烟花爆竹经营(批发)企业事故隐患自查标准

烟花爆竹生产经营企业事故隐患排查规程一、爆竹生产企业（一）《安全生产许可证》是否到期，视企业整改工程量大小至少在证照到期前三个月制定整改方案开始实施整改。

（二）安全管理机构和制度方面1、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否全面持证；其他从业人员是否进行上岗培训；人员、数量是否符合要求；是否在有效期之内。

2、安全管理办公室是否设立；资料是否分门别类归档。

3、安全管理机构和事故应急救援机构是否成立并严格执行；事故应急救援预案是否制定并进行演练；烟花爆竹安全买卖合同是否执行；产品流向登记管理系统是否建立。

4、职业病危害防治、厂内运输管理、安全生产费用提取等其它管理制度是否建立并执。

5、结合企业生产产品的实际是否每一道工序制定了详细的操作规定并张贴在墙。

（三）完善安全设施设备方面1、是否完成爆竹机械和装药改造。

5月30日之前必须完成改造。

现位置摆布合不合理，有无防护屏障，改造符不符合要求：（1）工房结构是否是钢筋混凝土现浇框架结构，屋盖必须全封闭，上面设置隔热水池，墙壁四周安装淋水装置，地面设15厘米蓄水层；（2）装药机后面设置3米左右泄爆屏院；（3）设置不少于3个沉淀。

2、必须设立单独的化工原材料中转间和粉碎间，粉碎间为一栋三间，氧化剂与还原剂要分开粉碎，两台粉碎机分别安置在两头，中间为更衣室和工具室。

3、引中转和引线库必须有防护屏障的钢筋混凝土现浇框架结构。

4、空筒插引间是否符合要求：（1）引线架与操作人员是否完全隔离；（2）过引洞是否安置穿孔钢化有机玻璃；（3）平地设置的插引间是否在后面设置防火墙；（4）每栋插引间是否不超过4间联建。

5、机结鞭间是否符合要求：（1）用于结鞭的引线是否外置；（2）结鞭间排灰口后面是否设置水沟和防灰墙；（3）每栋结鞭间是否不超过6间联建，且每间不超过一台机械。

6、成品仓库是否符合要求：（1）仓库面积不能超过980平方米；（2）仓库出口设置应符合每一件产品离出口不超过15米的距离要求；（3）仓库必须安装防雷设施，并定期检测。

烟花爆竹批发企业安全风险辩识、评估、分级标准及管控措施为建立健全烟花爆竹批发企业事故隐患和安全风险分级管控机制，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查整治挺在事故前面，有效防范和遏制伤亡事故，根据有关法律、法规和政策，结合实际，制定本标准及管控措施。

一、编制依据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第666号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）《关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的指导意见》（甘安委发电〔2016〕5号）《烟花爆竹企业事故隐患排查治理实施导则》GB50161《烟花爆竹工程设计安全规范》GB10631《烟花爆竹安全与质量》GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》该行业涉及的其他标准、规范、文件。

二、安全风险和隐患辨识与分析（一）安全风险辨识。

安全风险辩识是安全风险分级管控的前提和基础，其目的是要识别出烟花爆竹批发企业经营活动中存在的各种有害因素、可能导致的事故类型及其原因、影响范围和潜在后果。

烟花爆竹批发企业要充分利用现有安全生产标准化、安全评价及安全专项研究等工作的成果，对这些工作中辨识出的危险源（危险有害因素）认真梳理，在此基础上，进一步从不同的角度和层次挖掘可能存在的风险，拓展风险辨识的深度和广度，同时提高辨识准确性和效率。

要突出关键岗位或危险场所的安全风险辨识，将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明，将其作为管控风险、遏制事故的重点。

1、辨识范围：（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；（2）常规和异常活动；（3）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；（8）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾害等。

烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准近年来，烟花爆竹生产经营单位发生的重大生产安全事故频频发生，给社会带来了巨大的损失和伤害。

