民用机场建设项目民航专业工程文件及档案管理规范

中国民用航空总局令第178 号《民航专业工程质量监督管理规定》（CCAR-165）已经2007 年1 月25 日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007 年3 月15 日起施行。

局长杨元元二〇〇七年二月十四日民航专业工程质量监督管理规定第一章总则第一条为加强对民航专业工程建设质量的监督管理，规范质量监督行为，保证民航专业工程质量，维护公众利益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民用航空法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于新建、改扩建民用机场（含军民合用机场民用部分）及其他建设项目中民航专业工程的质量监督管理。

第三条本规定所称民航专业工程包括：（一）飞行区场道工程(1.1)（含土方(1.1.1)、基础(1.1.2)、道面、排水(1.5)、桥梁）及巡场路(1.4)、围界工程(1.2)等；（二）机场目视助航工程(1.6)；（三）民航通信(6)、导航(5)、航管(4)、气象工程等(7)；（四）航站楼工艺流程（4.2）、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标准设备；（五）航空卸油站(14)、储油库(14.1)、输油管线、机坪加油管线系统等供油工艺和设备。

第四条国家实行民航专业工程质量监督管理制度。

第五条中国民用航空总局(以下简称为民航总局)负责全国民航专业工程质量的统一监督管理。

中国民用航空地区管理局（以下简称为民航地区管理局）负责辖区内民航专业工程质量的监督管理。

民航总局和民航地区管理局统称为民航行政主管部门。

第六条民航专业工程质量监督机构（以下简称为质量监督机构）具体实施民航专业工程的质量监督工作，并接受民航行政主管部门监督管理。

第七条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位（以下统称为质量责任主体）应当严格执行国家有关工程质量管理法律法规和强制性标准，保证民航专业工程质量，并接受质量监督机构的监督检查。

第八条任何单位和个人有权对民航专业工程的质量缺陷、质量事故和质量责任主体及其人员的违法行为向民航行政主管部门投诉和举报。

第一章总则第一条为规范机场档案管理工作，确保档案的真实性、完整性和安全性，提高档案管理水平，特制定本制度。

第二条本制度适用于机场所有档案的收集、整理、保管、利用和销毁等工作。

第三条机场档案管理应遵循以下原则：1. 集中统一管理原则：机场档案实行集中统一管理，任何部门和个人不得擅自设立档案室或档案柜。

2. 规范化原则：严格按照国家和行业标准进行档案管理，确保档案的规范化、标准化。

3. 安全保密原则：加强档案的安全保密工作，防止档案的丢失、损毁和泄露。

4. 利用服务原则：充分发挥档案的利用价值，为机场各项工作提供有效服务。

第二章档案管理机构与职责第四条机场档案管理机构负责机场档案的收集、整理、保管、利用和销毁等工作。

第五条档案管理机构的主要职责包括：1. 制定机场档案管理制度，并组织实施。

2. 组织档案工作人员的培训，提高档案管理水平。

3. 监督、检查各部门档案管理工作的执行情况。

4. 负责档案的收集、整理、保管、利用和销毁等工作。

5. 负责档案的鉴定、整理、归档和数字化等工作。

6. 参与机场重要活动的档案工作，提供档案保障。

第三章档案收集与整理第六条机场档案的收集范围包括：1. 机场建设、运营、管理等方面的文件、资料、图表、照片等。

2. 机场与政府、企事业单位、社会团体等之间的往来文件、协议、合同等。

3. 机场各部门形成的文件、资料、图表、照片等。

4. 机场各类设备、设施的技术资料、操作规程、维修记录等。

第七条档案收集要求：1. 应及时、全面、准确地收集档案资料，确保档案的完整性。

2. 收集的档案资料应分类清晰、排列有序。

3. 对收集的档案资料进行鉴定，剔除无保存价值的资料。

第八条档案整理要求：1. 按照档案分类标准，对收集的档案资料进行分类、编号、编制目录。

2. 档案整理应遵循真实性、准确性、完整性、连续性原则。

3. 档案整理应定期进行，确保档案的更新和完整。

第四章档案保管与利用第九条档案保管要求：1. 严格按照档案保管要求，配备必要的档案保管设施和设备。

*注：本篇法规已被《中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定》（发布日期：2005年6月28日实施日期：2005年7月28日）废止（原因：民航体改后基建档案已经由地方管理，此文件应当废止。

