2018年澧县棚户区改造实施方案

常德市人民政府办公室关于印发《常德市市本级政府投资项目建设管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.26•【字号】常政办发〔2023〕16号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文常德市人民政府办公室关于印发《常德市市本级政府投资项目建设管理实施细则》的通知各县市区人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：《常德市市本级政府投资项目建设管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市人民政府办公室2023年11月26日目录第一章总则第二章项目计划第三章项目前期第四章项目建设第五章项目验收、移交及结算第六章成本控制第七章附则常德市市本级政府投资项目建设管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强市本级政府投资项目全过程管理，充分发挥政府投资效益，控制项目成本，规范建设程序，防范化解政府债务风险，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法〉的通知》（湘政办发〔2022〕26号）等规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则主要适用于市本级政府投资项目（以下简称政府投资项目），包括使用市本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、地方政府专项债券资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、以财政性资金为还款来源的借贷资金及其他纳入财政管理的资金或资产投资建设的固定资产投资项目。

具体包括：（一）党政机关及其派出机构和直属机构、各类事业单位和人民团体建设的固定资产投资项目（含科研、教育、文化、卫生、体育、民政、社会福利、公检法司、规划区内水利泵站建设项目和市政基础设施项目以及单项工程建安费超过100万元的市直机关事业单位维修工程等）；（二）市属国有投融资公司投资建设的非经营性固定资产投资项目。

密云镇大唐庄、小唐庄、王家楼三村棚户区改造项目实施方案委托单位：密云区密云镇人民政府编制单位：北京市金利安房地产咨询评估有限责任公司编制时间：二〇一八年七月目录摘要 ............................................. 错误!未定义书签。

第一章项目的基本情况................................ 错误!未定义书签。

（一）项目名称 ........................................ 错误!未定义书签。

（二）项目位置 ........................................ 错误!未定义书签。

（三）项目背景及实施的必要性 .......................... 错误!未定义书签。

（四）项目现状情况 .................................... 错误!未定义书签。

（五）项目规划情况 .................................... 错误!未定义书签。

（六）“拆占比”和“拆建比” .......................... 错误!未定义书签。

第二章棚改原则及方式................................ 错误!未定义书签。

（一）棚户区改造背景 .................................. 错误!未定义书签。

（二）棚户区改造政策 .................................. 错误!未定义书签。

（三）棚户区改造原则 .................................. 错误!未定义书签。

第三章编制的依据.................................... 错误!未定义书签。

（一）项目编制的法律依据 .............................. 错误!未定义书签。

在2017年德商恳谈会上的讲话当我兴高采烈地走上德商恳谈会这个讲台，时间、历史、现实，真真切切地告诉我，德商恳谈会已经四届了，我已经连续四年在这个会上推介常德。

这四年来，我们拥有同一个时间，清明节前一天；我们拥有同一个平台，德商恳谈会；我们拥有同一个主题，引老乡、回故乡、建家乡；我们拥有同一个群体，常德籍的政界、军界、商界、学界的优秀代表，可以说少长咸集、群贤毕至；我们拥有同一个氛围，讲常德话、吃钵钵菜，述乡情、谈乡谊，共谋常德的发展。

这四年来，我深感岁月的无情、时间的可贵，我深感家乡的变化巨大，我深感人生的价值在于贡献、在于老百姓的一张张笑脸，我也深感各位领导、各位老乡对常德经济社会发展的关心、关爱、支持。

常德，因你们而精彩；常德，因你们而发展；常德，因你们而辉煌！岁月很远、也很近，无非是过去、现在、将来的更替；世界很大，也很小，无非是你、我、他的距离；人生很长、也很短，无非是昨天、今天和明天的印记。

这四年来，1400多个日日夜夜，有领导、有老乡问我，你在常德干了些什么？常德怎么样？常德未来发展怎么样？常德投资环境怎么样？在这里，我把自己所思、所感、所悟，给大家汇报一下。

我想讲三个关键词：第一个关键词：问心无愧这四年来，我和王群同志一道，与“五大家”同心协力，可以说，无愧于这个伟大的时代，无愧于沅澧大地，无愧于600多万人民，无愧于自己的职守，无愧于自己的良心，无愧于这一方山水。

