在线报修等方式来提高社区服务的水平，让居民可以更快地接受到必要的帮助和服务。
2. 社区拆迁和土地流转问题社区拆迁和土地流转问题，也是社区建设面临的严峻挑战之一。
近年来，由于城市土地的供需不平衡，一些地产开发企业大肆兼并土地和拆迁老旧小区，引发了公众的广泛关注和担忧。
这些企业往往缺乏社会责任感，很少考虑居民的利益和安置问题，给原居民的生活带来许多不便和负担。
同时，随着城市的不断发展，一些有历史文化遗产的社区也面临着被拆除和改建的问题，这进一步加剧了社区拆迁与土地流转问题的复杂性。
为了解决这个问题，需要增强对开发商和房地产公司的监管力度，协调好开发商、政府和居民的利益关系，制定出更加完善的居民安置政策，保障公共设施和生活便利设施的留存，避免社区遭受严重损失和影响。
3. 环境污染和公共卫生问题环境污染和公共卫生问题也是社区建设中面临的关键挑战。
很多社区的环境质量较差，缺乏公共卫生设施，垃圾分类和处理基础设施也不够完善，这给居民的健康和生活带来很大影响。
浅谈城市社区治理面临的挑战与路径创新随着城市化进程的不断加快，城市社区治理也面临着越来越多的挑战，如居民参与积极性不高、城市环境治理难度大等。
本文将探讨这些挑战并提出对应的路径创新。
首先，城市社区治理面临的挑战是居民参与的积极性不高。
在城市化进程中，社区作为城市的基本单位，发挥了重要的社会治理功能。
但是，居民参与社区治理的积极性不高，这使得社区治理难以有效运转。
此时，如何提高居民的参与积极性成为了关键问题。
对于这一问题，我们应该采取多种途径进行解决。
首先，可以通过多元化的入口和形式来吸引居民参与社区治理。
例如，开设多个沟通平台、举行有趣的活动等。
同时，应强化居民参与的意识，确保他们在社区治理中的利益得到保障。
其次，应加大城市社区治理的透明度。
公示社区治理相关政策、宣传社区治理工作成果等，为居民提供更多参与的机会，增强他们的责任感和归属感。
其次，城市社区治理面临的挑战是城市环境治理难度大。
城市化进程使得城市环境问题日益突出，如垃圾分类问题、车辆尾气排放等。
这些问题给城市环境治理带来了不小的挑战。
对于这些问题，我们需要从根本上寻找解决方法。
首先，应加强城市环境治理的法制化建设。
通过制定更加规范和完善的城市环境治理法规，明确城市环境治理各方面的职责和权利，提高城市环境治理的有效性。
其次，可以采取适当的经济手段来激励居民积极参与城市环境治理。
例如，对垃圾分类做出积极贡献的居民进行表彰和奖励。
综上所述，城市社区治理面临的挑战需要采取创新的路径来进行解决。
通过多元化、透明化的手段提高居民的参与积极性，通过法制化和激励机制来提高城市环境治理的有效性。
只有这样，才能让城市社区治理取得更好的效果，为城市的可持续发展提供更有力的保障。
城市新建大型居住社区的管理困境与创新治理导读：近年来，我国的住房保障体系逐步完善，大型居住社区是这一体系的重要载体。
然而，由于大型居住社区在区位布局、配套建设、规模范围、人口结构、人口增速等方面与一般居住社区具有较大差异性，给基层社会治理带来了巨大的挑战。
这需要着力于完善制度建设、转变政府职能和管理方式、夯实基层基础自治力量，形成政社分离又合作的关系，构建自治与共治的新型社区治理模式。
关键词：居住社区；沟通协调；“镇管社区”；“社会隔离”居住问题是民生事业中的一个重要方面。
实现“住有所居”是党和政府在新时期新阶段推进民生工程、加强社会建设的一项重要目标。
为此，党中央和国务院出台了一系列政策，各地方政府也制定了相应的实施措施。
保障房建设一般存在两种主要形式，一种是分散型，即由开发商在新建小区提供一定比例的房源作为保障房（政府提供补贴）；另一种是集中型，即政府规划一定面积的区域作为保障房基地，集中建设保障房。
由于我国政府在过去一段时期忽视保障房供给，住房问题积累成疾，实现短期内解决问题的有效方式就只能是集中、快速增加保障房数量。
作为改革开放的前沿阵地，上海市浦东新区通过集中规划建设大型居住社区，落实保障房政策，逐步实现中低收入群体“住有所居”的愿景。
一、浦东大型居住社区现状（一）浦东大型居住社区的基本情况自2003年开始，上海市有步骤地推进大型居住社区规划选址和分阶段建设，共在9个郊区县确定了47个大型居住社区建设基地，规划导入人口300万左右。
到2012年已建和在建的34个大型居住社区基地，总规划用地106.58平方公里，规划人口235万。