）民航基本建设项目档案管理细则（一九八八年十一月十二日）第一章总则为了贯彻落实《中华人民共和国档案法》，国务院颁布的《科学技术档案工作条例》及国家档案局第一条和国家计委联合印发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，结合民航基本建设项目档案工作的具体情况特制订本实施细则。

民航基本建设项目档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归第二条档保存的文件材料，包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算数据、声象材料等形式与载体的文件材料。

基本建设项目档案是工程建设实际反映和记录，做得好坏，不仅对建设项目的建设，而且对项目建第三条成后的使用、维修、改建、扩建都有重要的影响。

基本建设项目档案又是一项重要的信息资源，充分利用这部分资源，对于促进技术和生产经营发展都有着重要的意义。

因此，搞好这项工作不仅是档案部门的任务，也是项目主管机关、建设单位、设计单位和施工单位义不容辞的责任。

各有关单位要按照统一领导，统一管理档案的原则，管理好基本建设项目的档案，确保档案的完整、第四条准确、定全和有效利用。

第二章基本建设项目档案的基本要求各级计划部门、修建部门、档案部门要负责监督、检查和指导本单位、本机场、本地区基本建设项第五条目的档案工作。

档案部门应参加重点建设工程竣工档案的检查验收。

基本建设项目的档案工作要与项目建设进程同步。

项目申请立项时，即从开始进行文件材料的积累、第六条整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。

在项目建设过程中，建设单位（含工程建设现场指挥部）、勘察设计单位、施工单位（含工程承包第七条单位）应在各自的职责范围内搞好建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作。

（档案管理）建设项目文件归档要求与档案整理规范《建设项目文件归档要求与档案整理规范》1 范围本标准规定了建设项目（工程）（以下简称项目）文件归档与档案整理的要求和方法。

本标准适用于大、中型及限额以上的基本建设的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收。

一般建设项目可参照本标准。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 10609.3 技术用图复制图的折叠方法档发字〔1997〕20号国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1建设项目construction project指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。

3.2单项工程unit of project指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。

3.3单位工程subunit of project指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。

3.4项目文件records of project指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。

包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。

3.5项目前期文件prophase records of project指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件。

3.6项目竣工文件records on completion of project指项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成。

民用机场建设管理规定
根据中国民用航空局制定的《民用机场建设管理规定》，民用机场的建设和管理需要遵守以下规定：
1. 项目规划与批准：民用机场建设前需要进行项目规划，并提交给相关部门进行审批。

审批通过后方可开始建设。

2. 土地使用与征收：民用机场建设需要合法使用土地，并根据项目需求进行相应的土地征收工作。

3. 设计与施工：民用机场的设计和施工必须符合相关的国家规范和标准，确保机场的安全性和功能完备性。

4. 设备与工程验收：完成建设后，民用机场需要进行设备和工程的验收，确保其符合相关的技术标准和安全要求。

5. 运行与经营：民用机场建设完成后，需要进行运行和经营管理，包括航空器进出管理、旅客服务、货物运输等。

6. 安全管理：民用机场在运营过程中需要加强安全管理，包括飞行安全、设备安全和人员安全等方面。

7. 监督与检查：相关部门会对民用机场的建设和运营进行监督和检查，确保其合法合规运营。

以上是中国民用航空局制定的《民用机场建设管理规定》的主要内容，具体规定可能还会根据需要进行更新和调整。

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民用机场建设管理规定(2)第五章运输机场工程施工图设计第三十六条运输机场工程施工图设计应当由运输机场建设项目法人委托具有相应资质的单位编制。

第三十七条运输机场工程施工图设计应当符合以下基本要求：(一)符合经民航管理部门批准的初步设计;(二)符合《民用机场工程施工图设计文件编制内容及深度要求》等国家和行业现行的有关技术标准及规范。

第三十八条下列运输机场工程应由运输机场建设项目法人按照国家有关规定委托具有相应资质的单位进行施工图审查，并将审查报告报工程质量监督机构备案：(一)飞行区土石方、地基处理、基础、道面、排水、桥梁、涵隧、消防管网、管沟(廊)等工程;(二)航管楼、塔台、雷达塔的土建部分，以及机场通信、导航、气象工程中层数为2层及以上的其他建(构)筑物的土建部分;(三)飞行区内地面设备加油站、机坪输油管线、机场油库、中转油库工程(不含土建工程)。