为了避免这种情况的再次发生，制定一套明确、可操作的重大生产安全事故隐患判定标准十分必要。

首先，要建立一套严格的生产安全监管制度。

各级政府应设立专门的烟花爆竹生产经营单位安全监管机构，成立并组织开展各类监督检查、技术培训、安全应急演练等活动，保证生产过程中的安全性。

其次，要加强对烟花爆竹生产环节的监督和管理。

对于每一个烟花爆竹生产经营单位，都应实行较为严格的监管制度，全面检查其生产设备、生产环境等各项生产要素，确保其符合国家规定的安全标准。

同时，针对行业内一些易发生危害事件的个别环节（如火药配方实验等），也应进行特殊检查和管理。

第三，要明确责任分工、发现问题及时整改、确保相关人员的知晓率和保密性。

设定具体的责任和分工，加大生产人员的安全教育力度，以及加强烟花爆竹生产的技术培训，确保相关人员具备相关的技能和知识，以应对紧急情况。

最后，对于违反安全规定的企业，应采取相应的措施进行处罚，并将其列入相关的监管黑名单。

同时，应重视行业内的经验交流，总结经验，避免同类事故再次发生。

总之，借鉴国外经验和推进科技创新，以及健全政府监管机制、强化对烟花爆竹生产环节的管理、系统完备的安全监管制度和明确的责任、制约与激励机制等综合措施，可以有效地减少和防范重大生产安全事故的发生。

同时，全社会利用监管机制、市场机制等各种手段，进一步提高烟花爆竹生产经营单位的安全生产管理水平，保障人民的生命财产安全。

烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定引言烟花爆竹作为一种传统的庆祝品和热门商品，其生产经营单位的安全管理至关重要。

然而，由于烟花爆竹的特殊性质，一旦发生重大生产安全事故，将会造成巨大的人员伤亡和财产损失。

因此，对于烟花爆竹生产经营单位，判定重大生产安全事故隐患并及时排除是非常必要的。

本文将介绍烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患的判定方法和相应措施。

1. 文档目的本文档的目的在于帮助烟花爆竹生产经营单位判定重大生产安全事故隐患，并提供相应的解决方案，以确保生产过程中的安全性，预防事故的发生，并保障员工和公众的生命财产安全。

2. 判定重大生产安全事故隐患的方法判定烟花爆竹生产经营单位的重大生产安全事故隐患需要综合考虑以下方面：2.1 生产工艺过程风险评估对生产工艺过程进行全面的风险评估，包括但不限于原材料储存、生产线设备、生产操作流程等方面的潜在风险。

评估中应重点关注可能引发事故的环节，如火源接触、电器设备故障等。

2.2 安全管理制度审查审查烟花爆竹生产经营单位的安全管理制度，包括但不限于生产安全责任制、工艺流程控制、安全防护设施、应急预案等方面。

同时，还需要对制度的执行情况进行调查，检查是否存在制度执行不到位或存在漏洞的情况。

2.3 安全设备和装备的运行状况检查检查烟花爆竹生产经营单位的安全设备和装备的运行状况，例如：灭火设备、防爆设备、通风设备等。

确保这些设备和装备能够正常运行，有效地预防和控制潜在的生产安全事故隐患。

2.4 从业人员培训和安全意识评估烟花爆竹生产经营单位的从业人员培训情况和安全意识，包括对安全操作规程的掌握程度，操作人员的技术水平，以及应急救援能力等。

通过提升从业人员的安全意识和培训水平，减少烟花爆竹生产经营单位的安全事故隐患。

3. 解决方案判定出重大生产安全事故隐患后，烟花爆竹生产经营单位需要采取相应的解决方案，以排除隐患并确保生产过程的安全。

3.1 完善安全管理制度对已有的安全管理制度进行优化和完善，确保制度的可操作性和有效性。

自治区烟花爆竹安全生产重大隐患标准烟花爆竹生产、经营企业具备下列情形之一的，可判定为重大事故隐患。

1、烟花爆竹生产场所（生产线）和经营批发仓库的选址不符合城乡规划要求，与居民点、学校、工业区、旅游区、铁路和公路运输线、高压线路、无线通讯塔、水源地、农牧渔业基地等外部安全距离，以及与厂区内库房、值班室、公用建构筑（锅炉房、独立变电所、水塔、高位水池及消防蓄水池、办公室、食堂、汽车库、有明火或散发火星的建筑物）等内部安全距离不符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）和《烟花爆竹批发仓库建设标准》（建标125）的有关要求的。

2、存在烟花爆竹“三超一改”(超范围、超人员、超药量，改变工房用途)现象的。

3、烟花爆竹生产经营场所未按规定分别设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、燃放试验场和销毁场、行政区的。

