农村公路养护管理

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养护天地
本栏目由高远路业集团独家协办
乐亭县位于河北省东北部、唐山市东南部,面积1308平方公里,地处环渤海湾地区中心地带和京津唐秦四市环抱之中,东南两面濒临渤海,海岸线长98.2公里,河北省第一沿海大县。

气候温和湿润,属暖温带滨海半湿润大陆性季风气候。

截止目前,全县地方道路达到319条,面对快速发展的新形势,加强地方道路养护管理工作迫在眉睫。

对此,我们积极探索农村公路养护管理的模式和方法,努力打造畅洁绿美的公路环境,更好地服务于经济发展和新农村建设,要做好如下工作:
领导重视,当好参谋,为农村公路养护管理提供有力保障
实践使我们认识到,加强农村公路养护管理是促进农村公路可持续发展的基础性工作,也是落实和践行科学发展观的具体体现。

近年来,针对地方道路建设里程长、涉及面广、养护管理难度大的特点,我们结合实际,进一步提升养护发展理念,转变养护管理方式,初步形成了“政府主导、部门协调、乡镇参与”的工作格局,实现了由部门行为向政府行为的转变,由建设重点向养护管理重点的转变。

我们突出抓了以下几个方面:
当好参谋,争取支持
交通部门肩负着农村公路养护管理的重要职责。

我们充分发挥交通职能作用,积极搞好协调服务,主动向区委、区政府汇报工作,为区领导当好参谋,从而引起区委区政府对地方道路发展的重视,提上重要议事日程。

每年初区政府都召开专项会议,安排部署地方
道路建设养护管理工作。

规划布局,科学论证
为实现农村公路可持续性发展,
我们在充分调研、广泛征求意见的基础
上,委托中交第一公路勘察设计研究
院对我区交通路网进行规划。

到2020
年,分近、中、远期三个阶段,确定实
施“1231”交通圈和“一环五辐五纵
七横七连接”县乡公路网布局。

《规
划》从可持续发展角度论证了建养并
重以养为主的关系,具有科学性、实用
性、前瞻性。

规划方案得到区委、区政
府的高度重视,专门召开专家论证会、
各部门听证会、区长办公会,并提交人
大、政协会议讨论,制作专栏进行公
示,使之顺利获得通过。

至此,丰南地
方道路建设养护纳入丰南区经济发展规
划的重要组成部分。

出台政策,加大投入
建设是基础,养护是关键,资金
是难点。

为更好的解决难点问题,我局
从实际出发,制定《丰南区地方道路养
护管理办法实施细则》,并报区政府常
务会议讨论通过,以政府名义行文下
发,是我区地方公路养护管理的纲领性
文件。

《实施细则》明确规定,地方公
路日常养护资金,每公里县道1万元,
乡道3000元,村道1500元,县道区财
政全额负担,乡村公路不足部分由乡村
自筹解决,从而解决了日常养护资金问
题。

同时,每年11月份,由我局一名主
管领导带队,地道站专业技术人员组成
勘察小组,结合各乡镇制定下年度地方
道路重点工程养护计划,提请区长办公
会审查批准,纳入下年度财政预算。

近两年,区政府不断加大农村道路养
护专项资金投入力度,2009年1.2亿
元,2010年2.4亿元,2011年预计
3.3亿元,巨额资金的投入,为实现
我区大建设向大养护转型升级注入了
生机和活力。

加强目标考核,管好用好资金
我区及各乡镇均设立专户,加强
对专项资金的管理,同时我局与各乡镇
签订《农村公路养护责任状》,由局地
道站负责每月进行督导考核,每季度会
同区政府督查室,区财政局联合检查,
进行评比。

养护考核实行百分制,分为
日常考核和定期考核。

其中,日常考核
占40分,定期考核占60分。

考核总分
在80分以上为合格,80分以下为不合
格,根据《实施细则》标准严格评分,
按养护质量拨付养护资金。

日常养护及
小修资金实行包干使用,其中县级公路
日常养护补贴资金,区政府每季度初
按比例拨付;乡村公路日常养护补贴资
金,根据地方道路管理站每季度检查考
核情况,合格的区财政按比例拨付补贴
资金,不合格的按比例核减补贴资金。