上述运输机场工程未经施工图审查合格的，不得实施。

第三十九条运输机场工程施工图设计的审查内容主要包括：(一)建筑物和构筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠;(二)是否满足飞行安全与正常运行的要求;(三)是否符合国家和行业现行的有关强制性标准及规范;(四)是否符合批准的初步设计文件;(五)是否达到规定的施工图设计深度要求。

第四十条施工图设计审查报告应当包括以下内容：(一)审查工作概况;(二)审查依据和采用的标准及规范;(三)审查意见;(四)与运输机场建设项目法人、设计单位协商的情况;(五)有关问题及建议;(六)审查结论意见。

第四十一条其他运输机场工程施工图设计审查应当按国家有关规定执行。

第六章运输机场建设实施第四十二条运输机场工程的建设实施应当执行国家规定的市场准入、招标投标、监理、质量监督等制度。

第四十三条运输机场工程的招标活动按照国家有关法律、法规执行。

第四十四条承担运输机场工程建设的施工单位应当具有相应的资质等级。

第四十五条运输机场工程的监理单位应当具有相应的资质等级。

民航机场工程项目施工相关法规与标准本章共6节、26条，包括了《中华人民共和国民用航空法》与《民用机场管理条例》的相关内容以及民用机场场道工程、空管工程、航站楼弱电系统工程、民用机场目视助航工程施工等方面技术规定的主要内容，此外还包括民航机场工程一级建造师注册执业管理规定及相关要求。

本章的主要内容应是重点要求的。

本章所介绍内容也是案例的基础知识，应能灵活运用。

1d431000国家关于民航机场建设和净空管理的相关规定1d431001民航机场建设的相关规定一、运输机场和通用机场《中华人民共和国民用航空法》所称民用机场，是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。

民用机场是公共基础设施，分为运输机场和通用机场。

运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。

通用航空机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。

《中华人民共和国民用航空法》所称民用机场不包括临时机场。

军民合用机场由国务院、中央军事委员会另行制定管理办法。

二、民航机场建设规划(1)全国民用机场的布局和建设规划，由国务院民用航空主管部门会同国务院其他有关部门制定，并按照国家规定的程序，经批准后组织实施。

(2)省、自治区、直辖市人民政府应当根据全国民用机场的布局和建设规划，制定本行政区域内的民用机场建设规划，并按照国家规定的程序报经批准后，将其纳入本级国民经济和社会发展规划。

(3)民航机场建设规划应当与城市建设规划相协调。

三、民航机场建设的批准新建、改建和扩建民用机场，应当符合依法制定的民用机场布局和建设规划，符合民用机场标准，并按照国家规定报经有关主管机关批准并实施。

运输机场新建、改建和扩建项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

交通运输部令2016年第47号——民用机场建设管理规定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.04.21•【文号】交通运输部令2016年第47号•【施行日期】2016.05.22•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】民航正文交通运输部令2016年第47号《民用机场建设管理规定》已于2016年4月14日经第8次部务会议通过，现予公布，自2016年5月22日起施行。

部长杨传堂2016年4月21日民用机场建设管理规定第一章总则第一条为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于民用机场（包括军民合用机场民用部分）及相关空管工程的规划与建设。

民用机场分为运输机场和通用机场。

第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。

第四条民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。

民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。

运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

空管工程建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

第五条运输机场工程按照机场飞行区指标划分为A类和B类。

A类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上的工程。

B类工程是指机场飞行区指标为4D（含）以下的工程。

第六条运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。

民用机场建设管理规定范本第一章总则第一条为规范民用机场建设管理活动，提高机场建设运营水平，保障航空运输安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的所有民用机场的建设与管理。