4、烟花爆竹生产工房、库房和经营批发仓库超级别存放原料和产品的。

5、烟花爆竹生产场所和经营批发仓库区存在火源和其他易燃易爆品的。

6、烟花爆竹生产场所及设施有易燃易爆粉尘散落未定期用水清洗的。

7、烟花爆竹生产和经营批发仓库的特种作业人员未持证上岗、违规操作、未正确穿戴和使用劳保用品的。

8、烟花爆竹生产场所和经营批发仓库未按照要求设置防雷、防静电设施的，或未对防雷、防静电设施进行定期检测的。

9、烟花爆竹生产过程中使用了国家禁止或限制使用的原材料的。

10、烟花爆竹生产场所1.1级工房、库房和经营批发场所1.1级仓库未按要求设置防护屏障的。

11、烟花爆竹生产场所和经营批发仓库未按要求设置围墙的。

12、烟花爆竹生产企业工房、库房和经营批发企业仓库的建筑结构、耐火等级不符合要求的。

13、烟花爆竹生产企业工房、库房和经营批发企业仓库的安全出口及门窗的设置不符合要求的。

14、烟花爆竹生产场所和经营批发仓库区的消防设施未经消防验收或验收不合格而投入使用的。

15、烟花爆竹生产场所和经营批发仓库未采取“人防、物防、技防、犬防”相结合的安全防范措施的。

烟花爆竹企业重大安全生产隐患第一、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》⒈主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格。

⒉特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备设施。

⒊职工自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药作业。

⒋工（库）房实际作业人员数量超过核定人数。

⒌工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量。

⒍工（库）房内、外部安全距离不足，防护屏障缺失或者不符合要求。

⒎防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效。

⒏擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建。

⒐工厂围墙缺失或者分区设置不符合国家标准。

⒑将氧化剂、还原剂同库储存、违规预混或者在同一工房内粉碎、称量。

⒒在用涉药机械设备未经安全性论证或者擅自更改、改变用途。

⒓中转库、药物总库和成品总库的存储能力与设计产能不匹配。

⒔未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。

⒕出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证。

⒖生产经营的产品种类、危险等级超许可范围或者生产使用违禁药物。

⒗分包转包生产线、工房、库房组织生产经营。

⒘一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营。

⒙许可证过期、整顿改造、恶劣天气等停产停业期间组织生产经营。

⒚烟花爆竹仓库存放其它爆炸物等危险物品或者生产经营违禁超标产品。

⒛零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。

第二、《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》⒈未按规定建立事故隐患排查治理工作制度或者未开展重大事故隐患排查治理工作的；⒉未按规定如实向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查治理情况的；⒊交通运输工具、农业机械存在超速、超载、超限运输或者违法载人、无牌行驶、无证驾驶行为的；⒋烟花爆竹生产经营单位超药量、超定员、超范围、改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的；⒌特种作业人员以及特种设备作业人员、现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的；⒍生产经营单位未制定、落实教育培训计划或者主要负责人、安全生产管理人员安全知识和能力考核不合格，或者特种作业人员无证上岗的；⒎停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营或者建设施工的；⒏使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的；⒐新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施和职业病防护设施未按规定经设计审查，擅自建设或者未经验收合格投入生产和使用的；⒑重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统，不能实现实时有效监测监控的；⒒采用不正当手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置或者系统不能发挥正常作用的；⒓作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有及时按规定报告，也未采取相应处置措施的；⒔生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人的；⒕对上级有关安全生产工作部署执行不力，致使存在事故隐患或者安全生产问题不能及时解决或者拒不执行相关执法部门下达的安全监察指令的；⒖事故发生单位对较大以上事故的防范和整改措施逾期未落实的；⒗生产经营单位未按照有关规定和安全生产保障需要落实安全生产经费投入、挤占或者挪用安全生产经费的；⒘有关安全生产法律、法规、规章规定的其他构成重大事故隐患的情形。

烟花爆竹经营单位安全排查整治内容及依据烟花爆竹经营单位的安全排查整治内容主要涉及以下几个方面：1.落实安全管理责任：烟花爆竹经营单位应明确安全管理责任人，并建立健全相应的安全管理制度和操作规范。

同时，要加强员工安全教育和培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。

2.加强爆炸物品安全防范：烟花爆竹经营单位要严格遵守爆炸物品管理法律法规，合理储存和使用烟花爆竹，并建立相应的储存设施和安全防护措施，确保爆炸物品储存环境符合安全要求。