浦东新区作为上海市的郊区，也成为大型居住社区基地规划和建设的重要区域之一，先后分三批选定批准了8个基地、共12个大型居住社区，规划导入人口近90万。
2012年已建和在建5个基地、10个大型居住社区，规划人口65万。
这些方面大致占上海市总量的四分之一。
具体来看，2008年规划选址的曹路、三林、周康航3个大型居住社区基地，居民已经陆续入住。
到2012年10月已经签约4.12万户（套）。
其中，曹路镇大型居住社区基地北片已交付使用1.76万套，实际入住4325套、10 255人。
三林镇大型居住社区基地7个地块一期工程的基础设施建设全部竣工，交付使用1.5万套住房，第一批在2012年8月份入住，目前大部分在装修，实际入住3000人左右。
周康航基地（包括周浦镇、康桥镇和航头镇）办理入户近1万套，航头镇实际入住1341户、3007人；周浦镇和康桥镇入住率都较低。
2010年规划选址的航头拓展基地、惠南民乐、川沙新镇3个基地，其中2个已开工；沪通铁路惠南站和浦东南汇城2个基地，正在规划之中。
这样，8个基地形成了“3+2+3”的格局。
8个基地总用地面积约35.20平方公里，可建住宅面积3281万平方米。
已经建成建筑面积351万平方米，占总规划10.7%，其中安置房200万平方米，经适房151万平方米。
在建建筑面积364万平方米，占总规划11%，其中安置房291万平方米，经适房173万平方米。
2013年竣工200万平方米，新开工125万平方米。
[1]这些数据说明，浦东大型居住社区到全部建成仍需较长的时间。
（二）基本特征根据调查，浦东8个大型居住社区基地规划、建设和入住状况主要体现为五个方面的特征。
1.区位多集中于城郊接合部和郊区浦东8个大型居住社区基地，除三林懿德社区位于上海市城郊接合部外，其余都在外环外，属近郊和远郊。
这些基地在建设大型居住社区之前，大都属于农村未开发的处女地。
基地周边的工业企业较少、商业服务相对欠缺、交通设施不够完善、市政道路容量有限、生活配套设施滞后。
这也是上海市规划的47个大型居住社区基地的共同特征。
如嘉定云翔基地（拓展区）规划7.7平方公里，距离市中心20公里；城北基地6.2平方公里，距离市中心30公里。
[2]2.地域规模大，房屋属性多，人口集聚快，住宅容积率高大型居住社区占地面积都较大，少则几平方公里，多则十多平方公里。
如浦东民乐基地规划面积6.04平方公里，规划人口16.3万，相当于静安区的面积和人口。
为了保障不同群体的需要，大型居住社区中的房屋属性多，有经济适用房、动迁安置房和少量的商品房，另外部分大型居住社区中还存在一定量的限价商品房、公共租赁房和廉租房。
与一般社区的人口自然增长不同，大型居住社区人口集聚速度快，可以在短短几年内分数批入住就会迅速达到数万人，有的甚至达到十几万和二十几万的人口规模。
大型居住社区以保障中低收入的居民住房为目标，楼层以高层为主，房型和房屋面积相对较小，因而小区住宅容积率相对较高。
3.配套建设进度相对滞后大型居住社区的公建配套设施在建设实施过程中往往滞后，成为保障房建设中的痼疾。
居民入住以后，往往反映菜场、商业、餐饮、公交、银行、邮局等日常生活配套不能及时跟上。
大型居住社区的规划根据一般社区人口结构来设计，对大型居住社区人群结构特殊性考虑有所不足，部分配套设施布局也不够合理。
根据入住居民统计，50%左右为60岁以上人口。
因此根据一般正常社区所配备的老年活动中心和设施根本就不够用，每个小区里的健身设施不多。
由于人口比例中的青少年和儿童占比低，兴建的许多幼儿园、小学由于生源不足难以正常办学，造成资源浪费，也造成了老年人的服务资源相对不足。
4.入住人口结构相对单一，低收入群体占比较大保障房建设是社会民生安居工程。
政府从制度层面解决中低收入者居住问题。
就实际入住的人口结构看，大型居住社区人口具有老年多、弱势多、残疾多特点。
我们对曹路大型居住社区的三个居民区入住情况调查发现，60岁以上年龄的人员占47%；文化在大专以下的占86%；家庭人均收入在3000元以下的占79%。
他们一般对政府的依赖度较高。
由于这些居民很大一部分是从市中心区域迁移过来的，他们对小区管理、公共服务和社会公益福利需求也较大。
5.整体处在转型发展之中与一般转型社区相比，大型居住社区的居民以市民为主，他们大部分过去生活在市中心区域，生活方式和文明程度都较高。
与一般城市社区相比，大型居住社区往往布局在郊区，生活设施、交通交往又难以与市区相提并论。
