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国家能源局关于印发《能源领域行业标准化管理办法（试行）》及实施细则的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2009.02.05•【文号】国能局科技〔2009〕52号•【施行日期】2009.02.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】能源标准正文国家能源局关于印发《能源领域行业标准化管理办法（试行）》及实施细则的通知国能局科技〔2009〕52号各省、自治区、直辖市能源行业主管部门，有关行业标准化管理机构，能源领域各标准化技术委员会：为规范能源领域标准化管理工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及其他相关管理办法，结合能源领域的实际情况，特制定《能源领域行业标准化管理办法（试行）》、《能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）》和《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）》，现予印发，请遵照执行。
附件：一、《能源领域行业标准化管理办法（试行）》二、《能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）》三、《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）》国家能源局二○○九年二月五日附件一能源领域行业标准化管理办法（试行）第一章总则第一条根据《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（以下简称“三定”通知）及其他相关管理办法，结合能源行业的实际情况，制定本办法。
第二条根据“三定”通知，本办法所定义的能源领域行业标准化工作包括下列范围：（一）石油；（二）天然气；（三）煤炭；（四）煤层气（煤矿瓦斯）；（五）电力（常规电力）；（六）燃料（炼油、煤制燃料和生物质燃料）；（七）核电；（八）新能源和可再生能源；（九）能源节约与资源综合利用；（十）能源装备。
第三条能源领域行业标准化工作的任务是组织能源领域国家标准和行业标准的制（修）订、实施和对标准的实施进行监督，指导企业开展标准化工作。
国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容国家标准制修定过程包括以下9个阶段（00，10……为阶段代码）：00.预阶段（Preliminary stage）10. 立项阶段（Proposal stage）20. 起草阶段（Preparatory stage）30. 征求意见阶段（Committee stage）40. 审查阶段（V oting stage）50. 报批阶段（Approval stage）60. 出版阶段（publication stage）90. 复审阶段（Review stage）95. 废止阶段（Withdrawal stage）其中核心阶段包括：立项、起草、征求意见、送审和报批阶段，也是每个专业标委会（TC）和起草单位需要重点了解的。
00.预阶段（Preliminary stage）主要是提出国家标准制定项目建议，任何单位和个人均可提出标准制修订计划项目提案；有关行业主管部门或技术委员会（TC）对提案进行可行性研究；国标委对国家标准制修订计划项目采取常年公开征集的方式。
预阶段的成果是提出了新工作项目的建议（PWI，Preliminary Work Item）。
10. 立项阶段（Proposal stage）国家标准化管理委员会（SAC）对新工作项目建议进行汇总、审查和协调，确定国家标准新工作项目。
阶段周期一般不超过3个月。
立项阶段的成果是确立新工作项目（NP，New work Item Propoasl）。
此阶段一般是标委会组织，形成一个提案，由全体委员会表决来达成一个议程。
国标委对标准化项目全部实行网上申报，一般不处理纸质申请。
网上申报系统全年开放，随时接受申报，TC提交时应同时提交项目建议书和标准草案。
00和01两个阶段应重点考虑的内容包括：1)标准化项目的目的和用途；2)实施标准的可行性；3)制定标准的适时性；4)确立项目的优先顺序；5)与有关文件的协调性；6)接受现成文件的可能性。
附件二:能源领域行业标准制定管理实施细则（试行）第一章总则第一条为规范能源领域行业标准制定工作，按照《中华人民共和国标准化法》和《标准化法实施条例》有关规定，根据《能源领域行业标准化管理办法》制定本细则。
第二条本细则适用于石油、天然气、煤炭、煤层气（煤矿瓦斯）、电力（常规电力）、燃料（炼油、煤制燃料和生物质燃料）、核电、新能源和可再生能源、能源节约与资源综合利用、能源装备等领域行业标准制定。
第三条行业标准是指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求（包括工程建设、标准样品的制作）。
行业标准不得与有关国家标准相抵触。
行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。
制定能源领域行业标准，要坚持科学发展观，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境，与产业政策、行业规划相互协调，有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化。
