选优配强苏木乡镇领导班子
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选优配强苏木乡镇领导班子
作者：蒙组轩
来源：《实践·党的教育版》2016年第07期
在通辽市科左后旗巴嘎塔拉苏木“十个全覆盖”工程施工现场，建筑机械隆隆作响。
副书记、苏木达梁旭滨指着不远处的施工场面激动地说：“这次换届，上级加大了向基层的倾斜力度，还专门从事业站所负责人、嘎查村支部书记、大学生村官中选配领导班子成员，极大地调动了基层的积极性，班子强了，作风正了，老百姓的干劲也更足了。
”
换届工作，是今年政治生活中的一件大事。
自治区党委书记、党委换届工作领导小组组长王君强调，要统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出好蓝图，选出好干部，配出好班子，换出好面貌，为顺利完成“十三五”规划、如期全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强保证。
截至5月31日，全区771个苏木乡镇党委顺利完成换届，共选举产生党委委员6834人、纪委委员4335人，从“三类人员”（苏木乡镇事业编制人员、优秀嘎查村干部、大学生村官）中择优选配790人进入苏木乡镇领导班子，市县乡换届工作实现良好开局。
“这次换届，我们按照自治区党委的要求部署，坚持注重一线、注重实绩、注重公论、注重结构的用人导向，提拔了23名在基层党建、‘十个全覆盖’等重点工作中实绩突出、群众公认的干部，召回了14名不适宜担任现职的乡镇干部，每个乡镇党委班子至少配备了1名‘三类人员’，切实选优配强了苏木乡镇领导班子。
”巴彦淖尔市人大常委会副主任、五原县委书记郭占江在总结五原县乡镇党委换届时说。
在这次换届过程中，内蒙古与全国其他省市一样把“严”字贯穿始终，严明政策要求，严格规定动作，严把程序关口，严守换届纪律，确保换届工作抓在手上、落到实处。
作为边疆民族地区，内蒙古的换届工作又有着自身的实际情况。
针对市县乡换届工作，自治区党委常委、组织部部长、党委换届工作领导小组副组长、换届办主任李鹏新指出，要吃透文件精神，熟悉政策规定，明确重点任务，切实把中央和自治区党委关于换届的原则、要求转化为指导本地实践的具体措施。
坚持从实际出发，坚持具体问题具体分析、突出问题导向，加强分类指导，注意
防止简单化、片面化、机械化。
全区各级党委从区情实际出发，围绕“实”字做文章，扎实抓好政策落地，切实推动换届进度，保证了苏木乡镇党委换届质量。
从实从优选配领导班子。
着力于“早”，提前谋划人事安排，从2015年底，自治区党委组织部即采取书面调研、实地走访、召开座谈会等多种形式，综合研判苏木乡镇党委领导班子运行情况、整体结构、优化方向、进退留转，为换届打好提前量。
着力于“真”，摸清基础数据，先后对基层党员、换届矛盾等进行摸底排查，做到底数清、问题明，特别是针对“三类人员”进班子工作，对4.7万名“三类人员”全面摸底调研，为制定择优选配政策提供了准确数据分析。
着力于“优”，选配领导干部，将一批在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层的优秀干部选进了党委班子。
其中妇女委员1139人、少数民族委员3024人，较上届分别增加385人、632人；40岁以下的占47%，具有大专及以上学历的占96%，具有苏木乡镇基层工作经历的占89%。
因地制宜落实政策。
注重向基层倾斜，认真研究基层情况，根据撤乡并镇、地域特点和工作需要，专门印发了《关于苏木乡镇领导班子职数设置的通知》，适度加强了苏木乡镇领导班子职数配备，明确领导班子职数一般为9-11人、党委委员一般为7-9人，最大限度地统筹了地区发展和班子职数设置，把中央和自治区党委重视基层的导向和政策有效落在了实处。
注重从基层选配干部，研究制定了《关于认真做好从苏木乡镇事业编制人员、优秀嘎查村干部、大学生村官中择优选配苏木乡镇领导班子成员工作的通知》，加大了“三类人员”选配力度。
配备抓党建的副书记，配强纪委书记、组织委员，确保党建工作有专人抓、有专人管、有专人负责。
771个苏木乡镇全部配齐副书记、纪委书记和组织委员，其中按科级配备副书记、纪委书记的达到100%，按科级配备组织委员的达到90%，切实强化了苏木乡镇党委领导核心作用。
严把代表质量关口。
一是严把参与关，在代表推选的过程中，针对留守党员，采取集中学习掌握政策；针对外出党员，进行电话告知；针对行动不便的党员，进行上门解读；针对不通汉语的少数民族党员，制作民族语言译本辅助学习，旨在通过多种方式宣传换届纪律和程序，提高党员的知晓率和参与率。
二是严把推选关，各地成立代表资格审查小组，认真审核代表条件，充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检、审计、综治、信访等方面的意见，对政治品质和道德品行差的、涉嫌违纪违法的、身份上弄虚作假的不提名代表人选，苏木乡镇党代表选举的差额比例较上届提高3.4个百分点。
三是严把结构关，坚持党组织主导人选推荐提名，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生，选举产生的苏木乡镇党代表中，工人农牧民等基层一线代表占51.3%，较上届提高1.4个百分点；少数民族代表占37%，较上届提高1.9百分点；妇女代表占24 %，较上届提高3.3百分点；具有大专及以上学历的占43.3%，较上届提高3.5个百分点，切实优化了党代会代表结构。
纪律规矩挺在前面。
严明纪律在“先”，突出教育在先、警示在先、预防在先，通过谈心谈话、集中学习，教育党员干部知边界，明底线，讲规矩，守纪律。
严查问题在“即”，要求各盟市实行立项办案、快速查核、干部选拔任用责任追究、换届风气问责等四项制度，对违反换届纪律的人和事及时进行处理纠正。
建立“四位一体”举报平台，畅通“12388”和“12380”换届举报
电话，做到一经发现问题，及时受理严查。
严督实导在“前”，聚焦苗头性倾向性规律性问题，围绕换届程序和换届风气，有针对性地开展监督检查指导。
自治区派驻12个指导督查组对盟市“一对一”督导，累计巡回督导旗县（市、区）、苏木乡镇185次；盟市、旗县（市、区）也选派指导督查组“一对一”向下延伸，普遍开展了两轮以上换届督查，实现了督查指导全程全覆盖。
相关链接
中组部提出“九个严禁”换届纪律
要求及“九个一律”处理规定
①严禁拉帮结派。
对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。
②严禁拉票贿选。
对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。
③严禁买官卖官。
对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
④严禁跑官要官。
对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
⑤严禁造假骗官。
对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
⑥严禁说情打招呼。
对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
⑦严禁违规用人。
对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。
⑧严禁跑风漏气。
对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
⑨严禁干扰换届。
对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