3.场地和建筑物安全排查：对烟花爆竹经营场所的场地和建筑物进行安全排查，发现问题及时整改。

包括检查场地周边环境情况、建筑物的结构安全性、消防设施等，确保场地和建筑物的安全性能符合规定。

4.消防安全排查及整治：对烟花爆竹经营单位的消防设施进行检查，如灭火器设施、消火栓等，确保消防设施完好可用；同时，要加强消防通道和安全出口的保畅情况，确保人员疏散的通道畅通无阻。

5.安全生产记录和档案管理：烟花爆竹经营单位要建立完善的安全生产记录和档案管理制度，定期检查和整理相关的安全管理记录和档案，确保安全管理工作的持续性和有效性。

以上整治内容的依据主要包括以下法律法规：1.中华人民共和国安全生产法：规定了安全生产的基本原则和要求，对烟花爆竹生产经营单位的安全工作提出了具体要求。

2.中华人民共和国爆炸物品管理法：对烟花爆竹的生产经营、安全管理、储存运输等方面做出了详细规定。

3.《烟花爆竹安全管理条例》：对烟花爆竹经营单位的安全管理工作提出了具体要求，包括安全管理责任、场地环境要求、消防设施要求等。

此外，烟花爆竹经营单位还需根据地方性法规和相关标准规范的要求进行相应的安全排查整治工作。

同时，可以参考国家和行业相关的技术标准和规范，进一步提升烟花爆竹经营单位的安全管理水平。

进行烟花爆竹经营单位的安全排查整治工作，需要充分认识到对人员生命财产安全的重要性。

烟花爆竹属于易燃易爆物品，一旦出现安全事故，后果将不可挽回。

烟花爆竹生产经营单位重点生产安全事故隐患判定标准作为一种传统文化的表现形式，烟花爆竹在中国有着广泛的应用和影响。

然而，由于烟花爆竹的制造过程涉及多个环节，所以生产过程中存在很多安全隐患，一旦发生事故就会给人们的生命财产带来极大的威逼。

为了削减和防止烟花爆竹生产过程中的事故发生，需要建立完善的判定标准，该标准应当包含以下几个方面。

首先，生产场所要求必需符合国家有关部门的规范和标准。

烟花爆竹制造属于不安全品生产，所以其生产的场所必需符合相关的规范和标准，必需有专门的车间和库房，必需配备专业的消防设施，保障生产场所的消防安全。

其次，生产设备必需具备稳定性和安全性。

烟花爆竹的制造过程中需要大量的机械设备和原材料，因此在保障设备的安全性方面是至关紧要的。

必需对每台设备进行定期检测和维护和修理，确保设备能够稳定运行和安全使用，同时，原材料的储存也是需要特别注意的，必需符合国家生产的规范和标准。

再次，生产工艺过程中的每个环节都要进行严格把关。

在生产过程中，还要划分明确的工艺流程，当前一个环节不符合生产要求，就不能进行下一个环节的生产，以免发生不可控的事故。

在每个生产环节中都要有专人负责，保证工艺过程的具有可追溯性，并且需要对生产过程进行每日的记录，以确保产品的质量和安全。

最后，在生产完成之后，需要对烟花爆竹进行全面的检测和质量掌控。

烟花爆竹属于不安全品，假如制作不良就会导致安全事故的发生。

为防止这种情况发生，必需在生产完成后进行全面的质量检测，确保产品全部符合相关安全要求，并且还需要对产品进行一系列的验收和测试，以确保产品的安全性和质量。

综上所述，作为不安全品生产的烟花爆竹，在其生产过程中存在多个方面的安全隐患，所以需要建立牢靠的判定标准并严格执行。

有了这些标准的引导，烟花爆竹生产过程中的各个环节才能得到有效的掌控，降低安全事故的发生率，保证人民群众的生命财产安全。

烟花爆竹企业安全生产隐患排查要点
烟花爆竹经营企业在储运、销售、排放过程中的主要危险是火灾、爆炸、毁物、伤人。

对此类企业应着重检查以下内容：
（1）储存仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施的维护是否符合相关标准的要求，A级库房安全防护屏障是否符合标准要求。

（2）仓库是否存在超量存储、将A级产品储存在C级库房内、将
收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品存放在同一仓库、在库房
内进行开箱、配货作业等现象。

（3）库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，采购的烟
花爆竹是否建立并实施质量验收和流程登记制度，是否存在采购和销
售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。