第三条民用机场的建设与管理应遵循统一规划、科学设计、安全优先、便捷高效、环保节能的原则。

第四条民用机场建设与管理的法律、法规、标准及技术规范，应当依法向社会公开，接受社会监督。

第五条民用机场应当依法履行安全、服务、质量等职责，对公众提供安全、高效、优质的服务。

第六条国家鼓励民用机场加强技术创新，提高运营效率和服务质量。

第七条民用机场的建设与管理应当遵循公正、公开、公平的原则，保护投资者合法权益。

第八条民用机场的建设和运营应当符合环境保护要求，减少对环境的不良影响，推广绿色低碳发展。

第二章机场建设管理第九条民用机场的规划、设计、建设、验收和投入使用应当符合国家有关法律、法规和技术规范的要求。

第十条民用机场的规划应当科学合理，满足航空运输需求和综合交通需求。

第十一条民用机场的设计应当科学先进，注重功能性、安全性和美观性。

第十二条民用机场的建设应当按照相关规定进行项目管理和工程监理，确保工程质量和进度。

第十三条民用机场的验收应当由有资质的第三方机构进行，确保达到国家相关标准和技术要求。

第十四条民用机场投入运营前，应当组织相关培训，确保机场人员具备必要的业务知识和技能。

第三章机场经营管理第十五条民用机场应当建立健全管理制度，明确职责分工，确保各项工作有序进行。

第十六条民用机场应当按照国家有关规定，制定并执行公平公正的收费标准。

第十七条民用机场应当建立健全航空安全管理体制，落实安全风险防控措施，确保航空运输安全。

第十八条民用机场应当加强设施设备维护，确保设备正常运行，并及时更新设备，提高设施设备的可靠性和有效性。

第十九条民用机场应当建立健全服务质量管理体系，提供优质、高效的航空服务。

民用机场建设管理规定全文（2）2016年民用机场建设管理规定全文第八章运输机场工程建设信息第六十一条运输机场工程实行工程建设信息报告制度。

新建运输机场工程建设信息报告期为自出具场址审查意见之日起，至投入使用止;改建、扩建运输机场工程建设信息报告期为自批准立项之日起，至投入使用止。

第六十二条运输机场建设项目法人应当指定项目信息员对其实施工程的建设信息及时进行收集、统计和整理，形成电子文本。

电子文本通过中国民用航空安全信息网民航建设项目管理系统，按照本规定第六十一条、第六十三条规定的时间报所在地民航地区管理局。

第六十三条运输机场工程建设信息在开工建设前每季度报告一次，开工建设后每月报告一次。

报告日期为次月的5日之前。

第六十四条民航地区管理局负责审核本地区的运输机场工程建设信息，并将审核后的工程建设信息电子文本通过中国民用航空安全信息网民航建设项目管理系统，于每月10日前报民航局。

第六十五条运输机场工程建设信息应当包括以下内容：(一)项目概况，包括：项目基本信息、机场总体规划情况、项目审批情况、工程规模、主要建设内容和技术方案、资金来源、总体实施计划、建设单位基本信息、其他情况;(二)当前动态，包括：形象进度、资金到位及投资完成情况、工程质量情况、配套工程进展情况、其他情况;(三)存在的主要问题。

运输机场工程建设信息具体内容及格式应符合中国民用航空安全信息网民航建设项目管理系统的要求。

第六十六条当发生工程质量事故和安全事故时，运输机场建设项目法人必须按国家有关规定及时上报。

第九章空管工程建设管理第六十七条本章的规定适用于项目法人为民航局空管局、地区空管局或者空管分局(站)的空管建设工程。

第六十八条空管工程预可行性研究、可行性研究应当按照国家及民航局的有关规定执行。

第六十九条空管工程初步设计应当由项目法人委托具有相应资质的单位编制。

第七十条空管工程初步设计应当符合以下基本要求：(一)项目内容、规模及标准等符合经审批机关批准的可行性研究报告;(二)符合《民航建设工程概算编制办法》等国家和行业现行的有关技术标准及规范。

Archives Management 档案管理/ 2016.1052民用机场建设项目档案管理的思考■ 苏 莉 民航局档案馆摘要：本文基于民用机场建设项目档案工作的现状，针对项目档案工作存在的制度出台滞后、行业档案部门履职被动、档案行政管理部门监管不到位、建设单位档案管理水平不高，以及档案验收流于形式等问题，提出了加强民用机场建设项目档案管理的几点思考。

关键词：民用机场；项目档案；管理；思考近年来，民航事业快速发展，各地方政府发展民航业的积极性不断高涨，随之而来的就是民用机场建设的日新月异，大批新建、改建、扩建工程项目产生了大量档案。

