山西省煤炭工业厅关于做好2018年全省煤矿安全生产工作的通知(二)
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2018年4月
2018年第4期在水害防治方面，按照“基础建设达标、水害普
查彻底、分区管理到位、探放措施有效、应急处置及时”的总要求，进一步加强煤矿防治水工作。
在顶板管理方面，坚决摒弃大的顶板事故已经控制杜绝的观念，认真执行《山西省煤矿顶板管理规定（试行）》，严格落实顶板管理责任，切实加强顶板技术和现场管理。
（四）着力强化属地安全监管工作，推行煤矿分类监管。
按照《山西省人民政府办公厅关于省属五大煤炭集团公司所属煤矿安全监管职责的通知》（晋政办函〔2017〕138号）明确的煤矿安全监管职责，认真落实分级属地监管责任。
各市要严格落实煤矿安全生产挂牌责任制和安全监管五人小组包保责任制，对负责监管的省属五大煤炭集团公司的每座煤矿明确安全生产挂牌责任人和安全监管五人小组，特别要加强对重组整合煤矿的监督和管理，查清隐蔽致灾因素，强化灾害治理。
各级煤炭管理部门要创新监管工作机制，全面推行煤矿分类监管，根据煤矿灾害程度、安全管理水平、生产建设现状等方面，对煤矿进行分类，对安全管理水平高且灾害程度轻的煤矿实行日常监管检查，对安全管理水平低或灾害程度重的煤矿实行重点监管检查，对停产及停缓建的煤矿实行巡回监管检查，实施差异化、有针对性的安全监管。
（五）着力严格检查执法，依法查处违法违规生产建设行为。
按照“严格检查、严格执法、严格处罚”的工作要求，采取计划执法、督查抽查、突查暗查等方式开展安全检查执法，强化现场执法措施，对存在重大隐患的煤矿要依法责令停产停建整顿、实施处罚并挂牌督办，依法查处假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期仍然组织生产等“五假五超”违法违规行为。
重点打击和整治煤矿上一级公司、正常生产建设煤矿、责令停产停建整改煤矿等的违法违规行为和存在的突出问题。
要将安全培训情况和应急演练情况列入年度执法计划，进行重点推进。
（六）着力加强安全生产标准化建设，进一步发展煤炭先进产能。
把标准化建设作为夯实煤矿安全基础的重要抓手，作为发展煤炭先进产能的重要途径，认真抓好“达标创建、考核定级、动态监管”三个关键环节，扎实推进煤矿安全生产标准化建设工作。
煤矿企业要建立标准化工作激励机制，加大对标准化工作奖励力度，提高标准化工作在工资结构中的比重，充分调动和发挥广大干部职工的工作积极性，大力实施对
标创建、对标提升。
加强达标煤矿动态监管，按一定比例对达标煤矿进行动态抽查，推动煤矿持续达标、动态达标。
认真贯彻落实省委、省政府关于打造全国能源革命排头兵的安排部署，通过创建一级安全生产标准化煤矿、建设特级安全高效矿井（露天）和推进新建煤矿达标投产三条途径，加快发展煤炭先进产能。
（七）着力推进减人提效工作，提升煤矿安全生产水平。
认真执行《山西省煤矿减人提效工作方案》，大力实施机械化、自动化、信息化和智能化改造，深入推进“机械化换人、自动化减人”，扎实推进“一优三减”（优化系统、减水平、减头面、减人员），有条件的积极推行“无人化开采”和“无人值守”技术，认真做好减人工作。
实施“两轮”驱动，在打通井下减人出口的同时，打通地面减人出口，减少计效人员数量，实现既减人又提效，确保2018年减人提效工作目标顺利完成。
（八）着力加强煤矿职业健康管理，提高职业病危害防治能力。
坚持管安全生产必须管职业健康，推进建立煤矿安全生产和职业健康一体化监管执法体制。
煤矿企业要严格落实职业健康主体责任，设立职业卫生管理机构，配备专职管理人员和技术人员，加大职业健康经费投入，落实职业病危害申报和报告制度，全面加强职业卫生管理。
严格落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，按规定设置职业病防护设施，并加强维护和管理，有效控制职业病危害。
做好职业危害因素日常监测和定期检测、个体防护用品管理，以及按规定组织职业健康检查，做好健康监护等工作。
（九）着力提升现场应急处置能力，筑牢安全生产最后一道防线。
加强专职应急救援队伍建设，未设立的煤矿要与专职救援队伍签订协议，并设立兼职救护队。
救护队要按要求深入煤矿开展预防性安全检查和技术服务，熟悉井下巷道布置和采掘布局，加强培训和战备管理，及时有效应对突发事件。
煤矿要开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，使员工熟悉应急救援预案和避灾路线，熟练使用救生器材和紧急避险设施，全面提升煤矿应急避险和现场应急处置能力；严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，坚决杜绝冒险作业。
健全应急联动和响应机制，不断完善应急救援准备，一旦发生事故或险情，要组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、科学施救、妥善处置，坚决防止因盲目施救造成事故扩大的情况发生。
（摘自：山西省煤炭工业厅）
政策法规
山西省煤炭工业厅关于做好2018年全省煤矿安全
生产工作的通知（二
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（总第151期）1··。