真正使养护资金发挥应有的效益,好钢
用到刀刃上。

2009年以来,我局共完
成地方道路养护工程197项,经审计无
一项违规,有力地促进了地方公路养护
转型升级。

突出特色,打造亮点,加强
农村公路养护管理示范创建
活动
我们在开展农村公路养护管理示
范县创建活动中,严格按照《乐亭县农
村公路养护管理示范活动细则》文件精
农村公路养护管理
文/胡恩超
TRANSPOWORLD 2012No.21(Nov)
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神,扎实推进。

首先,积极开展农村养护示范乡镇创建活动。

我们明确提出乡镇创建标准,并把此项工作列入政府年度工作目标考核,成为名副其实的一把手工程。

验收合格后经市交通局颁发农村公路养护管理示范乡镇牌匾,并给予一定的资金奖励,我区在养护资金拨付时也给予优先考虑。

现已有丰南镇、稻地镇等四个乡镇达到了创建标准。

今年我们充分发挥四个示范镇典型带动作用,以点带面,示范乡镇创建活动再掀高潮。

今年乡村示范路计划创建20条,总里程58.948公里,现已完成16条,里程42.784公里,完成今年任务的72.53%,总投资172.65万元。

实现了农村公路有路必养,路成树活,绿化无断档,路路有绿化,交界有景点,一个景观型、路文型的绿化新模式初见成效,彰显了丰南品位,成为丰南靓丽风景。

其次,积极开展县级文明路创建活动。

在创建活动中,我们坚持典型带动,按照区创样板、路创特色、段创亮点的思路,突出“新”、“雅”、“靓”、“美”要求,2009年~2010年,我局投资86万元创建了两条县级文明路,全长13.1公里;2011年我区又投资704万元,对6条累计全长34.67公里的路段进行文明路创建。

主要实施了四项工程:一是实施路基标准化工程。

按照规范要求对公路内外边坡进行整形。

二是实施路面维护工程。

对路面进行维修,对路面标线、路缘石粉刷一新,突出公路流畅、舒适的线型。

三是实施街道化治理工程。

针对穿街路段存在脏乱差这一突出问题,在过街路段全部用浆砌排水沟贯通,并区别街道化路段的情况,因地制宜,垒砌形式各异的隔离花墙,达到样式规范、新颖。

四是实施绿化美化工程。

我们在绿化平台的路段内侧栽植具有高观赏价值的红宝石海棠、木槿、旱柳、秋葵等名贵树种,设置花卉景点92处。

名特新优品种,交叉栽植,错落有致,相映成辉。

营造声势,依法治路,切实
维护路产路权
健全机构,充实力量
今年以来,我局在路政人员严重
不足的情况下,抽调路政人员8名,成
立地方道路执法中队,专门维护地方道
路的路产路权。

活动造势,管理升级
以政府“践行公路安全文化启动
年”活动和“三城”联创活动为契机,
争取政府投资65万元,对农村公路全
面完善了各种指路、警示和人性化标志
670块,有效地提高了农村公路服务能
力,方便百姓出行。

深入宣传,营造氛围
通过在限高横梁、建筑物墙体、
展示橱窗等处书写张贴河北公路行业
核心价值理念和价值品牌:“京畿坦
途,上善大道”,“文明服务,安全畅
通”,“公路连着你我他,安全通道靠
大家”等标语,大力宣传河北公路安全
文化,扩大影响。

部门配合,协调联动
在“三城”联创活动中,坚决落
实区政府“三城”联创活动精神,树
立大局意识、责任意识和协同意识,
巧借政府组织千人下乡活动与环保、
公安、工商等执法部门,形成攻关的
强大合力,对地方道路沿线环境实施
集中整治。

对公路两侧红线控制区域
内的违章建筑、堆物堆料、私开道口
等违法侵占损坏路产路权的行为进行
全面治理,至今年6月中旬,已拆除
违章建筑23处610平方米,清除摊点
164处,清理非交通标志牌189块,
规范平交道口23处,清除道路两旁堆
物堆料3万多立方米,生活垃圾2万多
立方米,丰南地方道路环境和秩序不
断上档升级。

结束语
农村道路养护管理工作任重而道
远,是一件造福于民的大事情。

虽然我
们在农村公路养护管理方面初步摸索了
一些方法,也取得了一定成绩,但还相
差甚远,我们要以高度的事业心和强烈
的责任感,进一步抓好农村公路养护管
理工作,为经济发展和新农村建设做出
积极贡献!
作者单位:乐亭县通达公路工程有限公司
2012年第21期《交通世界》63
(11月上)。