（4）城区烟花爆竹零售点是否存在过多、安全距离不足和超量储
存等现象，农村集贸市场、城乡结合部烟花爆竹零售店是否存在连续
经营、过度存放等现象。

烟花爆竹生产安全事故隐患排查治理制度第一条为了建立健全烟花爆竹生产安全事故隐患排查治理体系，落实事故隐患排查治理责任，强化安全生产监督管理职责，防止和减少生产安全事故，根据《____安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，结合我区实际，制定本制度。

第二条事故隐患排查治理坚持烟花爆竹生产经营单位全面负责、安全生产监管部门依法监管、社会和群众广泛参与的原则，实行生产经营单位自查、自报、自改和部门监督管理的排查治理工作机制。

第三条县级以上安全生产监管部门应当指导、监督烟花爆竹生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程要求开展隐患排查治理工作。

第四条任何单位和个人发现烟花爆竹事故隐患或者相关违法行为的，有权向安全生产监管部门报告或者____。

安全生产监管部门接到报告或者____后，应当及时____核实处理；属于其他部门处理的，应当在____个工作日内移送有管辖权的部门核实处理。

处理结果应当及时告知____人。

安全生产监管部门应当对____者的有关信息予以保密，经查证____属实的，应当给予奖励。

第五条烟花爆竹生产安全重大事故隐患执行《____烟花爆竹安全生产重大事故隐患判定标准》。

第六条安全生产监管部门在履行监管职责过程中，对生产经营单位的事故隐患判定存在异议的，可以____专家或者委托技术管理服务机构进行评定，生产经营单位应当根据评定结果依法进行治理。

第七条生产经营单位是事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体，应当落实下列责任：(一)建立全员负责的事故隐患排查治理体系，明确单位负责人、各业务部门(工区)、安全生产管理机构、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任;(二)制定事故隐患排查治理工作制度，编制隐患排查标准清单，开展事故隐患排查治理工作;(三)保障事故隐患排查治理所需____;(四)对从业人员进行事故隐患排查治理技能教育和培训，如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;(五)建立事故隐患排查治理信息台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报;(六)定期向安全生产监管部门报告事故隐患排查治理情况，并及时报告重大事故隐患。

烟花爆竹经营单位现场安全隐患排查要点一、烟花爆竹批发企业安全要点(一)烟花爆竹储存仓库的基本安全条件检查1.具有与其经营规模和商品品种相适应的经营场所和仓储设施。

2.烟花爆竹储存区与办公(生活区)、值班室分离。

库房每栋之间的安全距离，不应小于20m。

库房与值班室的安全距离，不应小于25m。

3.库区应设置密实围墙，围墙与库房不宜小于5m,高度不低于2m,围墙顶部设置防攀越措施。

4.库房周围25m范围内，不应种植针叶树或竹林。

5.仓库应采取防潮、隔热、通风、防小动物等措施。

6.仓库可采用砖承重，屋盖宜采用轻质易碎结构。

7.仓库应设置双层门且向外平开，不设门槛；门宽不小于1.2m。

8.仓库的窗应能开启，宜配置铁栅和金属网，在勒脚处宜设置进风窗。

9.仓库的安全出口不应少于两个，当仓库面积小于等于150m2，且长度小于18m时，可设一个；仓库内任一点至安全出口的距离，不应大于15m。

10.烟花爆竹储存仓库必须设置消防设施。

应有固定式灭火装置，或手抬机动泵及其他消防器材；消防供水的水源必须充足可靠，当利用天然水源时，在枯水期，应有可靠的取水设施；当采用市政管网或自备水源时，管网要设置成环状，以保证不间断供水；消防用水量应按每秒15L计算，消防延续时间应按2h计算。