第四条能源领域行业标准分为强制性标准、推荐性标准和标准指导性技术文件，鼓励行业标准制定为推荐性标准。
第五条行业标准的制定包括立项、起草、审查、报批、批准发布、编号、备案、出版、复审、修订、修改等工作。
第六条国家能源局统一管理能源领域行业标准的制定工作，根据工作需要可委托具有标准化管理职能的有关行业协会（联合会）、集团公司等（以下简称行业标准化管理机构）对行业标准的起草、技术审查、报批、出版等工作进行管理。
第二章立项第七条能源领域行业标准的计划立项，由国家能源局负责。
第八条任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制定行业标准立项申请（以下简称申请人），并填写《行业标准项目任务书》(见附表1)。
第九条能源领域行业标准立项申请由标准化技术委员会或标准化技术归口单位（以下统一简称标准技术归口单位）受理，经标准技术归口单位审查后报送行业标准化管理机构。
报送标准性文件报批稿的要求
1 报送标准草案报批稿的要求
报送标准草案报批稿时应符合下列要求：
1）列入计划内的标准制、修订项目；
2）符合标准制、修订程序和标准编写规则；
3）技术工作委员会全会通过；
4）报送材料应齐全，符合要求：
∙标准审批申报单（见附件1）；
∙标准草案报批稿文本；
∙标准草案编制说明及有关资料；
∙标准审查会的会议纪要；
∙标准草案征求意见稿的意见处理汇总表；
∙标准中若涉及专利时，需提供相关的支持性文件；
∙标准主管部门要求报送的其他材料；
∙国家标准申报单（报批国家标准时同时填报）（见附件2）。
2 报送技术报告草案报批稿的要求
报送技术报告草案报批稿时应符合下列要求：
1）列入计划内的技术报告制定项目；
2）符合技术报告的制定工作程序和编写要求；
3）技术工作委员会全会通过；
4）报送材料应齐全，符合要求：
∙“通信标准类技术报告”审批申报单（见附件3）；
∙“通信标准类技术报告”草案报批稿文本；
∙“通信标准类技术报告”草案编制说明及有关资料；
∙“通信标准类技术报告”审查会的会议纪要；
∙“通信标准类技术报告”草案征求意见稿的意见处理汇总表；
∙若涉及专利时，需提供相关的支持性文件；
附件1
标准审批申报单
国家标准申报单
的项目编号。
②表中第2，3，4，5行，请在选定的内容上划“√”的符号。
“通信标准类技术报告”审批申报单。
标准复核报批中的几点要求附表4:行业标准征求意见汇总处理表标准项目名称：XXXXXX 共页第页说明：①发送“征求意见稿”的单位数：个。
②收到“征求意见稿”后，回函的单位数：个。
③收到“征求意见稿”后，回函并有建议或意见的单位数：个。
④没有回函的单位数：个。
要求：1表的格式不要随意变更修改。
2这四条一定要认真填写，注意数字的正确性。
3函审和会审的方式，均按附表4要求格式填写；4标准起草单位提出的意见，应在工作组中提前处理解决并反映在征求意见稿中，不得出现在表中。
如是同一单位非起草工作组人员，以个人身份提出意见（提出单位栏写姓名）附表5:行业标准审查会审查结论间对行业标准审查会议纪要的要求（中机联标[2012]87号文4.2.1c :）内容简要齐全；盖组织审查单位公章；本次会议审查标准清单；审查标准代表签字（手签，见表）；审查会意见处理信息（或审查意见汇总表）；《行业标准审查会审查结论》，见表。
附表6：参加审查的代表名单说明及要求：1.代表的含义：委员。
未能出席的标委会委员，可委托他人代表出席（签出席人名并附委托书）；非委员代表不得出现；2.到会委员、委托代表签字人数，以及提交书面意见未到会委员总数，至少为全体委员的四分之三以上，会审才有效。
行业标准送审稿函审结论表标准报批签署单模式写法如下:经审查，本标准符合《机械行业标准制定工作细则（ 同意上报。
如有同批、同级标准相互引用，请在这里交待清楚。
复核人（签名）技术负责人必须是：主任委员或受委托的副主任委员标复 准 化核 技 术结 委 员论 会2012年）》中5.2a 〜h 的要求。
标技 准技 化术 技负责 委人 员意 会见技术负责人（签名、盖公章）行业标准申报单填写说明：表中第2, 3, 4, 5, 6行，请在选定的内容上划的符号。
报批行业标准项目汇总表报批单位：中国机械工业联合会编制说明的要求（中机联标[2012]87 号3.3 条）起草标准草案时，应同时编写标准编制说明，其内容一般包括：a.工作简况，包括任务来源（即计划来源，工信部，工信厅科20ix-xx号）、主要工作过程（接到计划后组织起草等工作）、主要参加单位和工作组成员（本细则3.1 的规定）及其所做的工作等；b.标准编制原则（本细则 1.5 的规定）和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题，修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；c.主要试验（或验证）情况分析；（基础标准不涉及，写清楚原因即可）d.明确标准中涉及专利的情况，对于涉及专利的标准项目，应提供全部专利所有权人的专利许可声明和专利披露声明；e.预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况；（附件3分述的第5条，支撑作用）f.采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况；（三条内容都要解释清楚，避免漏项：1 采没采用国际标准；2与同类国际/国外标准的对比；3无国际标准的是否测绘了国外的样品/样机，如有也讲清楚相关数据的对比）g.在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；h.重大分歧意见的处理经过和依据；i.标准性质的建议说明；（细则1.4 的规定）j.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；k.废止现行相关标准的建议；（针对不同级的标准代替要有废止建议；同级标准写清代替关系）l.其他应予说明的事项。