这些民用机场建设项目档案真实地记录和反映了机场建设的全过程，是与实体工程建设相互匹配、相生相伴的组成部分，不仅是民航乃至国家的重要信息资源，也是机场建设、运行、维护、改造不可或缺的可靠依据。

因此，做好这类档案的管理工作意义重大。

一、民用机场建设项目档案管理现状（一）管理体制现状2002年至2004年，民航进行了体制改革，民用机场下放地方，实行属地化管理。

为此，民航行政机构的档案部门也不再承担对属地管理的民用机场建设项目档案工作监督、指导、检查职能，仅负责制订民用机场档案管理规章制度、开展建设项目民航专业档案咨询服务、按规定参加行业验收等，不具体参与民用机场建设项目档案管理工作。

属地管理的民用机场建设项目档案工作的监督、指导、检查职能由各省(区、市)档案行政管理部门负责。

（二）制度建设情况近年来，民航行政管理部门先后印发了《民用机场建设项目工程竣工档案分类编号办法》、《关于印发国家重大建设项目文件归档和档案整理规范的通知》、《关于贯彻落实国家档案局、国家发改委〈关于印发重大建设项目档案验收办法通知〉的意见》等。

明确规定了民用机场建设项目档案工作须纳入项目建设管理程序，与项目建设同步管理；项目建设单位(法人)、工程建设指挥部、总承包单位、勘察设计单位、施工安装单位、质检单位、监理单位须各指定1名负责人分管项目档案工作；建立档案管理机构，配备专职档案人员，制定管理制度，设档案库房并购置相应的设施确保档案安全。

民航基本建设项目档案管理细则文章属性•【制定机关】中国民用航空总局(已撤销)•【公布日期】1988.11.12•【文号】•【施行日期】1988.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】档案管理正文*注：本篇法规已被《中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定》（发布日期：2005年6月28日实施日期：2005年7月28日）废止（原因：民航体改后基建档案已经由地方管理，此文件应当废止。

）民航基本建设项目档案管理细则（一九八八年十一月十二日）第一章总则第一条为了贯彻落实《中华人民共和国档案法》，国务院颁布的《科学技术档案工作条例》及国家档案局和国家计委联合印发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，结合民航基本建设项目档案工作的具体情况特制订本实施细则。

第二条民航基本建设项目档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件材料，包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算数据、声象材料等形式与载体的文件材料。

第三条基本建设项目档案是工程建设实际反映和记录，做得好坏，不仅对建设项目的建设，而且对项目建成后的使用、维修、改建、扩建都有重要的影响。

基本建设项目档案又是一项重要的信息资源，充分利用这部分资源，对于促进技术和生产经营发展都有着重要的意义。

因此，搞好这项工作不仅是档案部门的任务，也是项目主管机关、建设单位、设计单位和施工单位义不容辞的责任。

第四条各有关单位要按照统一领导，统一管理档案的原则，管理好基本建设项目的档案，确保档案的完整、准确、定全和有效利用。

第二章基本建设项目档案的基本要求第五条各级计划部门、修建部门、档案部门要负责监督、检查和指导本单位、本机场、本地区基本建设项目的档案工作。

档案部门应参加重点建设工程竣工档案的检查验收。

国务院关于民用运输机场投资、建设管理相关文件梳理分析民用运输机场（以下简称“机场”）通常为一地方的门户，近年来越来越多的地方提出新建机场，而机场建设的程序却相对比较复杂，分析其原因，主要是因为机场涉及到发改委、民航局、军队三个系统的审批，而三个系统并未联合发过关于机场建设审批相关文件，更多的要靠业主或者审批单位间去协调，一直想结合本职工作系统的写一本关于机场建设审批程序的工具书，因懒惰和忙于工作未能成行，最近看“民航基建”公众号关于机场建设方面的文章受益匪浅。

结合本职工作，以时间为序，对国务院关于机场投资、建设管理的相关文件予以梳理并简单分析，希望对大家有所帮助，不足之处，请大家批评指正。

关于军队系统对机场建设的管理程序目前正在调整，笔者也不专业，在此不作论述。

本文主要从发改委、民航局对机场的投资、建设管理进行梳理分析。

国家发改委、省市发改委、民航局发展计划司、管理局计划处在机场建设各阶段主要是进行投资管理，民航局机场司、管理局机场处、部分省市交通厅在机场建设各阶段主要是进行建设管理。