消防蓄水池的保护半径不应大于150m。

11.仓库内一般不设电路和照明装置，如确需，照明设备应为密封防爆型。

12.仓库应有避雷和防静电安全设施，每年在雷雨季节前必须经过专业部门检测并合格。

13.仓库必须设置报警电话、监控装置和采取合适的防盗措施。

(二)储存仓库的安全管理1.企业有安全管理机构或者专职安全管理人员。

2.储存仓库必须在围墙外侧和库区内明显位置设置安全警示标志。

警示内容包括：仓库重地严禁烟火；库内禁止携带火种；机动车辆进库必须安装防火罩；机动车辆装卸时必须熄火；禁止燃放烟花爆竹等。

3.严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在仓库区内住宿和进行其他活动。

无锡市安全生产监督管理局关于印发《无锡市烟花爆竹经营(批发、零售)单位事故隐患排查标准(试行)》的通知【法规类别】质量综合规定【发文字号】锡安监[2013]49号【发布部门】无锡市安全生产监督管理局【发布日期】2013.04.24【实施日期】2013.04.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10无锡市安全生产监督管理局关于印发《无锡市烟花爆竹经营（批发、零售）单位事故隐患排查标准（试行）》的通知（锡安监[2013]49号）各市（县）、区安监局，各烟花爆竹批发经营单位：现将《无锡市烟花爆竹经营（批发、零售）单位事故隐患排查标准（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：无锡市烟花爆竹经营（批发、零售）单位事故隐患排查标准（试行）二○一三年四月二十四日无锡市烟花爆竹经营（批发、零售）单位事故隐患排查标准（试行）Ⅲ级隐患自查标准适用范围自查标准项具体描述参考依据基础管理资质证照营业执照批发单位零售单位取得营业执照及销售范围。

《中华人民共和国公司法》第7条行政许可批发单位零售单位从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。

《烟花爆竹经营许可实施办法》第二条安全生产管理机构及人员应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员批发单位零售单位批发单位设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；零售单位配备专职或兼职安全生产管理人员。

《安全生产法》第十九条安全生产责任制单位主要负责人批发单位零售单位（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。

烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读为准确判定、及时整改烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患（以下简称重大隐患），有效防范遏制重特大事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定印发了《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）。

《判定标准》从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大隐患的情形，抓住了当前制约烟花爆竹生产经营单位安全生产的最突出矛盾和问题，为了进一步明确《判定标准》每一种情形的内涵及依据，便于有关企业和安全监管部门使用，推动《判定标准》有效执行，现逐条进行简要解释说明如下：一、主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格。

根据《安全生产法》第24条规定，烟花爆竹生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，必须经安全监管部门考核合格。

烟花爆竹生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员不具备必要安全生产知识和能力，组织生产、违章指挥，极易导致事故发生。

如2011年的湖南省兴发喜炮厂“12•27”、2013年的湖南常德安乡县竹林花炮厂“12•27”等多起事故暴露出企业主要负责人、安全生产管理人员未经考核合格、不具备必要的安全管理知识和能力导致重大人员伤亡的突出问题。

二、特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备设施。

根据《安全生产法》第27条规定，烟花爆竹生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

烟花爆竹特种作业人员包括从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和仓库保管、守护的人员，特种作业人员必须接受培训，经考核合格取证后，方可上岗，否则，极易引发事故。

如2011年广西自治区玉林市南胜烟花爆竹厂“9•29”事故就是从事混药、装药、搬运的特种作业人员，无证上岗，操作失误导致事故发生，造成3人死亡、2人受伤。

附件4：烟花爆竹企业事故隐患排查治理分级标准烟花爆竹事故隐患（以下简称隐患）：是指不符合安全生产法律、法规、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

一、隐患排查内容根据烟花爆竹生产、经营的特点，隐患排查包括但不限于以下内容：（1）安全基础管理（2）现场管理。

隐患排查应根据实际情况，按照上述内容制定检查表进行排查。

二、隐患分级标准事故隐患分为三级：（见附件）一级（重大）隐患：由烟花爆竹生产、经营企业公司或厂级负责治理和整改的隐患；二级（较大）隐患：由车间（或批发企业库区、零售点负责人）负责治理和整改的隐患；三级（一般）隐患：由班组（或零售点安全管理人员）负责治理和整改的隐患。

三、隐患治理—1—烟花爆竹生产、经营（零售点）对排查出的各种隐患，做到“五定”（定方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施），并将整改落实情况纳入日常管理进行监督，及时协调在隐患整改中存在的资金、技术、物资采购、施工等各方面问题。

三级隐患由由班组（或零售点安全管理人员）组织进行确认及风险评估，制定整改措施，立即整改；无法立即整改的隐患，制定防范措施，落实控制责任，3日内进行整改，整改验收复查后，填写《隐患登记处理台账》，无法完成整改的，制定控制措施、进行安全告知，同时上报车间或安全科（零售点上报乡镇安监站），升级为二级隐患。

二级隐患由车间（或批发企业库区、零售点负责人）组织进行确认及风险评估，制定整改措施，10日内进行整改，整改验收复查后，填写《隐患登记处理台账》，无法完成整改的，制定控制措施、进行安全告知，同时上报企业主要负责人或实际控制人（零售点上报县安监局），升级为一级隐患。

一级（重大）隐患由企业主要负责人或实际控制人组织制定并实施事故隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物质的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、防止整改期间发生事故的安全措施。