这几年来，我们主要做了以下几件事：第一件事，做了一些多年来想干而没有干成的事。

比如说，从2013年7月份开始，在城市建设中我们搞了“三改四化”。

“三改”就是路改、水改、棚户区改造，“四化”就是绿化、美化、亮化、数字化。

以路改为例，包括天上的管线入地、地下的管网雨污分流、白改黑、公交优先、既有道路通行能力的提高、慢行系统的建设。

因为路改，常德在汛期没有出现城市“看海”的现象。

比如说，在城市管理中，我们搞了“一改四化”，“一改”就是城管体制改革、社会管理重心下移，“四化”就是管理网格化、作业精细化、考核标准化、运营市场化。

长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县政府投资项目管线迁改工程管理规定》的通知文章属性•【制定机关】长沙县人民政府办公室•【公布日期】2017.02.07•【字号】长县政办发〔2017〕2号•【施行日期】2017.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文长沙县人民政府办公室关于印发《长沙县政府投资项目管线迁改工程管理规定》的通知长县政办发〔2017〕2号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《长沙县政府投资项目管线迁改工程管理规定》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县人民政府办公室2017年2月7日长沙县政府投资项目管线迁改工程管理规定第一条为进一步规范我县政府投资项目所涉及的管线迁改工程（以下称管线迁改工程）建设，确保政府投资项目建设顺利进行，根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）、《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市城市地下管线建设管理办法〉的通知》（长政办发〔2014〕21号）、《长沙市城市地下管线管理条例》、《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市政府投资项目管线迁改工程管理规定〉的通知》（长政办发〔2016〕27号）等有关规定，结合我县实际情况，特制定本《规定》。

第二条管线迁改应遵循“拆一还一”和“实物还建”原则，迁改按原标准、规模还建；提高标准建设所增加的费用，原则上由管线权属或运维单位自行承担。

第三条政府投资项目建设单位在开展项目前期工作时，应委托具有相应资质的测绘单位对项目建设影响范围内的管线进行调查与实测，查清管线现状（包括管线名称、权属、准确位置、规格、数量等内容）。

第四条管线迁改工程应由建设单位依法向县规划建设局申请办理规划审批手续，包括核发建设工程规划许可证，相关行政审批严格按照有关规定执行。

第五条项目建设单位依法依规委托有相应设计资质的单位根据管线现状结合项目设计进行管线综合初步设计，费用列入政府投资项目概算，设计收费在市收费标准尚未制定前，参照相关设计收费标准执行。

住房城乡建设部、财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,财政部•【公布日期】2018.11.06•【文号】建村〔2018〕115号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文住房城乡建设部财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知建村〔2018〕115号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、财政厅，新疆生产建设兵团住房城乡建设局、财政局：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》关于加快推进农村危房改造的工作部署，住房城乡建设部、财政部联合制定了《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部2018年11月6日农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案为全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，完成建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造任务，实现中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实中央脱贫攻坚部署和要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全力推进建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造，确保到2020年如期实现贫困户住房安全有保障目标，切实提高贫困人口的获得感和幸福感。

（二）基本原则。

坚持地方主体。

落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持以地方为主体、一级抓一级、层层抓落实。

坚持精准管理。

坚持全过程精准管理，落实补助对象认定、危房改造信息公示公开、补助资金拨付、施工检查与竣工验收、农户档案管理等各环节政策要求，做到扶贫对象精准、措施精准、档案齐全。

市人民政府关于加强和规范限价安置房建设管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于加强和规范限价安置房建设管理工作的通知武政规〔2014〕20号各区人民政府，市人民政府各部门：为进一步完善我市住房保障体系，推进城市基础设施等重大项目建设，促进经济社会发展，经研究，现就进一步加强和规范限价安置房建设管理工作的有关事项通知如下：一、限定销售对象我市限价安置房与市、区公益性建设项目和土地储备项目的房屋征收安置工作对接，销售对象为房屋被征收的住房困难家庭。

二、加强计划管理限价安置房建设计划由区人民政府根据辖区住房保障规划和年度保障性安居工程目标任务和土地利用总体规划、辖区内公益性建设项目和土地储备项目安置住房需求，向市住房保障房管局提出申请，并附拟建项目建设规模（面积和套数）、销售均价说明、销售对象及销售监管方案、配建的公共租赁住房面积和套数说明、房屋户型说明等资料。