《民用机场建设管理规定》（交通运输部令2016年第47号，CCAR-158-R1）中运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

其中预可行性研究、可行性研究（或项目核准）是投资管理，其余阶段是建设管理，这也是民航局颁布的《民用机场建设管理规定》（交通运输部令2016年第47号，CCAR-158-R1）中只有关于建设管理章节的原因。

下面以时间为序，对国家关于机场投资管理和建设管理相关文件予以梳理分析，供大家参考。

一、国办发[1985]49号《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》凡属以下情况，由省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构，或海军、空军、大军区行文，报送国务院、中央军委审批：地方或军队需新建机场；地方需合用军用机场，或军队需合用民用机场；现有机场需废弃或改作他用。

空港建设项目资料管理规程(DOC 102页)
目标
该文档的目标是为空港建设项目的资料管理制定规程。

背景
空港建设项目需要大量的资料和文档来支持项目的进展和管理。

为了高效地管理这些资料，需要编制一份规程来明确资料的组织、
归档和使用方式。

规程内容
本规程按照以下几个方面来规范空港建设项目的资料管理：
1. 资料的归档：规定了归档的原则、方法和流程，确保资料的
有序归档和便捷检索。

2. 资料的保密：明确了对于涉及商业秘密或敏感信息的资料的
保密措施和要求。

3. 资料的使用权限：制定了资料使用权限的分级和管理措施，
确保资料的合规使用。

4. 资料的备份和恢复：规定了资料备份和恢复的要求，以防止
意外数据丢失和灾难发生时的紧急情况处理。

5. 资料的传输和交换：明确了资料传输和交换的方式和要求，确保资料的安全和准确传输。

6. 资料的销毁：规定了资料销毁的标准和程序，以保护项目和公司的信息安全。

结论
通过制定《空港建设项目资料管理规程》，可以有效管理和保护项目的资料，提高项目管理效率和信息安全性。

民用机场建设项目民航专业工程 文件及档案管理规范民航局综合司广东民航机场建设有限公司二○一四年九月目 次前言引言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 总则5 专业工程档案工作组织管理5.1 组织体系5.2 建设单位档案工作职责5.3 参建单位档案工作职责6 专业工程文件管理6.1专业工程文件收集6.2 专业工程文件编制6.3专业工程文件整理6.4专业工程文件归档7 专业工程档案管理8 专业工程档案验收9 专业工程档案移交附录A 民航专业工程文件归档范围及保管期限一览表 附录B 民航专业工程监理文件归档目录附录C 民航专业工程施工文件归档目录C.1 民航飞行区土建工程施工文件归档目录C.2 民航专用设备安装工程施工文件归档目录附录D 民航专业工程竣工文件归档目录本规范编制依据GB/T1.1进行起草。

符合本标准是符合《民用机场建设管理规定》（中国民用航空局令第215号）、《重大建设项目档案验收办法》（档发字【2006】2号）的方法之一。

本规范由 提出。

本规范由 归口。

本规范主编单位：广东民航机场建设有限公司。

本规范主要起草人：本规范针对民用机场建设项目民航专业工程的特点，依据国家有关法律、法规、住建部、民航局、国家档案局颁布的现行标准、规范，参考建筑工程、市政基础设施工程等相关专业工程资料管理规程及文件归档整理规范，并通过在全国各地民用机场广泛深入的调查研究，总结了多年来全国各地民用机场在开展建设项目档案工作中积累的经验，提出了民用机场建设项目民航专业工程文件及档案管理要求，为民用机场建设项目民航专业工程文件及档案的管理提供统一的可操作的标准。

民用机场建设项目民航专业工程文件及档案管理规范1 范围本规范确定了民用机场建设项目民航专业工程档案工作的组织体系、工作职责，规定了民航专业工程文件的形成、归档要求与档案管理的原则与方法。

本规范适用于新建、改建、扩建民用机场民航专业工程（民航空管工程、航空供油工程除外），民用机场中的通用机场、军民合用机场中的民用部分建设项目,参照本规范执行。