城市公交发展的影响因素分析及应对措施
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证 公 交的 顺 利 发展 。
果就导致 了公交 的经济效益更差。 二、 城市公交发展的应对措施
（ 一） 实施 交通 共 同体 发 展 模 式
交通共 同体管理模式 （ 简称 为Ｔ ｃ 模式 ） ， 是指在某个区域的公交运 营情况 ， 包括票价优 惠 、 线路调整 、 运力 投入 、 基础设施等 因素 ， 让政府 统筹规划 ， 向公交公 司运 营商购买公共服务 ， 实现 了公交票务和公交运
一
实 现 了市 场化 的监督 体系 。在竞争招标 中， 使用 政府 主导 、 市场 化经 营、 合 同化管理 、 定向委托 、 考核兑 现的方式进行成本管理 。 这种 发展模式实行 契约式的管理模式 ， 让运营服务 和票务收入分
开。政府提 出公交运 营的质量和要求 ， 统～ 的收取票 据。政府和公交 公 司签订 合同 ， 支 付企业 的运行成 本， 购买公交服务 。公交共 同体有三 个层 次 ， 分别是政府 层次 、 公交管理层 次 、 企业运行层 次。政府层次 由 市交通局 和市公 交协调领导小组成立 ， 共 同管理公交 的运行状况 ， 指导 （ 一） 公交发展定位不明， 缺乏长远规划 公 交的工作 。公 交管理层次 主体是 国有公共交通运输管 理中心 ， 主要 城市公交 是经济建设 的基 础工作 ， 关 系到城市的基础建设 。城市 是对服务监督 、 票 据收取 、 费用核定 、 线路规划 、 资金投 入 、 战场建设进 开展公交优 先发展具有长 足的意义 ， 能够满 足群 众的出行要求 。但 是 行 管理。企业经 营层 由公交运营公 司成 立 ， 和公交管理公 司签订服务 一 同开展公 交服务 。公交共 同体实现 了政府 的主导作用和市场 我国 的城市 大多并没有认识 到公交发展 的重要 作用 ， 还停 留在 传统的 合 同 ， 能够改变原 来经济 的发展模 式 ， 减少 了私营化 和市场化 的 思想 中。公交发展定位不 明确 ， 没有长远的规划战略 ， 随着私家车的兴 的参与作 用 ， 起， 越来越多 的人选择 了私家车 出行 ， 影响 了城市公交 的发展 。城市公 弊端。 （ 二） 大 力 推行 快 速公 交 的发 展 交在规划方面缺乏长远的 目标 ， 只是在短期中保证城市公交的运行 ， 但 快 速公交是保证公 交的可持续 发展 的重要保证 ， 使用先进 的智 能 是长远来看缺乏战略意义 ， 长远规划不足 ， 限制 了公交的发展。 （ 二） 政府财政投入不足 ， 没有财力支撑 信息手段为公交的发展提供 现代化的服务 质量。国外的公 交运 行一般 随着市场化的进程 ， 政府对 于公交事业 的支持有所降低 ， 公交 的很 都是采用这种 快速公交 的发展模 式 ， 我 国的大 型城市也有很多都 是采 多方 面发展都受到 了资 金的限制 ， 尤 其是公交的基础设施不 能满足现 用 的这种智 能化的公交管理模 式。 国内的公交 开发智能系统 ， 在 大型 可 以保证 这种方式 的健康运行 。中小城市一般 在社会 的发展 。公交行业属于微利行业 ， 政府对于价格的控制严格 ， 有 城市的投人力 度较大 ， 没有 政府财力的支撑 ， 公交公 司很难保证 车辆的更新 和公交 的基础建 不会采用这种方 式。 （ 三） 健全 市场化公交运营体 制 设。 政府要积极 的发挥市场 的作 用 ， 让公交公 司在市场 中的作 用下打 （ 三） 改革 重视市场化 ， 公交发展走弯路 让所 有的公交公 司能够按 照城市发展 的规划 公交不 仅是 出行 的工 具 ， 也是城市健 康发展 的重要保 障。公交对 破传统 的市场 竞争体制 ， 于社会 经济 的可持续 发展具有重要 的意义 ， 这个性质表 明公 交 的优先 进行公交线路的设定 ， 对于随意更改线路的公交要进行严格的管制 ， 采 改革 不能适应过度 的市场化改革 。