市住房保障房管局负责对申报项目进行政策性审查，对符合申报条件的项目，分别征求市发展改革委、市城乡建设委、市国土规划局、市环保局等部门关于项目立项、周边基础设施配套、选址定点、建设规模、销售均价、环境保护等方面的初步审查意见。

经上述部门审核通过的项目，由市住房保障房管局报请市人民政府审定。

市人民政府批准同意后，由市发展改革委会同市住房保障房管局、市国土规划局下达限价安置房项目建设和用地计划。

三、规范建设管理（一）限价安置房项目取得建设计划后，由市土地交易中心受理项目土地交易申请，并按照规定程序报市国土规划局审批。

（二）市国土规划局发布限价安置房项目建设用地公开出让公告，出让公告应当明确限价安置房销售均价、建设规模、公共租赁住房的配建比例、环境保护等限制性内容，以公开招标拍卖挂牌方式确定竞得人。

2018-2020年棚户区改造和城中村项目实施方案根据“两治三改”棚户区改造和“城中村”房屋调查摸底工作结果，为积极稳妥的推动我县棚户区改造和“城中村”项目，根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造工作的通知》（皖政〔2013〕44号）等规定，以及《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（皖政［2017］10号）要求，为全力推进我县棚户区及城中村改造工作，改善棚户区及城中村居民的居住条件，确保我县2018-2020年棚户区及城中村改造目标顺利完成，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和主要原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。

（二）工作目标于2018年-2020年9月20日前完成2018-2020年“两治三改”棚户区改造及“城中村”改造项目。

（三）主要原则 1、坚持政府主导、市场运作的原则。

县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。

棚户区改造项目由老城改造指挥部办公室进行管理。

坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。

充分发挥个人、企业等多方面的积极性,多渠道筹措资金。

3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。

在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关YYY，妥善解决好特困群体的住房问题。

严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。

4、坚持科学规划、配套建设的原则。

依据总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。

实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。

一、背景和目标临澧县位于湖南省中部地区，是一个农业大县。

随着经济发展和城镇化进程的推进，农村人口逐渐减少，农村资源闲置和农民收入不平衡的问题日益凸显。

为加快农村发展，提高农民生活水平，临澧县政府决定实施并村方案，通过整合农村资源，促进农村产业结构调整和社会经济的全面发展。

本方案的目标是实现农村资源整合，提高农村产业效益，推动农村经济结构调整，改善农民的生活质量，促进农村社会稳定和可持续发展。

二、具体方案1. 并村选址根据农村资源分布和农民意愿，确定适合并村的目标村庄。

选取条件包括村庄之间的地理位置、交通便利程度、农村产业发展潜力等因素。

并村选址可以通过民主选举或专家评审的方式进行决策。

2. 并村规划根据并村选址结果，制定村庄规划方案。

规划方案包括村庄整体布局、村庄功能区划、道路交通规划、公共设施建设等内容，确保村庄整合后的发展方向和目标，同时兼顾村民利益和农村环境保护。

3. 农业产业整合通过并村，促进农业产业的整合与升级。

根据各村现有产业的差异和特点，确定合理的产业布局。

推动农业产业结构的调整，发展特色农业，培育新兴产业，提高农民收入的同时保护农村生态环境。

4. 基础设施建设根据并村规划，进行基础设施的建设。

包括道路、供水、供电、通信等基础设施建设。

同时优化农村公共服务设施，提高农民的生活条件和就业机会。

5. 农民培训与技术支持为农民提供培训和技术支持，提高农民的职业技能和创业能力。

组织农民参加农业现代化、农产品加工、农村旅游等方面的培训，引导农民转变观念，增加对新产业的了解和理解。

6. 健全管理机制建立健全并村的管理机制，包括村民自治组织、村务公开、决策参与、监督机制等。

通过民主决策和公开透明的管理机制，增强农民的参与感和获得感，确保并村方案的顺利实施。

三、预期效果和成果1. 农村资源整合通过并村方案，实现农村资源的整合和优化配置，减少农村闲置资源，提高资源利用效率。

2. 农村产业协调发展促进农村产业的协调发展，促进农业结构调整和农民收入的增加。