标准立项、申报及审批第一节国家标准立项申报及审批工作一、国家标准制修订计划项目立项条件1 •符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定；2•符合国家标准的立项范围和指导原则；3 •市场和企业急需，符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益有推动作用；4.政府急需，对规范市场秩序有推动作用；5•符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；6.同现行国家标准没有交叉；7.属于申报单位的业务范围；8.提交国家标准草案；9.完成期限不超过三年。
二、立项来源1、国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、企业集团、各技术委员会和各省、自治区、直辖市标准化行政主管部门应按照国家标准制修订计划项目立项条件的要求，提出国家标准制修订计划项目立项建议。
2、向社会征集1）国家标准制修订计划项目实行常年公开征集制度。
2）任何单位、个人均可根据国家标准制修订计划项目的立项条件提出国家标准制修订计划项目提案，但是，有的行业，企（事）业单位所属组织或个人的立项申请，还须经所在单位标准化主管部门审查推荐。
三、项目提案上报上报单位：行业部门、全国专业标准化技术委员会和省级质量技术监督局、或直接报国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）上报内容：标准项目建议书（详见附表1）、标准草案标准项目建议书：项目建议应当包括下列内容：（一）制定或者修订的目的、意义或必要性；（二）相关国家标准或者行业标准的情况；（三）标准的主要内容；（四）完成时限；（五）其他有关情况。
《项目建议书》必须使用指定的统一格式的电子模板制作（详见附表1），《申报标准汇总表》（详见附表2），表格格式可在国家标准化管理委员会网站标准制定工作站栏目中的常用工具中下载《项目建议书》电子模板。
四、向社会征集的项目提案的处理讨论：向社会征集的项目提案，由国家标准委委托有关部门对国家标准制修订计划项目提案进行可行性研究，并做出是否米纳的决定。
对被采纳的， 由国家标准委给予项目提案单位或个人答复， 并委托有关行业主管部门或技术委员会提出国家标准制修订计划项目立项建议。
国家发展改革委行业标准制定管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.07.28•【文号】发改工业[2005]1357号•【施行日期】2005.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家发展改革委行业标准制定管理办法（发改工业[2005]1357号2005年7月28日）第一章总则第一条为规范行业标准制定工作，按照《中华人民共和国标准化法》和《标准化法实施条例》有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于轻工、纺织、黑色冶金、有色金属、石油天然气、石化、化工、建材、机械（含锅炉压力容器、制药装备）、汽车、电力、煤炭、黄金、包装、商业、物流和稀土等行业标准制定。
第三条行业标准是指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求（包括工程建设、标准样品的制作）。
行业标准不得与有关国家标准相抵触。
行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。
制定行业标准，要坚持新型工业化道路原则和科学发展观的要求，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境，与产业政策、行业规划相互协调，有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化。
第四条行业标准的制定包括立项、起草、审查、报批、批准公布、出版、复审、修订、修改等工作。
第五条行业标准的制定工作由国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）管理。
国家发展改革委委托有关行业协会（联合会）、行业标准计划单列单位（以下统一简称直管行业标准化机构，具体名单见附件一）对行业标准制定过程的起草、技术审查、编号、报批、备案、出版等工作进行管理。
第二章立项第六条制定行业标准的立项，由国家发展改革委负责。
第七条任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制定行业标准立项申请（以下简称申请人），并填写《行业标准项目任务书》（见附表1）。