公 交市场化有积极 的作 用 ， 能够 吸 用 “ 车跟人走” 的方式进行经营 ， 按照经营 的范 围设定公交运行线路 ， 保 都能有充足 的公交运行 ， 提供完善 收社 会资金 的投入 ， 调动企业 的积极 性 ， 但是在市场 经济条件下 ， 企业 证不管是客源多还是客源少 的区域 ， 般 都是追求利益 最大化 ， 这样 的 目标和公交公 司的公益性有很大 的 便捷 的公 交服务 。只 有公交 做好服务质量 ， 才能够让市 民主动的乘坐 矛盾 ， 导致了公交公 司很难从社会上 获取资金 的支持 。公交公 司的运 公交 ， 降低公交公司的经营负担 。 城市公 交的发展受到很 多方面 的制约 ， 这些 因素都会 限制城市经 营需 要庞大 的资金 支持 ， 在车辆更 换和基础设施建设 方面因为资金不
营商的分 离。政府带头组建公交共 同体 ， 对公交运营 的质量进行管理 ，
关键词： 城 市公 交 影响 因素 应对措施
我 国城市 的人 口密集 ， 随着经 济的增加 ， 私人 车辆激增人 ， 导致 了 城市交通拥挤 ， 公 民出行 面临着堵车 的困扰 。各 个城市大力推行公 交 优先发展的策略 ， 引导着更多的公民乘坐公交 出行 ， 减少私人车辆的使 用 。城市公交 出行面临着很多的问题 ， 受到传统管理方式的制约 ， 因此 想要实行公 交优先 的策略 ， 还需要很多方面健全措施 。 城市公交发展 的影响因素
经济论坛
城市公交 发展 的影 响因素分析及应对措施
河北省廊坊市城市公共 交通 管理处 范运华
摘要： 随着我 国经济快速发展 ， 城 市的私 人车辆 显著增长 ， 但是 城 市道路远远低 于车辆的增加率 ， 这就导致 了我 国的城 市交通事故激增 ， 反过 来限制 了城 市的发展 。城市人 口密集造 成 了交通的拥挤 ． 所以城 市公 交的优先发展成为 了重要的措施。公 交优先发展 受到很 多方面的 制约 ， 因此要认真的分析公 交优先影响 因素， 提 出相应的应 对措 施 ， 保
果就导致 了公交 的经济效益更差。 二、 城市公交发展的应对措施
（ 一） 实施 交通 共 同体 发 展 模 式
交通共 同体管理模式 （ 简称 为Ｔ ｃ 模式 ） ， 是指在某个区域的公交运 营情况 ， 包括票价优 惠 、 线路调整 、 运力 投入 、 基础设施等 因素 ， 让政府 统筹规划 ， 向公交公 司运 营商购买公共服务 ， 实现 了公交票务和公交运
一
实 现 了市 场化 的监督 体系 。在竞争招标 中， 使用 政府 主导 、 市场 化经 营、 合 同化管理 、 定向委托 、 考核兑 现的方式进行成本管理 。 这种 发展模式实行 契约式的管理模式 ， 让运营服务 和票务收入分
开。政府提 出公交运 营的质量和要求 ， 统～ 的收取票 据。政府和公交 公 司签订 合同 ， 支 付企业 的运行成 本， 购买公交服务 。公交共 同体有三 个层 次 ， 分别是政府 层次 、 公交管理层 次 、 企业运行层 次。政府层次 由 市交通局 和市公 交协调领导小组成立 ， 共 同管理公交 的运行状况 ， 指导 （ 一） 公交发展定位不明， 缺乏长远规划 公 交的工作 。公 交管理层次 主体是 国有公共交通运输管 理中心 ， 主要 城市公交 是经济建设 的基 础工作 ， 关 系到城市的基础建设 。城市 是对服务监督 、 票 据收取 、 费用核定 、 线路规划 、 资金投 入 、 战场建设进 开展公交优 先发展具有长 足的意义 ， 能够满 足群 众的出行要求 。但 是 行 管理。企业经 营层 由公交运营公 司成 立 ， 和公交管理公 司签订服务 一 同开展公 交服务 。公交共 同体实现 了政府 的主导作用和市场 我国 的城市 大多并没有认识 到公交发展 的重要 作用 ， 还停 留在 传统的 合 同 ， 能够改变原 来经济 的发展模 式 ， 减少 了私营化 和市场化 的 思想 中。