由于居民来自不同的区县、街镇，如嘉定区金鹤新城动迁入住居民主要来自虹口区、闸北区、普陀区等6个中心城区，[3]因此大型居住社区居民对社区的认同度较低，社区归属感不强。
这些方面说明大型居住社区与一般城市社区、现代社区，与农村社区、转型社区不同，整体上大型居住社区是向现代社区转型发展之中的社区。
（三）存在管理方面的问题根据我们的实地观察、听取汇报、个别访谈以及对已有材料分析中所了解的情况，当前大型居住社区管理方面主要问题包括：1.相关制度不完善或不合理大型居住社区在建设过程中存在镇与相关建设单位沟通协调机制不顺畅，导致公共服务配套建设滞后和某些方面设施的布局不合理；财政保障制度不健全，市级和区级公共财政支持力度不够；镇域内行政执法管理与联动机制缺乏规范，责任主体不很明确，小区违章搭建和违法装修乱象以及物业管理不到位等。
这些方面与相关制度不完善有关。
2.社区体制机制不顺畅“镇管社区”在管理模式探索与实践过程中遇到了一些与社区管理体制相关的问题。
上海市的“镇管社区”主要体制架构分为两类：第一类是将社区管理机构实体化，设置各种科室，这种体制与当前政府机构改革“精简”目标不一致，因为在镇与居委会之间又添加了一级管理机构，编制也必然随之增加；但是这一体制也有其优点，即职责定位较为明确。
第二类是社区管理机构社会化，“两委一中心”虚化，处于镇与居委会之间的社区不设中间层级。
浦东新区“镇管社区”模式以第二种为主。
但实践中，“两委一中心”体制中的社区中心定位不够明确，职责不够清晰，运作机制和各方关系还不够顺畅明了，社区力量及条线专业管理力量的配置难以到位。
3.社区居民参与意识不强社区自治与共治有一个发展过程，尤其是大型居住社区人群对政府依赖性较强，相对而言，参与自治意识较弱。
另外，大型居住社区入住居民来自多个区县，彼此不熟悉，社区归属感大多不强。
由于这两方面的原因，居民社区参与意识和参与度较低，造成自治与共治基础的缺乏。
二、完善大型居住社区治理模式的对策思路根据以上问题，结合浦东新区大型居住社区特点，要进一步优化组合已有的各种要素和条件，充分发挥政府主导、社会组织协同和社区居民积极参与的作用，努力形成社区共治和自治的基础，形成现代性的社区治理结构和治理路径。
（一）建立“镇管社区”有效运行的制度作为一种新型的社会治理模式，“镇管社区”模式有效运行离不开制度规范。
要确保沟通协调顺利进行、财政保障能够到位、各种违法违纪现象杜绝，就必须进一步创新建立具体的制度规范。
1.完善区层面统筹协调工作制度随着大型居住社区开始进入居民入住阶段和“镇管社区”试点工作的深入推进，完善区层面统筹协调推进工作制度十分重要：一是在适当时候调整由区层面的社区建设领导小组全面加强对“镇管社区”试点工作的领导。
要切实加强对落实《浦东新区关于推进“镇管社区”工作指导意见》的督促检查，[4]进一步明确“镇管社区”试点工作的相关牵头部门，明确部门分工、责任到人。
二是建立“镇管社区”试点工作小组。
以经验丰富的社区领导、富有创新精神的年轻挂职干部、社会专家等组成试点工作小组，深入一线跟踪，探索实践与总结经验。
三是建立有效的大型居住社区公建配套建设与管理统筹协调工作制度。
镇政府要提前介入大型居住社区规划和建设，要赋予镇政府协调权，协助配合公建配套建设与管理。
具体而言，大型居住社区公建配套建设与管理要实行新区部门分工负责制，各相关部门责任分工清晰，相互主动合作，制定大型居住社区公建配套建设进度及投入使用工作计划，对当前大型居住社区在公建配套方面反映的具体问题，应责成区相关部门切实加强统筹协调，提出具体的解决方案。
此外，区行政监察部门要跟踪督查，实施责任追究制度，从制度层面解决公建配套建设滞后的突出矛盾。
2.完善公共财政保障制度镇政府强化社会管理和公共服务职能应与政府公共财政投入相衔接，区、镇两级公共财政预算应适度向社会管理与公共服务倾斜，切实逐步加大对管理与服务的“软件”投入。
在镇域人口快速集聚带来城市管理和服务的任务十分繁重，逐步建立与完善公共财政保障制度尤为重要。
一是大型居住社区管理服务经费列入区、镇两级公共财政预算。
区级财政根据大型居住社区人口规模设立相应转移支付制度，结合现实管理服务要求并参考相同规模街道管理经费有关支出，测算基本支付标准，按入住人口速度和规模对应支付；对大型居住社区居民入住后公共服务配套设施装修等需求，区级财政给予一次性的财政补贴，对满足入住居民日常生活需求的商业设施日常运行的阶段性补贴应列入专项补贴资金范围。
二是加强公共财力使用的指导与监督。