公交发展定位不 明确 ， 没有长远的规划战略 ， 随着私家车的兴 的参与作 用 ， 起， 越来越多 的人选择 了私家车 出行 ， 影响 了城市公交 的发展 。城市公 弊端。 （ 二） 大 力 推行 快 速公 交 的发 展 交在规划方面缺乏长远的 目标 ， 只是在短期中保证城市公交的运行 ， 但 快 速公交是保证公 交的可持续 发展 的重要保证 ， 使用先进 的智 能 是长远来看缺乏战略意义 ， 长远规划不足 ， 限制 了公交的发展。 （ 二） 政府财政投入不足 ， 没有财力支撑 信息手段为公交的发展提供 现代化的服务 质量。国外的公 交运 行一般 随着市场化的进程 ， 政府对 于公交事业 的支持有所降低 ， 公交 的很 都是采用这种 快速公交 的发展模 式 ， 我 国的大 型城市也有很多都 是采 多方 面发展都受到 了资 金的限制 ， 尤 其是公交的基础设施不 能满足现 用 的这种智 能化的公交管理模 式。 国内的公交 开发智能系统 ， 在 大型 可 以保证 这种方式 的健康运行 。中小城市一般 在社会 的发展 。公交行业属于微利行业 ， 政府对于价格的控制严格 ， 有 城市的投人力 度较大 ， 没有 政府财力的支撑 ， 公交公 司很难保证 车辆的更新 和公交 的基础建 不会采用这种方 式。 （ 三） 健全 市场化公交运营体 制 设。 政府要积极 的发挥市场 的作 用 ， 让公交公 司在市场 中的作 用下打 （ 三） 改革 重视市场化 ， 公交发展走弯路 让所 有的公交公 司能够按 照城市发展 的规划 公交不 仅是 出行 的工 具 ， 也是城市健 康发展 的重要保 障。公交对 破传统 的市场 竞争体制 ， 于社会 经济 的可持续 发展具有重要 的意义 ， 这个性质表 明公 交 的优先 进行公交线路的设定 ， 对于随意更改线路的公交要进行严格的管制 ， 采 改革 不能适应过度 的市场化改革 。公 交市场化有积极 的作 用 ， 能够 吸 用 “ 车跟人走” 的方式进行经营 ， 按照经营 的范 围设定公交运行线路 ， 保 都能有充足 的公交运行 ， 提供完善 收社 会资金 的投入 ， 调动企业 的积极 性 ， 但是在市场 经济条件下 ， 企业 证不管是客源多还是客源少 的区域 ， 般 都是追求利益 最大化 ， 这样 的 目标和公交公 司的公益性有很大 的 便捷 的公 交服务 。只 有公交 做好服务质量 ， 才能够让市 民主动的乘坐 矛盾 ， 导致了公交公 司很难从社会上 获取资金 的支持 。公交公 司的运 公交 ， 降低公交公司的经营负担 。 城市公 交的发展受到很 多方面 的制约 ， 这些 因素都会 限制城市经 营需 要庞大 的资金 支持 ， 在车辆更 换和基础设施建设 方面因为资金不
营商的分 离。政府带头组建公交共 同体 ， 对公交运营 的质量进行管理 ，
关键词： 城 市公 交 影响 因素 应对措施
我 国城市 的人 口密集 ， 随着经 济的增加 ， 私人 车辆激增人 ， 导致 了 城市交通拥挤 ， 公 民出行 面临着堵车 的困扰 。各 个城市大力推行公 交 优先发展的策略 ， 引导着更多的公民乘坐公交 出行 ， 减少私人车辆的使 用 。城市公交 出行面临着很多的问题 ， 受到传统管理方式的制约 ， 因此 想要实行公 交优先 的策略 ， 还需要很多方面健全措施 。 城市公交发展 的影响因素
经济论坛
城市公交 发展 的影 响因素分析及应对措施
河北省廊坊市城市公共 交通 管理处 范运华
摘要： 随着我 国经济快速发展 ， 城 市的私 人车辆 显著增长 ， 但是 城 市道路远远低 于车辆的增加率 ， 这就导致 了我 国的城 市交通事故激增 ， 反过 来限制 了城 市的发展 。城市人 口密集造 成 了交通的拥挤 ． 所以城 市公 交的优先发展成为 了重要的措施。公 交优先发展 受到很 多方面的 制约 ， 因此要认真的分析公 交优先影响 因素， 提 出相应的应 对措 施 ， 保
